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1、-范文最新推荐- 建立科学的干部考核机制更好地识别人才 干部考核是整个干部管理工作中的重要环节。在领导班子建设和干部选拔任用工作中，必须紧紧抓住这一关键环节，积极探索建立科学的干部考核机制，形成能者上、庸者让、劣者下的用人局面和良好的选人用人机制与导向，为在干部选拔任用工作中更好地识别人才、选准人才、用好人才提供基础保障。 建立科学机制，提高考核质量，全面识别干部 为政之要，唯在得人；用人之要，唯在识人。 坚持客观公正的原则，做到平时考核与定期考核、任职前考察相结合。 坚持群众公认、注重实绩的原则，做到领导与群众、定性考核与定量考核相结合。 坚持任人唯贤、德才兼备的原则，做到考核干部“工作圈”
2、与考核干部“生活圈”和“社交圈”相结合。 坚持民主集中制原则，实行干部考核预告制、公示制。 坚持依法办事的原则，实行干部考核工作责任制。明确干部考核考察的责任主体、责任内容、责任追究，并将责任制逐步扩展到包括考察、推荐以及整个选人用人各个环节。 优化操作过程，推进干部考察工作规范化和制度化 优化评议人员结构，严密组织形式。在考察组织形式上，要坚持走群众路线，将考察的目的、内容、范围、对象、办法公之于众，让广大干部群众参与对领导干部的评价；在参与评议人员的结构上，既注重听取被考察者所在单位领导、同事的意见，又兼顾听取有业务联系的部门的意见，对获得的大量资料进行比较分析、去伪存真，然后做出准确、系
3、统、客观的评价。 构建一个覆盖面较广、渠道通畅的干部信息网络。要建立“干部监督工作联席会议制度”，人事部门与纪检监察、政工（机关党委）、财务（审计）等联席会议成员单位保持经常的沟通联系，通过召开干部联席会议，互通情况，全面了解被考察者在思想作风、工作作风、生活作风、任期审计等方面的相关信息，增强考察工作的针对性和准确性。 注重考察工作实绩。对处级干部年度考核尤其是“一把手”的考核，要坚持实行与单位机关效能建设、年度业务工作完成情况、工作质量、财务收支情况、目标责任制管理、信息化和科技工作、行风建设相结合，综合评价被考察者的实际工作能力，通过考察“事”来考察“人”。 不断改进考察方法。要注重静态
4、考察与动态考察相结合，既注意了解干部的理论思维情况，又注意掌握被考察者的“八小时之内”和“八小时之外”的动态情况。要坚持定量评价与定性评价相结合，既注意通过民主测评中群众得票率和个别谈话来确定被考察者的群众基础，又注意通过对考察对象的工作实绩，进行综合比较分析，确定考察对象的综合素质。 优化考核主体。要挑选党性强、作风正，坚持原则、公道正派，保密意识和纪律观念强的同志来承担考核工作，并在考核前对考核组人员进行短期强化培训，重点培训谈话技巧，把握谈话中说、听、记、想四个环节和考核材料的撰写 认真贯彻执行干部任用条例，实行考核预告和干部任前公示制，完善考核责任制和考核失误追究制，推进差额推荐考察制
5、，建立干部监督工作联席会议监督制，落实领导干部任前谈话制，坚持年度考核情况反馈制，深化干部人事制度改革，推进干部考核工作的规范化和制度化。 坚持科学政绩观，正确识人选人，营造良好的用人导向 “知人”是“善任”的前提，考察是“知人”的重要途径。要做到正确地识人选人，营造良好的用人导向，必须坚持科学发展观和政绩观，坚持客观辩证的分析态度，使考察结果真正成为选人用人的重要依据。 客观、公正地评价考察对象。要注意区分表象、实象、真相、假象，通过深入细致地考察了解，发现、判断被考察者的思想政治素质、工作作风，全面客观看待干部的优点和不足，真正做到知人善任。 客观分析干部的工作实绩。要处理好干部显绩与潜绩
6、的关系，既考察“显绩”，也考察和发现“潜绩”，对干部的实绩作出准确的鉴定评价，防止出片面的考察结论，防止干部的短期行为和投机心理。要处理好主观努力和客观条件的关系，做到不囿于一地一事，用历史的、辩证的、发展的眼光看问题，对干部进行多层次、多角度的考察分析，准确把握和评价一个干部的全部实绩。要处理好个人和领导集体的关系，注意分清成绩归属，不把集体的成绩都算到个人头上，而是从其岗位职能和发挥作用两方面分析比较，得出客观、准确、全面的结论，防止一项成绩大家分、一个数字共同用，形成实绩的“大锅饭”。 处理好扩大民主与完善集中的关系。在具体的干部考察中，既要让干部群众畅所欲言地发表意见，又要引导大家实事
7、求是、客观公正地评价干部；既要充分考虑和尊重多数人的意见，也要听取、重视少数人甚至反对者的意见，防止简单的以票取人。 当前农信社改革面临的六大矛盾及建议当前农信社改革面临的六大矛盾及建议近两年来，农信社改革和发展取得了明显成效，在支持新农村建设中发挥了越来越大的作用，但农信社改革和发展还面临着许多困难和问题，亟待研究解决。一、行业管理与法人治理的矛盾一是省联社管理手段有限但责任无限。银监会和省政府对省联社的要求很高，只要农信社出了问题，省联社都要承担责任。但受分级法人体制的制约，省联社管理权利有限，在贷款审批、违规责任人处理等一系列工作上不能放手管理。无限的责任与有限的职权，使省联社处于想管不
8、敢管，不管又无法承担责任的两难境地，很多工作难以落实到位。二是对农信社法人治理要求高但股东综合素质低。农信社现有股东中大部分是农民，且人数众多，股金分散，他们入股一来是出于对农信社过去支持的感激，二来是为了方便贷款，他们入股并不是为了投资，并受知识、能力和管理水平的限制，他们对农信社经营管理并不关心，农信社实际上还是由理事长、主任等经营层内部控制，使得农信社法人治理难以得到真正落实。要解决法人治理问题，必须引进有能力的大的机构投资者和战略投资者，彻底改善现有股东结构，而这却是任何一家小法人农信社都无力接纳的。三是要求农信社抗风险能力强但小法人抗风险能力弱。取消乡镇信用社法人资格，以县（市）为单
9、位统一法人改革的目的之一，就是扩大资本规模，提高农信社抗风险能力。从我省统一法人工作实际看，很多县级联社尽管已经开业，但由于规模依然偏小，抗风险能力并未得到根本提高，单一法人农信社抵御风险的能力依然很弱，很容易重蹈以往小金融机构破产倒闭覆辙。建议：取消小法人，推进大法人。为了提高农信社的风险防控能力，应尽可能在较大范围内组建新的统一法人机构。二、监管的统一性与农信社业务经营的差异性之间的矛盾在对农信社监管问题上，监管部门很多指标采用对其他商业银行的监管标准来要求农信社，制约了农信社的发展。如：把农信社农户小额信用贷款的风险权重确定为100，对农信社资本压力很大。农业大县湖北省监利县联社截止20
10、xx年6月底，小额农贷余额5.6亿元，占贷款余额的82，其中20xx年新增小额农贷4.1亿元，按资本充足率8标准，据此需补充资本金0.32亿元，资本压力很大。小额农贷是农信社支农的最好方式，深受政府和农民的欢迎，但为达到监管要求，农信社只有减少小额农贷投入，这样又会影响农信社的发展和新农村的建设。又如：在资本约束上，采用“对最大一户贷款的余额不超过农信社资本总额10”的比例进行约束，使得一些资本数额较小的信用联社不能满足农业产业化企业的贷款需要，从而使农信社黄金客户流失。建议：银监部门宜对农信社实施有针对性的金融监管，制定监管标准应在三个方面有所区别：一是发达地区与落后地区有别；二是城市机构与
11、农村机构有别；三是“三农”业务与其他商业性业务有别。三、国家支持与行业歧视之间的矛盾国家启动农信社改革以来，在资金和政策上都给了很大支持，各地、各部门陆续取消了一些歧视农信社的政策，目的是为农信社创造一个较好的外部环境，扶持农信社尽快化解包袱，加快发展。但不少行业和部门还有很多歧视性政策仍然存在，比如：不能存放烟草系统存款和住房公积金，不准代收移动通讯公司电话费，不准开办准贷记卡等，制约了农信社业务的开展。一些单位愿意与农信社发生业务往来，但迫于上级规定，不敢往来。建议：国务院、银监部门协调有关部门取消各类对农信社的歧视性政策，严禁再出台歧视性政策，放宽办理各类金融业务的限制，使农信社能与其他
12、金融机构平等竞争。四、行业统筹与各自为政之间的矛盾农信社要提高竞争力，加快发展，必须实行行业统筹，加强交流合作，共享信息资源。但目前尽管省内资源整合力度加大，但从全国范围来看，各省农信社仍处于孤立状态，大家各自为政，独立发展，在交流合作上反而比改革前更少了，在网络开发、业务创新、制度规范等方面出现大规模低水平重复建设，不仅耗费大量人力物力，而且因标准不统一给今后交流合作造成障碍。与其他银行相比，农信社网络覆盖面小、业务创新能力差、抗风险能力弱，在竞争中已处于弱势，若任由目前的状况延续，与其他银行的差距只会越来越大。建议：银监会组织各地农信社加强业务和技术层面的交流合作，统一开发网络系统，制定业
13、务操作规范，开展业务创新，节约人力物力，迅速提高农信社竞争实力，缩小与其他银行的差距。五、中西部省份农信社历史包袱重与对农信社要求高之间的矛盾国务院和省政府对农信社的改革发展提出了较高的目标，要求五至十年内逐步向农村商业银行转型，在支持新农村建设中发挥主力军作用等等。中西部省份的农信社虽然获得了国家的部分支持，但由于历史包袱重，达到上述目标的困难很大。如：湖北省农信社在央行票据置换后，历年亏损和不良贷款数额仍然很大，而且由于全省农信社在20xx年末上报报表中少反映不良贷款数额，导致少拿央行票据16.47亿元，在三峡库坝区搬迁过程中遭受资金财产损失2.13亿元也未得到补偿。地方财力有限，农信社经
14、营效益刚刚好转，庞大的历史包袱难以消化，既影响了农信社改革和发展，又制约了农信社支持新农村建设。建议：国家对农信社采取进一步扶持政策，实事求是地对少拿的央行票据进行调查和补充发行，对农信社承担的政策性损失，采取票据置换方式或财政资金扶持方式全额补偿。六、小额农贷风险大与补偿小的矛盾小额农贷是目前解决农民资金需求的有效手段。但由于小额农贷营销成本高，没有任何担保，而且也没有任何政策性和商业性风险补偿渠道，由此产生的一切风险全部由农信社承担，使农信社在小额农贷上的收益和风险很不对称。长此以往，农信社小额农贷业务将难以为继，农民贷款难的问题又会重新抬头。建议：建立小额农贷保险制度。设立不以盈利为目的
15、政策性保险机构（或由实力强、功能全的保险机构代理），为农信社小额农贷提供保险业务。农户办理小额信用贷款可按一定的比例购买贷款保险，当因自然风险和市场风险造成农户小额信用贷款不能按期偿还时，由保险公司赔付，以增强农业和农户风险承受能力。同时，积极推动商业性保险机构进入农村市场，创新合适的保险品种，分摊农信社部分风险，实现农户、农信社、保险机构三赢，构建解决农民贷款难的长效机制。 县级质监实验室作为县质监行政部门依法设立的综合性检验检测机构, 在对提高质监行政执法的有效性、维护广大消费者的合法权益、促进社会主义市场经济的健康发展起到了不可缺少的作用。但随着我国加入wto，面对检验市场逐步放开、行业
16、竞争日趋激烈的新形势，县级质监实验室如何把握方向、强抓机遇、谋求发展，值得我们认真探讨：一、县级质监实验室的现状目前，县级质监实验室面临的形势可以概括为内忧与外患并存。内忧：一是思想观念陈旧，缺乏市场意识和服务意识。多数还仅仅停留在靠法定检验任务过日子的水平上，大家都安于现状，缺乏主动服务意识和走向市场的勇气。二是技术手段落后，仪器设备老化。三是人员素质普遍偏低，专业技术人员匮乏。四是检验检测水平低，发展后劲不足，竞争能力弱。从外部环境来讲，一是上级质监实验室对我们的高压态势。二是社会上的民办实验室对我们的包围。三是企业先进的检测手段对我们的挑战。面对严峻的形势，我们必须正视困难，积极应对，要
17、通过改革和机制创新来逐步解决制约质监实验室发展的矛盾和问题，要结合地方经济特色，通过合理整合社会资源，实现检验检测能力的快速扩张，不断提高质监实验室对经济发展的保障和促进作用。二、转变思想观念，将工作定位于服务社会，服务企业，服务地方经济要从单纯接受行政监督任务的思想观念中解放出来，更新观念，实现“要我服务”到“我要服务”的转变，在服务上花力气、做文章。我们要与企业和服务对象建立长期的合作关系，树立企业的需求就是我们的追求观念，将服务理念贯穿于质检工作的始终，视服务质量为质监实验室的生命，牢牢抓住生存与发展的主动权。三、深化改革，建立符合市场规律的、充满活力的用人机制和管理体制当前用人机制弊端
18、多多，工作中按部就班、机关作风浓厚、工作没有压力、财务不独立、没有检验成本概念、没有选人用人权、抽检分离不彻底影响公正性、质量体系运行不规范等。用一句话概括就是缺乏活力。去年以来，武安市质检所按照省局关于事业单位改革试点工作的统一安排，结合实际进行了一系列的改革，成效显著。设岗、竞争、考核、奖惩待遇等等一系列改革取得了良好效果，打破了事业机构的沉寂，四、合理整合社会资源，全面提升检验能力在现有的条件下，质监实验室要想全面提升检验能力，其捷径便是加快整合现有检测力量和检测资源，积极吸纳社会资金参与质检项目建设，推进质监实验室向规模化、集约化发展。近年来，武安市质检所结合本地实际，利用社会资本联合
19、建立煤炭检测实验室，使检测能力在短期内实现低成本开速增长，拓展了业务，增加了收入，又为本地煤炭产销行业提供了科学公正的检测技术服务。五、围绕县域经济上项目，逐步建立能够满足当地经济发展要求的检验检测体系作为县级质监实验室，必须根据各县的地域经济特色，因事制宜确定其发展战略。不能搞大而全，应搞小而精；不求面面俱到，但求特色突出。要逐步建立起能够满足当地经济发展要求的检验检测体系，发挥质监实验室对经济发展的保障和推动作用，增大质监部门对社会的贡献率。六、加强职工业务培训，提高整体业务素质首先，要制定一个适合本单位实际的人才培训规划，分期分批对现有人员进行业务培训，使每名同志都能熟练地掌握一些常规检
20、验方法和分析技能，以便胜任本岗位工作的需要。其次，要结合新上项目有针对性的组织人员参加短期业务培训，要积极推荐业务骨干到国内高校或科研院所进行系统理论业务学习，培养具有代表性和权威性的高科技人才。第三，要敢于面向社会招聘专业对口、具有真才实学的技术人员充实到质监实验室中来，通过吐故纳新，优化质监实验室的人才结构，充实人才队伍。武安市质检所去年面向社会公开招聘了两名专业技术人员，不仅产生了直接的效益，而且还带动了检测人员整体业务素质提高。质量技术监督事业的全面发展，质监实验室的发展是关键、是基础、是保障，质监部门无论行政执法还是服务企业，都离不开质监实验室的支持，因此加快质监实验室的改革与发展是壮大质监事业的根本所在。面对新的形势，我们必须转变观念，积极探索质监实验室走向市场的路子，逐步建立以市场为中心、以社会需求为导向的新型运作和发展模式。要按照市场化原则，广泛吸收社会资金参与质检项目建设，加快发展，尽快形成自身特色，争取部分检验项目在省内乃至国内具有较强的竞争优势。只有这样，县级质监实验室才能在市场竞争中处于不败之地，才能不断推进质检事业走向美好的明天。 13 / 13