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1、上海自贸区中国经济改革中的新探索中国的改革可以分为两种类型。一种是“内源性”的改革，如以家庭联产承包责任制为核心的农村改革；另一种是“外源性”，即倒逼式的改革，如开放倒逼式改革。上海自贸区可以被称为第四波开放倒逼改革高潮。 上海自贸区全称中国（上海）自由贸易实验区，在2013年8月22日经国务院批准正式设立，在9月29日上午10时正式挂牌开张。去年4月20日国务院公布进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案，上海自贸区由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。 实际上最早上海市向国务院递交的方案名为上海自由贸易园区建设总体方案，但经国务院批准后，方案的名字被修改为中国（上海）自由贸易
2、实验区总体方案。从名称上可以看出立意和格局大变。其一，名头凸显“中国”，这就意味着正在变成一场新的制度改革的起点。其二，战略基点落在“实验”而字上，这就意味着国家要在此先行先试，重在制度创新。 原上海自贸区范围涵盖四个海关特殊监管区域，他们是外高桥保税区、外高桥保税物流园区，浦东机场综合保税区，洋山保税港区。这四个海关特殊监管的区域可谓是各具特色，又占了我国的三个第一，第一保税物流园区、第一保税区、第一保税港区。同时他们还包括陆运、空运和海运，地方虽小，却是集大成者。现在上海自贸区又加入了陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区，涵盖了上海金融、制造业和科技的至高地。 从国际上说，上海自贸
3、区是在中国面临“二次入世”的局面的局面上应运而生的。美国推动“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）和“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议”（TTIP）的目的是想要中国等发展中国家，由于经济相对滞后、开放程度不高而因为不符合高度自由化市场要求，从而无法进入协定谈判，从而失去了在新规则制定中的发言权，这样做可以让我们这些国家的经济影响力在全球不能继续扩展。在这种情况下中国开始“一带一路”、上海自贸区等经济上“反击”，从而探索自己的发展之路。 从国内上看，中国经济处于“换挡减速过弯”的状态。中国经济在改革开放的30多年里取得了持续高速增长，综合国力和国际影响力均实现了前所未有的提升。到2012年，中国已经实
4、现了经济总量居世界第二位、货物进出口总额居世界第二位，进入世界500强企业数量居世界第二位、外汇储备居世界第一位的发展绩效。但我们还必须看到，中国仍然是一个发展中国家并将长期属于发展中国家。从人均GDP来看，中国人均国内生产总值仅是世界平均水平的60%左右，我们中国仍然是发展中国家，我们的人口中还有大量平困人口，我们的经济质量和发达国家比还有差距。在产品生产中，我们还处于全球产业链的低端，虽然产品产量已经跃居世界前列，但是质量还有待提高。这几年，我们成为了贸易大国，但是离强国还有差距，我们的产品技术含量和附加值还太低。 过去36年中国经济的对外开放模式主要是：各级政府为自身经济发展而策划，通过
5、招商引来资金。企业落地后通过大规模生产营造价值，从而在外贸领域大进大出。这种对外开放的模式有其成功之处。因为在国际产业的转移链中，我们作为发展中国家去承接发达国家的劳动转移是必然结果。低成本是我们的最大优势。这也帮助我们解决了经济开始发展时的资金和市场需求问题，让我们的经济在30多年中高速发展。中国的经济实行改革开放以来，主要是依靠对外开放的政策支持，这和西方发达国家的开放制度是不一样的。真正成熟的开放经济应该是基于市场而形成的。只有这样，才能不以GDP论英雄；才能不为政绩所驱；才能在区域竞争中实行良性竞争，择优而取；才能不一哄而上，最后一哄而散。 上海自贸区在此时建立和扩大，将有助于对新的资
6、源配置模式进行探索，为中国外贸在新时期突出重围破题，促进中国外贸的投资便利化进程，创造新的经济增长极，也起到对外开放、对内改革的“试验田”作用。 从发展上看，改革需要先行先行探索途径。中国要发展，以开放促改革势在必行。目前中国处在改革的深水区，需要顶层设计配合摸着石头过河同步走，但是我们说有些改革不适合直接在全国推行，因为存在着难以预测的风险，从这个角度看，上海自贸区就是要形成全国开放新格局中的先行试点，通过改革试验的时间，从而努力形成自由贸易区。在自贸区内有着对投资和创新支持的政策体系，有着国际化和法制化的营商环境。在自贸区内?迪滞蹲拭骋妆憷?、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架，为我国深化改革开放提供可供借鉴和适合推广的新模式。 习近平2014年5月考察上海自由贸易试验区曾指出：上海自由贸易试验区是块大试验田，要播下良种，精心耕作，精心管护，期待有好收成，并且把培育良种的经验推广开来。上海自贸区使我们中国的试验田，因为在片试验田里，我们可以大胆闯、大胆试、自主改。通过实验，我们逐步形成可复制、可推广的制度模式，从而让我们的扩大开放同改革体制结合起来。