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1、-范文最新推荐- 少数民族人才面临的问题及对策 少数民族人才面临的问题及对策党的十六大提出，要努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才集中到党和国家的各项事业建设中来。联系我们山区的实际，特别是山区少数民族聚居地，更加要树立起人才是第一资源的意识，要把抓机遇，抢人才作为一项紧迫性的任务，大力培养少数民族各类人才，使之成为民族地区经济建设的中坚力量，增强民族地区的经济竞争力，促进民族经济的早日腾飞。一、少数民族人才面临的问题（1）少数民族人才队伍偏小，发展不均衡。在党和国家有关大力培养和选拔少数民族人才的政策贯彻以来，山区少数民族人才队伍从缺少到不断发展、补充，具有了
2、一定的规模。随着民族地区经济和各类人才也与日俱增。但是，民族地区拥有的各类人才总量仍然偏小，人才队伍发展不平衡，在年龄、性别、素质方面差别大，而且民族地区之间的人才素质差距也极大。民族经济的发展与人才短缺的矛盾已经成为制约民族经济发展的主要颈瓶，解决民族地区人才的数量和质量问题已经成为一项极为紧迫的重要性任务。（2）整体素质不高。虽然，近年来各级政府加大了对少数民族人才的培养和教育力度，也吸收了一些少数民族大学生回来就业，但总体上看，民族人才总体素质不高的状况仍然未有较大的改善。（3）少数民族人才流失严重。一是少数民族大学毕业生返乡的数量逐年减少，大部分流向珠三角地区；二是一些具有专业技术、技
3、能和管理经验的人才也流向外地，使得民族地区的人才十分匮乏。而民族地区经济发展落后，发展不快，又关键在于缺乏人才；而培养、引进人才又受到经济条件的制约，因此形成了经济发展与人才吸引相互制约的“怪圈”。（4）少数民族人才的结构性矛盾突出。主要是机关党政干部多，专业技术人员少，特别是指导农村农业种养技术的人员紧缺。在企业管理、教育、卫生、文化方面的人才也非常少。二、少数民族人才存在问题的原因（1）对人才重视程度不够，措施不足。有些民族地区的领导干部缺乏对人才发展经济重要性的认识，缺乏利用人才的忧患意识，没有树立起“人才是第一资源”的观念；还有的领导干部用人不正，没有任人唯贤、知人善任，仅凭个人的喜好
4、评价和挑选人才，造成在任用和选拔人才方面的缺失和失察；有的地方缺乏吸引人才的措施，人才的激励、鼓励措施和创造人才成长的工作环境措施也不足。（2）培训和教育的力度不足。（3）对人才吸收的渠道、层次和途径少。三、解决少数民族人才问题的对策（一）积极发展民族教育，培养民族后继人才要充分利用国家、省、市有关民族教育的优惠政策发展民族教育，更好地为民族地区培养四化建设所需的各类人才。（二）积极贯彻执行发展壮大少数民族人才队伍的方针和政策，加强对少数民族人才工作的指导要加强对少数民族人才工作的领导，增强对培养民族人才紧迫性的认识，把人才工作摆上重要的议事日程。积极争取与各级党组织、统战部门、民族部门、人事
5、部门加强协调，密切配合，把培养和选拔少数民族人才工作纳入人才发展的总体规划中来，建立健全人才工作制度，结合地区实际提出具体指导意见，加强领导、督促和检查，把人才工作真正落到实处，从而有力地保证民族人才工作的顺利开展和实施。（三）不断加大对现有民族人才的教育和培训力度一是制定教育和培训措施，争取上级政策支持，逐步加大教育培训的经费投入，保证民族各类人才及时得到接受再教育和培训的机会；二是采取多样的教育和培训方式。应根据本地经济和社会发展的需要及人才岗位的要求，从本地人才队伍的状况出发，采取向民族院校、地区院校、地区党校设立和开办培训班进行岗位业务技能、知识更新和学历教育培训。对政府干部可以通过开
6、展干部交流、岗位轮换、选派挂职锻炼或者参观学习等办法进行培训，特别是要有计划地多培养一些农业技术、卫生、教育和企业管理人才，把人才输送到外地发达地区学习先进的生产技术和管理经验。（四）采取科学有效的用人机制和措施，创造民族人才成长的良好环境（1）采取措施，为民族人才施展才干提供舞台。一是要建立健全吸引人才的制度。要给予少数民族人才在家庭、生活、工作、培训教育等方面优先照顾，鼓励他们为民族经济建设做贡献；二是建立科学的用人机制。要按照党的民族干部和民族自治法规的规定，认真选好、用好人才，既要从实际出发，不求全责备，又要坚持标准，看本质，看主流，用其所长，避其所短，任人唯贤，好中选优，不降格以求。
7、（2）要从本地实际出发，积极改善人才队伍结构。要加大力度吸收经济建设所急需的紧缺人才，比如在教育、卫生、农业技术等方面给予政策倾斜，以弥补民族地区对这类人才的需求缺口。（3）要拓宽选才渠道，广开才路。一是要坚持走群众路线，对少数民族各类人才特别是党政干部的选拔让群众有更多的参与选拔，坚持群众对民族人才的民主评议，接受群众监督；二是多种途径吸引人才。要主动出击，拓宽选材用人的途径，不仅要靠大力吸收大中专毕业生，而且要注意结合本地实际需要，在农村中发现和培养一些德才兼备，有实践经验的农村知识青年和农业种养技术人才，鼓励外出学习技术的青年回乡创业发展，除此之外还要大力从外地发达地区吸收各类专才，为我
8、所用；三是引入人才竞争机制。建立健全人才激励机制，对重点技术带头人和党政干部实行竞争上岗，使庸者下能者上，为民族地区选出出类拔萃的顶尖人才，为民族经济建设贡献力量。 流动儿童心理适应的调查报告20世纪90年代以来，随着社会的进步,越来越多的农民流入城市，流动儿童的家庭教育严重缺失,带来了许多社会问题。流动儿童从小就深刻地感受到社会的排斥以及“二等公民”的不公待遇，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，将加深他们的被歧视感和对立感。长期处于社会边缘，他们可能会趋于“激进”化。如果不对流动儿童进行正规有效的教育，不帮他们树立正确的人生观和价值观，他们很可能会产生对整个社会的对抗情绪。这个现象引起了
9、大家的关注,采取许多措施帮助他们,取得了一定的成效。但这是一个长期的问题，不是一时可以解决的，需要我们长期关注。本文针对这个问题进行了一些调查，提出了一些建议，希望可以促进外来人口特别是儿童与本地居民的和谐相处，构建和谐社会。一项对41名打工子弟学生和23名本地学生的心理健康调查显示，打工子弟学生心理健康总体状况的问题检出率为58，而同期调查的相对应的本地学生的检出率为26。调查还表明，打工子弟学生心理健康问题主要表现在强迫症状，情绪不稳定，适应不良与人际关系紧张和敏感等方面，而且在高年级阶段表现更为突出。连云港的情况也是这样。令人深思的是，有一半以上的流动儿童不喜欢甚至讨厌城市的孩子，一个需
10、人们警惕的现象是，流动儿童已感觉到了城市孩子与自己的差别。内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，将加深他们的被歧视感和对立感。这是一个让人触目惊心的问题，这些流动儿童从小就深刻地感受到社会的排斥以及“二等公民”的不公待遇。其实儿童青少年在成长过程中，心理健康的影响因素中，自我评价是非常重要的因素，而且他们的自我评价往往受周围老师、同伴、父母等的影响，所以，周围的人对他们的身份认同起到了关键作用，我们认为他们行，他们会很棒，如果我们认为他们不行，他们就会感到不行。对于打工子弟来说，他们所处的社会地位、经济地位相对较低，因此，他们会经常得到负面的消极评价，这样导致他们在心理上会产生更大压力，由此产
11、生较重的上述症状。促进外来人口特别是儿童与本地居民的和谐相处，最好的方法是教育，最好的地方是学校。一起学习，一起生活，成为朋友是保证安定、团结的根本渠道。一、流动儿童家庭教育状况20xx年3月，连云港市新浦区延东社区妇联对10户外来务工人员家庭就儿童家庭教育方面的问题进行了调查。1、被调查家庭中父母年龄在30?40岁之间的有6人，占60，40-50岁的有2人，占20，20多岁的2人，占20。从事的职业中：个体户有8人，占80；做临时工的有2人，占20；家长的文化程度：小学、初中文化的9人，占40；无文化的1人，占10。2、经济收入方面，父亲的月平均收入是600元，母亲的月平均收入是400元。家
12、庭的住房条件：40平米以下的8户，占80；40-50平米的2户，占20；生育子女情况：生育1孩的有3户，占30；生育2孩的有6户，占60；生育3孩的1户，占10；家庭里的卫生习惯：非常注重的占30；比较注重的占50；不很注重的占20。3、孩子在新浦读书情况：有1个孩子在新浦读书的有3户，2个以上的有2户，这表明，凡是只生育1个孩子的家庭，均把孩子带在身边，而生育2个孩子的家庭中有一部分将另一个孩子放在了家乡。对孩子的读书情况：有20的家长表示非常了解，30的家长表示有点了解，50的家长表示不了解。4、对孩子的辅导：10的家长经常辅导，20的家长有时辅导，70的家长表示不辅导。孩子做作业时：10
13、的家长会在一旁陪伴，20的家长自己做家务，30的家长看书、看电视，在外工作的有40。孩子做作业的时间：在1小时以内的占30，2小时以内的占40，3小时以内的30。5、家庭里订阅报刊：1份都没有的占90；有1份报刊的占10。家里的课外书籍：90的家庭里课外书籍在10本以下；10的家庭里有20本；家长对新知识：非常感兴趣，常看书的占10；有时看书的占10；不看书学习的占80。6、家长与孩子交流情况：每天交流的占10；经常交流的占10；不常交流的占80。孩子和家长说心里话：10孩子主动说；40是家长问了才说；另有50的家长不知道孩子在想什么。对孩子的无理要求：20的家长表示有时会满足；80的家长表示
14、从不满足。家长向孩子的许诺：10的家长表示一定兑现；90的家长表示在特殊情况下无法兑现时向孩子作认真的解释。教育孩子最管用的方法：给孩子讲道理的占20；打骂孩子的占80。从以上一系列的资料中，我们可以看出一些较为具体的情况。第一、外来务工人员的住房条件相对拥挤，能够为孩子提供的生活、学习环境比较狭小。多数家长把孩子带在身边，表明对孩子的成长更为重视。现在外出务工重点是孩子，为了给孩子一个更加美好的未来。家长对孩子读书情况的关注程度有提高，他们希望孩子成长进步。家长中多数对自己的孩子的学习情况不了解。第二、家长和孩子的关系不好。每天交流和经常交流的很少，能够主动与家长说心里话和家长在询问后说心里
15、话的孩子占50；由于家长忙于工作和家务，自身文化水平不高，又缺少书籍、报刊杂志，使得孩子在家里获取知识的渠道狭窄。这也是外来务工人员的子女在知识面、见识上与城市孩子形成差距的重要原因。第三、家长没有家教理念，对孩子的无理要求总是满足的不多。家长对家庭教育本身的理解有偏差。不少家长在反映家庭教育方面存在问题时，往往回答：因为自己文化程度低，孩子做的题目自己看不懂，没有能力教孩子，表现出对家庭教育的束手无策。不少家长希望学校多教育孩子。事实上，他们多数把家庭教育和现在的家教混淆起来了。家庭教育属于素质教育，而现在的家教是文化知识的教育。说明在这方面外来务工人员需要得到切实有效的指导和具有可操作性的
16、实际方法。二、流动儿童与社会关系1、同学关系。学生来自各地，但是学生在学校时，并没有因为地域的关系而影响与其它同学的交往。学生们认识了来自各地的小朋友，并让他们彼此结下了良好的友谊。在这样的学校里没有歧视、充满了温暖。2、与社区的关系。这次调查的流动儿童少年中有10的孩子认为自己是本地人，尽管他们没有本地户口，然而新浦是他们生长的地方，哪怕是在城市边缘简易的窝棚，都是他们童年度过的场所。他们在城市的环境中长大，不仅接受了城市的生活方式，也接受了城市人的价值观和人生目标。调查中67的孩子都喜欢这里的生活，理由不外是进步、现代化。他们羡慕也都希望毕业后继续在本地上学（38），留在这儿工作（49）。
17、三、流动儿童教育：既是教育问题，又是社会问题目前流动儿童少年接受义务教育难的问题，主要原因还在于我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即基础教育由县、乡财政管理的教育体制。由于义务教育阶段的经费主要是由地方政府负担，流动儿童少年因为没有流入地的户口，所以无法享受由流入地政府财政负担的教育经费。孩子上一年级，每学期的借读费190元，20xx年，连云港市就在全省范围内率先实行了外来务工人员、经商人员、引进的技术科技人员等流动人口子女九年义务教育与市民子女享有同等待遇，政府办学不予任何歧视。规定要求，流动人口必须符合国家的计划生育政策，到公安机关办理了暂住户口、能够出示有效的务工证明或工商
18、营业执照，并且到县区教育部门进行了登记，那么就由其流入地的县区教育主管部门根据其暂住户口所在地，遵循就近入学的原则，统一安排到公办的学校入学，学校免收借读费、择校费。事实上很少有人能享受。四、解决方法1、社会给予尊重。从社会层面来看，关键是克服社会对流动人口的偏见，“社区、学校等社会各阶层应给他们以应有的尊重，给他们的子女以平等的成长机遇和没有偏见的人际交往。对于学校而言，要积极为学生的学习与发展创造有利环境，想方设法改善学生学习条件。对于教师而言，除了完成日常教学任务以外，还要关注学生的心理发展问题，针对学生心理发展过程中可能的出现的诸如强迫症状、情绪不稳定、适应不良与人际关系紧张和敏感等问
19、题和在其它的环境、时间下可能出现的心理问题，进行有针对性的测查、辅导、咨询和对学生进行心理素质的发展训练。南师大教育科学专家的专题研究表明：“流动花朵”的心理与城市孩子没啥不同。人们认为民工孩子内向、不爱说话等等，这些问题在城里孩子身上也有，教师却只看到民工子弟的缺点，有色眼镜自然得出不正确的观点。2、发挥家庭教育的独特作用。父母是孩子的第一任老师，父母的品质影响着孩子的一生。一个家庭，无论富裕还是贫穷，只要父母善良、正直、勤俭、乐观，这个家庭就会是孩子心灵的圣殿与快乐的源泉。如今的中国，很多家庭都是独生子女，孩子的教育是举家大事。对于许多家长来说，做普通家长容易，做优秀家长则异乎其难。全国妇
20、联副主席、书记处第一书记黄晴宜表示，在全国发起“争做合格父母，培养合格人才”的家庭教育宣传实践活动，就是要进一步引导家长提高自身素质，更新家庭教育观念，掌握科学教子方法，营造有利于儿童健康成长的家庭环境。流动儿童的家庭教育首先应注重对家长的要求，无论处境多么艰难，家长的责任心不能丢。流动儿童的家长一定要充分认识家庭教育的重要性和必要性，积极学习家庭教育的方式方法。社会和学校都应为流动儿童的家长创造切实可行的学习机会，使流动儿童的家庭也能给孩子创造专心学习的良好氛围。3、家长营造安全。从家庭层面来看，家长在解决都市流动人口学生心理健康问题中的作用特别重要，因为对于流动的家庭而言，家长对孩子的影响
21、、孩子对家长的依恋比正常情况更显突出，孩子对家长的行为更为敏感，在不稳定、不安全的心理状态下，家庭中任何一个不利的因素都会使孩子感到紧张。所以，营造一个温暖、有安全感的亲子氛围对这群特殊学生的心理成长尤为重要。在这方面，首先，家长要克服“希望嫁接”心理，不要强迫孩子按自己主观意愿的方向发展，其次，家长要克服成长的“短平快”心理，要使孩子的心理发展按自然的规律进行。再次，家长要给孩子更多时间的关注，挤出更多的时间与孩子交流，与孩子分享成败得失，用自己的经验激励孩子成长。应该认识到，仅仅给孩子以物质上的支持是远远不够的，家长应该认识到，既然把孩子带出来了，那么也意味着把自己的希望带出来了，如果不能
22、给孩子更多的关注，尤其是心理的关注，那就意味着只带出一个希望的空壳。缺少关爱的种子，长不成参天的大树。4、自我提高认知。安身立命的基础是对自己的正确认知，而在对自己认识的过程中，人们常会受制于别人对自己的评价而不能产生正确的自我评价。都市流动人口学生由于其特殊的生活环境，更容易获得来自外界的消极评价，面对这样一个难以回避的事实，学生必须提高自我认知水平以正确应对。建议让学生多看一些名人的成长故事以激励自己，许多人的成功，并不是因为他们有一个富足的童年或青年生活，而是因为他们对恶劣环境的顽强抗争，在看这些故事的时候，不仅要学习名人的自强不息的精神，而且要学习他们走向成功的方法。只要不被别人的评价
23、所左右，与困境成才的成功者进行比较分析，认识自己，树立自强精神，制定人生的目标和走向成功的方法，坚定地走下去，必然会享受到成功的喜悦。另一方面，打工子弟学校的初中生大多来自农村，在他们身上也有许多值得城里孩子学习的能力和品格，今天，我们用关怀感动孩子，明天，孩子用自强感动未来。 关于“补文书”的几点思考文章标题：关于“补文书”的几点思考在中央电视台的“焦点访谈”栏目对湖北省广水市质量技术监督局乱执法、乱收费以及补文书的报道中。片中行政相对人说“他们是执法部门，惹不起，我们敢怒而不敢言，来了就收钱，也不知道是啥钱。”更不可思议的是，当中央台记者拿出现场笔录，问相对人签名的事，相对人立即回答：“这
24、不是我签的字，是他们（指执法人员）签的”，并当场写下自己的名字，经核对笔迹确实不是行政相对人自己签的。当记者采访该市局的副局长时，这位副局长说“这个现场笔录是后来补的。”我观看此片后，心情非常沉重，久久地不能平静，大概是因为同是“质监人”的缘故吧。由此引起我对“补文书”的几点思考：一、“补文书”之说的成因我们都知道，行政执法案卷是一个案件从发生到结束整个过程的真实的原始记录。行政执法案卷包括多种文书，如现场笔录、调查笔录、登记封存通知书、案件讨论笔录等等。这些文书作为我们行政执法部门的第一手资料和证据，制作成案卷而被保存下来。行政执法案卷是与罚没票据一一对应的，而有的执法人员在执法现场未把诸如
25、现场笔录或调查笔录做好，行政相对人应对笔录内容进行核实并签署意见和姓名的，待回来完善案卷时，再写一个笔录，就成了并非原始之文书，也就是我们通常所说的“补文书”了。二、“补文书”的路还能走多远问题出来了，并被曝光了，难道我们在痛定思痛之余，仅仅是哀其不幸，怒其不争吗？难道我们不该深刻查找原因吗？我认为导致补文书的原因有：a)行政执法人员业务素质不高。有些行政执法人员，不认真学习法律、法规和业务知识，缺乏执法所必需的基本法律知识，执法能力不强、水平不高，不懂法却在执法，不熟悉办案程序却在办案。b)行政执法人员态度不端正。有些行政执法人员特别是在一线的执法人员，置上级三令五申于不顾，重实体，轻程序，
26、重结果，轻善后，认为行政执法罚款是目的，罚了款，案子就结了，当场不书写笔录或现场处罚决定书，回头在案卷中补齐文书，整理好卷宗，这个案件也就算可以了。c)行政执法监督不力。当中央台记者问广水市质监局一副局长，这些笔录上的名字是谁签的，那位副局长说，这是代签的，文书是后来补上的。这个事件暴露出一个问题，对于执法部门来说，“补”的文书是众所周知、心知肚明的，领导也知道这个事，那么这个责任在谁呢？恐怕不仅仅是行政执法人员的事，同时也是领导监督不力吧！三、这个问题是通病吗古人云：千里之堤，溃于蚁穴。代别人签字或回来补一张文书，在执法人员看来也许是微乎其微的小事，没什么大不了的，然而，正是缘于此，一旦这个
27、案件引起行政复议或被提起行政诉讼，你将拿什么去对簿公堂，不明自喻，这场官司已经败北了。我不敢断言，代签或补文书是执法部门一个通病还是极个别现象。但愿不是通病吧！四、如何杜绝再出现补文书这类事件问题出了，就要找准症结，然后对症下药，坚决杜绝这类问题的发生。我认为应从以下几方面根治其症结：a)以提高执法人员自身业务素质为切入点。行政执法人员不仅要加强本部门法律、法规、业务知识的学习，还要学习其他部门的法律，要熟悉各种文书的制作。要做个执法的行家里手，不要做个门外汉，要正确区分工作与学习的关系，那种认为只需要工作，不需要学习的人员与日益发展变化的社会是跟不上的，就只能落伍、掉队。要切实提高自身的理论
28、修养和执法水平，文明执法，公正执法，廉洁高效，真正做到内强素质，外塑形象，提升质监系统在社会上的地位与形象。b)以端正自己的态度与认识为切入点。有些执法人员存在着思想散漫，执法为民意识欠缺。在执法中不能只注重结果，不注重过程，只注重实体，不注重程序，不依法办案，依程序办案，行政执法文书更要严格按要求书写或填写，如不按规定书写将失去法律之效力，更不能作为直接证据入档，那么我们所做的行政处罚将失去依据，法无明文规定而不罚，这样的一个案卷谈不上什么案卷，只能说这是一个错案，因此我们要从思想和认识上端正态度，树立正确的执法观念，要做到有法可依，执法必严，违法必究，努力做到应收尽收不乱收，应罚尽罚不乱罚
29、。c)以加大领导监管力度为切入点。领导要加大对行政执法中的监督，发现执法中存在的问题，要及时加以纠正，不能听之任之，睁一只眼闭一只眼，佯装看不到。怕别人揭短，自己又护短，不愿承认问题的存在，无疑又是助长了此风之漫延。犹如新闻报道那样，那位副局长显然是知道这文书是后来补上去的这件事，要引以为戒，孰不知，火大必将危及烧身，把问题解决在萌芽状态，难道我们只有亡了羊，才想到要补牢吗？物非偶然，无独有偶，前段日子我省某地质检所就被河北日报曝了光，该所竟出具一千二百份假检验报告。一千多份假检验报告流向社会，谁能估算出会造成多大的危害呢？我想作为质监系统的每一名工作人员谁都不想让这类事件屡见报端。我们其他地市的质监部门有则改之，无则加勉，要确实做到立党为公，执政为民，执法为民，树立廉洁公正文明执法的形象，为社会主义事业的发展保驾护航，使人民群众的生命财产的安全得到保障，树立全心全意为人民服务的理念。我们质监系统要为加快社会经济发展，早日步入小康社会做出更大的贡献。（一等奖）关于“补文书”的几点思考来源于网，欢迎阅读关于“补文书”的几点思考。 17 / 17