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1、第 1 页 20XX 年政府法制工作总结范文1 特征码 FouBHiIpYkwpGKDNiHvp XX 年，县法制办在县委、县政府的正确领导和上级政府法制部 门的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法 行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作, 创新依法行政机制,当好政府法律顾问参谋,很好地完成各项工 作目标任务。省政府领导批示的省府办公厅第 169 期专报信息、 浙江省全面推进依法行政工作简报第 8 期、第 28 期对我县 法制工作开展情况还进行了专门介绍。 一、服务大局，主动协调或积极参与政府涉法事务工作 作为政府法律事务部门，县法制办积极从服务大局的角度出发，
2、建立完善重大决策法制参与制度，具体在为领导决策提供法律 意见、受政府委托处理法律事务以及协调或参与处理群体性、 突发性事件等方面发挥了积极的作用。如，依法处理网上舆情 曝光的教育用房改建“别墅”案件，妥善解决市政工程新工艺 价格争议引发的工程延误问题，平稳处置城中村农民住宅产权 过户问题；又如，统一审批规范，制止违反规划用途的商业经 营行为；针对企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的 突发性群体劳资纠纷，和参与处置“突发性群体劳资纠纷事件 第 2 页 应急预案”和“非正常上访应对预案”制定，并在政府法制 上刊出相关内容，指导对非正常上访、群体性事件的处理。 二、创新机制，规范性文件监督管理
3、工作取得新进展 国务院关于加强市县政府依法行政的决定发布后，县法制 办结合实际，起草了新的规范性文件管理办法 ，对县政府发 布的规范性文件实行“三审制” 。 “一审” ，即要求相关部门在起 草时，其内设法制机构要出具法制初审意见，并通过座谈会、 论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，尤其是听取曾 就相关事项有过争议、提出不同意见或提起过行政复议、行政 诉讼的相对人的意见；“二审” ，即在县法制办审查时先提出修 改意见，再将修改稿以网上和书面形式向社会各界和政府法律 顾问团成员征求意见，在此基础上召集相关单位和人员，对规 范性文件的合法性、合理性及可操作性进行审查、论证、修改； “三审” ，
4、即对县法制办审查通过的规范性文件，一律报县政府 常务会议集体审议。对审议通过的规范性文件，县法制办按规 定报上级政府和同级人大常委会备案，并按月汇编，刊发象 山县人民政府公报 ，主动向社会公开。 三、定纷止争，行政复议在预防化解行政争议中的作用进一步 发挥 XX 年，县政府共接到行政复议申请 11 起，依法受理 10 起，审 理后作出维持决定 6 起，责令履行决定 1 起，因当事人双方达 成和解申请人撤回复议申请而终止 3 起。从被申请人情况看， 第 3 页 涉及规划、劳动保障、计划生育等部门各 2 起，土地、工商、 卫生、建设等部门各 1 起；从申请人情况看，单位、法人提起 行政复议的 3
5、起，公民个人提起的 7 起，其中 5 人以上提起的 复议申请 1 起。在审理复议案件过程中，法制办一直把是否有 效解决行政争议、化解矛盾，作为衡量行政复议案件审理质量 的重要尺度。为此，县法制办不仅按照中办发XX27 号关 于预防和化解行政争议健全行政解决机制的意见和行政复议 法实施条例的要求，起草制定了关于进一步加强行政复议和 行政应诉工作的意见 、 象山县人民政府行政复议工作规则 等文件，创立了行政复议工作行政首长负责制和行政复议委员 会集体议事制度、行政执法与行政审判联席会议制度，推行行 政复议听证审查制度，规范行政复议决定作出、行政复议和行 政应诉案件答复答辩制度，完善行政复议和行政应
6、诉案件备案 审查、行政首长出庭应诉等一系列工作制度，而且对行政复议 审理流程进行了规范：对案情简单、事实清楚、争议较小的行 政复议案件，适用简易程序审理；对涉案标的大或争议较大的 案件，进行实地调查核实，充分听取有关组织、人员和当事人 的意见，由全办同志集体讨论提出审理意见；对案情复杂，或 者短期内作出复议决定可能会引起上访上告及酿成事故的，采 取延迟审理的办法，灵活运用案中协调程序，最大限度地减少 行政争议的负面效应，做到案结事了，复议为民，实现法律效 果和社会效果的统一。XX 年行政复议案结事了率达 90%以上， 第 4 页 并且有 3 成的复议案子是通过法制办调解，当事人双方达成和 解，
7、申请人自愿撤回复议申请而终止。四、强化落实，政府法 制监督工作成效逐步显现 强化政府法制监督，防止行政权被滥用、保护公民合法权益， 把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，是建设“法治象山” 、 打造有限政府的客观要求。为此，县法制办在抓机制建设的同 时，更加注重实际措施的落实：一是行政执法责任制考核力度 进一步加大。对各执法部门的考核不再局限于台帐资料的审查， 更多结合上门考核、日 日常考核等方式，对被考核部门行政执法实际情况进行全面评 议，并邀请人大、法院、检察院、监察等单位开展执法检查活 动。考核结果反馈至各被考核单位，点出扣分原因和存在的不 足，明确整改的方向，印发情况通报，收到了不错的效
8、果，各 职能部门对全面推进依法行政和深化完善行政执法责任制工作 的重视提到了新的高度；二是行政处罚自由裁量权实施制度初 步形成。 宁波市行政处罚自由裁量权行使规则发布后，有些 执法单位不仅按照法制办关于认真做好贯彻执行工作的通知 的要求,对本部门如何行使行政处罚自由裁量权进行细化规定， 第 5 页 而且在具体办案过程中运用了从轻或从重处罚、明确行政处罚 办案期限和责令限期改正违法行为期限、法制机构案件审核等 自由裁量权内容，案卷质量明显提高，成为县“十佳行政处罚 案卷”的有力竞争者；三是重大具体行政行为报备工作有了突 破。以往各部门对重大具体行政行为的报备工作没有引起足够 的重视，未报、漏报现
9、象严重，对此，县法制办通过考核扣分、 与部门负责人沟通、发送执法监督通知书等形式，督促部门建 立健全重大具体行政行为报备机制，并落实专人负责。到目前 为止，各部门报备比较顺畅，不仅对报备的重大具体行政行为 定性相当准确，而且基本上做到了按时报备、月月报备；四是 执法投诉问题解决取得实效。一段时间，法制办接到数起关于 制止城区违规建房不力的投诉，反映执法部门虽然数次进行现 场检查、制止，但违规建房者在被检查后或利用部门休息放假 的时间里，加紧施工，周而复始，投诉者和执法部门一筹莫展， 问题始终得不到解决。经调查，出现此类现象的原因在于职能 部门执法人手缺少，与辖区镇乡、街道分工不明确，日常监管
10、出现空隙。法制办与相关单位沟通后，要求对违规建房者在整 改不力的情况下，坚决采取行政处罚措施。此类事件的解决， 不仅投诉群众非常满意，相关长效执法机制也得以确立。 五、夯实基础，法制队伍建设得到积极推进 随着依法治国基本方略的深入实施，政府法制工作的内容越来 越丰富，任务越来越繁重，碰到的困难和问题也越来越多，新 第 6 页 形势对法制队伍建设提出了新的要求。面对各地法制队伍总体 力量比较薄弱，并且发展极不均匀的情况，法制办从我县实际 出发，一方面抓法制办自身队伍建设，在县领导的支持下，配 置了法制办专职副主任，并增设了复议应诉科；另一方面抓政 府部门法制队伍建设，指导执法任务重的部门努力创造
11、条件设 立法制科室，其他部门和乡镇、街道明确相关内设机构为法制 工作机构，并确定专人负责。目前，全县法制工作网络已初步 形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专职人 员，全面推进依法行政工作有了一定的组织保障。此外，由法 制办牵头组建的县政府法律顾问团，发挥自身专业优势当好领 导决策参谋，很好地弥补了政府法制在民事、经济、刑事方面 法律业务的薄弱环节。 此外，法制办还积极参与领导交办 的县长经济责任审计等紧要工作，圆满完成各项任务。虽然 XX 年政府法制工作取得了一定实绩，得到了上级部门和有关领导 的肯定，但政府法制任务重、编制少，与其所承担的工作任务 不相适应的局面并未改变，主动开
12、展调研等工作还相对不足， 解决疑难问题和法制深层次问题的能力还需进一步提高，这都 有待在来年的工作中加以改正。 二xx 年政府法制工作要点 XX 年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“xxxx”重要 思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府“保增长、 扩内需、调结构”工作要求，以服务大局为己任，以加强政府 第 7 页 机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以参与行 政管理综合配套改革为锲机，着力提高制度建设质量，着力规 范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平， 着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上 新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动象山
13、经济又快 又好发展提供良好的法制保障。重点抓好以下五方面工作： 一、建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻国务院关于加 强市县政府依法行政的决定 ，按照县委、县政府开展深化行政 管理体制综合配套改革试点工作的要求，将积极开展调查研究 工作，为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议 学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制 度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制 度、行政决策责任追究制度、重大行政决策实施情况后评价制 度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协 调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、 推行综合行政执法试点制度等。 二
14、、全面完成非行政许可审批事项清理工作。通过清理，调整、 取消一批擅自设立或超越法律、法规、规章授权的非行政许可 项目，切实减少行政机关审批事项，并将保留的非行政许可审 批事项全部纳入县行政服务中心窗口办理，以降低行政管理相 对人的办事成本，使群众切身感到 第 8 页 “服务型政府”建设带来的益处。 三、进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度， 努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复 议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工 协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道 上来；开辟网上行政复议通道，方便群众申请。 四、积极实行规范性文件电子备案。
15、加强与市法制办、县信息 办的衔接，利用他们的技术优势和软件开发经验，加快构建行 政执法数据库，结合两年一次的规范性文件清理工作，实行规 范性文件、重大具体行政行为的电子备案审查制度，定期对执 法主体各类执法行为进行监督检查，并使之成为加强行政执法 责任制工作评议考核的重要手段。 五、着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋， 从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强 依法行政。同时，加大对行政不作为和行政乱作为的监督力度， 积极探索从被动接受监督投诉到主动履行执法监督职责的新途 径，并督促各执法主体全面落实本部门行政处罚自由裁量权的 细化、量化工作，与梳理后的行政执法依据一道在网上主动公 开，接受公众监督。 第 9 页