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1、-范文最新推荐- 农村基层党组织建设工作创新研究 党的十六届五中全会强调，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村基层党组织作为党在农村的全部工作和战斗力的基础，负有义不容辞的重任。因此，要以新农村建设为主题，深入研究解决农村基层组织建设中的突出问题、改革发展的突出问题和农民反映的热点、难点问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，积极创新农村基层党组织在六个方面的工作机制，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。 一、创新为经济建设服务的工作机制，为建设社会主义新农村奠定
2、坚实的经济基础 农村基层党组织在社会主义新农村建设工作中，要坚决破除就党建抓党建的做法，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的理念，抓牢发展这个第一要务，以发展的效果来检验基层党组织的工作成效。一是应牢固树立科学发展观，因地制宜，注重特色，认真抓好“十一五”期间社会主义新农村建设规划工作；二是应落实政策，深化改革，建立完善农民增收的长效机制。坚持“多予、少取、放活”和“工业支持农业，城市反哺农村”的方针，认真贯彻落实免除农业税、退耕还林、粮食直补等各项惠农支农政策，在资金、人才、技术上继续加大投入，扩大公共财政覆盖农村的范围。继续推进农村土地经营权合理流转，促进农业产业化发展，使农民获得长期稳定
3、、持续可靠的收益。加强对农资市场的监管，降低农业生产成本。加快对农村投融资体制改革，以多种形式加大对农业的资金支持，助农增收。三是应积极推广“支部 协会”的有效模式，整合农业资源，优化产业布局，积极培育壮大龙头企业，重点支持龙头企业快速扩张，积极发展粮油、畜产品、水果、蔬菜等农产品加工龙头企业，引导特色产业、优势产业和支柱产业与规模龙头企业联姻，发展订单农业，延长产业链。四是应把农村劳务开发作为农民增收的一个支柱产业来抓，提高劳务输出质量和效益，拓宽农民增收的渠道，壮大劳务经济。五是应充分发挥中心村和小城镇的辐射作用，大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。 二、创新农村基层党组
4、织领导班子和党员队伍建设机制，为建设社会主义新农村提供根本保证 建设社会主义新农村的目标能否实现，关键是要有一个好的领导班子和带头人。因此，要高度重视加强农村党组织建设，大胆地把那些政治素质高，市场经济意识强，群众公认的农村能人选拔到基层组织领导班子中来，特别是要选好配强村党支部书记。同时，还要进一步提高农村基层干部的素质和能力，特别是要努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领，即提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在社会主义新农村建设中体现其先进性。农村党员是建设社会主义新农村的生力军，要切实加
5、强农村党员队伍建设。要抓好学习教育和培训工作，提高农村党员的整体素质，增强农村党员带领群众致富的能力和水平。要抓好农村党员的发展工作，优化农村党员队伍结构。要抓好党员帮扶工作，对年老的和文化素质低、致富能力弱的农村党员，要主动关心，搞好帮扶，认真解决其生产生活上的困难。同时，还要充分发挥农村党员的先锋模范作用，以自身的先锋模范作用团结和带动广大群众投身于社会主义新农村建设。 三、创新解决农村基层突出问题的机制，为建设社会主义新农村赋予和谐内涵 在社会主义新农村建设工作中，要把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为工作的突破口和切入点。一是应大力实施“科教兴农”战略，全方位关心、支持农
6、村教育发展。加大对贫困家庭子女就学的帮扶力度，多渠道解决贫困子女上学难的问题。通过成职校、农民夜校等各种形式开展农村实用新技术培训，努力提高农民群众致富能力。二是应加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，大力推进新型农村合作医疗试点，切实解决好关系农民切身利益的“看病难”和“看病贵”的问题。三是应继续推进农村广播电视、电话“村村通”工程，切实解决农村通讯、信息条件差的问题。四是应及时发现并妥善解决带有苗头性、倾向性的问题，切实维护农村社会稳定。 四、创新加强农村基础设施建设机制，为社会主义新农村建设营造良好的硬环境 建设社会主义新农村的重要标志是农民生产生活条件的显著改善。一是应围绕提高农业综合生
7、产能力，大力加强农田水利基本建设，抓好病险水库除险加固和中小河流治理，加快荒山、荒坡的综合治理，积极开展中低产田改造，切实解决农村人畜饮水和农业灌溉问题。二是应围绕活跃农村经济，加强城乡交流，切实加快农村公路建设和改造，推进乡村公路建设进程，尽快实现农村公路畅通、快捷的目标。三是应围绕提高农村供电安全和降低农村电价，抓好农村电网改造工程和小水电建设，确保广大农民生产生活用电需求。四是应围绕农业废弃物的有效利用，抓好农村沼气建设，完善农村循环经济链条，发展生态农业。同时，还要开展以改路、改水、改厨、改厕、改圈等为重点的村容村貌整治，实现农村环境的美化和亮化。 五、创新民主管理机制，为社会主义新农
8、村建设打牢广泛的群众基础 广大农民群众的积极性是社会主义新农村建设的根本力量源泉。因此，要创新基层民主政治机制，充分调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性。一是应健全议事制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序等相关议事制度，推进决策民主化，严格按程序办事；二是应健全村务、财务公开制度，建立健全村民代表议事小组、民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督民主化。三是应充分发挥村党支部的领导核心作用，进一步理清村党支部与村级其它组织的关系，健全协作制度，各尽其职，各负其责，加强协作，形成合力，推进管理民主化。 六、创新社会主义农村建设的领导机制，形成齐
9、抓共管、上下联动的工作格局 党的领导是建设社会主义新农村建设的根本保证。农村基层党组织要加强对社会主义新农村建设的领导，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。农村党支部要加强对村民委员、共青团等村级组织的领导，立足当前，着眼长远，统筹安排，突出建设重点，团结和带领广大农民群众投身于社会主义新农村建设。县、乡两级党组织要加强对社会主义新农村建设工作的统一领导，明确政府各部门在社会主义新农村建设的职责，建立健全推进社会主义新农村建设的工作协调机制，整合力量，形成齐抓共管，上下联动的工作格局，使社会主义新农村建设的各项工作落到实处。 科学发展观是我们党执政理念的新飞跃。坚持和落实科学发展观，干部起
10、着决定性作用。面对加快建设经济强县和全面小康武功的新形势，我们必须用科学的发展观指导干部队伍建设，努力锻造一支能够推进经济社会全面、协调、可持续发展的坚强干部队伍。具体来说，重点应从以下几个方面入手： 一、强化学习，打牢干部坚持科学发展观的思想基础思想是行动的先导。能否坚持科学的发展观，干部的思想观念、思想方法、思想意识至关重要。要以学习实践“三个代表”重要思想为主旨，教育干部匡正世界观、人生观和价值观，矫正权力观、地位观和利益观，走好立党为公、执政为民之路，力戒“形象”、“政绩”工程之弊，深悟科学的发展观应该是“为官一任、造福一方”的发展观，是经得起群众、实践和历史检验的发展观，从而在思想意
11、识上对科学发展观实现新的升华。要以贯彻落实党的路线方针政策为主题，教育干部深学履行岗位职责的业务知识，广学经济、科技、法律等各方面知识，多学发达地区加快发展的先进经验，用足、用好、用活上级政策，在科学发展观的指导下，抓住机遇，立足实际，创造性地开展工作，从而在思想观念上对科学发展观取得新的飞跃。要以加强执政能力建设为主线，教育干部注重理论思维，强化战略意识，抓住主要矛盾，突出工作重点，把握发展大局，善于科学决策，努力增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，牢牢掌握加快发展和领导经济工作的主动权，从而在思想方法对科学发展观达到新的境界。通过
12、加强学习教育，不断提升各级干部坚持科学发展观的素质，筑牢坚持科学发展观的思想，激发坚持科学发展观的热情，真正把科学观镌刻在广大干部心中，以科学发展观推动经济建设和社会各项事业不断创造新业绩、开创新局面、迈上新台阶。二、刚化考核，激活干部坚持科学发展观的内在动力科学地考核和衡量干部工作实绩，是树立和落实科学发展观的重要手段和保证。要以“客观公正、注重实效、群众公认”的原则，以责任目标为依据，从科学的发展观出发，制定规范严密地干部工作实绩考核评价指标体系，真正建立起“激励有为、淘汰平庸”的考核机制。在具体操作中，一要抓好基础考核，对干部的责任目标，逐条对照，逐项检查，逐一考核，进行打分排队，检验干
13、部是否实现了目标责任的基本要求；二要搞好群众考核，通过个人述职、民主测评、民主评议，从定性与定量两个方面，分出档次，检验干部的工作是否得到了群众的认可；三要做好比较考核，经过类比排队，考出优劣，分出高低。同时，要充分运用考核结果，坚决兑现奖罚。对考核实绩突出者，要给予重奖，该提拔的提拔，该重用的坚决重用；对考核实绩差的，要予以严罚，该诫勉谈话、降职、免职、责令辞退、引咎辞职的，坚决按照有关规定办理，决不能“一拉平”、“一锅煮”，坚决杜绝考核与评价脱节、考核与任用脱节、组织与群众脱节现象的发生，真正把干部的功过是非和德能勤绩考准、考实、考真，达到考出政绩、考出科学发展观的目的和效果。三、硬化管理
14、，构建干部坚持科学发展观的长效机制集教育、管理、监督于一体，是促使干部坚持科学发展观的基础和关键。要坚决贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，形成正确的用人导向和用人制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩罚，绝不能让那些投机取巧、夸夸其谈，“不求有功，但求无过”、满足于当“太平官”，热衷于“拉关系、走门子”，甚至跑官要官的人如愿以偿，也不能让那些勤勤恳恳、踏实苦干的人吃亏，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方勤奋工作的同志，要高看一眼，对那些不因虚名、踏实干事的同志，要多加留意，着力营造有利于干部坚持科学发展观和优秀干部大量涌现的良好氛围，形成鼓励干部干事业、支
15、持干部干成事业、激发干部干大事业的社会环境。要严格执行中国共产党党内监督条例（试行）和纪律处分条例，认真落实党风廉政建设责任制，做到“毛毛雨”常下，预防针常打，警钟长鸣，教育筑牢思想道德和拒腐防变两道防线，抵得住诱惑，经得起考验，树立牢固的科学发展观。要着眼于建立健全干部监督体系，加强干部任期经济责任审计，构建群众、舆论、法律、纪律监督网络，坚持干部监督联席会议制度，多层次、全方位地加强对干部的监督制约，激励广大干部始终在科学发展观的指导下，权为民用，情为民系，利为民谋，不断做出让党和人民满意的业绩来。 认真学习贯彻“三个代表”重要思想，切实提高党的执政能力，这是在新世纪新阶段加强经济社会发展
16、，争创新的业绩的必要的条件。深入开展保持共产党员先进性教育，提高党性理念，增强党性素质，这是每一个共产党人必须参加的活动。树立正确的政绩观，是党中央在新世纪新阶段对各级领导干部的新要求。真正的政绩就是“为官一任、造福一方”的实绩，为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。所谓政绩观，是领导干部从政的价值取向和行为准则。正确的政绩观，要从全方位去考察，一是创造政绩的指导思想，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；二是创造政绩的最高目的，要以实现最广大人民群众的根本利益；三是创造政绩的基本要求，要坚持以人为本，全面、协调、可持续发展；四是创造政绩的主要途径，要坚持求真务实，
17、出实招、办实事、求实效。一句话，要把党和人民的要求、经济社会的协调发展作为评价政绩的重要尺度。 如何树立正确的政绩观，我本人认为要坚持“五个不动摇”： 一、坚持加快发展不动摇党的十六大确立了新世纪新阶段的奋斗目标，是全面建设小康社会。实现这一目标的关键是要加快发展，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，大 力解放和发展生产力，才能加快我国实现现代化的进程；只有坚持加快发展不动摇，才能为抓好执政兴国第一要务、为全面协调可持续发展打下坚实的物质基础。各级领导干部创造政绩，就要紧紧围绕党的中心任务来开展，既要抓经济建设，又要抓社会进步；既要抓城市建设，又要抓农村发展；既要抓当前发展
18、，又要注重可持续；既要抓经济总量的增长，又要让人民群众得到实惠；既要抓体制改革，又要客观地解决当前经济社会中的矛盾和问题。 二、坚持科学发展观不动摇坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出重大战略思想。树立正确的政绩观，就要坚持科学的发展观，这两者是相辅相成的。否则，在政绩观上要陷入误区。比如现在有少数干部不是把心思放在为人民办实事、谋实利上，而是考虑个人得失、心浮气躁，搞劳命伤财的所谓“形象工程”、“政绩工程”，造成“一代人的政绩，几代人的包袱”。各级领导干部一定要按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，坚持物质文明、
19、政治文明、精神文明整体推进，促进经济、政治、文化协调发展，强化经济效益、社会效益和环境效益相统一，实现经济社会可持续发展。 三、坚持为民服务不动摇树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这就要求各级领导干部要牢记为民服务宗旨，正确对待权力、地位和名利，解决好世界观、人生观和价值问题。做到正确对待权力，把人民赋予的权力用在为党建功、为国尽职、为民造福上；正确对待地位，把职位视为为党和国家事业奋斗的岗位、为人民服务的舞台；正确对待名利，把清廉、勤政、奉献，把党的利益、国家利益、人民的利益奉为至上。只有这样，我们创造的政绩，才能经得起实践和历史的检
20、验。 四、坚持终身学习不动摇创造政绩靠创造能力，创造能力靠掌握知识，掌握知识靠自我学习。各级领导干部要充分认识当今时代是要求人们终身学习的时代。“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。”“勤奋学习，善于学习，不仅有利于我们更好地改造客观世界，也有利于我们更好地改造主观世界。”在工作的实践中，我们有些干部好事办不好，吃力不讨好，说到底是没有把实干精神与科学态度结合起来，没有按照客观规律办事。当前，最重要的是要学习“三个代表”重要思想，学习人民群众的实践，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把自己从事的工作放到全面建设小康社会的大局中去谋划。从而增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 五、坚持“两个务必”不动摇艰苦奋斗，谦虚谨慎，是我们党在长期革命斗争中形成的特有政治本色，是党所领导的革命、建设和改革事业不断胜利和发展的重要资源和基础，也是树立正确政绩观并在实践中创造政绩的法宝。树立正确的政绩观，实质上是艰苦奋斗、谦虚谨慎的政绩观，也是求真务实的政绩观。各级领导要充分认识现任的政绩是在前任的基础上取得的，是为后任创造政绩打下基础。政绩是在艰苦奋斗的实践中不断发展，是在与时俱进的创新中不断创造。贪图享受、投机取巧是出不了政绩，惟有重实际、鼓实劲、求实效，立足本职、埋头苦干、尽心尽力，才能干出真正的政绩。 13 / 13