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1、加强农业综合执法 确保农业生产安全从发达国家的农业发展可以看出， 发达国家不仅农业技术水 平很高， 还有完善的法律支持。 所以农业综合执法工作是一个国 家农业发展所必需的， 目前我国无论是从执法还是农业司法的角 度上，执法效果都差强人意，很难实现立法的目的。究其原因， 我国法治整体落后于发达国家，农业综合执法比较落后。1 农业执法类型及综合执法情况 农业综合执法的职能比较集中， 一般由相关专业部门代为行 使，例如国家、省、市、县级执法部门。但这些部门只是拥有行 使职能， 行使处罚职能属于综合执法机构。 农业执法制度也比较 特殊，各级执法部门的执法模式都属于农业综合执法， 执法内容 包括法制机构
2、、 植保单位以及种子站等机构， 各个机构的执管标 准均不同。种植业、畜牧业、渔业以及农机业都是农业综合执法 的管理范畴。2 存在的主要问题2.1 农业执法人员业务水平不高 执法人员的日常工作水平是农业综合执法工作水平最直接 的体现， 但我国执法队伍却面临着制度不健全、 农业综合执法人 员老龄化等问题。 一些经验丰富的老员工不能经常参加农业执法 相关的专业培训， 对新知识欠缺了解， 导致执法工作中会遇到很 多困难，工作效率较低。2.2 执法经费短缺，执法手段落后 农业综合执法的工作范围比较广泛， 对资金的需求量也相对 较高。因此，政府的投资力度较大，但仍存在资金短缺的执法困 境的现状， 导致质检
3、工作的工作质量降低， 很多工作难以做到具 体的追溯及管理。尤其是现在的远程造假、售假形式比较严峻， 打假的技术手段也需要得到不断更新和进步， 这一切都离不开资 金的支持。 面对众多的农资商品， 农民如何才能选择合格的农资 产品，这都依赖于执法部门的执法力度， 农业综合执法工作一定 要运用高效率的执法手段，为农民营造一个安全的生产环境。2.3 农民的法律意识淡薄 执法人员在日常的市场执法检查时， 当对某些违法者进行处 罚时，当事人往往不知道自己错在哪里，甚至狡辩推诿，严重影 响正常执法工作的进行。 这就是群众法律意识淡薄的体现。 如果 农民的法律意识不强， 他们不仅会在无形之中触犯法律， 或是当
4、 自己的合法权益受到侵害时， 他们也不懂得如何用法律的武器来 保护自己。2.4 农资市场监管难度大现阶段的农资市场鱼龙混杂， 各种农资品种类繁多， 形形色 色的营销商户， 有的商家还属于无照经销的状态。 各类商贩经营 的农产品都有较大差异，这给农民的生产生活带来了极大不便。 另外，由于管理行为的不规范， 非法经营的化肥和农药流入市场， 不合格的种子被播种到田间。 这些问题都是农业综合执法亟待解决的难题。3 强化农业综合执法的对策3.1 建立高素质的农业综合执法队伍 做好农业综合执法工作， 离不开一支精良的人才队伍。 虽然 农业综合执法人员都经过系统培训， 但相关执法技能在复杂的农 资市场面前还
5、远远不够， 整个执法队伍的综合技术水平还有很大 的提升空间。 要想有效地提高执法队伍的执法水平， 一定要加大 培训力度，普及相关专业知识，总结日常工作中的经验，强化实 用性技能， 各级单位领导应起到良好的带头作用， 使整个团队素 质能够得到全面的提升。3.2 加强部门及区域协作与对接 由于农业综合执法工作的执法对象比较广， 往往会出现跨领 域之间的合作。但是各个地区的认知能力和执行方式会有所差 异，这就为各个区域之间的工作交接带来了极大的不便。 为了能 够确保执法工作的顺利进行， 就要加强区域建设， 加紧各区域之 间的联系。经常进行信息交流，常组织合作活动，提高各区域之 间联合工作效率和联动震
6、慑力， 严厉打击违法犯罪活动， 全力保 护农民的合法权益。3.3 加大资金投入，完善保障机制农业综合执法若走向 ?俗蓟 ?的道路，相关的鼓励政策和资金 支持是必不可少的， 也就是说， 农业综合执法的发展离不开完善 的保障机制。 该保障机制要为农业综合执法队伍的发展提供资金和基础设备支持， 例如交通设备、 办公设备以及一些测量仪器等。 只有强大的保障机制， 农业综合执法才更具有权威性， 执法工作 的实施才更高效、更文明、更和谐。3.4 加大检查力度，狠抓农资市场监管如今农资市场复杂多样， 农民在购买农产品时伴随着巨大风 险，稍不注意就会上当受骗，因此，综合执法工作一定要加大检 查力度，狠抓农资市场的监管。 工作的重点要围绕重点农业资源， 例如种子、化肥、农机等农业生产必需品。检查地点主要在一些 农产品批发市场和县级的农产品配送中心， 以确保流入市场的农 资产品质量。4 结语农业综合执法工作是一项为农民提供利益保障的工作， 该工 作的实施不容有失。 执法人员一定要具备责任心， 时刻为百姓着 想，严格监督农业生产秩序， 为广大农民营造一个安全可靠的农 业生产氛围。