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1、人员转移精准管控基础信息排查及“浙江安全码”应用实施方案根据省委省政府工作部署，为推进人员转移精准管控基础信息排查及“浙江 安全码”应用工作，特制定本方案。一、工作目标按照“四个宁可”防汛防台理念，围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛 防台目标，6月15日前，完成重点领域危险区域转移人员基础信息排查，并同 步完成“浙江安全码”赋码工作，为今年人员转移有效管控打好基础。二、主要任务（一）转移人员基础信息排查。省自然资源、水利、建设、农业农村等部门在各地的支持下，正在按照新标准积极组织开展人员转移排查工作。为做好今年台风洪涝灾害中人员转移精密智 控工作，集中力量完成小流域山洪、地质灾害、危房、海上
2、养殖等重点领域危险 区域转移人员基础信息排查工作。建筑工地和海上渔船的转移人员基数已有实名 管理或监控系统，需完成和“浙江安全码”平台的数据对接。1排查对象及范围。全省小流域山洪灾害重点危险区影响人员；地质灾害重 点风险防范区影响人员；城镇危房、农村危房居住或滞留人员；海上养殖从业人 员；农家乐基本情况2.明确风险区域清单和排查标准。（1 ）小流域山洪灾害。确定小流域山洪灾害防御重点村落名录、现有需 转移人员户主清单。明确小流域山洪极高危险区排查标准： 临河沿溪、河道转 弯受冲区、冲沟沟口两侧、溪流汇合夹角区、低洼地带，地质灾害、工程出险等 其他因素可能导致山洪暴涨影响的区域。以上工作由省水利
3、厅负责。（2 ）地质灾害。确定地质灾害重点风险防范区村落名单、现有需转移人 员户主清单。明确地质灾害重点风险防范区排查标准： 存在地质灾害风险，需 要采取一定防控措施的特定区域（含承灾体和致灾体）。以上工作由省自然资源 厅负责。（3 ）建筑工地和城镇、农村危房。提供各地建筑工地、城镇危房和农村危房信息，及时完成建筑工地实名制管理系统与“浙江安全码”平台数据对接。明确城镇危房、农村危房排查标准：房屋安全鉴定机构依据标准规范对房屋进 行鉴定后鉴定结果为C级、D级的房屋，其中C级为部分承重结构不能满足安 全使用要求，房屋局部处于危险状态，构成局部危房；D级为承重结构已不能满 足安全使用要求，房屋整体
4、处于危险状态，构成整幢危房。以上工作由省建设厅 负责。（4）渔船、海上养殖点、农家乐。提供渔船、海上养殖点、农家乐信息， 及时完成渔船监控系统与“浙江安全码”平台数据对接。明确农家乐、海上养 殖排查标准：易受小流域山洪灾害、地质灾害、台风灾害等影响的农家乐、海上 鱼排养殖人员。以上工作由省农业农村厅负责3有关成员单位加强组织和业务指导。各级防指办和自然资源、水利、建设、 农业农村等部门，要组成专班集中办公，特别是县级部门要组织专业技术人员，积极主动下乡进村入户，强化业务支持，指导基层结合当地实际对接政策， 对排 查标准和赋码流程贯彻到位。4乡镇开展排查和系统录入。各乡（镇、街道）根据清单和标准
5、组织开展排查，全面摸清辖区内需转移人员底数，并在全省统一的转移人员信息管理系统（以 下简称系统）上填报转移人员和转移责任人基本信息（包括姓名、身份证、手机 号码等）。5分级负责信息审核和确认上报。乡（镇、街道）上报后，由县级相关部门 按职责分工对转移人员信息进行审核， 通过分类统计，应核尽核，落实乡村转移 责任人、被转移人等“一一对应”，经同级防指确认，报市级相关部门。市级相 关部门审核并经同级防指确认，报省级相关部门。省级相关部门审核后报省防指。（二）“浙江安全码”应用。1赋“码”。各乡（镇、街道）在转移人员基础信息排查工作时，必须同步开展“安全码”赋码工作。有智能手机的群众，在支付宝上搜索
6、“浙江安全码”， 进入“浙江安全码”小程序后，平台自动生成本人“安全码”。没有智能手机 或未开通支付宝账号的群众，乡（镇、街道）负责印制附有“安全码”的卡片或 挂件，由群众在转移时使用。乡（镇、街道）要发动各村（社区）组织人员， 到户到人开展宣传引导，确保每个转移对象都开通“安全码”或拥有“安全码” 的卡片、挂件，并熟悉使用方法。2. 用“码”。转移到集中避灾点的群众，由集中避灾点管理人员通过支付 宝“浙江安全码扫一扫”小程序或扫码机对该群众的“安全码”进行扫码登记。 投亲靠友的群众，由亲友通过支付宝“浙江安全码扫一扫”小程序扫码报平安。 农家乐等临时人员，若转移到集中避灾点，由集中避灾点管理
7、人员扫码登记； 若滞留在农家乐，由农家乐经营业主负责扫码确认。基层转移责任人在全省统 一的应急管理移动端应用（从“浙政钉”或微信进入）上实时查看人员转移情况， 对未扫码确认转移到位的人员逐一进行核对落实。对旅游景区游客的安全管控，文旅部门要在前期工作基础上，积极探索“浙 江安全码”在旅游景区人员转移中的应用。三、应对具体台风洪涝灾害时人员转移流程本次排查和赋码到位后，我省台风洪涝灾害防御中适用人员转移“安全码” 的基数基本清晰（除了动态更新情况），为应对具体台风洪涝灾害时实现精准人 员转移打好了基础。人员转移流程为：1省级自然资源、水利、建设、农业农村等部门提出相对应人员转移数量建 议指导数，
8、分发给各市、县相应部门，并报省防指。2根据省级有关部门建议指导数，设区市防指有关成员单位提出本市域内人 员转移数量建议指导数，发县级相应部门，并报设区市防指。3县级有关部门根据上级下发的建议指导数， 提出本县域内人员转移建议指 导数，经县级防指会商统筹后，编制县级人员转移建议指导数，下发各乡（镇、 街道）4.乡（镇、街道）结合当地实际，核实应转移人员数量和清单，按小流域山 洪、地质灾害、危房、海上养殖等重点领域分别上报县级有关部门，并报县级防 指。5县级防指组织有关部门审核乡（镇、街道）上报的应转移人员。经县级防 指审核后，由各相关部门按所属领域分别上报市级相关部门， 经市级相关部门同 意后，
9、由省级有关部门核定，最后报省防指。6各级自然资源、水利、建设、农业农村等部门以此核定的应转移人员数作 为目标，按照本系统要求跟踪、督促、指导人员转移到位情况。7各级防指通过“浙江安全码”平台实时监控，督促下级防指和有关部门按 照要求，组织危险区域人员转到位，做到应转尽转、应转早转。当遭遇局地强降雨等突发性事件时，县级防指及其有关成员单位要根据各业 务部门的专业监测预警平台发布的预警信息， 督促乡、村各类防汛责任人的巡查 检查，迅速组织人员转移，及时核定应转移人员，实时报送人员转移情况。四、实施计划（一）6月1 日，组织排查工作培训；省水利厅、省自然资源厅、省建设厅、 省农业农村厅完成小流域山洪
10、灾害、地质灾害、危房、海上养殖等基础信息和排 查标准梳理，下发至各市、县（市、区）有关部门及乡（镇、街道）。（二）6月2 日，组织召开自然灾害人员转移基础信息排查和 “浙江安全码” 应用工作推进会；市、县、乡三级要第一时间组织培训，将任务分解落实到位（三）6月10日前，省建设厅、省农业农村厅完成建筑工地实名制管理系统和渔船监控系统与“浙江安全码”平台的数据对接，实现转移人员的实时推送。（四）6月15日前，乡（镇、街道）要完成人员转移信息排查和录入，同 步完成赋码；各市、县（市、区）相关部门严格按照时间节点倒排工作，确保如 期完成信息审核。（五）6月17日前，省级有关部门完成对各地上报系统的转移
11、人员清单审核确认。五、保障措施（一）加强组织领导。这项工作时间紧、任务重、范围广，各地各部门要切 实提高认识，加强组织领导。各级防指办要加强统筹协调，各相关部门要合力推 进，各地要精心组织落实，特别是各县（市、区）防指指挥长、各乡镇主要领导 要亲自部署、亲自推动、亲自抓落实。各地各部门都要实行专班化运作，倒排时间，挂图作战，确保如期保质保量完成任务。（二）落实工作分工。各级防指办要加强沟通联络，会同有关部门及时解决工作推进中的问题；各级水利、自然资源、建设、农业农村等部门要积极主动抓 好本系统的排查工作，明确排查标准和范围、村落户主清单，审核确定结果，指 导督促各地开展排查工作，并按照既定计划
12、继续深化风险隐患精细化调查， 及时 更新风险区需转移人员清单；乡（镇、街道）村（社区）具体落实人员排查和赋 码工作；相关技术单位要做好“浙江安全码”、转移人员管理信息系统等全省统平台的技术保障和更新迭代工作。（三）加强宣传培训。各地要开展广泛宣传，增强群众对“浙江安全码”应用的积极性和主动性。要加强培训，按照“省到市县、县到乡到村”的梯次培训， 确保各级工作人员熟练掌握人员转移基础信息排查工作程序、系统填报、信息审核和“浙江安全码”赋码、用码流程。建立自然资源、水利、农业农村、建设等条线和省、市、县三级专班工作钉钉群，及时解答在工作推进中遇到的问题。（四）强化督促检查。各级防指及成员单位要及时
13、掌握本地区“浙江安全码” 应用推广工作进展，加强督促指导，确保排查工作推进有力。省防指成员单位和 各设区市防指要将工作进展情况向省防指报告，对推进不力、进度滞后的地方， 省防指视情向当地党委政府通报。附件：1.小流域山洪灾害防御重点村落高危险区需转移人员基本信息普查表2. 地质灾害重点风险防范区需转移人员基本信息普查表3. 城镇和农村危房需转移人员基本信息普查表4. 海上养殖需转移人员基本信息普查表5. 农家乐基本信息普查表厨1小流域山洪灾害防御重点村落高危险区需转移人员基本信息普查表.docx卜'2地质灾害重点风险防范区需转移人员基本信息普查表.docx©3城镇和农村危房需转移人员基本信息普查表 .docx4海上养殖需转移人员基本信息普查表.docx5农家乐基本信息普查表.docx