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1、第 1 页 乡镇计划生育工作汇报材料1 特征码 tAzBGpZzyMjDPXivZdQF 乡镇计划生育工作汇报材料 城关镇计划生育工作汇报材料 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力 支持下，全镇上下坚持以科学发展观为统领，以“依法管理、 村民自治、政策推动、优质服务、综合管理”20 字方针为指导， 以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为工作出发点，认 真贯彻落实县计划生育工作会议精神，求真务实，扎实工作， 积极探索创新人口与计划生育工作的新思路、新方法、新途径， 使全镇人口和计划生育工作的继续保持了健康稳定的发展态势。 现将上半年的工作汇报如下： 一、全镇基本情况 *县城关
2、镇地处全县政治、经济、文化的中心，全镇辖 35 个 行政村 4 个社区居委会，215 个村（居）民小组。总户数有 14958 户，54652 人，其中已婚育龄妇女 8457 人。 自去年 10 月份以来，全镇出生人口 278 人，其中男性 145 人， 女性 133 人，出生人口性别比为 109：100，人口出生率为 5.3。其中合法生育一胎 202 人，合法生育二胎 76 人，政策 第 2 页 外生育二胎 3 人，符合政策生育率为 98.9%。死亡人口为 202 人，人口自然增长率为 1.5。期内全镇共落实各种避孕节育 措施 326 例，其中女扎 28 例，上环 267 例，取环 18 例,
3、其它 13 例，节育措施落实率及时率达 100%。重点三查对象 3267 人， 三查率达 100%。 二、主要工作情况 （一）加强领导，强化队伍，夯实服务能力 镇党委、政府高度重视计生工作，每月定期召开党委会议研究 解决计生工作中热点、难点问题；镇党委抽调一名领导能力强、 熟知业务的副镇长专抓计生工作；保障人口计生工作人、财、 物的投入：一是抽调 24 人专抓计生工作；二是计生工作每年 30-40 万的费用，由政府全力支持；三是逐步改善计生的办公 条件。 目前 24 人的计生干部队伍中，专业技术人员 18 人，行政管理 人员 6 人。文化程度均达到大专以上，计生干部队伍平均年龄 在 33 岁。
4、全镇现有村计生专长、专干共 73 名，信息员 210 名。 一是严格选配村计生专长、专干。将责任心强、文化程度高、 有群众基础的同志选拔到村计生网络队伍中来。其次加强考核。 镇党委、政府把村级网络人员的报酬落实问题纳入镇对村年终 考核内容，建立了年终考核奖惩机制，调动了基层计生专干的 工作积极性。三是加大培训力度，提高计生专干的思想素质和 业务素质。通过以会代训、专项培训等方式，提高镇村计生干 第 3 页 部工作水平。 （二）深化“三大工程” ，着力打造和谐计生、亲情计生 1、深入开展农村母亲健康工程。按照“把健康发展与科普宣 传相结合，与查病治病相结合”的原则，我镇于去年 9 月已开 展第二
5、轮育龄妇女健康检查工作，参检人数为 1712 人，参检率 为 89%，查出患有妇科病的育龄妇女 860 人，接受治疗 860 人， 治疗率 100%。按县局计划我镇将于今年 10 月开展第三轮育龄 妇女健康检查工作，已做好前期准备工作。 2、扎实开展优生促进工程。一是镇计生办与县妇幼站协调， 通知新婚对象和安排生育指标的对象，及时到县妇幼站进行免 费婚期医学检查和孕前优生检测，截目前已有 326 对夫妻进行 了免费婚检、实施孕前优生检测 412 例；二是在对安排生育指 标的对象免费发放叶酸的基础上，加大对出生缺陷干预药物的 市场化宣传和推广应用力度，已免费发放叶酸片 400 余盒。 3、抢抓农
6、村贫困计生家庭创业工程在我县试点的大好机遇， 认真做好农村贫困计生家庭创业工程的前期工作。坚持把计生 家庭创业工程与新农村建设，一村一品规划相结合，当前已完 成农村贫困计生家庭创业工程摸底工作，共申报计生创业家庭 66 户，其中独生子女领证户 52 户，双女结扎户 14 户，并结合 每户的实际情况对具体的创业项目做了初步规划。 （三）坚持依法行政、文明执法 一是深入推进省条例的贯彻落实。加大学习和宣传力度， 第 4 页 把优惠政策宣传到千家万户，做到家喻户晓；二是规范行政执 法行为，首先定期开展依法行政知识学习培训，以提高行政执 法人员业务素质和执法水平，在执法过程中要求行政执法人员 做到持证
7、上岗，亮证执法。第二是严格程序，规范执法行为。 在立案、查证、下达处罚决定书、送达、申请法院强制执行和 结案这六个环节中，要求干部严格按照法律程序进行，并使用 统一、规范的行政执法文书，做到一人一案、一案一卷，规范 管理。今年以来共清查违法生育案件 5 例，征收社会抚养费 7.5 万元。三是始终坚持把人口计生信访作为有效维护社会稳 定、促进社会经济健康发展的一项重要工作来抓。通过超前防 范，从源头上化解矛盾，把问题解决在基层。大力打造阳光计 生、诚信计生，处理案件公开、公正，一是让被处理者心服口 服；二是使周围群众受到教育，达到处理一人、教育一 一片的目的；三是高度重视群众的来信来访，对群众提
8、出的问 题派专人落实，做到事事有落实，件件有交待。 （四）扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范镇 创建工作，进一步规范流动人口生育秩序 截止第三季度全镇流出人口 2025 人（其中跨省流出 1993 人， 第 5 页 省内流出 32 人，男性 1263 人，女性 762 人） ，其中流出已婚育 龄妇女 752 人，重点管理对象 282 人，一孩出生 2 人。流入总 人口 2861 人（其中跨省流入 288 人、省内流入 69 人、县内流 入 2504 人，男性 1310 人、女性 1551 人） ，其中流入已婚育龄 妇女 1239 人，重点管理对象 653 人，一孩出生 2 人。针对
9、我镇 流动人口量大、城区是流入人口主要集中地的实际，我镇一是 坚持建立流入人口“七项”管理制度。即：流动人口基本信息 等级制度、清理清查制度、 流动人口婚育证明查验制度、计 划生育合同制度、以房管人制度、信息通报制度、工作考核评 估和奖惩制度；对流出人口管理实行“四个一”管理制度。即： 已婚育龄妇女在外出前办理一份流动人口婚育证明 、签订一 份计划生育合同、落实一个担保人和一项有效的避孕节育措施、 留下一个通讯联系方式。二是坚持每季对流动人口进行清理清 查，在清理清查工作中坚持以人为本，严格按法定程序落实好 管理措施。三是搭建“以房管人”工作平台，将流动人口纳入 常住人口管理；以“优质服务”为
10、突破口，流动人口可免费享 受同等的计划生育服务，从而拉近了计生工作人员与流动人口 之间的距离。通过一系列措施的实施，有效遏制了流动人口的 政策外生育。四是构建信息平台、健全信息共享机制。进一步 加强流动人口基础信息采集工作，强化流动人口上门核实、跟 踪服务管理，并将服务内容及时录入个案信息库，建立信息互 通制度，进一步促进流动人口信息在现居住地和户籍地之间的 第 6 页 信息交流。同时，基于育龄妇女流动人口监测管理不仅可以迅 速掌握全镇育龄妇女流动分布情况而且可在系统运行成熟及大 量数据积累后对育龄妇女流动方向做出提前预报，并制订相应 应对方案，为领导决策提供数据依据，实现了流动人口的动态 管
11、理与服务，有效地抑制了流动人口政策外生育，不断完善全 员流动人口信息库建设水平。 （五）进一步落实好优惠政策，推进生育关怀 严格执行中省出台的关于计划生育家庭各项奖励扶助政策的规 定，在落实过程中认真审查、严格把关，做到不漏不错，确保 各项优惠政策落到实处，使计划生育家庭真正感受到党和政府 的关怀与温暖。自 2004 年国家奖励扶助政策实施以来，全镇累 计享受国家奖励扶助政策 153 人；享受独女户奖扶政策 13 人； 享受独生子女特别扶助政策 8 人；计划生育家庭享受新型农村 合作医疗补助政策 1067 户 2977 人；享受农村主动放弃生育二 孩家庭奖励政策 23 户；独生子女保健费发放
12、1527 人次；有 28 名学生享受到中考加 20 分的计生优惠政策（其中独生子女户 22 名，双女户 6 名） 。自 2004 年以来，全镇共享受计生优惠政 策资金近 50 万元。 （六）人口计生信息化工作初见成效 镇党委、政府将信息化建设项目列入重要议事日程。在县计生 局的大力支持下，我们严格按照省市县信息化创建要求高标准 装修了微机房。通过严格选配专职信息工作人员，完善信息化 第 7 页 管理制度和硬件设施的配备，我镇的全员人口信息库已经通过 上级验收。我们可以在建成的全员人口个案管理信息系统信息 平台上进行上传、接收、核查信息等操作；同步建成的流动人 口管理子系统，可以在网上进行流动人
13、口信息协查、管理和监 控，出生人口信息核查，开展区域间网络化协作等。人口信息 化基本实现了信息互通、信息共享的良好局面。 （七）扎实推进计划生育新农村新家庭创建活动，强化基层基 础工作 近几年来，全镇以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标， 把计划生育工作与经济建设紧密结合起来，建立健全“依法管 理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的管理机制， 全面提高人口与计划生育工作整体水平，加快新农村建设的步 伐。今年我镇在*、马咀两村开展计划生育新农村、新家庭创 建活动。自开展创建活动以来，全镇已有 9 个村命名为计划生 育新农村（其中 2 个村被命名为省级、2 个被命名为市级计划 生育新农
14、村） ，821 户被命名为计划生育新家庭户。在计划生育 新农村新家庭创建活动中，通过免费对育龄群众进行农村实用 技术（养殖、种植技术等）培训、对计划生育家庭优先提供劳 务信息、开展形式多样的婚育文化培训、农村环境整治、全面 推行计划生育村民自治等措施，实现了生产发展、生活富裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求。 （八）充分发挥计生协会的职能作用，不断扩大协会的社会影 第 8 页 响 一是在计生协会换届中，严格按照选举程序，将有威信、有能 力、有热心、有精力的群众选拔到了协会中来。坚持和完善村 民代表会议和村务公开等制度，在生育指标审批、奖励扶助评 议 、特困救助审核中充分体现民主，倾听
15、群众意见，接受群众监 督，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。二是抓好宣传 和服务的结合。充分利用人口学校、会员之家等阵地的作用， 进行计划生育国策、生殖保健知识、关爱女孩行动等科学知识 的宣传教育，协助婚育新风进万家活动的推进。三是抓好宣传 服务载体。与相关部门合作，认真部署并做好“5.29”协会活 动日、 “7.11”世界人口日等有关社会宣传活动。四是部门联动 整合资源。建立协会牵头，政府有关部门、技术服务机构共同 参与，各司其职，各尽所能的有序合作机制。协会积极组织开 展家政服务培训、农技培训、计生户家庭创业工程等。五是在 出生人口性别比专项治理工作中，充分利用协会组织网络健全、 联系
16、千家万户的优势，组织协会认真履行宣传、带头、监督等 职能。 第 9 页 三、存在的主要问题 （一）流动人口的管理和服务难度大。流动人口的短期流动很 难把握，管理和服务过程中存在滞后问题，同时流动人口中人 户分离人员的服务未能完全到位，尤其是流动人口的政策外生 育，监管和社会抚养费的征收较难，综合治理需要进一步的深 入。 （二）少数人的生育观念未完全改变，穷人和富人的超生现象 时有发生。 （三）行政执法当事人不配合，取不到证，找不到人，来自社 会上方方面面的压力太大，案件执行困难。 四、下半年工作打算 一是进一步加强基层基础建设，全面提升工作质量。 二是扎实做好流动人口计划生育服务管理“一盘棋“示范镇创 建工作。 三是继续加大计划生育行政执法力度，严厉惩处违法生育。