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1、-范文最新推荐- 解决省会交通拥堵的思考 解决省会交通拥堵的思考宿雪岗省会石家庄的交通拥堵、空气污染远近闻名。近年来的政府工作已初见成效，城区建设的步伐明显加快，一批高架桥拔地而起，火车站搬迁也在酝酿，人们都在议论，石家庄就了，石家庄美了。在欣慰之余，笔者还存有一些想法，用于解决城市交通拥堵的方案，以书面形式给交管部门及市政府领导同志参考。石家庄的交通拥堵、空气污染已经使广大的石家庄人颜面发烧，以至于不敢在公众场合透露自己就是石家庄人。事实正是这样，在这座新兴城市里，有压在我们头上的“两座大山”，而且已经给省会的发展造成巨大的经济损失，一些招商引资项目的搁浅，一些国家部委的会议、疗养、休息之地
2、，之所以绕道石家庄，就是因为石家庄的拥堵和脏乱。因此，解决省会交通拥堵与空气污染迫在眉睫。十年前的石家庄，虽然比较落后，但交通拥堵与城区脏乱问题并不突出，可以说是“车少不方便，但不拥堵，脏乱一些但不污染”。由此看来，石家庄的交通拥堵与空气污染，是由于发展不科学、不协调、管理不到位造成的。换句话说，石家庄的失误是没有很好地落实科学发展观，没有科学的规划这座城市，没有找到管理座城市有效办法和途径。只有在这个问题上统一思想、更新观念、才能在今后避免覆辙，才能找到解决问题的答案。十年的发展，石家庄已成为商贸大航母。在石家庄经商、投资办企业、当保姆、作*小姐都能发财。石家庄的每一个角落、每一条街道、每一
3、个门脸都透露着商业信息和商业利润。这里的产品购销和消费，有可能是县城的10倍，是农村的50倍。所以，在石家庄能开店的开店、能摆摊的摆摊、能叫卖的叫卖，走遍石家庄的大街小巷都是一样，商家和商人遍地都是。这些变化给城区的管理、治安、卫生、规划、交通提出了新课题。十年的发展变化，给了我们很多启迪和警告。大都市已经存在，疏于管理、不科学管理、粗放式管理是行不通的。大都市的管理，最起码要依照科学、制定法规、纳入规划、专家指导、系统管理。建议成立一个城市综合管理部门，统领城市发展建设大局，专门就城市的人、车、企事业单位、政府机构的布局、管理，人们的衣、食、住、行、娱五个方面，制定法规、拿出办法才行，目前的
4、观念落后、手段滞后、无法规、乱指挥面貌必须彻底改变。石家庄交通拥堵和空气污染是城市管理的难题和焦点，解决城市管理的原则，必须遵循“长期规划、建立法规、分步实施、逐步投资、综合治理、讲究科学”的六条要旨，对于这“六条二十四个字，大家心里都有数，也十分明白其中的涵义，关键是按照这个原则抓好落实。就石家庄的现在而言，主要做以下三方面的工作。一是调整省会中心布局，改变人员流向。建议将石家庄火车站、公交枢纽、政府四大班子，实施搬迁， 落户于省会二环以外。其中，火车站宜迁往靠近三环的柳董庄，这里的建设改造比较容易，投资也相对较少，又能与北京和保定相望，对于缓解城市交通拥堵状况，将起到巨大的作用。交通枢纽宜
5、迁往义堂附近，与新火车站互为呼应，完善石家庄的城市交通体系。政府四大班子宜迁往动物园和植物园附近，待整个工程完成和搬迁任务结束后，石家庄的城市布局和交通布局，将发生大的改变，城市拥堵状况，将一去不复返。这是由于我们将城市人口的流向改变了，他们不是向中心汇聚，而是向三环外分散，市区将不存在拥堵问题。二是建设环城地铁和环城公交。在位于二环沿线建设一条环城地铁大动脉，设计标准为双向双车道，依照二环交通框架而建，开通市区地下高速交通运营通道，大力缓解地面交通压力。在位于一、二、三环道路沿线，建设三条公交运输主干线路，使用双层大巴投入运营，改变现在的城市交通混乱，运输能力较差的问题。重组地面交通网络，使
6、其形成环城主干线与社区运输网的良好衔接。在整个市区，力争不设立较大的停车泊位，以循环式公交线路取代现有的传统式泊位公交运输线路，减轻公交泊位给城市交通带来的压力。三是强化城市管理。要立足远期规划，通过专家论证，把石家庄的未来规划工作做好，让市民心感到石家庄的建设，尊重科学，尊重专家，尊重群众，着眼未来，大有希望。要大力实施城区街道畅通工程，打通死胡同和断交线路，清理占道设摊经营，清理街道卫生垃圾，美化城区街道，加速污染源治理，疏通交通拥堵，机构文明和谐理智的城市交通。 坚持统筹兼顾 促进和谐发展 统筹兼顾是科学发展观的根本方法。近年来，*省*市按照科学发展观的要求，围绕“产业兴旺、城乡秀美、文
7、化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的富民强市目标，坚持统筹兼顾，促进和谐发展,取得了一定成效。 全面推进新农村建设，促进农村与城市和谐共进。构建社会主义和谐社会，必然要求从城乡分割走向城乡融合，从城乡二元结构走向城乡和谐发展。为此，必须坚持把“三农”工作放到经济社会发展大局中去谋划、去推进，把工业和农业、城市和农村更加紧密地联系起来，在加快城镇化步伐的同时，扎实推进社会主义新农村建设。岳阳市积极组织开展新农村建设志愿者行动和“百村示范”工程，以城市之力带乡、以工业之力促农、以社会之力帮村；把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，大力发展规模化、标准化的种养业，工厂化、园区化的加工业，专业化
8、、社会化的服务业，生态化、多样化的涉农新产业，促进传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变；认真落实各项支农惠农政策，把基础设施和社会事业发展的重点转向农村，多渠道增加投入，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；多层次、多形式培训农民，努力提高农民文化素质和就业创业能力，引导农村富余劳动力转移。经过不懈努力，岳阳市农村呈现出了经济持续增长、社会持续稳定、基础设施持续改善的良好局面。 加快推进社会建设，促进经济与社会和谐发展。社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连。坚持社会事业与经济建设协调发展，是科学发展、和谐发展的必然要求。这就要求把发展社会事业摆在突出位置，纳入领导干部政绩考核指
9、标体系，努力提高公共服务质量和水平，使发展成果惠及广大群众。岳阳市围绕促进教育公平，从调整优化城乡教育资源配置入手，改善农村办学条件，健全贫困生资助体系，妥善解决城市低收入者及进城务工人员子女的上学问题；着眼于满足人民群众不断增长的文化需求，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，2006年被评为全国十大文化产业基地；着力建设覆盖城乡居民的卫生保健体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；全面启动新型农村合作医疗，新建、改建乡镇卫生院，培训乡村医生，进一步增强农村卫生服务能力。 着力改善民生，促进人际关系和谐融洽。构建社会主义和谐社会的关键环节，是统筹协调利益关系
10、、维护社会公平正义，而改善民生是促进公平正义和社会和谐的基本条件。必须坚持富民为本、利民为大、安民为要，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展为民办实事活动。岳阳市每年都要集中人力财力，为群众解决一批实际问题，并形成制度、长期坚持，不断提高群众的幸福指数。坚持把就业作为民生之本，以创新推动创业，以创业推动就业，千方百计增加就业岗位；把加强社会保障作为改善民生的大事要事来抓，建立健全社会保险、社会救助、社会福利慈善事业相衔接，惠及全市城乡居民的社会保障体系。 加强生态环境保护，促进人与自然和谐相处。人与自然和谐发展是构建和谐社会的基础。岳阳市大力实施以“生态岳阳”为主题的生
11、态环境保护和建设工程，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。坚持最严格的耕地保护制度，加强对矿产、水源、森林等自然资源的保护，加快推进植树造林、封山育林、退耕还林等生态建设，加强洞庭湖、汨罗江等重点区域生态保护；加大城市污水处理、垃圾无害化处理等环保基础设施建设力度；注重从源头上防治污染，加强环境执法监督，实行严格的环境准入制度；大力发展循环经济，加强废纸制浆、垃圾发电、化工“三废”回收转化等废旧资源再生利用和风能、太阳能、沼气的开发利用。 社会主义新农村建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，总揽全局、着眼长远而作出的重大战略决策；是全面建设小康社会
12、的重要任务；是社会主义现代化建设四位一体总体布局在三农工作中的具体体现；是新形势下做好三农工作的总抓手。十六届五中全会提出的社会主义新农村建设内容丰富，涵义深刻，在‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’二十字方针的要求下，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加快农村经济发展，又要加快农村社会事业发展；既要加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。我们知道构建社会主义和谐社会，作为占全国绝大多数的农民群众少不了，而当前的三农问题是否能够解决，是农村社会是否和谐的关键，也是整个社会是否和谐的关键。因此是否能够解决三农问
13、题，切实增加农民的收入，是关系到和谐社会建设大局的问题，也是各级党委、政府在新农村建设中应着力解决的大问题。十六届五中全会提出的社会主义新农村建设二十字方针为我们指明了前进方向。如何构建新农村、如何实事求是、因地制宜的解决目前农村经济社会的发展问题，我认为可以在建设农村生态农业经济上做文章。在新农村建设二十字方针中，就目前农村工作的实际而言： 生产发展、村容整洁是最直观的，也是农民最容易感觉得到的，而要在农村实现生产发展、村容整洁这个目标，从而推进整个新农村建设，大力发展农村生态农业经济具有十分重要的现实意义。一、什么是生态农业经济要认识生态农业经济，首先要认识什么是生态农业。生态农业在我国兴
14、起于20世纪80年代初，但虽已发展了20多年，仍还是处于搞试点的阶段，这主要因为我们对生态农业概念的认识比较狭隘，没有在公众理念上达成广泛共识。完整的生态农业是指在环境与经济协调发展思想的指导下，按照农业生态系统的内循环、能量层次利用的生态学原理，因地制宜利用现代科学技术与传统农业相结合，充分发挥地区优势，依据经济发展水平及整体、协调、循环、可持续的系统工程方法，全面规划、合理组织农业生产、实现农业高产优质高效可持续状态和经济两个系统的良性循环和经济效益、生态效益、社会效益的统一。这个概念是目前我国学者广泛认可的一种，因此，生态农业经济就是以生态农业发展为载体而成长起来的农村经济发展模式。从上
15、述可知生态农业经济有以下几个特征：一是综合性。就是使农、林、牧、副、渔各业和农村一、二、三产业综合发展，提高综合生产能力，从而达到经济上的增长；二是多样性。以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型装备农业生产，使各区域农村经济的发展都能扬长避短；三是高效性。通过农业物质循环和能量多层次综合利用和系列化深加工，降低农业成本，提高经济效益；四是持续性。改善生态环境，防治污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，从而提高生态效益和社会效益。二、发展生态农业经济的内在要求(一)农民增收的需要三农问题的关键是农民增收难问题。我们西部地区，由于地理、历史等原因，广大的农村地区还普遍承续着传统的农业生产习
16、惯，这种传统的农业生产习惯，在无形之中严重的影响和控制着农业工作者和农业生产者按照长期以来形成的固有方式指挥着农业生产，其使用工具的落后、科技含量低劣、生产力水平低下、不注重生态环境，思想观念落后，小富即安的特征，严重制约农村经济社会的发展。自然导致农业生产和农村经济的滞后，农民的生产生活条件自然得不到很好的提高。在国家实施大面积退耕还林以后，传统的农业生产格局受到了严峻的挑战。从耕地中走出的农村大量剩余劳动力的涌现，给社会发展提出了新的时代要求。如何利用现有的有限耕地，发挥出更大的经济效益，不断增加农民收入，实现农村经济社会的和谐稳定，摆上了重要议事日程。结合实际，我们要在极少的土地上创造更
17、大的经济效益，就只能按照自然规律和经济规律的要求，运用先进的农业技术和科学的管理方法，发挥主观能动性，从观念上、技术上、生产方式上去打破农业上沿传下来的阻碍生产力发展的习惯力量。根据当前实际，发展农村生态农业经济无疑是增加农民收入一条有效途径。（二）生态农业内在发展的需要生态农业有着极其广阔的发展前景，主要体现在以下几个方面。一是随着人民生活水平的提高，人们对食物的安全要求越来越高，对绿色食品的社会需求逐日增加，尤其是现代食物观念的引入，对农业生产提出了更高的要求。因此，发展生态农业具有广阔的市场前景；二是农业科技的不断进步，促进了以劳动密集型的中国传统农业与现代高科技的结合，形成了现代科技农
18、业（现代农业），发展现代生态农业经济有着坚强的科技支持；三是生态农业注重保护自然资源和农村生态环境，提高农村人民群众的生产生活环境和生活质量，促进人与自然的和谐发展；四是发展生态农业经济是切实保证农民收入持续稳定增长的有效途径；五是发展多种农业经济经营类型，发展多层次的农业经济结构，有利于引导集约化生产和农村适度规模经营及农村经济结构，促进农牧业、种养加、贸工农有机结合，推动农业产业化、社会化、商品化和生态化发展。 （三）建设社会主义新农村的内在需要加强农村生态环境建设，发展农村生态农业经济，增加农民收入，提高农民生活质量，是建设社会主义新农村的重要内容。社会主义新农村建设，是现阶段
19、三农工作的总目标。农业和农村经济工作要用科学发展观统领全局，通过认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等精神，落实中央多予、少取、放活和工业反哺农业、城市支持农村的方针，加快现代农业建设，确保粮食稳定增产、农业效益不断增加、农民收入持续增长，扎实推进社会主义新农村建设。发展农村生态农业经济要按照减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业的发展，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化；大力开发农村清洁能源，积极治理农业面源污染，建设乡村物业，推动生态产业发展，构建物质能源高效转化利用的生
20、态产业链，推进相关产业在区域内的聚集和循环式组合，从而全面推进社会主义新农村建设。三、发展农业生态经济的思路（一）以水为主，着力抓好农田基本建设建设社会主义新农村，建设现代生态农业，必须首先解决水的问题。这就要对水源实行全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。同时要严格控制农药对农业造成的污染，推行禽畜粪便资源化，提升地力；不断加强农田水利建设、管理和经营，完善配套的农田水利设施，加强河流出险保障工作，推广节水灌溉。要大力加强中低产田土改造，重点治理中低产田土，建设高标准基本农田，逐步提高单位面积的产量，促进农民增收。
21、;（二）以林为主，着力抓好生态建设生态建设，离不开绿化工作，要建设生态农业经济，就要按照中央和省的有关规定，搞好生态林业建设。要坚持贯彻落实国家退耕还林方针、政策，重点抓好退耕还林还草、荒山造林，搞好国家天然林保护、乡村绿化工程和封山育林，发展高产、优质、高效林业。种植适宜经果林，发展林下中药材种植，着力培育山野菜等，大力发展林下经济。同时荒山造林在坚持生态优先的前提下，要与扶贫开发、农业综合开发和增加农民收入结合起来，使荒山、疏林地、灌木林地等披上翠绿的盛装，同时农民群众的收入增长得到很好的保障。采取各种措施，尽快营造一个清新、自然、和谐、美丽的人居生活大环境。（三）以畜牧为主，着力抓好综合
22、养殖生态工程建设发展生态农业，畜牧发展相当必要，要不断调整优化畜牧业产业结构，发展和培育畜牧支柱产业和主导产品，推进草地畜牧业向商品化、专业化和现代化转变，并且把草地畜牧业和草地旅游业有机结合起来。同时抓好沼气建设及沼肥的综合利用，实行养殖沼气种植三位一体，搞好农村改圈、改厕、改灶，优化农村用能结构，改善生产生活环境。（四）以家为主，着力抓好生态家园建设生态家园的基本要求是实现农田林网化、水渠洁净化、庭院立体化、乡村花园化。乡村道路畅通，森林繁茂，花草点缀，环境优美。农房前屋后栽花种草，果、畜、禽、鱼、菌、沼立体化循环种养配套，发展庭院生态经济。通过营造绿色环境，发展绿色产业，开发绿色产品，使
23、农民享受绿色生活。要疏通水网，开挖水渠，将原来分散独立的坑塘串联贯通，形成项链状。要整修河岸，清除垃圾淤泥，构成乡村美景。要改善水染源。村民住宅要分组建设，建设组团绿地。要加大农村基础设施建设的投入朗读，不断改善农村公共设施，包括道路硬化、供排水、文体设施、公共绿地、供电设施及信息通讯和治安、环卫等，不断改善农村的生产生活条件，提高农村各族群众的生活质量和生活水平。（五）以景为主，着力抓好生态农业观光园建设要广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，以现代科技为支撑，以金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立具有集农业生产、生态、生活合一的区域，在实现高科技、高效益、集
24、约化、市场化的现代经营活动的同时达到美化景观，保护环境，提供观光旅游并可持续发展的新型农业。四、新农村生态农业经济建设如何开局结合农村实际，现阶段应以农村为载体，以大力发展沼气生态农业经济为突破口。以新农村建设促进生态农业经济的发展，以生态农业经济不断推进新农村建设。池在生产生活用煤上和照明上可减少约1500元支出。同时，利用沼气池建设发展种养殖业，经济效益非常可观。总体上而言，农村发展沼气，一是减少煤炭、木材等常规能源的消耗，有利于保护森林资源、保持水土、提高农业抵御自然灾害的能力；二是改善农村生活用能结构和治理污染，改善农村面貌，节省劳动力，提高农民的生活质量；三是减少化肥、农药等农业生产
25、农田肥力状况的改良，提高农产品的品质，增加农民收入；四是把养殖业、农产品加工业有机的连接，促进农业的可持续发展。在实施大规模退耕还林的山区实施沼气战略，无疑是增加农民收入的有效途径。 怎样发展沼气生态模式农业经济呢？结合退耕还林的实际，可以发展猪沼果生态模式；同时以沼气为载体发展多种种养业，比如四位一体生态农业模式，或者五配套生态农业模式等。（1）猪沼果生态农业模式（2）五配套生态农业模式这种模式也较为适于西部地区。它的做法是：每户建一个沼气池、一个果园、一个暖圈、一个小水窖和一个厕所。实行入厕、沼气、猪圈三结合，圈下造沼气池，池上养猪等，还可以在猪圈上设置笼养鸡，形成鸡粪喂猪，猪粪产沼气，沼液肥果林的循环农业生态经济模式。上述两种模式是农村生态农业经济的雏形，是目前大部分农村地区最适宜的方式。随着国家经济社会的发展，对农业的投入逐渐加大，在农村逐步开办农产品加工业，使农业的产业化得到更大的发展，加大对农村农民群众的市场教育，使他们成为市场经济的主体，增强他们的市场意识，提高他们的市场竞争力，为生态农业经济的发展奠定坚实的基础。 15 / 15