城市化水利问题分析论文.docx

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1、编号:时间:2021年X月X日 书山有路勤为径,学海无涯苦作舟 页码:第1页共6页城市化水利问题分析论文一、小城市及县城防洪标准偏低,排涝能力不足小城市及县城几乎都依河而建或河流贯穿其中,随着城市的发展以及 城市的辐射作用,人口与财富大量集中在城市。山于城区现状防洪标准低,据有 关资料,在我国641座有防洪任务的设市城市中,防洪标准低于国家标准的就有 431座,而目前小城市及县城的防洪标准更低,仅为五年一遇或十年一遇,有些 县城几乎不设防;同时由于城区扩张,大面积地面硬化,使得暴雨产生的径流量 成倍增加,峰值更为集中,加上受外河水位顶托,使得内水排不出,外河乂倒灌, 而目前大部分城区几乎没有排

2、涝设施,造成市内排水系统不畅,排涝设施不足, 城区经常遭受洪涝灾害,损失十分严重,一些小城市、县城几乎年年受淹。根据 有关资料统计,1999年,浙江省嘉兴市一个市洪灾损失就达40亿元,除4亿元 为城市中心区的损失外,其余大量损失为分布在市辖城镇,可见,小城市及县城 遭受洪涝损失之大。1998年,湖北来凤县遭遇了近50年一遇大洪水,城郊龙洞 河水库河堤防洪标准过低而溃堤,洪水淹没了近大半个城区,给该县受灾居民造 成了很大损失。二、盲目侵占城区河道,减少水面,导致洪涝灾害和生态系统的破坏 随着城市化、城镇化的快速发展,由于人口增长、工业勃兴和对环境 的忽视,在小城市及县城建设中,土地利用价值高,受

3、经济利益驱使,为了多争 一块土体,盲目侵占河道和蓄滞洪区,将城区河道排水改为管道排水,在上面兴 建街道和商业城等设施,使得城区水面积急剧减少,天然调蓄功能不足,内河排 水不畅,易淤积、堵塞洪水通道;因蓄滞洪区面积被侵占,造成原有满足设计排 涝要求的排涝设施排涝能力不足;由于上述的原因,使得暴雨时.,人为产生新的 洪涝灾害,街道被淹成为常见病,加大了城区洪涝灾害的发生。当城区河道被侵 占后,内河易被垃圾等杂物淤积,不易清除,大量污水的排入使得水环境恶化, 违章建筑等使得沿河环境脏、乱、差,城市生态系统也遭受到了严重破坏。1998 年长江发生了继1954年以来乂一次全流域性的大洪水,经分析,长江发

4、生1998 年大洪水主要是气候异常、暴雨过大、河湖调蓄能力下降、削峰作用降低及水位 抬高等原因造成的。具体表现在堤防问题、分洪区未准备好、围湖垦地,洲滩民 垸、干支流上游生态环境破坏、干支流防洪水库不够,下游河湖局部淤积、山区 河道和泥石流治理重视不够等因素。可见,小城市、小县城的生态系统也会直接 影响到大城市防洪。三、城区水利缺乏专项规划,城市水利功能得不到整体发挥在小城市、县城建设过程中,对城区防洪规划较为重视,特别在“98 洪水后,各地编制了或正在编制科学、可行的城区防洪治理规划,并开始实施, 而对排水以及作为城市生态系统和景观体系特殊教体的城市水利,则没有专项的整体规划,仅对某一小区域

5、内水系进行景观设计, 缺乏对整个城区水系的滞洪排泄雨洪、为工农业供水和城市景观等多种功能的综 合考虑,使得城市水利的减少洪涝灾害、净化环境、提供公共绿地和旅游休闲等 各项生态功能得不到充分发挥。由于体制上的原因,城区防洪规划和城市道路、 排水等市政工程规划分属不同的部门,水利部门只进行河道的防洪规划,城建部 门负责城区的排水及用地规划,市政部门排水标准与水利部门要求的排涝标准不 一致,使河道防洪治涝与城区防洪治涝截然分开,难以协调。1998年,某市实 施城市防洪治涝工程,根据内河中蓄滞洪区的面积和排涝要求确定了排涝站装机 容量,并实施完成。可在工程建成后,因城区面积扩大,将该蓄滞洪区所在地划

6、为新城区,新区建设中将蓄滞洪区面积减少了三分之一,造成原有排涝装机容量 不足。解决小城市及县城水利问题方法探讨一、对城区进行专项水利规划水利作为城市基础设施的一个重要方面,应与道路等基础设施一样,围绕城市或县城总体规划的总目标,同步规划,同步协调,并以专项规划报告作 为城市(县城)总体规划报告的附件,正式列入总体规划内容,报有关部门批准 实施。专项城市及城区水利规划应以城区为主,兼顾农村,城乡一体化。要确保 防汛安全,不能让城区的经济文化生活因洪涝灾害而遭受损失;由工程水利向资 源水利转变,改造整治内河水系,以适应城市发展的需要,满足城区引水、排水 和生活环境的需要,建立多功能、高效益的水保护

7、综合体系,促进城市开发和品 位提升。主要规划项目为防汛、引水、排水、水环境等。防汛主要是根据城市、 县城规模和国家防洪标准确定的防洪治涝标准,采用加高加固现有防洪堤等工程 措施,提高城市抗洪能力。引水和排水是城市水利规划的重要内容,要统一规划 水源,合理调度水利工程,引入高质量的水;通过暴雨峰值和径流量计算,确定 城区的排水出路,完善排涝设施,保证有水排得出去。水环境的治理则保留水面 积,通过清淤疏浚、截污、亲水护岸、水利设施改造、立体绿化等措施,控制水 环境,实现水清、流畅、岸绿、美观的目标,成为城市公共生活的重要场所。二、加强城区河道水系的综合治理河流是城市文明的发源地,也是城市景观环境的

8、重要依托,由于城区 发展以及管理上的不善,使城区内河道成为城市排污沟,集污水和洪水为一身, 恶化了人民的生活环境,制约城市发展。目前,对城市水系进行综合治理得到了 人们的重视。1998-1999年,北京市对该市中心区的水系进行了综合治理,实 现“水清、流畅、岸绿、通航的目标,取得了社会、经济和环境多方面的效益。 19931997年,成都市对府南河进行了综合整治,以防洪、治污、绿化、文化、 安居等项目实现经济、社会、环境三者的融合,形成城市可持续发展的模式,得 到了人们广泛认同和赞许,荣获1997年度联合国人居奖。这些做法值得发展中 的小城市及县城借鉴,切不可走上先污染后治理、先侵占后拆迁的老路

9、。城市建 设初期,充分体现以人为本的思想,坚持水利建设与生态环境建设同步规划、 同步实施、同步发展,建立起良好的河流景观与滨水环境,绿依水,水依城,将城区建设成与水融为一 体的特色景观环境。三、加快实施水务一体化管理步伐现代城市水利是一项综合工程,承担着防洪治涝、供水排水、排污治 污及生态环境的建设。目前,水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝, 城建部门管城区供水和排水,环保部门管理污水。管水和防洪治涝的不管城区供 水、排水和治污,管供水和排水的不管水源、防洪治涝、治污和河道上下游的关 系,甚至出现河道排涝和城区排水标准不是同一体系,块块管理,各自为政,不 能统筹兼顾,全面规划,使水利设

10、施难以合理安排,并充分发挥作用。应加快水 务一体化管理步伐,借鉴上海、深圳等地城市水务改革成功经验,将涉及水事务 的统一管理,使城市水利实行统一、高效、有序的管理体制,由水利部门对城区 的防洪治涝、供水、排水及水环境治理统一规划,研究防洪减灾措施,保证高质 量供水,提高人民的生活水平。四、加大对城市水利的投资力度随着城市化的发展和人民生活水平的提高,人们对居住城市(城区) 的供水质量、生态环境的协调美化要求越来越高,洪涝灾害造成的损失也越来越 大,对水利建设要求也相应提高,其所需资金较大。要坚持多渠道、多层次、全 社会办水利的办法筹集资金。政府要加大对城市水利建设的投资力度,发挥财政 性资金的

11、导向作用,并制定一些扶持政策,向受益企、事业单位集资来支持城市 水利建设。通过向银行等机构贷款方法来筹集资金。江西省上饶、景德镇等六个 设区市以财政担保形式,通过低息日元贷款,筹集到了城市防洪治理所需的资金, 目前该工程已进入了招标投标阶段。运用市场机制筹集资金。对城区河道水系进 行综合治理来增加土地,并使土地升值,通过依法转让等方法筹资,以地养水。摘要:保障城市防洪安全历来是我国防洪工作的重点。党的十六大 制定了全面建设小康社会的战略目标。加快城市化进程是全面建设小康社会的重 要战略步骤之一。随着我国小城市及县城城市化进程的加快发展,对小城市及县 城防洪、水资源配置、水环境保护提出了更高的要求,也是小城市及县城城区建 设的一个重要内容。本文阐述了小城市及县城建设中存在的水利问题,以探讨小 城市及县城城区水利建设的要求和方法。关键词:当前小城市及县城水利存在的主要问题、解决小城市及县城水利问题方法探讨。 第6页共6页

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