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1、-范文最新推荐- 在安全生产工作会议上的讲话 在安全生产工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开公司系统安全生产工作会议，目的是认真学习即将实施的安全生产法，深入贯彻全国安全生产电视电话会议精神，分析公司系统安全生产面临的新形势，研究解决安全工作中出现的新情况新问题，落实国务院安全生产检查组的检查意见，确保电网安全稳定运行，确保公司系统安全生产的良好局面，为维护公司系统改革、发展和稳定奠定坚实的基础。 希正同志将在会上作公司系统安全生产工作报告，我都完全同意。希望各单位按照公司的部署，扎扎实实做好安全生产工作。下面，我讲四点意见。一、 充分肯定成绩，进一
2、步增强安全生产的信心今年以来，公司系统认真学习和实践”xxxx”重要思想，按照党中央提出的”安全、稳定、灵活、多元”的工作方针，坚持与时俱进，开拓创新，扎实工作，改革、发展和稳定各项工作取得新的成绩，为经济发展和社会稳定作出了新的贡献。今年1-7月，公司全资及控股发电量完成4317.7亿千瓦时，同比增长7.5%；公司系统售电量完成6014.5亿千瓦时，同比增长9.9%；主营业务收入完成2228亿元，同比增长12.7%；实现利润50.5亿元，同比增长6.6%；公司资产总额10329亿元，同比增长9.7%。公司党组高度重视安全生产工作，坚决贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，坚持”预防
3、为主，安全第一”的方针，全面落实安全生产责任制和安全生产奖惩规定，始终把电力安全生产当作各项工作的重中之重来抓。在设备相对落后、电网相对薄弱的条件下，电力生产人身死亡事故逐年减少，设备事故呈总体下降趋势，没有发生大电网事故。尤其是在全国联网初期大电网安全稳定问题突出的情况下，保持了较好的运行纪录和安全生产局面。先后确保了香港、澳门回归，98抗洪抢险，建国50周年，建党80周年，每年的”两会”，跨越XX年，北京申办2018年奥运会，上海apec会议等一系列重大政治活动的安全供电，为社会稳定、经济发展和人民生活提供了可靠的电力供应。今年上半年，在深化电力体制改革的新形势下，公司系统安全工作取得了很
4、大的成绩。公司党组认真贯彻国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产电视电话会议精神，明确改革期间安全工作”六个不变”，先后两次召开安全生产电视电话会议，发布国家电力公司一号令，加强电网调度管理，组织开展安全大检查，并积极配合国务院安全检查组的工作。认真落实邦国副总理在新华社国内动态清样1680期上的批示。公司系统认真贯彻公司党组的部署，全面落实安全生产责任制，狠抓各项安全措施的落实。今年部分地区汛情严重，夏季高峰大部分电网日最高负荷和发电量都创出历史新高。公司系统安全生产经受了考验，没有发生电网稳定破坏事故，没有发生因系统瓦解而引发的大面积停电事故。这些成绩来之不易，是公司系统广大干部职工特别
5、是从事安全生产工作的同志们辛勤努力的结果。这说明公司系统的干部职工队伍是一支特别能战斗、能够经受考验的队伍，是一支能打硬仗的队伍。在此，我代表国家电力公司党组，对坚守在生产第一线，为安全生产付出艰辛劳动并作出突出贡献的各级干部、广大工程技术人员和广大工人同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！二、认真贯彻”xxxx”重要思想，进一步提高对安全生产极端重要性的认识xx同志在”5.31”重要讲话中指出，贯彻”xxxx”的根本要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。电力安全事关各行各业，事关国民经济发展全局，事关人民群众的根本利益。确保电力安全生产，确保电网安全运行，确保充足
6、可靠的电力供应，任何时候都是我们头等重要的大事。安全生产责任重于泰山。我们一定要从实践”xxxx”的要求，从促进和保证我国先进生产力发展、维护最广大人民的根本利益出发，充分认识新形势下确保安全生产的重大意义，增强使命感和责任感。最近，我们在上海隆重纪念了中国电力工业120周年。新中国成立以来，我国电力工业取得了巨大的成就。这些成就的取得与电力工业整体上有一个安全稳定的生产局面是分不开的。实践证明，安全生产是电力改革和发展的基础。进入新世纪，我们国家进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新时期。我国电力工业改革和发展任重道远。做好电力安全生产工作，服务国民经济和社会发展的大局，有着
7、十分重要的意义。 今年下半年，我们党要召开xx大。电力企业必须保证安全，保证稳定，这是我们当前工作的首要任务。随着电力体制改革不断推进，安全生产面临新的形势。特别在改革实施过程中，新的管理体制的建立和完善需要时间，对安全生产带来新的考验。我们要经常地、自觉地用”xxxx”的要求，对照检查和改进自己的工作。正确客观地分析和把握形势，始终保持清醒的头脑。要正视管理中存在的漏洞和隐患，正确对待监督和批评，务必把安全工作做实管严。三、加强领导，落实责任，确保改革期间的安全生产各级领导干部特别是各单位党政主要负责同志，要以对党对人民高度负责的精神，牢固树立安全第一的思
8、想，正确处理安全、稳定与改革、发展的关系，抓安全、抓稳定，促改革，促发展。 中华人民共和国安全生产法将于今年11月1日正式实施。这是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。安全生产法体现了”xxxx”的要求和”安全责任重于泰山”的精神，高度概括了我国安全生产正反两个方面的经验。这部法律对于公司系统安全生产工作具有重要的指导意义。各级领导干部要带头学习安全生产法，充分认识安全生产法的法律地位和重大意义，熟悉安全生产法的基本法律制度和主要内容，同时要采取各种措施，利用多种宣传手段，组织好本单位全体人员
9、的学习，使公司系统安全生产工作真正纳入到依法管理的轨道。要认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，继续坚持”安全第一，预防为主”的方针和”三不放过”的原则，健全、完善安全管理规章制度和组织体系。切实加强电力生产、基建、多种经营等方面的安全管理。严格执行安全生产奖惩规定，加大安全监督力度，确保安全生产各项要求落到实处。进一步落实安全生产责任制，在资产重组之前或重组过程中，各单位的安全生产责任不变。要严格电网调度管理和发电厂安全考核。认真执行国家经贸委关于加强电网调度管理，确保电网安全稳定运行的通知和公司*1号令及其实施细则。这次会议上，公司将颁布关于加强当前电网安全管理的若干规定，公
10、司系统各单位要认真学习并严格执行。在电力体制改革过程中，要高度重视发电厂安全生产管理，确保责任到位和监督考核到位。 四、依靠科技进步和加大投入，努力提高安全生产水平 随着电力工业的发展，安全问题面临新的挑战。这就需要我们一方面坚持过去行之有效的管理制度和措施，另一方面要与时俱进，根据电力工业发展的新情况、遇到的新问题，采取新的对策。 目前，我国电力工业已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，加之用户对电力供应可靠性要求的提高，安全生产的技术装备水平和科技含量必须尽快提高。要通过
11、科技进步，着力解决好影响电网安全运行的关键问题。比如跨区送电的安全性问题、电网峰谷差日益扩大带来的电网安全问题、大机组的稳定运行问题等。电网规模越大，稳定问题越就突出。稳定事故不出则已，一出就是重大特大事故，有时甚至是灾难性事故。因此，我们必须在进一步加强管理的基础上，高度重视对电网安全技术的研究和开发应用，加大科学技术支持力度，用先进的安全技术，确保安全生产。 安全生产法特别强调要加大对安全生产的投入。近几年来，由于我们重视电力结构调整，对城乡电网进行了大规模的建设和改造，电网结构有所改善。与此同时，公司系统认真贯彻防止电力生产重大事故的二十五项重点要求，
12、普遍加大了安全生产的投入，提高了设备健康水平，提高了电网的安全性和可靠性。但是必须清醒地看到，我国电网结构还比较薄弱，设备老化、城市配电网”卡脖子”，以及有的企业不安全的隐患依然存在。安全生产水平的提高需要与之相适应的安全生产投入来支持。要确保电网长期安全稳定运行，必须进一步加大对安全的投入。当前要特别强调确保发电厂的安全投入和城网的安全投入。 人是安全生产中最重要的因素。要加强安全教育和培训，有针对性地对员工进行安全意识、安全知识和安全技能培训，增强对安全异常情况的分析能力和对事故的判断、防范和处理能力。开展技术练兵，并在用工上引入竞争机制，以调动广大员工
13、学习技术的积极性。同时，要关心、爱护员工，为他们创造良好的工作环境和劳动条件，让广大员工全身心地投入到电力安全生产中去。 同志们，公司改革和发展的任务十分繁重。我们要认真贯彻落实党中央、国务院各项部署和要求，与时俱进，真抓实干，努力创造良好的安全生产局面，保持公司改革、发展和稳定协调推进，以实际行动迎接党的xx大的胜利召开。 在全国”村村通”广播电视电话会议上的讲话稿同志们，今天的会议是一次总结前一阶段”村村通”建设成果，部署新阶段”村村通”工作重要会议，国务院领导高度重视，国务委员陈至立亲自到会并将作重要指示。我们一定要认真学习、深入贯彻，刚才中宣部副部长
14、、国家广电总局局长徐光春同志传达了中央领导对”村村通”工作的重要指示，并就做好”村村通”工作讲了十分重要的意见，下面我代表国家发展和改革委员会讲几点意见。第一、要站在实践”xxxx”重要思想，贯彻科学发展观的高度，进一步加深对”村村通”工程重要意义的认识。”村村通”工程实施以来，一直得到党中央国务院的关心和支持。最近国务院批准广播电视新西工程第三期第二阶段建设方案，同意实施自然村”村村通”工程，并一次性批准今明两年国家安排8亿元投资，用于推进50户以上已通电自然村”村村通”建设，前不久国务院办公厅下发了关于巩固和推进”村村通”广播电视工作的意见的通知，这标志着”村村通”工作已进入了一个新的阶段
15、，也表明了党中央国务院对这项工作的充分肯定和殷切希望，继续实施”村村通”工程，进一步提高农村广播电视覆盖水平，解决部分农村农民群众听不到广播、看不到电视的难题，是全面建设小康社会、加强社会主义文化建设的重要组成部分，是实践”xxxx”的重要思想，切实贯彻科学发展观的客观要求。”村村通”工程的实施也以使广大农村地区、特别是贫困地区的干部和群众能进一步及时了解、掌握党的路线、方针和政策，实践证明，广播电视延伸到哪，党的路线、方针和政策就能迅速、准确、原原本本的传达到哪，广大农村干部和群众就能及时、准确的了解各级党委和政府政策的信息，并自觉有效行使民主监督的权利。”村村通”工程的实施有利于丰富农村群
16、众文化生活，普及科学文化知识，提高民众的素质，有利于推进贫困地区农村经济的发展和社会进步。广播电视可以深入千家万户，使贫困地区的群众潜移默化地学习科学文化知识，接受民主和法制的熏陶，逐步改变旧的积习，接受新观念，满足人们文化娱乐和精神生活日益迫切的要求，”村村通”工程还有利于启动农村消费市场，拉动国内消费需求。随着城市家用电器的普及和消费档次的提高，部分家电产品在城市市场趋于饱和，而农村市场潜力很大，”村村通”工程的实施，有效的刺激了对广播电视收发设备和电视机、收音机的消费需求，并由此带动电子等相关产业的发展，而且从长远来看，随着农村广播电视深入普及，农民的消费需求将更加丰富和多样化。”村村通
17、”工程将对开拓农村市场，扩大国内需求发挥更大的作用。第二、认真总结”村村通”建设的成功成果和经验，高度重视新阶段自然村”村村通”工作的艰巨性和复杂性。改革开放以来，我国广播电视事业取得了长足的发展，但由于自然条件和经济条件制约，到1998年底全国还有1亿5000多万人听不到广播看不到电视，为不断扩大广播电视覆盖，解决广大农村地区人民群众收听收看广播电视问题，1999年4月原国家计委，广电总局联合下发了关于加强农村广播电视覆盖的通知，通知下发后，两部门在湖北宜昌召开了全国村村通广播电视工作会议，对这项工作进行了全面动员和部署。各级政府共投入建设资金17.6亿元，其中地方政府投入13.1亿元。国家
18、发展改革委、国家广电总局分别安排3.2亿和1.3亿元专项资金对贫困地区”村村通”工程建设给予必要的支持，经过上下共同努力，截止*年底全国已通电的行政村基本实现了”村村通”目标，全国有11.7万个已通电行政村广播电视盲点新建了广播电视节目接收或转发设施，已通电行政村”村村通”目标的实现，解决了7000多万农民群众收听收看广播电视问题，大大提高我国广播电视人口覆盖率。目前，我国广播电视人口综合覆盖率已分别由1998年末的88.3%、89.9提高到*年的93.6%、94.8%，”村村通”工程能够取得目前的成果，我们认为：一、领导重视。工程提出以来，始终得到党中央国务院领导的重视、关心和支持，明确要求
19、将”村村通”建设作为推进农村信息化建设和西部大开发的重要基础设施之一，认真抓好。地方各级党委和政府都高度重视这项工作，将其纳入当地经济与社会发展计划，列入党委和政府的议事日程，认真组织实施。很多省市区的领导同志亲任”村村通”建设领导小组组长，这是顺利推进”村村通”工作的重要保证。二、密切合作。在工程实施过程中，各级广电、发改以及其它各有关部门的同志从群众的切片身利益出发，思想统一，步调一致，相互配合，相互支持，共同推进”村村通”工程实施。与此同时，社会各界给予了高度关注和热切赞扬，贫困地区的群众以极大的热情，积极投身到这项工程中来，各单位之间十分注意沟通。广电总局及时召开现场会，妥善解决实施过
20、程中出现的问题，这是顺利推进”村村通”工程的重要基础。三、科学规划。工程启动前，通过深入调查研究，摸清各地底数，根据财务产状况和各地发展不平衡的特点，实事求是、因地制宜的制定了分批分期，逐步实施的规划、方案并制订了详细的工作计划，明确了中央和各地方之间，部门之间的责任和各地相继发布了一系列的文件，在设备采购、安装调度、竣工验收、日常维修、日常维护等各个环节都作出了相应的规定。目前各地都建立了农村广播电视网络管理的有关规章制度，基本形成了有效的运行维护机制，这是顺利推进”村村通”工作的重要手段。在充分肯定前一阶段”村村通”建设成果的同时，我们也应清醒的看到今后面临的”村村通”建设任务十分艰巨，。
21、据统计，目前全国尚有800多万人收听收看不到广播电视，全国自然村盲点仍有57.4万多个，其中50户以上已通电不能收看电视的自然村有9.3万个，20至50户已通电不能收看电视的自然村有5万多个，5至20户已通电不能收看电视的自然村近14万个。1、在广播电视建设上，与行政村相比，自然村面临的困难更多、更复杂，农民居住更要分散，自然条件更加恶劣并且位置更加偏僻，交通更为不便，建设施工和设备养护的难度更大。2、自然村的经济状况更为落后，农户自身配套建设资金的能力更差。3、目前广播电视技术发展迅猛，转接迅速，这既为实施”村村通”工程提供了更多更新的技术可能，同时也增加了我们选择建设方案时把握前瞻性和建设
22、性的难度。4、随着整个经济技术的发展，农民群众对”村村通”工程的希望就更高，希望能看到更多更好的频道的节目。我们面临的”村村通”工程建设任务更加艰巨，对此，各地应有充分的思想准备，并充分利用前一阶段”村村通”建设的成功经验，把下一阶段的”村村通”建设搞得更好。第三、加强统筹规划，因地制宜地科学制定自然村”村村通”建设方案，已经纳入今明两年建设范围的9万多个自然村，地理位置、经济水平、自然条件等客观条件差别比较大。各地在制定具体建设方案时要注意把握好以下几个方面的问题：1、从实际出发，深入调查研究，科学规划，区分不同情况逐步解决，不能简单化一，要充分考虑当场农民群众的承受能力。条件较好的村在群众
23、自愿的前提下可以适当提高标准，建设得好一点。条件比较差的村，要确保达到统一规定的基本标准。2、在制定建设方案时，要把有力的保证长期通作为首要目标，不仅要考虑如何确保完成建设任务，更要考虑将来如何运行，设备安装完成这是工程建设的第一步，能真正取得成效关键在后期运行。根据我们调研掌握的情况，前两期实施的行政村”村村通”工程建设和运行情况看，总体上是好的，但也有部分地区的少数村和由于当时受经济条件所限，采取了集中收看的方式或由于运行维护经费得不到落实或由于设备损坏而得不到及时修复等原因，取得的效果不甚理想尽管这是发生在少数村，但社会反响很大，我们必须认真对待选择好后期运行机制，确保”村村通”能够长期
24、通3、在技术方案和设备的选择上既要考虑到近年来广播电视技术发展更新很快，新技术、新设备不断涌现的情况，避免采用已经淘汰或即将淘汰的技术和设备，也要考虑到这些自然村远离城市，人材匮乏的实际，不要片面翻新求洋，尽可能的选择在技术上安全可靠，经济上合理，使用和维修方便的设备。4、在收费管理上，各地管理部门要负起责任，加强检查、监督，绝不允许乱收费情况发生。在”村村通”收费管理上，要做到”公正、公开、透明”让老百姓能收看到更多电视节目，更好的电视画面，即使有一些适当的收费，群众也是能够接受的。第四、强化组织领导，加强协作配合，夺取”村村通”工作的新胜利，考虑到自然村”村村通”的建设任务比行政村更为艰巨
25、，各地发改委、广电、财政等部门还要特别做好以下几个方面工作。1、明确建设任务，今明两年的建设任务主要是依据XX年各地上报的自然村广播电视网点数，集中力量抓好9万多个50户以上已通电自然村和1000多个新通电行政村实现”村村通”2、加大投入力度，按照国务院批准的方案，除国家发改委今明两年安排8亿元投资外，国家有关部门还要安排一部分资金主要用于支持8万多个中部地区，国家扶贫工作重点县所需的”村村通”工程建设，中部地区非国贫县以及东部地区所需建设资金，地方政府要采取措施，切实安排解决3、加强资金管理，确保设备的质量，提高资金的使用效益，国家安排的专项补助投资将规划方案安排到各省市区，对降低成本，确保
26、质量，广电总局、国家发改委将对大众统一的设备实行集中招标，各地区以省区市为单位，与中标的厂家订货，其他设备也要以省区市为单位，通过招标的形式统一定购设备，然后将设备配置到各规划建设网点，中央的专项资金和地方安排的配套资金都是在财政并不宽裕的情况下拿出来的，要管好用好，要加强对资金使用情况的检查，保证专款专用，对擅自改变资金用途的要严肃处理4、进一步建立和完善”村村通”运行保障机制，要认真贯彻落实国办发*年60号文件的各项要求，切忌出现一年新、二年旧、三年四年就没有的情况，切实使”村村通”做到长期通5、要加强领导和协作配合，各地发展改革部门之间自然村”村村通”广播电视工程建设作为一项重要的农村基
27、础设施建设，纳入到当地社会发展和经济规划，认真组织实施，”村村通”实施过程中要与广电部门密切配合，能力协作，及时解决好矛盾和出现的问题，广播电视是一个技术性较强的行业，各地发展改革部门要主动与广电部门多联系，多沟通，专业技术方面的问题要多学习，多请教，共同做好工作。同志们，自然村”村村通”工作是一项光荣而艰巨的政治任务，党中央国务院领导关注，广大群众给予了厚望，让我们在以xx为总书记的党中央坚强领导下，以邓小平理论和”xxxx”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，扎扎实实的做好各项工作，确保实现”村村通”工程新目标，谢谢大家。 在建设工作会议上的讲话稿同志们：刚才，俊林同志全面总结了去年全省
28、建设工作，对做好今年工作讲了很好的意见，希望大家认真抓好落实。下面，结合全省建设工作面临的形势和任务，我强调三点意见。一、审时度势，应对挑战，加快全省建设事业发展过去的一年，全省建设系统广大干部职工以邓小平理论和xx”xxxx”重要思想为指导，团结奋斗，开拓创新，圆满完成了省政府确定的工作任务，建设事业呈现出良好的发展态势。一是经营城市理念逐步深化，成果显著。全省城市建设工作会后，进一步深化了经营城市思想，各地区市场化推进城市建设取得突破性进展。全省14个市经营城市总收益达到110亿元，其中土地出让金收益72.5亿元，相当”九五”总量的84%。二是拓宽市场化筹措渠道，城市生态环境建设跨上新台阶
29、。全省城市基础设施建设完成投资95亿元，比上年增长24%。一批城市拉开了跨世纪发展的道路主骨架，栽大树、造广场，有力地改善了城市形象。6座污水处理厂和3个垃圾处理场竣工投入使用，城市功能进一步完善。三是住宅建设投资大幅增长，商品房销售活跃。全省住宅建设完成投资287.7亿元，同比增长17.7%；建成住宅2052万平方米，同比增长2%；商品房销售面积1342万平方米，同比增长41.4%；城镇人均居住面积达到9.15平方米，同比增长0.27平方米。四是认真贯彻国务院的部署，整顿和规范建设市场秩序取得明显成效。严厉查处各类违法违规行为12758件，建筑工程质量稳步提高，建设市场运作逐步规范。五是省直
30、工程建设项目管理体制改制初见成效。一批样板工程设计新颖、结构科学，工期短，成本低，效益高。总体上看，在过去的一年里，建筑业增加值达255亿元，占国内生产总值的5.1%，已经成为国民经济的支柱产业；增幅11%，高于全省2个百分点，有力地拉动了国民经济；供水、供气、供暖精心组织，人民群众满意程度提高。借此机会，我代表省政府向全省建设系统广大干部职工和主管城市的市领导表示衷心的感谢！*年，建设事业在面对国内外市场进一步开放带来挑战的同时，也迎来了一次新的历史性发展机遇。我们要从以下几个方面把握：一是充分认识建设事业在扩大内需、拉动经济增长中承担十分重要的任务。二是充分认识实施经济结构调整，对加快推进
31、城镇化进程的提供了难得的机遇。三是充分认识加入世贸组织，给建设事业改革与发展带来了深刻的影响。四是充分认识我省进一步扩大对外开放和建立开放型经济体系，对改变城乡环境面貌提出的新要求。五是充分认识各级党委和政府空前重视城乡建设工作，对建设事业的快速发展提供了有力的保证。六是充分认识建设事业改革与发展中存在的问题和困难。主要是城市规划设计水平不高，城乡环境面貌仍需大力改善；市政公用事业市场化进程缓慢，煤气、自来水、供暖欠费问题突出；住房供应新体制还不够完善；建设市场秩序还没有根本好转，建设领域拖欠工程款严重，缺乏竞争力强的大企业集团。二、明确任务，突出重点，全面做好*年全省建设工作建设系统承担着推
32、进城市化进程、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任，省委、省政府对建设工作寄予厚望。我们一定要进一步解放思想，坚持与时俱进，改革创新，以新的思路、新的措施、新的作风，为全省经济增长和人民生活水平提高做出新贡献。 积极引进先进理念和系统集成，加强规划设计管理，不断提高全省城乡建设质量和水平一些市城市规划设计水平不高，缺乏特色和权威；规划管理制度、调控手段相对滞后，违法用地，违法建设时有发生；旧城区超强度开发，环境质量下降等弊端，我们在今后的工作中必须着力加以解决。进一步优化城乡布局结构。要认真实施辽宁省城镇体系规划，建立全省城镇体系发展的调控和引导机制，充分发挥中心城市的辐射带动作用
33、，统筹安排重大基础设施项目，避免重复建设。要打破行政区划的限制，主要按照经济区域来确定小城镇布局，加强小城镇规划管理。突出抓好示范镇和中心镇建设，结合合乡并镇工作，确保年内将100个中心镇初步建设成为规划科学、环境优美的县域经济文化中心。大力提高规划设计水平。一要适应城市建设投资主体多元化和城市土地资产经营的新形势，加快编制控制性详细规划，使控规尽快覆盖整个城市规划建成区，加快编制城市中心区、主干道、主要出入口修建性详细规划。二要把塑造城市特色摆在规划设计的突出位置，充分考虑和尊重城市的地理景观特点、历史传统特点和地域风俗特点，讲究品位，体现风格，延续历史文脉，以个性化表现现代化，努力营造富有
34、特色的现代化城市风格。三要充分利用市场机制，引进竞争机制，促进规划设计水平的提高，坚决打破地方保护，全面放开规划编制和规划设计市场，大力推行规划设计招投标，重要项目一律实行国内外招标。要采取切实措施，保证规划编制经费，积极探索规划成果有偿使用。切实改进和加强规划管理工作。一要建立和完善社会监督机制，积极推行规划政务公开和规划公示制度，将规划编制、审批、实施的全过程向社会公示，主动接受社会监督。要加快建立和完善政府官员、专家学者和市民群众参与的规划决策机制，减少规划决策的主观性和随意性。二要建立和实行城乡规划管理行政过错追究制度，依法处罚违反规划强制性内容的行政行为，减少乃至避免领导者个人对规划
35、建设的瞎指挥、乱干预。三要把规划管理的重点放在规划强制性内容的实施监督上，未经法定程序，决不允许变更强制性指标，确保规划的刚性。四要采取灵活有效的监管措施，加强城乡结合部和小城镇的规划建设管理，尽快扭转规划管理不到位、不严格的被动局面。对一些公众关注的违法案件要公开曝光，从严处理，该拆的拆，该罚的罚，并追究相关人员的责任。 深化投融资体制改革，加快城市基础设施建设我们要抓住国家继续扩大内需的机遇，以建设生态环境为目标，突出抓好城市绿化、城市道路、城市污水处理和垃圾处理设施建设为重点，加大投入力度，进一步完善城市功能，提高城市环境质量，增强经济发展后劲。进一步解放思想，放手经营城市。
36、结合我国加入世贸组织的新形势，按照”三个有利于”标准和”xxxx”要求，运用市场经济的手段，集聚、重组和营运城市资本，最大限度地盘活存量，吸引增量，引导社会资金和外资投入城市建设，实现城市的积累、增值。一是城市土地招标拍卖收入要大幅度增加。政府要牢牢控制规划，高度垄断土地一级市场，严格依法推行经营性用地有偿使用，做好以地生财、以地聚财的文章。要全面实行城市土地使用招标拍卖制度。规划、建设和国土资源等部门要各负其责，相互配合，搞好衔接，共同调控好土地供应总量和投放地块，搞好生地变熟地的开发配套，严肃查处违法违规用地，确保土地储备和招标拍卖符合城市规划与城市建设的要求，确保土地资产不断增值，土地收
37、益主要用于城市基础设施建设。二是城市基础设施招商引资要取得突破性进展。用市场机制、企业化运作，推进市政公用设施对外开放，招商引资。要按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，通过出让、转让、拍卖、特许经营等办法，盘活城市供水、燃气、热电、污水和垃圾处理等存量资产，污水处理厂今年至少要出让50万吨能力。要完善市政公用事业价格机制，积极吸引国内外大公司、大集团投资经营城市基础设施。通过各种方式，加快城市基础设施有形资产和无形资产的变现增值。统筹兼顾，规范运作。一要在实际工作中，严格按照城市建设总体规划实施建设，防止无序运作；合理评估经营权和股权实际价值，通过竞标拍卖，实现出让增值；注意按照国际
38、惯例进行包装推介，提高运作的透明度，实现公平、公正竞争。二要抓紧制定相关政策、法规。各级政府要认真制定和完善相关政策，解决经营城市中的”难点”问题，使投资者享受国民待遇。要积极学习和借鉴发达国家的成熟的做法，加强政府监管力度，建立规范化的经营城市程序，对土地出让转让、公用设施有偿使用、公用事业市场化要制定相应的、细致的运作程序，使之法制化、规范化、公示化。 继续扩大住房的有效供给，拉动经济增长深化房改，促进住房消费。一要加快推进住房分配货币化，全面落实住房补贴资金，按房改政策的规定，尽快将补贴发放到职工手中，提高居民的购买力。二要用好用足用活已经归集的住房资金。目前，全省累计沉淀住
39、房资金83.7亿元，其中银行沉淀的住房公积金为62.7亿元，而去年全省发放政策性个人住房贷款为27亿元，这么多资金存在银行不能发挥应有的作用。省建设厅、财政厅要加大工作力度，采取切实有效措施，最大限度提高公积金使用效率。三要加快建立住房保障制度，拓宽廉租住房供应，以租金补贴为主、实物配租为辅，更多地运用市场机制，保障最低收入家庭的住房需要。积极完善、落实经济适用住房建设的各项政策，组织好经济适用住房的建设。一要进一步明确经济适用住房建设标准和相关政策，规范建设行为，特别是抓好各项优惠政策的落实，加强对销售对象和销售价格的控制，确保各项优惠政策落实到中低收入者身上。二要加大棚户区改造力度，省委、
40、省政府已经明确提出要用4年时间完成剩余棚户区改造任务，各市要做出具体方案，加大工作力度，确保完成改造任务。三要突出抓好 “三老”住房建设，确保年内完成25000户”三老”住房建设任务。大力规范住房交易市场，加强和改进住房消费服务。针对房地产交易行为不规范，手续繁杂，办事效率低；在住房销售中，广告虚假、定金圈套、合同欺诈、面积缩水、质量低劣等问题，各地要采取切实措施，认真加以解决。一要完善住房市场的税收政策、个人住房贷款保险政策、住宅产业现代化扶持政策和旧房改造扶持政策，积极培育住房租赁市场。二要全面放开二级市场，允许已售公房和经济实用房上市交易和不可售公有住房差价交换。鼓励市民利用原来的存量住
41、房在市场上增加部分投资，以小换大，以旧换新，改善住房条件。三要继续深入开展”放心房”、”放心中介”活动，进一步简化交易手续，规范收费标准，实行一站式服务，严厉打击房地产交易中的各种欺诈行为，努力营造有利于住房建设持续稳定增长的良好市场环境。要推动和规范住宅小区物业管理。引入竞争机制，通过招标确定物业管理企业，降低物业管理费用，提供质价相符的物业服务。要严格区分满足基本需求的必要服务和满足享受型需求的特殊服务，严格监督服务价格和服务质量，切实减少广大居民已购住房的使用成本。 大力整顿规范建设市场，为建设事业快速发展创造良好的环境各地区违法分包、违法转包等违法违规行为时有发生，工程质量
42、和安全隐患依然大量存在。各级政府、各建设行政主管部门要认真贯彻执行国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知，坚持标本兼治、重在治本的方针，抓住源头，综合治理。依法严肃查处建设单位（业主）的违法违规行为。各级建设行政主管部门要从规划抓起，严格执行施工许可证和工程竣工验收及备案制，切实把好工程的开工和交付使用两道关。加大执法力度，严肃查处建设单位（业主）不执行法定建设程序、规避招标、假招标等违法违规行为；对一些领导干部利用手中的权利违反规定干预或插手工程发包、承包以及其它建设市场违法违纪案件，要一查到底，决不姑息；对在社会上有一定影响的违法违规典型案例，要公开曝光。加快建立与市场经济相适
43、应的长效管理机制。一要认真贯彻执行国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定，彻底清理并废除各种带有地方保护和行业垄断内容的规定。二要全面落实资质管理改革的各项措施，强化质量、安全对资质的否决权，继续完善并严格执行建筑市场准入和清出制度。三要积极探索建立以担保、保险为主的建筑工程风险管理机制，各地要抓紧研究完善操作规则和程序，逐步推广投标担保、工程履约担保、业主支付担保和保修担保制度，以及建筑职工意外伤害保险，勘察设计、工程监理及其他工程咨询机构的职业责任保险制度。进一步完善施工图审查制度，明确施工图审查机构的责任界定，研究探索相应的责任风险化解机制。四要切实解决监管力量不足的问题。狠抓
44、质量安全监管措施的落实。一要继续严格实行工程质量和安全生产责 任制，突出抓好工程建设强制性技术标准的贯彻执行。二要严格执行施工许可制度和工程竣工验收及备案制度，切实把好工程开工和交付使用两道关。突出重抓好住宅工程、市政工程和重点工程，争创优质工程、精品工程、名牌工程。三要继续加强对各类开发区、城乡结合部、城市建成区私人建房以及村镇建设工程等质量安全事故高发区的监督管理，理顺关系，明确责任，堵塞漏洞。四要强化对建筑施工、装饰装修、城市燃气、风景名胜区、城市公交客运等重点行业的安全监管，及时消除安全隐患。三、转变政府职能，进一步改进工作作风和工作方法，确保建设事业健康发展我们要以开展”转变作风年、
45、调查研究年”活动为契机，认真贯彻落实中央关于加强和改进党的作风建设的决定，增强全局观念，强化服务意识，切实转变工作作风，提高管理效能。 进一步转变政府职能和工作作风适应市场经济发展和加入世贸组织的要求，进一步做好行政审批的全面清理工作。现行的审批事项，凡是通过市场机制能够解决的，要通过市场手段去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，要通过中介组织和行业自律去解决。凡是保留的审批事项，必须公开条件、简化程序、明确时限、提高效率，以方便管理相对人；要按照”谁审批、谁负责”的原则，明确审批和监管的责任。通过深化行政审批制度改革，真正把政府职能转到经济
46、调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，实现由注重依靠行政手段管理向注重领先法律手段和经济手段管理的转变。高度重视调查研究。注意研究新情况、新问题，学习和熟悉世贸组织的基本规则，提高适应入世形势和指导行业工作的水平。今后出台每一项新的政策，确定每一项新的管理制度，都要进行充分的比较研究，既要研究借鉴市场经济发达国家和地区通常的做法，分析这些通常做法形成的背景和条件，又要研究分析国内的实际情况。要注意保护群众改革创新的热情，总结改革经验，及时推广。指导和规范公用事业的改革。加大公司制改造的力度，切实提高劳动生产率，提高人民群众满意的程度。从源头上预防和治理腐败。按照规范”三审两交易一服务”要求，
47、围绕建设领域容易发生腐败的环节，继续深化改革，加强管理，从改革体制机制、完善制度、改善管理入手，改进监督方法。要规范各项评比、评优，建立监督机制，防止腐败现象发生。加强行业协会建设，充分发挥协会的作用。行业协会在市场经济发展中具有不可替代的作用。各地要认真研究行业协会在市场经济中发挥作用的方式方法，制定行业协会发展建设规划，充分发挥协会在政府与企业间的桥梁纽带作用。 大力推进政府投资工程管理方式的改革建设领域发生的一些重大案件，与政府工程管理不规范密切相关。如何从体制、机制上确保政府工程实现优质高效，保证政府工作人员的廉洁，已经受到国家有关部门的重视。*年，省政府对省政府投资的工程
48、进行了有益的探索，逐步改变政府投资工程项目由政府部门直接组织实施和监管的格局，打破投资与筹建一体、筹建与实施一体、实施与监督一体的”三位一体”旧模式，成立了由建设、计划、财政组成的省直工程项目协调小组，在建设厅下设省直工程项目管理办公室，负责具体管理工程项目的建设。通过改革政府投资工程管理方式，有效地控制政府投资工程的管理成本，提高投资效益和工程质量，防止腐败现象发生。今年各市要进行政府投资工程管理方式改革，落实政府投资工程的具体责任主体，实现政府工程项目投资与筹建分离、筹建与监督分离的社会化、市场化运作。 突出解决好热点、难点问题，维护社会稳定各级建设行政主管部门要牢固树立宗旨意识，把群众的利益放在第一位，采取有效措施，着力解决实际问题，满腔热情地帮助群众排忧解难。当前，城市房屋拆迁、商品房销售中的短斤缺两、煤气拖期开栓、城市供暖和建设工程质量等问题，既是人民群众关心的热点问题，也是容易引起社会矛盾、影响社会稳定因素，我们要深入基层，切实解决实际问题。要