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1、-范文最新推荐- 区委书记在全区创建文明城区总结表彰大会上的讲话 区委书记在全区创建文明城区总结表彰大会上的讲话区委书记在全区创建文明城区总结表彰大会上的讲话尊敬的部长，各位领导、同志们：今天，我们在这里隆重集会，庆祝我区荣获文明城区称号，表彰在全区创建文明城区工作中取得突出成绩的先进单位和先进个人。这次创建活动充分展示了我区精神文明建设的丰硕成果的，展示了全区万人民与时俱进、奋发有为精神风貌。受表彰的个先进单位和位先进个人，都是精神文明建设实践的亮点和榜样，从他们身上集中体现了三个文明一起抓、全心全意为人民服务的责任意识，体现了开拓创新、奋发向上的进取精神和常抓不懈、务求实效的良好作风。他们
2、是全区人民群众积极参与文明城区创建的缩影，是同心同德推进港区发展的优秀典型。在这里，我谨代表区四套班子向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤从事文明创建工作的同志们表示诚挚的问候，向所有关心支持文明城区创建工作的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲两个问题：一、文明城区创建活动的简要回顾进入新世纪以来，区委、区政府按照“三个代表”要求，始终把文明城区创建活动列为发展的重要目标，作为服务发展的重要手段，紧紧围绕经济建设这个中心，切实加强思想道德和文化建设，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动，在创建中发展，在发展中创新，积累了新的经验，取得了好的效果，精神文明创建在促进改革发展、维护社会
3、稳定中的作用日益突出，在提高城乡文明程度和公民素质中的作用日益突出，在服务人民群众、密切党群关系中的作用日益突出。建区以来，我区先后两次荣获自治区“两个文明”建设先进单位称号，被评为自治区“两基”达标区、双拥达标区、计生工作二类县区。在前不久自治区召开的上半年工作汇报暨文明城区创建活动表彰大会上，我区荣获广西第四轮文明城区荣誉称号。这一荣誉的取得，是市委、市政府正确领导和市委宣传部、市文明办等相关部门大力支持的结果，是全区万人民同心协力、开拓创新、奋力进取，全面贯彻科学发展观的结果，是我区经济社会发展史上的一个重要里程碑。成绩来之不易，荣誉应倍加珍惜，工作需要总结，成绩值得发扬。概括起来，我们
4、始终坚持做到“四个第一”：（一）始终坚持以经济发展为第一要务，不断为文明城区创建提供了强大的生命力发展是硬道理，是解决所有问题的关键，无论在政治上、在经济上还是文化上都很重要。几年来，我们追求的发展是与改革和稳定相协调的发展，是政治文明、物质文明和精神文明相协调的发展。因此，在文明城区的创建工作中，我们紧紧围绕了促进生产力的提升和社会全面进步来开展，抓住这个主题去解决具体问题，使创建活动具有了强大的生命力。年国内生产总值亿元，“十五”期间（年，下同）年均增长；固定资产投资亿元，年均增长；财政总收入万元，年均增长工业总产值亿元年均增长；农业总产值亿元，年均增长；农民人均纯收入元，年均增长。特别是
5、今年以来，我区的发展进入了更加理性、更加扎实的发展快车道，实现了“五个增长”的良好态势：一是各项经济指标强劲增长。据统计，月份，全区实现国内生产总值亿元，完成年任务的，比增；财政总收入万元，完成任务的比增，固定资产投资、直接利用外资、招商引资到位资金等三个指标均排在一县三区之首。二是招商引资活力持续增强。上半年是我区建区以来洽谈项目最多、招商势头最猛的一个时期，共接洽国内外客商多批次，签订投资协议份，合同总投资亿元完成年任务的；直接利用外资万元，完成年任务的。仅用半年时间就提前完成了固定资产投资和招商引资到位资金两项指标的全年任务。三是重点项目建设不断增速。电厂建设进度加快，第一台机组可望于月
6、底发电，工期比同类电厂建设缩短个月以上；航道疏浚已基本完成电厂万吨专用航道工程部分；电厂至送变电工程已通过验收；至线接电厂线已完成工程量的以上；万吨炼油厂项目、林浆纸一体化工程等重点项目的前期工作取得良好进展；沿海基础设施大会战的其他项目陆续推进；哈纳利、光宇玻璃等一批招商项目已落实部分资金，正进入实质性操作阶段。四是产业结构调整明显增效。国有企业改革步伐加快，效益明显好转，盐场与引进项目的嫁接有了良好的意向，厂改革方案已经出笼；农业结构调整趋于优化，产业化程度逐步提高，农民增收的路子拓宽步伐加快，城镇化水平日益提升。五是其他各项工作力度不断增大。民营经济发展活跃，成为区域经济发展的龙头，城镇
7、化水平继续提升，第三产业蓬勃发展，城乡经济日益繁荣，所有这些都为精神文明建设创造良好的物质条件。（二）始终坚持以人为本、重在建设为第一关键，不断为经济社会发展提供强有力的思想保证和精神动力现代文明不单是经济的现代化、社会的现代化，还包含着人的观念、思想、行为方式的现代化。在文明城区的创建过程中，我们把提高人的素质作为创建文明城区的关键，把建设阵地作为精神文明的抓手。在这个关键环节中，我们时刻紧紧抓住了三个重点：一是抓住干部的理论水平和政治素养的提高，用“三个代表”重要思想统揽全局，统一行动，用爱国主义、集体主义、社会主义教育活动来激发广大干部群众热爱港区、建设港区、振兴港区的工作热情；二是抓住
8、文化阵地的建设，满足干部群众的精神文化需求。年多来，全区共投入文化基础设施建设经费多万元；建成党校和市民文明学校多间，乡镇图书馆家，图书阅览室多个，灯光球场个、水泥球场个。这些阵地的功能不断拓展，不仅是文化娱乐场所，而且成为开展法制教育、宣传政策、传播致富信息的阵地，成为倡导科学、反对迷信、摆脱愚昧的大教室。三是抓住了公民道德教育和群众思想道德水平的提高，充分利用各种宣传文化阵地和生动活泼的形式，推动了“三个代表”重要思想到基层、到企业、到农村，进教材、进课堂、进群众头脑，用先进群体的时代风采，凝聚民心，用典型个体的先进榜样，教育群众激励群众，使广大干部群众思想道德水平有了质的提高。（三）始终
9、坚持以找准载体、突出特色为第一环节，不断为文明城区的创建提供新的活力从年开始，我们组织创建区文明带，把实施“”工程作为我区精神文明建设、创建现代文明城区的总载体。在城镇社区，我们围绕改善城镇环境，提升居民文明程度，积极开展了“讲文明、树新风”、“告别陋习、走向文明”、“诚信在港区”等活动，把城镇精神文明不断地引向深入；在农村，围绕提高农民素质、发展致富小康和建设社会主义新农村，开展了“新风进万家”、“创建文明三户”等系列活动，创建了一批具有辐射和示范带动效应的文明村；在行政执法部门和窗口行业，以服务人民、服务项目、比奉献为宗旨，广泛开展了创建文明行业活动。通过有效载体的带动，培育出了一批批新典
10、型、新亮点，形成了以点带线，以线串面的良好格局。一是培育了一批示范亮点。镇在年被评为全国文明示范镇以后，年和年又两次夺取“南珠杯”乡镇级特等奖，今年又被推荐考评文明镇。目前，全区个行政村已有个被评为市级以上文明村，覆盖率达，其中镇村等个村被评为自治区文明村，社区获得了北海市第一个自治区级创建文明社区示范点称号。多户农民被评为文明“三户”，同时各行各业都相继开展了“树文明新风，创文明行业”的活动，形成了人人讲文明、处处见新风的局面；二是培育了文明创建活动的特色。把文化广场建设贯穿于整个创建活动的过程，通过文化搭台，农民唱戏，自娱自乐，用先进的文化生活占领农村的封建迷信阵地，把祠堂转变成课堂，把赌
11、场转变成球场，把沉迷于从事封建迷信活动和聚众赌博的群众一个一个地吸引到健康的文体活动上来，在石村的示范带动下，村、冲、等多个村也相继建起了村级文化广场，目前，这些广场也成为各种有益活动如“三下乡”等的重要场所，活跃了当地群众的文化生活，满足了人民群众的文化需求，带动了农村两个文明建设。（四）始终坚持以贴近基层、服务百姓为第一出发点，不断增强文明城区创建的感召力和影响力为群众办实事、办好事，让群众在参与中得到实惠、受到教育，是文明城区创建的出发点和落脚点。我们这样想，更是这样做，在生活上扶贫、精神上扶志、智力上扶学、工作上扶业、生产上扶持，为困难群众雪中送炭、排忧解难，做了许多想办但一时办不到的
12、实事、好事。几年来，我们始终不渝地为群众解决行路难、饮水难、用电难等问题，仅交通基础设施方面，就投入了近多万元，改建和新建了条公路，同时，各级党委、政府不断加大对精神文明建设的投入，逐步改善城镇和农村的基础设施，三个镇都分别建立了图书馆，全区个村居委会中大部分都建成了灯光球场和水泥球场、排球场，为广大群众提供了娱乐、休闲的好去处，提升了精神文明建设的品味，通过一系列的解困活动，赢得了群众的理解和支持，调动了广大群众参与创建的积极性，形成了齐抓共管的良好局面。这几年来，我们镇容镇貌、村容村貌有了新的变化、科技兴区战略有了新的进展、文教卫体各项事业有了新的进步，社会秩序有了新的改善，这都是广大群众
13、支持并参与的结果。回顾过去，在这几年来的文明城区创建活动中，我们做到了围绕中心，服务大局、服务基层、服务人民，抓教育、抓创建、抓活动、抓示范，有力度、有特色、有创新、有提高，形势是好的。在肯定成绩的同时，一定要保持清醒的头脑，争取荣誉难，保持荣誉更难，发展荣誉难上加难。还是过去常说的，我们做了大量的工作，但还有大量的工作要做。因此，没有松懈的理由，更没有骄傲的条件，还得狠狠地抓，再接再厉地抓。二、巩固成果，发扬成绩，把文明城区创建活动推上一个新水平（一）要找准实践科学发展观的落脚点要巩固和扩大文明城区的成果，很重要的一条就要树立和落实科学发展观，统筹推进我区经济社会的发展。科学发展观就是坚持以
14、人为本、全面协调的发展观，其实质是实现经济社会更快更好地发展，本质和核心是坚持以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。科学发展观的提出，是以胡锦涛为总书记的新一届领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在科学总结国内外发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步新成果的基础上，着眼于丰富发展内函、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，其目的是要进一步回答为什么要发展、为谁发展、怎样发展等重大问题。认真贯彻落实科学发展观，对于妥善应对当前我区经济社会发展中所遇到的各种风险和挑战，破解发展难题具有十分重要的现实意义。我区是后发展地区，当前正处于加快发展的关
15、键时期，同时我们也面临着前所未有的困难和问题，因此，牢固树立和认真落实科学发展观事关重大。落实科学发展观，当前我们要突出做好三个方面的工作。第一，进一步加大招商引资力度，全力推进项目建设。今年以来，我区的招商引资呈现前所未有的良好态势，签约项目多，资金到位快，但制约我区项目上马建设的因素也不少，土地遗留问题多、清理盘活困难、征地补偿款未能兑现、债权债务纠纷等，不少困绕我区发展的难题都急需破解。因此，我们要在继续坚持采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，综合运用领导招商、业主招商、中介招商、代理招商、以商招商等多种形式，大力开展招商引资活动的同时，要重点做好服务和推进项目建设工作。一方面，要重
16、点推进、等一批已到位资金的项目上马建设。要千方百计协调做好项目开工前的各项准备工作，特别是要重点确保项目在月日正式动工。另一方面，要加大基础设施大会战项目的前期工作力度，积极推路、路、镇绕城路、供水厂等几个重点项目上马建设，千方百计盘活起步码头等停建项目，加快改善我区基础设施步伐。再一方面，要服务好在建的电厂、航道疏浚、输变电工程等大项目建设，确保这些项目顺利建成投产。第二，进一步加大结构调整力度，统筹城乡经济发展。要充分利用当前宏观调控环境中中央明确加强农业的政策，根据当前我区农业和农村经济发展的新特点，加大结构调整力度，通过调整结构实现农业增效、农民增收，统筹发展城乡经济。要重点促进四个转
17、变：一是促进种养结构向粮经结合、种养并重转变。要在稳定粮食生产的基础上，引导农民因地制宜发展水产、畜牧、蔬菜、水果、花卉、林业等产业，进一步优化种养结构。二是促进生产方式向依靠科技、提高科技含量和产品附加值的集约化生产转变。要重视抓好农民科技培训和先进适用技术、优良品种的推广，加强农业标准化生产，实现农业高产高效优质安全。三是促进经营方式向农工贸技一体化、种养加销一条龙的产业化经营转变。要充分利用自治区有关扶持龙头企业的政策措施，培育几家辐射带动发展现代种养、加工、运输、销售的龙头企业，延长农业产业链，增加农民非农收入。四是促进农民增收领域向城镇和第三产业转变。加大农村富余劳动力的输出力度，引
18、导、支持和鼓励农民到发达地区务工，向第三产业转移，拓宽农民增收渠道。此外，还要大力加强农业和农村基础设施建设，加快城镇化进程，发展壮大区域经济，促进城乡经济协调持续快速发展。第三，进一步加大营造环境力度，促进社会全面进步。要以发扬文明城区建设成果为契机，继续深入开展“营造环境服务项目比奉献”活动，围绕服务项目建设，积极推进精神文明建设，大力发展各项文化事业。一是继续推进“”工程，促进精神文明建设。深入开展“弘扬伟大民族精神，全面建设小康社会”和“迎接南博会”等主题教育活动，不断深化精神文明创建工作成果，打造精神文明建设品牌。二是大力化解矛盾，营造稳定安全的社会环境。要强化社会治安综合治理，大力
19、排查和化解人民内部矛盾，重点做好“三大纠纷”调处和海滩涂开发、历史遗留问题的处理，组织开展“扫黑除恶”、“收枪治爆”、“抓赌禁毒”、“打击双抢”等专项行动，集中整治社会治安环境，从重打击各种违法犯罪分子。三是转变机关作风，改善政务环境。继续深化“营造环境服务项目比奉献”活动，紧紧围绕如何服务好项目这一主题，开展“比精神、比作风、比效率、比业绩”的竞赛活动，把全区广大干部的全部心思和精力集中到抓发展、保稳定上来，集中到做好本职工作上来，集中到完成全年的目标任务上来，营造做事创业的良好氛围。（二）要找准精神文明创建与经济发展的结合点精神文明建设各项工作要始终坚持以发展为大、发展为先、发展为重，把坚
20、持发展、服务发展作为第一位的根本任务。这是精神文明建设要着力把握好的工作基本点，也是衡量和检验精神文明建设成效的一个重要标志。今天受到表彰的先进集体和先进个人就以他们的生动实践告诉我们，精神文明建设围绕中心，服务大局，就有作为、有地位、有实效。离开了这一点，就失去生机与活力，也不会有好效果。精神文明是发展的重要内容和目标。我们全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，我们讲发展，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展，我们讲项目，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的项目。项目带动举措使精神文明建设工作的落实有了一个抓手，有了一个着力点、突破点和合力点。我们既
21、要集中精力抓经济建设，又要积极推进精神文明建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；既要抓经济发展的项目，也要抓精神文明发展的项目，做到经济发展与精神文明和各项社会事业发展的相协调。版权所有精神文明建设同时又是服务发展的重要手段。就是要围绕全面建设小康社会的奋斗目标，主动找位，主动服务，“多设路标、少设路障”。要大力弘扬民族精神，特别是弘扬抗击非典斗争中形成的伟大精神，为加快发展提供强大的精神动力。加强思想道德建设，认真贯彻公民道德建设实施纲要，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，为加快发展提供坚强的思想保证。积极发展文化事业和文化产业，深化群众性精神文明创建活动，为加快发展营造良好
22、的舆论氛围。（三）要找准巩固成果与创新发展的立足点精神文明建设保持生机与活力，不断推向前进，就必须坚持与时俱进，努力开拓创新。精神文明建设不能停留在一个水平上，要不断有所提高。要把继承和创新统一起来，既发扬优良传统，又不断研究新情况、解决新问题；既坚持被实践证明的好做法，更不断探索创新，走出新路子。坚持创新与发展，努力探索精神文明建设的新思路。首先要在思维上创新。要解放思想，更新观念，改变陈旧的思维方式，这些年来，从“讲文明、树新风”活动到创建文明城区、文明村镇、文明行业活动是一种创新，从“三下乡”活动到“四进社区”活动也是一种创新，从典型创建到全面建设也是一种创新，正是有了创新，才使得精神文
23、明建设富有生机和活力。其次，在载体上创新。精神文明建设需要通过各种有效的载体，动员广大群众广泛参与，在参与中受到教育，得到提高。要针对新情况新问题，找准精神文明建设的新载体。再次，要在机制上创新。现在，精神文明建设逐步由单项治理向全面综合建设方面发展，由分散型、突击式向工程建设方面发展，由单纯的精神文明建设向三个文明建设协调发展，这些都需要我们认真研究如何创新机制。（四）要找准精神文明创建活动的支撑点人民群众需要精神文明建设，精神文明建设更需要人民群众参与。只有贴近实际、贴近生活、贴近群众，精神文明建设才会有活力和生命力。贴近实际，就是要把着眼点放在与群众密切相关、为群众所欢迎的事情上，尊重群
24、众意愿，以人民满意不满意为标准，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把实事办好，把好事办实。贴近生活，要讲实实在在的道理，做实实在在的工作，不断提高创建活动吸引力、实效性，使群众在参与精神文明建设中受到教育，得到提高，收到实惠。贴近群众，要多听取群众的意见，多体察群众的需求，多向群众学习，多用群众的语言，多联系群众身边的事例，多采用群众喜闻乐见的形式，面对面，心贴心，实打实，吸引群众积极参与，赢得群众信赖支持，使精神文明建设热在基层、热在群众，形成推动三个文明建设的巨大合力。同志们，今明两年是我区发展史上的关键时刻。让我们以成绩为新起点，化荣誉为新动力，用“
25、三个代表”重要思想统领全局，用先进的精神鼓足干劲，扎实推进三个文明协调发展，为全面完成全年各项任务做出新的贡献。 在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观在全区农村工作会议上的讲话全面落实科学发展观区委、区政府这次召开全区农村工作电视会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，按照胡锦涛总书记提出的“两个趋向”的重要论断，全面部署落实全年农村工作，表彰先进，加快工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展。下面，我就如何做好今年的农村工作，先讲两个方面的意见。最后，请区委书记作重要讲话。一、客观分析当前全区农村工作面临的形势，进一步增强搞好农村工作的信心和决心年
26、，是我区农村工作极不平凡的一年。主要体现在“三个严峻考验”：一是遭受了禽流感疫情的严峻考验。年初，国内外高致病性禽流感疫情突发，虽然我区没有出现疫情，但给我区家禽业造成了损失。二是经受了粮食安全的严峻考验。随着国家粮食安全的高度重视，省、市要求我区粮食自给，由于非农建设用地的增加和农业产业结构调整的加快，耕地逐渐减少，再加上今年水稻条纹叶枯病的高发，给我区粮食自给带来了严重的压力。三是承受了耕地保护的严峻考验。国家强调基本农田保护，出台了“个不允许”的政策，给我区农业结构调整的进一步加快增加了难度。全区上下面对考验，沉着应对，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，以促进农民增收
27、为主线，团结拼搏，真抓实干，农村工作卓有成效。全年农业总产值可达亿元，其中多种经营产值达亿元，同比分别增长和；粮食总产万吨，其中夏粮万吨，秋粮万吨。主要体现在“三个创历史新高”、“三个突破性进展”、“三个稳步推进”。“三个创历史新高”：一是农民人均纯收入创历史新高。农民人均纯收入元，同比增长，增幅为年以来最高。二是水稻单产创历史新高。水稻单产获历史新高，亩产达公斤。其中国家粮食丰产科技工程项目实施区平均亩产达公斤。三是支农力度创历史新高。从中央、省、市到区、镇都把解决“三农”问题作为党委、政府工作的重中之重，相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列含金量高、惠及面大的政策。“三个突破性进
28、展”：一是农村改革取得突破性进展。农村集体经济组织股份制改革在镇村和村成功试点的基础上，进一步在全区范围扩大试点。组建了以专业合作社为成员单位的果品协会，共新建农村专业合作社个，累计达个，带动农户万户。二是品牌农业建设取得突破性进展。全区抢注农产品商标只，成功申报无公害农产品只、绿色食品只、省名牌产品只、中国名牌产品只。三是水稻机械化栽插取得突破性进展。全年新增插秧机台，保有量达台，水稻轻型栽培面积占总面积的，可望按计划在年内淘汰手插秧。“三个稳步推进”：一是产业化经营稳步推进。新增调整面积万亩，花木、林果、水产三大区域板块经济特色更加凸现。龙头企业发展迅猛，农民组织化程度提高。二是农村保障稳
29、步推进。新型农村合作医疗保险参保人数达万人，参保率达；新增社保参保人员万名；农村最低生活保障金标准由每年元提高到元，受益人员从多人增加到万人；初步建立了被征地农民基本生活保障制度；开展了为期三年的新一轮结对帮扶工作，帮扶户贫困家庭。三是农村基础设施建设稳步推进。农村“三清”工程进展顺利，运河改道拓浚工程按计划实施，区域联网供水工程全部到位，镇域联网供水工程进程加快，镇村道路、桥梁建设加快，农村居民的生产、生活质量明显提高。所有这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、各方面大力支持的结果，是政策好、人努力、粮价高、天帮忙等多种有利因素共同作用的结果。在当前我区农业和农村发展呈现好势头的情况下，我们必
30、须保持清醒的头脑，全面、准确地分析和把握当前我区农村工作面临的新形势。既要看到取得的显著成绩，更要看到存在的困难和问题。一是农民收入持续增加难度较大。去年农民增收幅度较大的主要原因是由于农产品价格上涨和政策推动。对照“两个率先”的要求，今年农民人均纯收入要增加以上，但农资价格上涨和粮价上涨空间狭小，政策因素减弱等因素的作用，再加上产业化经营、农民组织化程度和农村劳动力转移等农民增收的长效机制仍没有形成，今年要确保农民收入较大幅度增长难度较大。二是农业综合生产能力和综合竞争能力有待全面提高。农业特别是种粮比较效益低的问题尚未根本解决，农业基础设施建设亟待进一步完善，农民进入市场的组织化程度不够高
31、，叫得响农业品牌还很少，农业竞争力总体上不够强。三是镇村财力的相对薄弱制约着农村工作的进一步推进。农村道路、供水、教育、卫生等公共事业建设任务繁重。各镇花了大量精力、物力用于工业集中区建设，镇财政相形见绌。部分镇村干部想干事，但苦于财力紧张而只好作罢。四是维护农村稳定的压力日益增加。由于工业化、城市化进程加速，征地补偿、拆迁安置等方面的矛盾、纠纷增加；粮价上涨和粮食直补政策的实施，土地承包纠纷日益增加等，使维持农村稳定的压力增加。五是基层农技服务体系建设有待进一步加强。农业专业服务人员老化，处于青黄不接阶段，再加上受管理体制调整的制约，部分镇农林、农机、经管、水利等机构新进人员专业不对口，一定
32、程度上制约了先进种养技术的推广。只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把对策想得周全一些，才能始终把握“三农”工作的主动权。我们一定要保持清醒的认识，进一步坚定信心，振奋精神，加强“三农”的决心不能动摇，扶持“三农”的力度不能减弱，强化“三农”的工作不能松懈。下更大的力气，花更多的精力，用更扎实的措施，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，不断开创农业和农村工作的新局面。二、认真贯彻“两个趋向”的科学论断，进一步加快农村各项工作的推进步伐年，是“十五”计划的最后一年，是我区先行“两个率先”之年，也是谋划“十一五”规划的关键一年。做好年的农业和农村工作，对于全面完成“十五”计划任务，促
33、进全区经济和社会各项事业的健康发展，具有十分重要的意义。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这“两个趋向”的重要论断，对于我们正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实城乡统筹发展方略，切实做好新阶段的“三农”工作，具有十分重要的意义。年农业和农村工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导方针，以先行“两个率
34、先”为总体目标，以促进农民增收为中心任务，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及中央、省、市工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，深刻领会“两个趋向”的重要论断，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步加大农村改革力度，加大农村投入力度，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。主要目标任务是：全区农业产值达亿元，比上年增长以上，其中多种经营产值亿元，增长以上；农民人均纯收入元，增长以上。围绕上述指导思想和目标任务，重点抓好以下五方面工作
35、：（一）优化农业结构，促进集约生产，构筑现代都市农业发展新体系。根据所处的环境和面临的形势分析，的农业正处于转型阶段，由传统农业向现代都市农业成为发展趋势。要按照区现代农业产业发展规划，坚持“有所为、有所不为”的原则，实施非均衡发展策略，大力发展优势产业、优势产品，构筑现代新型农业发展体系，实现农业与二、三产业的有机融合。一要提高集约化程度。区农业产业结构调整专项资金将向符合现代农业产业发展规划和符合立项指南的项目予以倾斜，确保全年新增农业产业结构调整面积万亩。按照“种植基地化、养殖进小区”的要求，调整品种，提升档次，注重内部挖潜，积极鼓励外资、民资和工商资本开发农业，加快建设一批农产品基地和
36、农业科技示范园区，使花木、水产、林果三大区域板块经济进一步壮大。在畜禽养殖上，注重探索养殖小区建设，把一批影响环境的畜禽养殖集中起来，实行小区式管理。按照“两头在内、中间在外”的发展思路，加快培育发展壮大象等种源生产企业，把种源掌握在自己手中，把生产基地向区域外延伸，既赢得规模，也减少污染。二要确保粮食安全。严格基本农田保护政策，加快中低产田改造，稳定粮食生产面积，提高农业生产能力，确保今年水稻种植面积保持在万亩左右。进一步抓好水稻丰产工程，其中国家粮食丰产科技工程，努力实现攻关区每亩公斤，核心区公斤左右，辐射区公斤的目标，国家优质粮工程项目亩核心区培育良种实现万公斤，建成万亩优质无公害水稻生
37、产基地的目标。加快水稻轻型栽培技术推广，完成机插秧面积万亩，力争达到万亩；直播稻完成万亩，力争万亩；确保全区水稻轻型栽培面积占水稻种植面积的、力争达到。三要发展休闲农业。大力开展都市型服务农业、休闲型观光农业、生态型环保农业等都市农业建设。通过一、三产业的有效嫁接，把农业的优势资源变为致富农民的财源。重点要推进规划内的休闲农业和观光农业，做好、等镇观赏苗木“农家乐”、沿等镇休闲旅游“农家乐”、镇等镇精品果园“农家乐”等“农家乐”项目的包装和开发，从而带动面上农业发展的战略转型。年内创办农家乐家以上、全国农业旅游示范点家以上。争取通过年的努力，使传统产业做精、特色产业做优、优势产业做强，初步形成
38、现代都市农业发展格局。区农林部门要组织有关人员就农家乐项目外出考察取经，加快实施规划内的休闲农业和观光农业项目。四要发展产业化经营。发展精深加工，实施多次增值。鼓励龙头企业加快技术改造，引进运用、开发先进生产和管理技术。整合全区农产品资源，积极探索农产品专业化流通销售龙头企业建设，组成“集团军”，统一对外推介销售。进一步加快重点农副产品流通企业建设。培育扶持优质无公害大米、果品、畜禽等农产品的精深加工企业和出口企业，使全区规模以上加工型龙头企业销售收入力争增长，年内形成销售收入超亿元企业家，超亿元企业家。重点龙头企业全部通过质量管理或企业管理体系认证。五要推进品牌战略。在积极组织农民抢注农产品
39、商标的基础上，大力争创省优、国优、知名、著名、驰名商标。同时，依托现有特色产业、特色产品，筛选一批市场效应较好、知名度较高的商标，整合资源，扩大产品市场知版权所有名度，提高产品市场占有份额。争取林果、水产、畜禽等优势产业形成个有较高知名度的大品牌，争创市级以上名优农产品只，无公害农产品只，绿色食品只，有机食品只。同时，要跨镇域联手打造水蜜桃、葡萄和茶叶的优势品牌，力争形成个有较高知名度的大品牌。在各大超市、旅游景点设立特色农副产品销售专柜，在各大饭店推出特色菜肴，将“”草鸡、“”大米、“”百页等一批优势农产品的品牌做大、做强，做成名牌。请区农林局及早拿出方案，区旅游、发改等部门要大力支持，紧密
40、配合。继续推行“放心肉菜粮”工程。从制定农产品生产加工标准、扩大无公害农产品生产基地、规范农产品市场安全准入、加快农产品进入超市步伐等方面入手，着力推进农产品质量建设，以优质农产品立足市场、扩大市场、取胜市场。明年，力争新建农业标准化示范区个，无公害农产品生产基地个，新增无公害农产品和绿色食品生产基地万亩，国家级和省级农业标准化示范区各个。（二）深化农村改革，创新经营机制，努力形成城乡统筹发展新模式。今年是市农村经济社会发展的“改革年”，重点推进农村集体经济股份合作制、农民专业合作社和土地股份合作社等三大改革。一要全面突破农村集体股份制改革。在今年市农村工作会议上，把农村集体经济股份合作制改革
41、作为一个专题，由市长进行部署，这是以说明市对农村集体经济股份合作制改革的重视。各地要借鉴、的成功经验，按照遵循“因地制宜、积极稳妥、循序渐进”的原则，继续扩大试点，全面完成有条件、有征用土地的村、组的股份合作社的组建任务，确保到明年月份，各镇完成个村（组）的试点工作。镇和市级“农村现代化建设先行村”要全面完成农村集体经济股份制合作制改革。二要稳步推进农村集体土地使用制度改革。加快镇土地流转服务站的运转，全面开展二轮承包的后续完善工作，建立健全土地承包档案制度，规范各项承包合同文书的管理，健全完善流转的登记备案制度、动态监测制度，为农村集体土地使用制度改革奠定基础。贯彻实施市关于关于开展土地股份
42、合作制改革的实施意见，大力总结推广村的先进经验，加快非农用地流转机制的创新，完善土地收益分配机制，保障农民土地承包经营和流转收益。今年在全区范围选择个条件较好的地方搞好土地股份合作社建设试点，努力探索建立以集体非农建设用地折价入股、转让、置换、出租等方式，组建土地股份合作社，使农民从集体非农建设用地的流转中获得长期收益。三要大力推进农村专业合作经济组织股份合作制改革。坚持“一手抓组建、一手抓规范”的原则，继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织；加强规范管理，进一步规范内部运作机制，不断完善组织管理机制、利益分配机制和监督机制，提高自我规范、自我管理和参与市场竞争的能力。年内全区新组建个
43、农村专业合作社。引导和鼓励有条件的专业协会向专业合作社转变，引导和鼓励组建新型农业专业协会，加快建立畜禽、水产行业协会。调研组建农机行业协会。四要抓好农业服务体系改革。鼓励和引导各级农业技术推广机构和农技人员投身到农业第一线，领办各类农业企业，或通过技术服务、技术承包、技术转让、技术入股等多种形式，与企业和农民开展联合和合作。加快构建农业生产产前、产中、产后服务体系，切实提高为民服务水平。（三）完善服务平台，转移剩余劳力，建立城乡一体就业管理新体制。一要加快建设农村劳动力资源库。对全区农村劳动力进行全面调查，掌握本地农村劳动力基本情况、求职愿望、培训情况、就业取向，为每个农村劳动力建立培训就业
44、台帐。建立农村劳动力信息资源库，逐步建立集农村劳动力失业、就业登记、录用、维权、保障于一体的城乡就业登记制度，形成面向所有用人单位和劳动者、覆盖城乡的就业服务体系。二要紧紧抓好农民就业培训。进一步整合教育资源，依托培训质量较高、促进转移就业效果显著的职业培训机构，作为农村劳动力转移培训基地，定点开展职业技能培训。各镇（开发区）至少有个培训基地。按照“政府推动、市场运作、部门监督、农民受益”的原则，多渠道、多形式、多层次组织培训工作。今年，全区举办个工种共期的失地农民培训班，力争培训人以上，使有培训意愿的失地农民培训率达到。争取通过年时间，为每个农村劳动力提供一次培训机会，使全区以上需转移的农村
45、劳动力接受一次技能培训。三要帮助失地农民谋求就业机会。全面落实关于促进农村劳动力就业的实施意见，认真做好就业岗位需求信息收集、管理、发布工作，定期举办招聘洽谈对接活动，为农村劳动力就业提供平台。在每月举办招聘对接活动的基础上，举办全区性的大型对接活动，或分片举办对接活动。同时，积极建立多种性质、多种类型的劳务中介机构，鼓励中介组织开展劳务职业介绍活动。力争明年转移农村劳动力万人，失地农民转移就业率达到。版权所有（四）健全保障措施，维护合法权益，建立农村社会保障新体系。一要加快建立失地农民基本生活保障制度。进一步深化土地征用地制度改革，认真做好失地农民补偿安置工作，严格按标准对被征地农村集体经济
46、组织和农民进行补偿，保障被征地农民和村集体组织的财产权、知情权和监督权。全面实施新增失地农民基本生活保障制度，妥善安置好失地农民的基本生活。研究制定并落实好历年失地农民生活保障政策，使被征地农民能够获得长期的基本生活保障，使全区失地农民参保率达到。二要扩大社会保障的覆盖面。继续做好社保扩面工作，引导私营企业、个体工商户为务工者办理养老保险，尽求做到“应保尽保”；提高低保标准，扩大最低生活保障覆盖面，把部分低收入纳入最低生活保障范围。三要提高新型农村合作医疗保险受益面。进一步深化新型农村医疗保险改革，完善现有农村合作医疗保障制度，分段补偿比例在原有的基础上提高个百分点，新型农村合作医疗保险覆盖面
47、达到以上。四要完善财政性支农保障体系。继续加大对农业产业化、农业科技、农村基础设施、公益性农业服务体系建设的投入。尤其是针对我区财权、事权划分的实际情况，在保证区级投入的基础上，督促各镇（开发区）用足、用好切块到镇（开发区）的资金，确保把有限的农业资金用到农业增效、农民增收上。进一步深化农村税费改革，全面清理各类涉及到农民的收费项目；全面落实粮食直补政策，进一步完善操作办法，简化操作程序；进一步搞活农村集体资产经营，实行挂钩帮扶，提高农村村级集体收入，化解村级债务。（五）统筹城乡建设，夯实发展基础，加快营造农民持续增收新环境。统筹城乡规划建设与管理，加快推进农村城镇化，努力形成以城带乡、城乡联
48、动的发展格局，力求形成城区、中心镇、中心村等系列规划体系，形成分工明确、功能互补、配套完善、环境优美、协调发展的城镇及农村村庄群体，建设社会主义农村新社区。一要加快农村城镇化建设。几年来，我区把城市化放在重要的战略地位，突出中心城区建设，完善城市功能，美化城市环境，城市面貌和人居环境显著改善，有力地促进了全区经济社会的健康发展。但在城市化快速推进的同时，农村规划建设滞后，传统的零星布局、分散建设方式影响集约利用土地资源，基础设施和公共服务设施短缺，配套困难，环境脏、乱、差等状况未能得到根本转变；工业布局集聚度不高，不利于农业产业化经营和污染集中治理，资源环境压力大，必须统筹城乡建设，加快城镇化建设步伐。第一，要加大小城镇建设力度。各镇要按照修编后的总体规划，加快配