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1、企业实施全面预算的重点及难点解析 【摘要】企业实施全面预算管理对于提升企业管理水平，促进企业 的快速健康发展有着重要的促进作用。 本文分析了企业推行全面预算 管理所需要做好的重点工作， 分析了落实全面预算所存在的难点问题， 并提出了企业实施全面预算管理的建议， 能够有效指导企业进行全面 预算管理工作。 【关键词】企业 ; ;全面预算 ; ; 重点; ;难点; ; 建议 在现代企业管理中， 优化管理的重要方式需要企业树立全面预算管理 理念，不仅要重视财务部门的预算， 还需要对企业经营活动的全过程 进行有效的预算控制。 但目前， 我国企业在推行全面预算管理政策中 还存在一些难点问题， 分析企业实施
2、全面预算管理的重点及难点情况， 探究企业实施全面预算管理的有效策略， 对于促进企业快速健康发展 具有积极的作用。 一、对全面预算管理的认识 全面预算管理是企业实施战略性管理的一种策略， 指的企业加强生产 经营情况的事先计划、事中控制、事后反馈工作，对企业生产经营过 程进行全面的管理的一种管理策略。 具体而言， 企业要能够现制定好 发展战略目标， 并依据具体情况对战略目标进行层层分解， 并把分解 的指标下达到企业的相关部门中去， 相关部门依据指标编制计划， 按 照指标开展生产经营活动，进行经营活动的控制，协调和管理工作， 进行信息反馈， 根据信息反馈进一步指导生产经营活动。 企业实施全 面预算管
3、理具有重要的战略意义，具体表现如下 : : 全面预算管理，需 要设置全面预算管理目标， 企业在目标的引领下， 开展生产经营活动， 能够保障相关目标的有效实现。 第二，全面的预算管理不仅表现在财 务管理方面，同时这种政策对整个企业生产管理的各目标的实现都能 产生重要的影响，能够实现全员参与。第二，全面的预算管理具有战 略意义，全面预算管理目标立足于促进企业的整体发展， 具有一定的 战略性。 二、企业实施全面预算管理的重点 1 1、建立完善的预算管理机制体制。企业落实全面预算管理，必须要 有健全的管理机制和运行体制作为保障。 只有建立起完善的机制体系， 才能保障全面预算管理实施的规范化和有效性。
4、因此，企业要能够从 立项、编制、审批、执行、监督、考评等环节入手建立完善的全面预 算管理约束管理体制机制。预算立项主要是确立企业经营战略目标， 对预算的相关内容， 预算形式和进程进行通过政策方式进行确立。 预 算编制需要企业全员参与， 相关人员要对企业管理的整体系统进行整 合，对各方利益进行综合平衡，能够自上而下，自下而上的对预算管 理体系进行全面编制， 对预算编制方式进行明确。 企业要完善预算审 批相关制度， 对不同层级的审批权限进行明确， 使预算能够得以有效 的执行。不仅如此，企业还需要建立起完善的预算管理信息反馈机制， 通过这种机制对预算和经营差异情况进行及时的信息反馈， 加强对相 关预
5、算措施执行情况的监督管理。企业还需要建立完善的考评制度， 对各目标任务执行情况进行考评， 形成完善的激励机制， 保障全面预 算管理的各种政策能够得以落实。 2 2、保障预算管理的时效性和动态 化。全面预算管理不是对企业某个时段生产经营状况的预算， 而是一 个动态化的概念， 是对企业整个过程生产经营活动的全面预算， 是持 续性不间断的管理概念。 全面预算管理需要企业根据不同时期的经营 状况，根据动态环境的变化， 及时准确地调整经营目标和预算管理机 制，保障预算管理目标制定的合理性，保障企业的利益，保障企业各 项管理措施的制定能够与市场动态环境变化相适应。 企业可以根据市 场情况和自身生产经营状况
6、， 及时调整管理目标和管理机制， 保障生 产经营活动的与市场环境相适应。 三、企业实施全面预算管理存在的难点问题 1 1、全面预算意识不高，对全面预算认识不够全面。在企业中，有很 多员工的全面预算意识不强， 他们认为预算与单位战略目标没有很大 的联系，认为预算就是为了完成财务部门布置的任务， 或者是认为预 算仅仅是为了为领导提供一些经济数据， 员工没有认识到全面预算对 企业生产经营活动所产生的重要影响。 企业的全面预算意识不高， 对 全面预算认识不够，就很容易导致，企业在内外部环境变化的时候， 编制工作很难有效开展，导致编制费时费力，效果不理想，这就会影 响到企业一切生产经营活动的有效开展。
7、2 2、全面预算基础制度和体 系不完善。 很多企业的全面预算基础制度和体系没有建立起来， 这就 影响到企业全面预算管理工作的有效开展。 企业没有设置专门的预算 管理部门， 导致各部门职责界定不够明确， 财务部门基本上承担了所 有的预算编制工作， 承当了所有相关的业务， 其他部门配合积极性不 强。这样，就容易导致预算部门与业务职能部门之间的协作不顺畅， 如果出现问题会出现相互推诿责任情况。 在企业中与预算配套的绩效 评价体系也不是很完善， 预算管理得不到足够的重视， 这也影响到全 面预算管理质量的提升。 3 3、预算目标与企业整体战略目标脱节。很 多企业单位在全面预算管理中还存在一些问题， 预算
8、目标与整体战略 目标，与企业的发展目标不能协调起来， 甚至预算目标的制定与企业 的整体战略目标存在脱节情况。 这样，上下级不能进行有效的沟通协 调，一旦出现问题，习惯性地应用上级压下级的方式解决问题，这不 利于企业预算目标的实现， 也难以保障企业的整体战略目标能够有效 完成。 4 4、预算编制问题繁杂。企业预算编制问题也存在繁多而杂乱 的情况， 企业通常以年度为单位进行预算编制， 很少以季度和月度为 单位进行预算编制， 这样，企业就很难对生产经营过程进行有效的控 制，很难对生产经营过程中的一些问题进行有效的反馈与把握。 并且， 企业多是以上年完成情况的变动幅度为主进行预算编制， 企业预算编 制
9、缺乏与当年工作计划的有效连接， 这样，就导致预算审批部门在进 行审核预算和结算时很难获取有效真实的数据， 预算编制缺乏足够的 信息数据支持， 必然会影响到编制的准确性。 5 5、预算控制力度不够。 在企业预算管理中， 由于缺乏明确的预算执行控制流程体系， 缺乏有 效的预算执行控制监督机制和监控措施， 就导致企业预算控制力度不 够。企业往往是事后才做预算控制工作， 在生产经营中缺乏预算控制。 预算数据分析与实际情况存在一定的出入， 各部门之间没有参与到预 算控制中去，出现问题，不能相互合作对问题原因进行深层分析，不 能合作制定改进方案， 这不利于问题的解决。 企业预算追踪反馈工作 没有落实， 这
10、些都导致预算控制力度不足， 预算功效难以得到有效的 发挥。 6 6、预算调控与考核工作做得不理想。有些企业在预算指标下 达之后，不能根据指标开展工作，而是不断的追加预算。预算调整随 意性强，严肃性不足。并且，在预算追加后又按照相关目标进行考核， 不能对相关追加预算的因素进行充分研究， 没有落实相关人员的责任， 这样，就导致预算的刚性不足，严肃性不够，预算的功用难以有效发 挥。 四、企业强化全面预算管理的建议 1 1、预算管理精细化。预算管理要能够实现精细化，相关人员要能够 对预算编制、审批、执行、监督的全过程实施精细化管理。预算编制 过程中，要能够对预算内容进行层层分析，设置为不同的细项，根据
11、 需要，对每一个预算活动所需要的经费进行合理化设置， 并在预算编 制过程中，对标准执行情况进行对比审核，发现问题及时调整预算， 避免预算不准确的情况发生。 在预算审批过程中， 需要依据预算额度 情况，对相关人员的审批权限进行合理化设置，对于超预算项目，要 做好进一步建立审批控制控制， 对超额部分进行审批， 保障通过预算 的严格审批，控制好每一批费用的使用。在预算执行过程中，要建立 相应的监督管理机制， 对预算执行情况进行有效的监督， 各部门要协 调好，通过有效的沟通，实现权力的制约与平衡，形成良好的内部控 制，保障预算的有效落实。 2 2、建立合理的考评和激励机制。为了达 成预算的各项指标，
12、需要建立合理的预算考评和激励机制。 要能够设 置相应的绩效可评价指标体系， 对预算指标完成情况进行有效的绩效 考核。企业要通过实际情况与预算指标完成情况的对比， 对相关人员 业绩情况进行评价。 企业要做好业绩评价工作。 企业需要及时收集反 馈信息，纠正一些偏离预算目标的行为。 对于完不成预算的执行者需 要按照客观情况对其业绩进行考评。 在预算执行者业绩评价标准制定 方面，不应采用单一的标准， 而应该综合考核各种因素对其业绩的影 响，对其业绩进行综合性的评价。 业绩评价要服从于企业整体目标而 非某一阶段的预算目标。 因为，企业实现阶段性预算目标不是根本目 的，设置预算目标也是为了达到实现总体目标
13、的目的，因此，预算目 标要能够服从于企业的总体目标。预算管理工作要立足于全员参与， 要培养企业全体人员的预算管理意识， 形成整体性预算管理理念。 作 为企业各层级的负责人需要承担预算的执行使命， 企业高层要支持相 关负责人搞好预算管理工作。 整个企业要能够上下一体， 齐心协力自 觉完善预算管理策略，这样，才能保障企业整体战略目标的实现。企 业要重视激励机制的建立， 能够通过激励最大限度地带动全体员工工 作积极性和创造性， 要积极完善生产经营过程中的制度缺陷问题， 能 够发挥全体员工的创新智慧， 有效地降低生产成本， 通过全面预算管 理手段，促进企业整体战略目标的实现。 【参考文献】 :1 1向显湖，毛洁.动态竞争战略下的全面预算管理 J J .财经科 学， 2012(06)2012(06) :2 2应承忠.企业实行全面预算管理存在的问题及对策 J J .交通