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1、加强城市公共消防建设之我见1、引言作为城市建设的重要组成部分， 其公共消防设施的建设和管 理是构成社会公共安全的重要屏障。 但是， 随着我国城市化进程 的加快和城市建设规模的日益扩大， 城市的公共消防的基础建设 跟社会发展严重脱节， 矛盾越来越突出， 特别是近几年来接连发 生的恶性火灾施工， 更是暴露了城市公共消防设施方面的诸多不 足。有鉴于此，加强城市公共消防设施基础建设工作，提供公共 消防管理水平， 从根本上改善城市消防安全环境， 为城市的健康 发展保驾护航，已经成为一项亟待解决的问题。2、现状及突出问题近 20 年以来， 我国的国民生产总值大幅增长， 达到 20 倍之 巨，城市人口规模也
2、增加了 1 倍多，但是，关系到公共消防安全 的消防设施建设却严重落后， 没有跟上发展的步伐。 且由于历史 原因，好多城市的公共消防设施建设都面临积重难返的困境， 尽 管各地近几年来都制定了一些积极有效的制度措施来缓解该问 题，但是，城市的公共消防设施的增长速度和水平，还远远不能 满足社会发展的需要。城市作为局部地域的政治、经济、文化和科技的中心，带动 者该地区的社会和经济的发展， 同时， 为社会创造了丰富的物质 和精神财富。 但是，城市的人口高度集中， 财富高度集中， 用火、 用电和用气频繁， 导致潜在的危险因素很多。 在众多的人为灾害 中，火灾就成为城市中最常发生、 破坏力和影响力最强的灾害
3、之 一。由于城市的特点，决定了城市中的火灾发生率非常高，且非 常容易造成群死、群伤的恶性事故和巨大的财产损失。3、城市公共消防设施基础薄弱的原因 对于城市公共消防设施薄弱的原因， 主要是由于消防规划没 有引起足够重视，甚至存在普遍的失职、渎职行为。城市消防规 划作为城市消防建设的综合部署和消防建设管理的依据， 是一项 政策性非常强的综合性工作， 需要经过严密的科学调研和论证才 完成的，而有的地方政府为了城市的盲目扩张而忽视了消防规划 问题；有的消防规划只是一纸空文， 只不过是为了应付上级部门 的检查而做， 根本没有考虑规划的合理性和科学性， 而规划的落 实则更无从谈起； 有的地方所制定的消防规
4、划更是朝令夕改； 有 的消防规划在落实过程中，更是由于缺乏专门的协调和监督机 构，使得在实施过程中，规划制定和具体实施存在不一致现象， 相关职能部门之间的职责不清， 部门之间相互推诿， 规划形同虚 设，不能够切实有效的落实； 有的地方把消防规划看成是简单的 建设消防站和设置消化栓，没有重视对城区供电、供水、供气和 通讯等资源的合理规划问题。其次，就是消防通信设施水平落后， 火灾报警和调度专线的 数量严重不足， 严重影响了火灾发生时的接警、 出警水平和通讯 指挥。 由于各地政府收到财政政策的限制， 消防通讯系统的更新 换代更是受到了资金短缺的影响。 特别是近几年来， 随着城市化 进程的推进， 我
5、国城市规模逐渐扩大， 但消防单位和部门的通讯 手段还处于较低水平， 在执行消防任务中仍然使用落后的通信装 备，这就严重影响了火灾的扑救效果。再次，由于部分消防设施使用频率低， 其被破坏和挤占的现 象非常严重， 影响到了灭火救灾活动的进行。 城市随着人口的增 加，人口密度越来越高，有人为了追求片面的经济效益，出现了 大量的临街搭建的违章建筑。 且有的城市在繁华区域所建筑的地 下停车库， 由于受到经济效益的驱动， 把地下停车库用于其它用 途，造成建筑周围的车辆停放拥挤，挤占了消防通道，所以，如 果建筑发生火灾， 消防车辆根本就不可能靠近， 而等高救援车辆 也无法抢救人员，使得困在楼层高处的人员就无
6、法从火海逃生。4、措施和对策 要改变现有公共消防设施的现状， 就要提高全社会对消防规 划重要性和必要性的认识，从城市的功能布局、管理、消防规划 编制和实施、 资源共享、 以及有关职能部门的密切配合等方面着 手，严格按照国家相关法律制定实用的消防专项规划， 并把消防 规划作为城市总体规划的一部分加以实施。在推进城市化发展的进程中， 各级地方政府应该重视和建立 用于城市防灾、 减灾的通讯指挥系统， 并把该系统进行广泛共享。 这样， 就可以有效避免资金的重复投资， 从而避免人力和物力资 源的浪费；同时，还可以解决消防通讯灭火指挥系统的需要，大力提高相关部门的应急通信保障能力。考虑到城市用于消防用水的
7、供给能力普遍不足，特别是对于大面积火灾扑灭时的消防给水问题。 所以，各级政府除了应该加 强对市政消火栓的建设之外， 还应该对闲职在街道两旁大楼内的 消防水池进行有效管理，严格落实取水措施，加强统一的消防用 水管理；对工业用水、人们生活废水进行循环科学的利用，当临 近建筑发生火灾时，就可以从这些消防水池中紧急取用。作为一个城市综合能力的集中体现和窗口，城市的公共消防设施建设所设计到的范围非常广， 且并非是一两个部门所能够承 担的，需要多个部门包括财政、规划、市政、通信、建设、公安 消防等机构的联合，才能真正发挥城市公共消防设施的作用。相 信，只要全社会共同努力，就能把城市公共消防设施建设工作做 好。