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1、-范文最新推荐- 践行科学发展观加强政法工作考核评价体系调研分析 践行科学发展观加强政法工作考核评价体系调研分析党的十七大报告提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。政法工作事关群众利益的保护，事关经济社会健康顺利发展。全国政法工作会议要求 “必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系”。在这次科学发展观学习实践活动中，广大政法干警认为，建立符合科学发展观要求的政法工作考核评价体系是推动政法工作自身科学发展的根本举措。为此，市委政法委将政法工作考核评价体系作为重点课题，近期，政法委负责同志全体参加，通过座谈走访研讨等方式，开展了一系列有针对性的专题调研活动，并听取
2、了部分人大代表、政协委员、执法监督咨询委员等各方面的意见和建议。现将调研情况和我们的建议报告如下。 一、对政法工作考核评价的现状 （一）总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、自成体系 首先是系统内部考核评价。主要组织形式有省直政法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。公安系统、检察系统自上世纪90年代起就开始逐步强化这项工作，目前指标体系已日趋完善。市检察院在省院制定的业务考评标准基础上，制定了基层院目标管理量化考核办法，把班子建设、队伍建设、业务建设、制度建设作为主要考核内容，并在连续多年的考核中不断修正考核指标，力求考核标准设置更
3、加符合检察工作科学发展的客观要求和自身规律。市公安局制定了县级公安机关工作绩效考核办法，设定了综合性考核指标、专项性考核指标、单项性考核指标和综合评价指标，包括39个大项107个子项，涵盖了公安工作各项具体业务，对考评中排名前列的县（市）局和市区分局给予奖励，排名末位的予以通报批评、责令整改。市司法局制定了各单项业务工作考核标准实现对县市区司法行政工作的考核。另外，政法委机关工作考核形式是省对市的综合评议，市对县自08年起采取工作述职形式，不打分排名。法院系统过去强调上下间的指导关系，没有上对下的考核形式，市中级法院组织的考核主要是对中院机关中层干部和班子成员的考核，并专门成立考核办公室，但从
4、今年起，省法院要对全省中级法院进行综合考核，已经下发了考核办法，市中院也正在研究对基层院的综合考核办法。民政系统目前只有市民政局对机关干部的考核，没有对县（市、区）民政局的考核。从考核方法看，有的单位有专门机构，通过采集工作数据、组织考核组实地考评等完成考核，有的单位采取集中述职的方法。从考核结果的运用情况看，有的单位对排名前列的给予一定的物质奖励，优先推荐给上级机关参评各种先进荣誉称号等，有的单位采取通报考评对象所在的地方党委政府等。 其次，从外部对政法工作考核评价情况看，主要有市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、政协委员等测评结
5、果，以及党政领导的打分，结果作为表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的年度考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。 第三，从内外联系看，效能考核与政法系统内部的考核标准设置各有所侧重，目标多不相同，特别是评判的视角不同，前者是把政法部门纳入市直单位或县直单位这个大平台上来评比，后者是系统内评比。主要联系体现在对考核结果互有借用，就是都设置了表彰奖励加分项，另外在效能考核和有的单位内部考核中都整合了行风评议、群众评议的结果。 （二）加强考核评价对政法工作具有积极的作用 调研中大家反映，从工作实践看，加强考核评价，建立市政法部门内部各机构及对县政法部门工作的考核体系，十分必要，发挥了积极
6、的作用。 一是对建立正确的工作导向、落实科学发展观和正确的政绩观进行了有益的探索和实践。通过对工作目标设置和对工作实绩的考核评价，使落实科学发展观和正确的政绩观成为具体的工作实践，成为各级各部门改进和提高工作、推动工作创新的具体行动，营造了务实作为的积极氛围。 二是初步实现了工作绩效的客观评价。各种考核方式评价的结果，都在不同视角、不同层面揭示了政法部门的工作绩效，特别是一些量化考核的办法反映了各项工作量的变化、量的进展，直观呈现了工作的成效和不足，尤其是执法质量考评体系的不断完善和发展，为党委政府和相关部门抓好具体工作、选人用人等提供了导向和决策参考 三是一定程度上推动了工作发展。作为加强管
7、理的重要手段，各种考核办法都在不同程度上引领了工作的发展，有的推动作用还比较明显。在市中级法院，对部门负责人的考核以及由此上升到对分管领导的考核，实现了工作责任的有效传递。在市检察院，不断修订适应形势变化的基层院考核办法，发挥了基层院建设的指挥棒作用，促进了全市检察工作的发展，取得了丰硕的建设成果。在市公安局，通过内部考核，推动了公安工作整体水平不断提升，群众满意度稳步提高。在市司法局，各项业务工作指标的具体化，推动了司法行政工作软任务的量化和硬化。 二、存在的主要问题及原因分析 现行的各种考核评价体系尽管通过实践取得了一定的成效，但对照科学发展观和正确政绩观的要求，还有许多不完善的地方，有的
8、基层干警反映还比较突出。当然，在不同单位问题也不尽相同，不同考核模式问题也不同。根据调研中大家的反映，存在的问题至少有以下几个方面： 一是多头考核不相协调的问题。由于各种考核标准设置强调的方面不同，互相无法同时借用和参考，特别是对这些考核评价结果缺乏统筹和综合分析，带来了一些比较突出的问题。比如不同项考核结果之间不一致甚至互相冲突，比如在系统考核中成绩突出的却在效能考核中居后，而在效能考核中领先的却在系统考核中落后。这在一定程度上影响了考核工作的权威性，影响了对考核结果的认同。多头考核不相协调还突出表现在对单位、对部门的考核与对干部、对领导班子和一把手的考核任用没有形成有效的衔接机制。 二是考
9、核标准难以确定的问题。各种考核要求共性的多，体现个性的少，考核标准设置难以体现公平。比如省对市、市对县的考核，大多没有考虑工作基础不同、自然差异等因素。基层干警反映较多的问题是，中央和省一再强调，司法机关不参加行风评议，但效能考核中整合了行风评议内容，反映执法司法工作的特殊性和自身规律不够。考核标准难以确定还在于有些工作要求难以量化，比如服务大局、公平正义要求以及队伍建设等一些基础性工作以及工作潜绩，很难量化，而实际上有不少政法单位在这方面做了大量艰苦细致的工作。另一方面，考核标准的稳定性也容易构成对工作灵活性和工作创新的妨碍，一些指标追求单一的价值，容易形成价值冲突。比如实际工作中，既强调严
10、格依法办案，又强调宽严相济，这就很难在考核中得到体现。 三是考核方法的科学性问题。一般考核方式比较单一，往往只注重年度考核和专项考核，而忽视了平时考核，以至出现平时不问姓、年终算总帐的现象，难以全面掌握考核对象全部工作情况。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对工作情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。考核过程中民主化水平不高，在现行的对干部考核中，往往是偏重于民主测评，而受干部群众个人认知水平的影响，有时民主测评结果往往不能准确衡量干部的实绩。同时在民主测评中，对机关部门工作有发言权的下级单位和工作对象往往被排斥在外，一定程度上制约
11、了群众参与的广泛性和代表性。考核的公开性不够，往往许多项目不是当场打分，不是当场指出不足，对干部的民主测评往往也不公开结果。 四是考核结果运用的问题。多数考核不重视结果的运用，往往只是在考核结束后排个位次，使得考核和结果运用相脱节，特别是与对干部的评价和使用没有有效衔接。政法各部门内部种种考核的结果，同级党委政法委不掌握，也使得协管干部没有依据。在考核结果运用上，往往不重视通过考核结果来研究工作的经验和不足，没有充分发挥考核评价对工作的促进作用。 五是相关制度不够配套的问题。岗位责任制不健全，难以实现对整体工作或单项工作的考核结果运用到对干部的评价中，往往会是一项工作成绩人人都有份。考评工作机
12、制也还不健全，有的单位甚至处在起步阶段，层层推进、分级管理、各级通力协作的工作格局还没有形成，特别是党委政法委领导统筹协调职能在综合考核评价政法各项工作中的作用没有很好体现。立足经常化考核、动态评价的工作模式还没有形成，针对不同考评对象分别建立工作绩效档案的长效工作机制尚未建立。 三、对建立符合科学发展观要求的政法工作考核评价体系的几点思考和建议 建立符合科学发展观要求的政法工作考核评价体系是一项系统工程，必须按照科学发展观和正确政绩观的要求，坚持循序渐进的方法，在充分认真研究政法工作自身规律的基础上，逐步推进和完善。 一要进一步完善工作机制。以政法各单位系统内部考核评价为基础，加强党委政法委
13、的统筹协调，实现与组织部门、纪检部门有效衔接，推动考核结果的整合和实际运用。各部门包括党委政法委机关都要通过建立有效的考核办法，加强对下级工作部门的必要指导。同时要加强考核工作配套制度建设，建立健全各级领导干部岗位目标工作责任制，把对工作的考核转化为对干部的衡量，进一步促进考核评价结果的运用。同时，要切实通过考核总结推广好的工作经验、发现优秀干部，同时查找工作差距和问题，不断推动工作发展。 二要进一步完善考核标准。政法系统内部的考核标准要立足自身工作职能，体现党委政府工作大局的要求，体现党委政法委重点推进的工作任务要求，体现推动工作创新破解难题的要求，体现不同工作自身发展规律的要求，特别是要不
14、断顺应形势和任务的需要，及时调整完善考核标准，建立正确的工作导向。要在现有考核标准中增加坚持调解优先化解矛盾纠纷、解决涉法涉诉信访问题、源头预防妥善处置群体性事件等关系社会和谐稳定工作的指标和权重。要在现有考核标准中慎重权衡工作的量与质双重要求，科学设定定量与定性相结合的指标。 三要进一步完善考核方法。对公、检、法单位的考核，不宜纳入行风评议进行群众满意度测评，因为这些单位与其他部门工作不能用同一个标准进行衡量。开展群众满意度测评，要选择那些了解政法各单位工作的人进行评价，使考评结果更加客观公正。在干部考核中，既要有上对下的考核，也要有下对上打分，还可以实行交叉考核的办法。要进一步推进考核公开
15、，既要公开考核标准，也要公开考核方法和考核结果。 人事局实践科学发展观阶段工作总结全县开展学习实践科学发展观活动以来，在县委、县委第二指导检查组的精心指导帮助下，县人事局学习活动领导小组认真组织广大党员干部参与学习实践活动，通过思想动员，组织学习，征求意见，深入调研，讨论交流，使全体参学对象对搞好这次活动有了明确的认识，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了用科学发展观指导人事编制工作的自觉性和坚定性，较好地完成了第一阶段各项工作任务，取得了明显成效。具体情况总结如下： 一、基本做法 （一）加强组织领导，搞好思想发动。全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会召开之后，
16、该局高度重视，及时召开了局领导班子会，传达学习了县委关于开展深入学习实践科学发展观活动动员会议精神及实施方案，专题研究部署了我局学习实践活动，成立了由党组书记、局长胡光耀同志任组长，副局长陈新德、张小平二同志任副组长，徐申宏、虞送军二同志为成员的活动领导小组，并成立了学习实践活动领导小组办公室，配备了专门工作人员。制定了*县人事局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案、*县人事局学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案，明确了职责，落实了任务。为了抓好工作落实，局党组提出要把全力抓好学习实践活动工作作为推动人事编制工作发展的难得机遇和强大动力，高起点谋划，高标准要求，高质量推进。3月26
17、日召开了动员大会，对局学习实践活动进行了周密安排部署，县委第二指导检查组组长董中保同志对活动开展有关问题做了要求，局组书记、局长胡光耀同志作了动员讲话，要求全局上下要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，明确目标，突出重点，结合实际，扎实开展学习实践活动。在确保全面完成活动各项目标任务的基础上，要突出实践特色，按照县委提出的实践载体，立足单位特点，提出符合人事编制工作实际的活动主题，即改进机关作风，构建和谐人事。党员领导干部紧密t系思想实际和工作实际，带头学习、带头检查、带头调研、带头交流，自觉地投入到学习实践活动中来。通过深入细致地思悳发动，形成了浓厚的学习定
18、践?乜氛困，推动了活动高质量、高水平的开展。 （二）明确学习任务，抓好工作落实。为了进一步抓好学习任务的落实，活动一开始，该局就提出要把学习贯穿活动始终，把提高思想认识贯穿活动始终，整个活动期间要做到学习理论不断，学习劲头不减，学习标准不降，切实突出学习的针对性和实效性。一是有针对性的确定学习内容。组织党员干部采取自学与集中学习相结合、集中辅导与讨论交流相结合的办法，系统地学习了党的十七大报告、科学发展观重要论述摘编、毛泽东邓小平江泽民论科学发展观。通过学习,使党员干部比较系统地接受了一次党的最新理论成果教育。二是注重学习方法的多样性和灵活性。采取集中学原著、专题辅导明要点、个人自学记笔记、交
19、流心得谈体会等形式，认真学习，深刻理解和把握科学发展观的精神内涵，增强了用科学发展观指导人事编制工作的自觉性。期间，先后组织中心组学习4次，党员干部集中学习30余小时，邀请县委党校常务副校长汪涓同志进行学习贯彻科学发展观专题讲座1期。人均记笔记1万字以上，撰写心得体会2篇以上，完成调研报告3篇，印发测试题34份。多种形式的学习实践活动，推动了学习实践活动的深入开展。三是突出了学习的实效性。始终突出用科学发展观指导人事编制工作这条主线，始终立足于服务全县经济工作的大局，全力抓好人才服务、中小学教师编制重新核定、事业单位岗位设置、公务员管理等重点工作。把搞好学习调研与促进当前工作结合起来，把增强党
20、员干部的政治素质和提高工作能力结合起来，以学习促工作，以工作检验学习成效，边学习边实践，真正做到在学习中实践，在实践中提高。通过系统深入的理论学习，夯实了基础，提高了思想认识，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 （三）深入调查研究，积极开展交流。根据县委安排，该局领导班子围绕县委有关要求和担负的工作任务广泛开展了调研活动，给机关各股室、中心都安排了调研课题，落实了调研责任人，要求各部门按照县委要求，认真下基层开展调查研究活动。经过认真讨论研究，筛选了两个调研课题，依次是调查我县国家公务员队伍现状和*县中小学教师编制状况的调研，分别由局长胡光耀同志、副局长张小平同志担任调研课
21、题负责人。大家就课题作了专题发言，提出了修改意见，集思广益，完善了调研报告。 （四）广泛征求意见，深入开展解放思想大讨论。该局共发放征求意见函300余份，广泛征求群众代表、人大代表、政协委员，尤其是服务对象对人事编制工作的意见和建议，对目前反馈200余份，进行了归纳整理，为下一步解决实际问题提供了第一手资料。局班子成员在中心组会议上联系各自分管工作进行论谈，并且在下基层调研的过程中，有针对性地开展了面谈活动，5月6日，局主要负责人深入长铺镇铁寨村，到党员代表、贫困户、示范户家中，与他们开展“面对面”交流。5月18日，组织全体干部职工并邀请全县22个乡镇人事助理员、县直部分单位人秘股长举行了解放
22、思想大讨论座谈会和恳谈会,会上人事局编办干部职工围绕按政策办事和提供优质服务作了表态性发言,群众代表就人事局（编办）工作提了一些忠恳的建议；大家一致认为人事编制干部要严格执行政策、改进机关作风、提升服务理念和质量、坚持改革创新。在笔谈活动中要求和鼓励全体参学对象积极参加，在县学习实践网、科学发展观论坛等媒体上共发表文章十余篇。对在征求意见和解放思想讨论五谈中发现的问题，我们将结合实际，逐一抓紧落实，该整改的整改，该答复的答复。 （五）严格工作程序，加大督查力度。为了确保学习阶段各项工作稳步推进、落实到位，局活动领导小组办公室严格按照实施方案的规定程序和要求，坚持边学习、边思考、边实践、边改进，
23、认真履行工作职责，加大督促检查指导力度，对达不到规定要求和标准、规定动作未完成的，宁可延长时间，也不搞勉强过关。采取定期不定期检查学习笔记和心得体会，及时发现并解决活动中存在的问题，指导学习活动的正常开展。期间组织检查5次，对存在的问题进行了逐项反馈，确保了学习调研阶段工作任务的落实。 二、主要成效 经过第一阶段的学习教育，全局党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求，科学谋划人事编制工作发展的意识进一步增强，深入学习实践科学发展观活动取得了阶段性成效。 （一）通过学习教育，广大党员干部对学习实践科学发展观的认识有了新的提高。党员干部普
24、遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，加深了对科学发展观深刻内涵、精神实质和基本要求的理解和把握，强化了以经济建设为中心、推进经济社会又好又快发展的意识，增强了统筹兼顾、全面协调可持续发展的观念，有效解决了一些党员干部对科学发展观理解不深不透的问题。 （二）通过学习教育，广大党员干部学习实践科学发展观的自觉性有了新的增强。党员干部思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确，大家能紧密联系自身思想工作实际，寻找薄弱环节，分析查找发展中存在的差距和不足，推动人事编制工作科学发展、促进和谐社会建设成为广大党员干部的自觉行动。 （三）通过学习讨论，进一步增强
25、了新形势下做好人事编制工作的使命感和责任感。大家深切地体会到做好人事编制就要坚持“四个必须”：一是必须坚持为民谋利，使群众得到实惠，促进社会和谐。二是必须坚持思路创新，不断研究新问题、推出新举措、破解新难题，使我们工作不断上水平，获得新的不竭动力。三是必须坚持按政策办事，促进公平公正。四是必须坚持服务宗旨，提高服务能力，转变职能，改进作风，自觉接受监督，不断完善服务措施。 三、存在的问题及下一阶段工作打算 总结回顾我局学习调研阶段的工作，虽然取得了一定的成效，但与县委的要求还存在一定的差距和不足，主要有以下两个方面：一是思想认识还有待进一步深化，二是学习的系统性还有待进一步加强。这些问题我们将
26、在下一步工作中采取有力措施，认真研究解决。在分析检查阶段，我们将按照县委的总体部署和要求，重点做好以下几项工作： 1、继续采取灵活多样的方式，把学习教育活动引向深入。一是对学习调研阶段的工作进行检查总结，开展一次“回头看”，看每个环节是否扎实，措施是否到位，学习教育要求是否落实，调研是否深入，征求意见是否充分广泛，相关资料是否完备，对下一步工作进行再部署、再落实。二是继续深化对一些重点篇目、主要内容的学习，组织党员干部谈认识、谈体会，积极开展探讨交流活动，力求学精、学深、学透。 2、切实抓好问题查摆，做到边学边改。坚持理论学习、思想交流与查摆解决问题相结合，引导广大党员消除各种思想顾虑，增强查
27、找整改问题的自觉性，自己找、主动改，解决思想、工作、作风上存在的问题。对学习活动中查摆出来的问题，按不同类型进行归类梳理，为分析检查打好基础。 3、统筹兼顾，做到学习实践活动与当前工作两不误、两促进。一方面，把加强理论学习作为促进当前各项工作的重要思想保证，充分重视学习，组织开展好学习，做到不因工作忙而放松学习。另一方面，围绕全县人事编制工作的实际，积极进行探索创新，妥善处理好工作与学习的关系，做到不因学习任务紧而忽视当前工作，真正把学习实践科学发展观活动的成效体现在推进人事编制工作上来，确保学习实践活动取得实实在在的效果。 践行科学发展观加快侨务工作发展的调研思考学习实践科学发展观，是当前侨
28、务工作一项重要的政治任务。深入学习实践科学发展观，是适应深刻变化的海内外侨情，推动侨务工作科学发展的迫切需要，也是深入贯彻落实全国侨务工作会议精神，干好侨务工作的迫切需要，更是以改革创新精神推进侨务工作全面、协调、可持续发展的迫切需要。侨务办公室是党和政府联系广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁和纽带，是广大归侨侨眷和海外侨胞的温馨之家，实实在在的做好侨务工作是我们深入贯彻落实科学发展观的具体体现，今年正值*市侨务办公室恢复设立30周年，面对当前侨务工作的特点，影响侨务工作科学发展的主要问题，就新形势下侨务工作的特点和方法做如下思考： 一、当前侨务工作的特点 （一）*籍的华侨华人新生代、新移民增多 *
29、侨务资源比沿海沿边省市少，但随着改革开放的深入，市民赴外求学、经商、办企业每年呈上升趋势。目前，*市旅居海外的华侨华人3594人，分布在世界46个国家和地区，港澳同胞1500余人。华人新生代及改革开放后的新移民逐渐成为当前海外侨社的重要力量，侨胞中政治上有影响，经济上有实力、社会上有名望、学术上有成就的也有不少。如：*县美国空军基地研究员、双博士王生啟先生，其女儿王渊女士，“要中国籍不要美国总统奖影响海内外”。*籍香港“新船王”*先生，创造了从10万到100亿的“财富神话”。*籍的港胞姚国安先生等。 （二）海外侨胞回乡创业增多 近两年来，海外侨胞为支持家乡经济建设，回国创业新办实体的，支持亲友
30、投资创业的也在大幅度递增，全市侨资侨属一百一十余家，投资超亿元的侨资侨属企业12家，纳税超千万元的侨资侨属企业2家。如：仅20xx年，美籍华人*先生投资300万元，在*纺织工业园征地149亩，创办天瑞实业有限公司。同年，俄罗斯华人*先生先后投资1300万美元在*县开发区创办*京华家纺有限公司。香港“船王”*先生先后在*投资了航运、房地产、五星级酒店等多个项目。20xx年5月，又将投资10多亿元在*建设港口、码头。并向时任省长王金山承诺，“将把在家乡投资兴业产生的效益全部放在家乡，继续投资，滚动发展，不从家乡拿走一分钱”。 （三）海外侨胞支持*经济社会发展增多 近几年来，海外华侨华人和港澳同胞通
31、过市侨办先后向*贫困地区兴办公益事业95项，捐赠款2363万元人民币。如港胞*先生先后向*、*、*、*、*等县（市）32所小学，捐赠人民币353万元，用于学校的危房改造和教学楼建设。港胞*先生先后向*、*、*、*等县11所小学，捐赠人民币165万元人民币，用于学校危房改造和教学楼建设。日籍华人*先生等。 （四）海外华侨华人和归侨侨眷愿望、诉求多样化 在近两年的工作中，海外侨胞咨询、了解国内有关政策，投资环境和要求回乡办实体，实地考察频繁。如：瑞典侨领*先生06-07年来*三次考察，欲想在*投资。英国侨领*先生曾四次分别到*县、大观、*区考察，寻找合作伙伴或商机。08年*东寰实业有限公司董事长*
32、先生用了三天时间分别在*、*、*区考察可再生能源生态林木规模化种植项目。市内侨资侨属企业法人在经营中遇到困难时，期望侨办出面协调。省外侨资侨属企业法人在经营中失误，期望侨办出面维护合法权益。市内归侨侨眷，尤其是散居在农村生活拮据、诉求帮扶的多。全市散居在农村生活困难归侨58人，侨眷2348人，期望侨办给予政策扶持，生活帮助。 二、影响侨务工作科学发展的主要问题 （一）侨务政策相对滞后，且不够完善 侨务政策大部分都出台于七十年代末、八十年代初，这些政策的制订和实施对侨务工作的开展至今仍起着普遍的指导作用。如：“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的方针。“十六字”方针对吸引海外侨胞回国创业发
33、展，对调动国内归侨侨眷的积极性都起到十分重要的作用。在新的发展时期，国情和侨情都有了新的变化，对侨界这一特殊群体给予“适当照顾”的原则，在经济发展滞后的地区仍然没有显现。对新形势下出现的问题缺乏应有的指导性和引导性。如：海外侨胞创业保护，困难华侨回国救助，侨务经济的发展，扶持困难侨眷发展生产，改善民生等缺乏权威，系统性规定。 （二）侨务工作机构没有得到相应强化 随着一波又一波机构改革，侨务工作机构逐步呈下降趋势，功能逐步边缘化，队伍得不到有效充实。七县一市三区政府仅*、*、*、*三县一市政府外侨办单设。*、*、*、*政府外侨办与政府办合署办公，迎江、大观、*三区政府未设侨务办公室，全市所有乡镇
34、、街道办事处侨务工作无人办事，侨务工作力量明显不足。侨务工作经费得不到应有保障，连招待华侨费用都靠的是“谁收益，谁买单”；侨法执法主体得不到确保；与社会化大侨务要求渐行渐远，与新时期工作任务不相匹配。 三、新形势下侨务工作方法思考 （一）必须坚持“以人为本，为侨服务”的宗旨 实现好、维护好、发展好侨界群众的根本利益，是党和政府赋予侨务办公室的首要任务。工作中要以诚感侨，以诚待侨，以诚引侨，进一步增强用情、用心、用力为侨服务的主动性。 （二）必须坚持“十六字”方针 在贯彻落实“十六字”方针中，要把“适当照顾”落到实处。认真、细致地做好“侨界”学生在升学考试加分和归侨退休职工享受退休养老金补助工作
35、。积极争取散居农村困难侨眷生活补助、侨资侨属企业贴息贷款等惠侨政策的落实。这些政策的落实，既体现党和政府对侨界的关心和爱护，又深受广大归侨侨眷的欢迎，且在海外侨胞中产生良好的反映。 （三）必须把服务经济建设作为侨务工作的中心任务 从近两年*侨资侨属企业发展情况看，地方经济的发展需要海外侨胞的参与和支持，地方经济的发展也为海外侨胞创业发展提供机会和舞台。广大海外侨胞中蕴藏着丰富的人力、财力和智力资源，他们熟悉国际规则和惯例，掌握先进的科学技术和管理经验，侨务工作为经济建设服务，主要是利用优势，为招商引资牵好线，搭好桥，其次要为县域经济发展做好项目跟踪服务。 （四）必须完善创新机制，使侨务工作充满
36、生机和活力 建立和完善适应本地侨情、市情的侨务工作机制，才能更好地按照科学发展观的需求，努力完成新时期侨务工作所承担的历史使命。第一，从为侨服务的机制上创新。一要恢复建立区级政府侨务机构，明确专门人员，负责侨务工作。二要建立乡镇、街道办事处侨务工作联络机制，选择确定一名有学历、有经验的干部为联络员，协调处理本地、本单位侨务工作，确保信息畅通，工作落实至位。三要建立侨资侨属企业联络员机制。在全市一百一十余家侨资侨属企业建立联络员机制，及时了解企业详细情况，提供针对性服务，帮助企业发展。第二，从为侨服务手段上创新。一要建立定期走访制度。走访了解特困归侨侨眷、散居农村的归侨侨眷，归侨生活补贴专项情况，摸清底数，采取扶贫对策。走访了解侨资侨属企业生产经营情况，通过走访带动各县区领导对侨资侨属企业引起重视和关注。二要建立定期联络制度，通过定期联络，及时了解基层归侨侨眷生产生活情况，使为侨服务更具有针对性。三要建立“四侨”定期活动制度，市人大民宗侨外委、市政协港澳台侨委、市侨办、市侨联四侨单位定期开展活动，使侨务工作进一步社会化。 总之，作为主管侨务工作的政府部门，努力发挥好侨务工作中的主导作用，主动整合资源，形成合力，要大胆挖掘社会上的新侨资源，打破条条框框，为我所用，把各方面的资源用在困难归侨侨眷的帮扶上，用在困难侨资侨属企业的振兴上，用在侨务工作环境的改善上。 21 / 21