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1、乡村旅游，台湾的发展经验文|老茂乡村旅游近年方兴未艾，各地竞相投入，却存在诸多盲目。台湾 是国际上公认的乡村旅游发展较成功的地区，其乡村旅游侧重于兼具农业生产、观光、休闲、度假于一体的新型产业，值得大陆 许多山区县学习借鉴。近年来，因工作关系，笔者受命多次赴台参访交流，对台湾休闲 农业与民宿发展的先进与成熟程度感同身受。现将个人的考察观感与理解整理成篇，以飨读者。一、农旅一体的发展路径。台湾乡村旅游脱胎于农业，是防范传统农业萎缩停滞升级换代而 来。休闲农场较原来传统农场，仍然生产同样的东西，只是将原 来的农业生产流程转为吸引游客体验，将农产品从田头直接导上餐桌，将由销往超市经销商的产品直接卖给
2、游客，将附属生产设施转变为游客接待服务设施，从而将单一农业生产链增加为两条 甚至多条产业链，农产品大部分不出田间就消化， 产值与效益倍 增，使农业与观光相辅相成、相得益彰。随着观光业的兴起，台 湾大部分农场的观光收益已经超过了农业收益，但很少见农场完全转型作纯休闲度假业态， 可能有获得农业补贴的考量， 但更多 的是农业是观光农业的基础与根本，只有原产地、地理标志、有 机农业等标签，休闲观光业态才有灵魂与立身之本。例如，台一 农场原来发端于苗圃，经过几十年发展，成为全台重要的生态休 假区，但苗木、果蔬的土地仍然占据其经营面积的60浓上，游客的餐桌消费和绿植摆放全部自已生产。 这是台湾乡村旅游与国
3、 内大陆乡村旅游很大的区别，值得我们深思。二、一品一业的产业模式。台湾的农场庄园，往往以一产为基础，二、三产业整合发展，拥 有为旅游者提供吃住游购娱的完整要素系统，而且自我循环、自成体系、自产自销。各个农场田地里的农作物，既是景观体系， 也是餐桌食材，还是伴手礼、 DIY制作的原料来源；一个农场庄 园，往往集农业生产、科研、加工、观光、度假等多功能为一体 的，各个功能体之间构成共生互补的关系；休闲观光在产业收入中比重越来越高，且主导引领其他产业的发展。 例如，清境农场， 原来仅仅是安置老兵的垦荒农场， 但往观光转型后，形成了游览、 演出、民宿、农产品加工销售的多功能产业综合体。台湾观光农 业十
4、分注重文化包装，好的业态也往往是经典的创意产业， 经常 可见一粒米、一朵花、一颗果做成一个产业的传奇，农场庄园专 注与主导一个产品，一个企业一个主题，把单品做精、做细、做 成系列化、产业链；如大湖酒庄，采取公司加农户、基地加工厂， 生产的草莓系列产品就涵盖酒类、饮品、食品等十余个系列上百个品种，游客服务区占据五幢建筑，经营面积数万平方米，形成 了一个闭环式的草莓产业链。三、政企学一体化的扶持机制。台湾政府把休闲观光农业放在挽救农业与9.21大地震后乡村社区自救的战略高度来扶持发展。 相继颁布实施了农业发展条例 休闲农业辅导与管理办法休闲农场专案辅导实施作业规定 等一系列规定，建立了较为健全的台
5、湾休闲农业发展与管理法规。台湾休闲农业由“农委会”主管，“观光局”、“经建会” 协同管理，“农委会”设立了辅导处，各县市也相应设立休闲农 业管理及辅导机构，从上到下形成了休闲农业管理和辅导体系。 经核准的休闲农场，除在经营上享受优惠政策外， 还享受用于基 础设施建设和宣传推介等方面的专项支持经费。台湾2001年出台了“国民旅游卡”消费政策，设立国民休闲消费特约店，不仅 鼓励和支持把公务活动安排到休闲农业场所，还把公务员的年休假制度与到休闲农业消费结合起来。 还规定休闲农场作为中小学 生农业、生态环境保护教育的基地。台湾在乡村发展中，大力扶 持行业协会，政府的资金补助、项目申报、对外推广、开展培
6、训 都依托协会组织，各大高校与研究机构也加入或成立协会，直接参与乡村旅游实践，制订实施各种辅导策略及执行方案，协助辅导休闲农业提升品质。台湾还通过税收、社会责任等方式鼓励企 业主导参与自然灾害社区重建， 永龄杉林有机生态园区就是郭台 铭鸿海集团的慈善基金会协助政府进行莫拉克台风灾后产业重 建，本着BoPT建设、操作、利润、转移）的精神，在完全被泥 石流损毁的田地上重建的农场， 现在已成为全台重要的有机粮果 蔬供应基地和观光点，原住农民也完全具备了自立能力， 成为政 企协共促观光农业的典范。四、苛刻植根的环保理念黄土不见天、垃圾不落地是台湾生态、生活环境的真实写照。位 于乡村的休闲农场和民宿，更
7、是林木葱郁，鸟语花香，各种乡土 物种和原生生态系统得到良好保护，生活生产排放得到良好处 理，再边远的地方也极少看到白色垃圾， 农业生产采用有机生产， 凡是政府推荐的休闲农业观光点和民宿基本获得了环境与质量 认证。在观光农业区，往往虫鸣鸟唱、清风明月的生态系统和有 机食品成为最大的卖点，而美丽风景反而落而其次。这主要得益 于台湾社会对生产生活生态生命“四生”的深刻反思，及而对环 境的严格保护；台湾相关法律法规十分完善， 业者要取得相应的 经营资质必须遵守规范并通过标准认证；台湾环保的民主基础扎实，民众维护环保、保护生态已成为全民全社会的自觉行动。乡 村旅游经营业者也善于利用与放大这些优势，主打有
8、机、原生态品牌扩大宣传，提高竞争实力。五、人本温馨的人文服务。参访台湾最大的感受是，台湾的自然风景资源其实比较普通， 但 观光旅游点遍布城乡，许多姿色平平的地块，通过创意包装，往 往培育成独具一格的旅游区点。其中，文创与服务成为弥补甚至 超风景本身的核心竞争力。 不管是城市还是乡村、公共还是私人 场合，可以切身地感受到台湾人真有礼貌，素质真高。不管是什 么职阶的人，脸上都挂着谦和的笑容，语调平缓和气，言行举止 谦恭礼让，照顾对方的感受，而推介宣传自家的产品却又充满热爱与自信。台湾休闲农业业主十分注重为游客提供亲切而充满个 性的服务，民宿主人与客人拉家常、做家常菜，农场主给你讲述 创业背后的故事，都给人留下深刻印象。台湾观光农业因为其目 标客群是家庭与孩子，因此，在产品与服务打造上十分注重家庭 成员的参与体验和对孩子的自然环境实践教育，如广宣品十分卡通，重大节日推出吸引和适合家庭成员的主题活动、吸引孩子的DlY是必备品，等等。不管再小的乡村旅游点，导览解说系统都 十分完备，导览手册、线路图、标识解说牌一应俱全，导览解说 员都有深厚的专业背景或受过系统培训，是台湾观光农业的一大特色。同时，观光点设施不一定高档，但盲道、停车场、游客中 心等硬件设施一一齐备，游客不会感到麻烦。因此，在频繁的参 观中，虽然景观不尽如人意，但因为优良服务，也不觉得旅行的 遗憾。