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1、第 1 页 20XX 年新农村建设的核心是发展生产力 特征码 bitoEITgwgPIcfEotTlG 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任 务， 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意 见进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推 进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。上 述要求指明了解决我国 ”三农”问题的方向，全面系统完整地 概括了推进社会主义新农村建设的目标和任务。 坚持以经济建设为中心、进一步解放和发展农村生产力是建设 社会主义新农村各项工作的中心任务。 以经济建设为中心是人类
2、社会发展基本规律所决定的。从人类 社会发展规律来看，生产力决定生产关系，生产力是社会发展 的决定性因素，生产力的不断发展是推动人类社会演进的根本 力量。社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削， 削除两极分化，最终达到共同富裕。进一步解放和发展生产力， 不仅是当前现代化建设的主要任务，也是建设有中国特色社会 主义奋斗过程中的长期任务。 以经济建设为中心是当前我国经济社会发展所处阶段的客观要 求。改革开放 20 多年来，我国经济社会发展取得了世人瞩目的 第 2 页 成就，但我们必须清醒地认识到，我国正处于社会主义初级阶 段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡，特别是解决“三 农”问题任务
3、相当艰巨。 在诸多矛盾中，农村经济社会发展明显滞后是严重影响我国现 代化建设全局的突出矛盾。从经济发展和收入水平看，1978 年 农民人均纯收入与城镇居民的人均可支配收入的差距比为 12.57。到 XX 年，这一差距比扩大到 13.22。到 XX 年底， 全国农村尚有年收入不足 668 元的绝对贫困人口 2610 万人，年 人均收入在 669 元924 元之间的低收入人口 4977 万人，两者 合计 7587 万人。 从社会事业发展状况看，城乡之间教育、卫生、文化发展水平 差距很大，农村居民享受的公共服务水平与城市居民的差距明 显。从公共基础设施和建设面貌看，农村公共基础设施建设严 重不足，在
4、相当部分农村地区还存在行路、用电、饮水、居住 等困难问题。城乡建设面貌反差较大，农村人居环境较差的问 题十分突出。同时需要看到，农村经济发展和农民收入提高， 对于有效扩大内需、保持国民经济持续快速稳定发展具有十分 重要的战略作用。 以经济建设为中心是全面推进社会主义新农村建设的必要条件。 一方面，没有经济的发展和农民收入水平的持续提高，就不能 很好地解决广大农民的基本生产生活问题；没有经济的发展和 农民收入水平的持续提高，农村教育卫生文化等社会事业发展 第 3 页 就会成为无源之水、无本之木，农村人居环境和村容村貌就难 以根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以持久，农村民 主政治的发展就会受
5、到制约。 以经济建设为中心，推进社会主义新农村建设，须采取扎实有 效措施，使农村的生产力获得长足发展与进步。 必须加快发展现代农业，提高农业整体素质和农产品竞争力。 现代农业建设是我国农业产业发展的方向，对于巩固农业基础 地位具有重要作用。要深化农业科技体制改革，稳定发展粮食 生产，调整和优化农业结构，加快优势农产品产业带建设，着 力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地， 推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民 从产业化经营中得到更多的实惠；加快发展农村现代流通体系 建设，积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系， 建设连锁化“农家店” 。 必须加快发展
6、壮大县域经济，为农村繁荣和农民就业增收创造 条件。县域经济是国民经济的主要组成部分，县城和小城镇是 农民日常生产生活的区域性中心，县域经济的发展对于吸纳农 村富余劳动力就地就近转移具有重要作用。要着眼兴县富民， 培育产业支撑，大力发展二、三产业和建设小城镇，引导企业 和要素聚集，改善金融、工商、信息等服务，增强县域管理能 力和经济活力。 必须加快转移农村劳动力，不断增加农民收入。继续加快转移 第 4 页 农村劳动力，不仅有利于农村经济发展，而且可为工业化、城 镇化发展提供人力资源保障，是不断增加农民收入的重要途径。 要为农民外出务工提供良好的环境。要继续大力加强农村劳动 力技能培训，增强农民转岗就业的能力；加快建立城乡统一的 公平就业制度，进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进 城就业的歧视性规定和不合理限制；建立健全城乡就业公共服 务网络，为外出务工农民免费提供政策咨询、就业信息、就业 指导和职业介绍等服务；完善务工农民劳动合同制度，严格执 行最低工资制度，加强务工农民的职业安全卫生保护；逐步建 立务工农民社会保障制度，探索符合农民工特点的医疗保障和 养老保险办法。