人口老龄化调查报告.doc

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1、人口老龄化调查报告（二）老年人最迫切需求情况1. 精神赡养是最需调查发现，老年人对精神赡养的需求是最强烈的， 40.44% 的人现在最需要 解决的问题是精神赡养。 随着经济社会的发展和社会养老保险面逐步扩大以及子 女的经济扶养能力日益提高， 老年人物质生活质量基本有了保障。 但是生活的幸 福不仅是物质生活上的满足， 还包括精神上的享受。 从这项调查显示， 老人们更 渴望情感上的关爱，企盼心灵上的充实。2. 家政服务市场大调查显示， 29.97% 的老年人最需要家政服务。现在社会节奏加快，子女大 都忙于工作， 不在父母身边的情况比较多， 没有时间料理老人的生活， 所以对于 家政服务的需求会越来越

2、大，也促使家政服务的市场不断扩大。我们可以推测， 今后家政市场的发展对于解决就业问题将会起到一定作用。（三）老年人助餐服务与日托服务需求情况1. 目前老年人吃饭的提供方式在被调查的老年人中， 20.73% 的人认为吃饭是个问题， 79.27% 的人认为吃 饭不成问题。目前自己做饭的占总数的 85.20% ，由子女、钟点工、全职保姆做 饭的分别占 10.59% 、1.32% 、1.01% ，到社区助餐点、与他人搭伙、叫快餐或 去饭店吃饭的分别占 0.63% 、0.33% 、0.11% ，其它方式占 0.81%（见图 6）。由 此可见，目前老年人自己做饭的占绝大多数，这与 68.51% 的老年人身

3、体健康或 一般， 87.98% 的老年人生活能够完全自理的情况相符合。2. 对社区助餐点的调查在这次被调查的对象中， 37.86% 的老年人听说或了解社区助餐点， 62.14%的人没听说或不了解， 可见老年人对社区助餐点还是比较陌生的。 通过阅读问卷 上有关社区助餐点的介绍后， 选择愿意由助餐点提供吃饭的有 4198 人,占调查总 数的 41.63% ，这次参加调查的人数仅占市区老年人总人数的 5.042% ，按调查 比例推算， 市区共有 8.326 万名老年人乐意接受助餐服务， 这说明助餐点在我市 存在较大的需求空间。 老年人助餐点是由政府资助建设， 以社区为主导， 为社区 老年人提供膳食加

4、工配制、外送、集中用餐等服务的场所 （价格通常在 5-15 元： 一顿中餐 5-7 元，一日三餐 10-15 元 ）。目前，天宁街道斜桥巷社区、西新桥居 家养老服务站以及天皇堂弄居家养老服务站等等已经有了为老人提供就餐的服 务。但从全市来讲，老年人助餐点的数量还很少。从总体而言，还有很多老人不 愿意选择到助餐点吃饭，究其原因，主要是 87.91% 的人生活能够完全自理和 85.20% 的人平时是自己做饭的，所以不需要由助餐点提供吃饭。在愿意由助餐点提供吃饭的老年人中，因为省事方便的占 62.04% ，因为价 廉物美的占 15.20% ，其它原因的占 22.76% 。在不愿意由助餐点提供吃饭的老

5、 年人中，因为不喜欢的占 23.69% ，因为口味不适的占 21.36% ，其它原因的占 54.95% 。3. 对老人日托所的调查在这次被调查的对象中， 33.26% 的老年人听说或了解日托所， 66.74% 的人 没听说或不了解， 可见老年人对日托所也不熟悉。 通过阅读问卷上有关日托所的 介绍后，选择一定去日托所的有 405 人 ,占调查总数的 4.02% ，按调查比例推算， 市区共有 8033 名老年人一定去日托所。此外，在被调查对象中，有 5046 人会 考虑去日托所，这说明日托所在我市有一定的发展空间。 日托所，即“老人之家”， 像小孩入托那样，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看

6、书读报聊天，也 可打牌弈棋，或开展其他有益的文体活动， 还可以就餐， 日托所的优点在于收费 低于养老机构， 对半自理的老年人可以提供护理。 由于日托所对于半自理的老年 人可以提供护理，所以对于 10.26% 的生活半自理人群应该有很大的吸引力。在愿意进日托所的老年人中，有 47.66% 的人是因为年龄较大且无人照料， 24.30% 的人是因为要满足精神文化需求， 22.80% 的是因为身体欠佳， 5.24% 的 是因为日托所收费低于养老机构。4. 志愿者服务在我们这次的调查中发现， 18.09% 的老人愿意帮助日托所做些志愿者服务， 48.71% 表示偶尔可以做一点， 26.03% 不愿意做志

7、愿者服务， 7.17% 未选择。在 宁波市海曙区， 有一支专门为独居困难老人提供服务的义工队伍， 他们服务的内 容和时间可以像银行存款一样进行储蓄， 等到自己年老时又可以提取储蓄， 享受 服务。群众将其称之为“义工银行” 。而我们的这次调查结果表明，在我市开展 “义工银行”存在一定的群众基础。（四）养老形式调查情况1.居家养老是首选调查显示， 80.27% 的人最愿意选择的养老形式是居家养老， 11.56% 选择机 构养老， 6.34% 选择老人日托所， 1.83% 未选择 （见图 7） 。居家养老服务内容主 要是生活照料和康复护理， 逐步向精神慰籍领域拓展， 居家养老服务的方式主要 是上门进

8、行个案服务， 同时发展社区老年人日间服务机构， 对老年人进行综合性 的集中服务照料。 居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新， 对破解日 趋严峻的养老服务难题， 切实提高老年人生命生活质量具有十分重要的意义。 因 此，发展适合我市实际情况的“居家养老”模式就显得尤为重要。目前，市区已 建有 26 个居家养老服务中心， 93 个居家养老服务站， 基本做到了居家养老服务 网络全覆盖。，市、区两级财政共拨付养老服务补贴 250 万元。2.选择养老机构的档次在愿意到养老机构养老的老年人中，选择 500-800 元/ 月和 800-1200 元/ 月底分别占 58.30% 、31.52% ，仅有

9、6.49% 、3.69% 的人分别选择 1200-1500 元/月和 1500 元/ 月以上（见图 8），这与当前老年人的经济收入水平普遍不高有 很大的相关性。（五）子女对老人精神赡养情况1.大多数老人不感到孤独，九成以上子女愿意陪老人聊天调查发现， 80.97% 的老年人不感到孤独， 19.03% 感到孤独的老年人更愿意 找亲人或朋友聊天。 90.91% 老人的子女愿意陪其聊天、听其诉说，只有 9.09% 老人的子女不愿陪他们聊天。 对“给钱给物让老人衣食无忧就是孝顺， 您认为这 种说法对吗 ?”这道题选择对、不完全对、不对的分别占15.01% 、 64.51% 、20.48% 。由此可见，

10、我市的子女比较注重与父母的谈心，从精神上来关爱父母。2.子女对老人的孝顺情况在这次被调查的老年人中， 57.66% 的老年人认为子女很孝顺， 39.88% 的认 为子女比较孝顺，认为不孝顺的仅占 0.83%（ 见图 9） 。子女经常来看望的有 82.68% ，占大多数，偶尔来、生病时才来、节假日才来到分别占 9.53% 、0.66% 、 3.82% ，只有0.35%的子女从不来看望老人。 这个调查结果表明常州子女对老人 的孝顺状况令人可喜。而子女不常来看望的有 81.57% 是因为子女工作忙，6.20% 是因为子女在外地， 0.88% 是因为有矛盾冲突， 11.35% 是因为其他原因。而子 女

11、关心老人的主要方式是上门看望和打电话。3. 老年人与孙子女的关系调查显示，在有孙子女的老年人中， 有 62.78% 的老年人替子女照顾第三代， 37.22% 不照顾第三代，这说明我市的老年人对第三代很有爱心，所谓的“隔代 亲”。而且调查还显示 68.37% 和 29.51% 的孙子女经常来或有时来看望老年人， 2.12% 不来看望，说明第三代也很关心老年人。4. 老年人活动场所和活动内容 小区休闲广场和公园是老年人的主要活动场所。 在平时经常锻炼或参加其他 娱乐活动的 9791 名老年人中，经常去小区休闲广场和公园的分别占 38.62% 、 21.91% ，老年人的活动内容丰富多彩，主要有看电

12、视、与朋友聊天、读书看报、 打牌搓麻将等，参加老年大学学习、外出旅游的居少数。三、满足市区养老服务需求的对策建议（一）关爱“空巢老人”，重视精神赡养 全社会都要来重视解决“空巢老人”问题，家庭成员要负责，年轻人要多承 担体力劳动，给足老人生活费用，抽空常回家看看，多给老人们精神慰藉。社会 服务功能要强化， 社区要为他们提供面对面、 心贴心的服务，要扩大志愿者队伍， 开展形式多样文体活动，使“空巢老人”空巢不空，独居不孤，欢乐常伴。继续开展“牵挂你的人是我” 龙城志愿者与空巢老人共度元宵佳节活动。 市 民政局和市老龄办连续两年组织了 “牵挂你的人是我” 龙城志愿者与空巢老人共 度元宵佳节活动。

13、这项活动给老人们送去了关怀和帮助。 今后我们将继续开展好 这项活动， 并在原来的基础上要扩大此项关爱活动的影响， 让更多的人来关爱空 巢老人抓好老年精神关爱示范点建设， 推进全市老年精神关爱工作。 积极探索老年 心理研究， 在做好老年人精神关爱工作进行调查的基础上， 撰写有质量的调研报 告。继续做好常州老年服务中心开展的老年心理咨询服务工作， 积极为基层做好 示范作用。 扎实抓好全国老年精神关爱江苏示范基地常州示范点建设， 总结推广 钟楼区老年心理关爱示范点心理咨询室和社区心理咨询室试点的经验， 努力推进 全市老年精神关爱工作。（二 ）提高养老金待遇尽管我市已连续几次上调企业退休职工养老金待遇

14、， 但调查显示， 大多数老 年人经济收入偏低，总体生活水平不高。加上近年物价上涨幅度较快，因此，要 继续提高老年人的养老金待遇， 在保障老年人基本生活的基础上， 使老年人的生 活水平也随着经济社会的发展逐步提高。（三）提高居家养老服务水平，扩大居家养老服务覆盖面要进一步扩大居家养老服务范围， 真正建立面向所有老年人的完善的居家养 老服务体系 ;要逐步完善居家养老服务保障体系，建立监督机制，及时评估中介 机构服务效能，确保服务落实到位 ;要对居家养老服务实施制度化、标准化、规 范化管理， 制定上门服务制度、 服务监督制度、 服务人员岗位责任制度等规章制 度，确定生活服务标准、养老护理标准、服务效

15、果评价标准等各项标准，规范服 务项目和内容，对服务人员进行专业培训，实行资格认证、持证上岗，逐步提高 居家养老服务水平。（四）建立社区助餐点和老人日托所政府要出资在老年人集中的社区设立老年人助餐点和日托所试点， 并对助餐 点和日托所的的性质、任务、要求、运行机制等都要有配套政策及相关规定，培 训工作人员和招募志愿者， 建立后招标按市场化来运作， 政府根据实际情况对助 餐点和日托所日常运作予以相应支持， 并在试点运行的基础上逐步推广， 满足高 龄、独居、纯老家庭的老年群体一日三餐的需求以及生活照料的需求。（五）加快养老服务机构建设，满足老年人入住需求尽管调查显示，只有 11.56% 即 1166

16、 名老年人最愿意选择到养老机构养老， 但即使按照这个标准，市内养老机构床位也应达到 2.31 万张，而目前仅有 1.28 万张，尚有 1.03 万余张的缺口。因此，要落实社会力量兴办养老服务机构的优 惠政策，鼓励企事业单位、集体组织、民间组织、个人等社会力量，以及外资兴 办养老服务机构，规划建设不同档次的养老机构满足不同层次老年人的入住需 求。对养老服务机构实行分类管理， 明确养老机构的服务对象， 逐步改变目前较 高收入人群大量占用公办养老机构资源的现象， 在合适的时机， 为中低收入老年 人群发放养老服务专项补贴，使中低收入老年人能够住得起养老机构。（六）大力扶持，多形式发展社区家政服务出台相

17、关政策， 培育家政服务业， 吸引家政服务的相关企业加盟， 同时进一 步扩大政府援助服务对象范围， 完善送时服务机制和制度， 让更多的老年人享受 到有偿、低偿和无偿的家政服务。（七）加快各级老年文体活动场所建设 加快市、区及基层老年文体活动场所建设， 按照老年人口的分布和不同层次 老年人的活动需求，形成档次不同、面积不等、配套事宜的梯次排列格局。增加 室内活动场所和室外活动设施， 方便老年人活动。组织开展形式多样的文体活动， 引导老年人特别是空巢老人走出家门，融入社区，融入社会，度过幸福的晚年。积极开发适合老年人特点的、 物美价廉的旅游线路， 开拓老年旅游市场， 满足老 年人出游需求。 积极兴办老年大学、 学校， 发挥市和各区老年大学的示范带动作 用，抓好街道 （镇）和社区 （村）老年学校建设工作，逐步完善老年教育 4 级办学网 络，扩大老年教育覆盖面，提高教学质量，丰富教学内容，满足老年人的求学需 求。