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1、不动产登记管理信息系统建设研究一、引言 不动产登记是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。不动产登记暂行条例对不动产登记信息共享与保护做出规定：一是建立信息管理基础平台，二是加强登记部门与管理部门的信息共享，三是加强其他部门之间的信息共享。 二、建设目标 根据不动产统一登记制度实施的工作部署，以应用服务为导向，以数据为核心，以网络等基础设施为基础，以管理制度和技术标准为保障，立足已有基础，建成符合不动产统一登记制度设计和实施要求的各级互通、信息资源得到充分共享的不动产统一登记信息化平台体系。具体包括：信息系统易用性、兼容性、稳定性、安全
2、性，数据库建设标准化、规范化，信息共享实时、高效等。1 三、技术路线 1）采取调查与登记数据库分库管理模式。不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库进行分库管理，同时建立数据关联，确保图属数据的一致性和现势性。2）采取支持云计算环境的系统建设模式。适应云平台部署要求，支持云计算环境，满足大数据管理和服务的需求。3）采取数据交换服务的信息共享模式。提供前置库、服务接口、数据推送等数据交换服务方式，实现我市不动产登记信息跨部门共享服务。2 四、总体设计框架 1）基础设施层也称基础设施即服务层（IaaS），是将计算资源、存储资源、网络资源等物理资源进行整合，按照云服务模式和云架构建立共享资源池，形成可
3、按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境，满足海量不动产登记数据存储、高并发用户登记业务办理和信息共享查询，以及登记业务系统接入平台的需要。2）平台层也称平台即服务层（PaaS），是不动产登记信息管理平台的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、通用资源等进行统一管理、监控与调度，负责提供应用开发和部署的环境。3）数据资源层也称数据即服务层（DaaS），由不动产登记数据、其他数据等组成，负责数据的统一组织与管理，对应用层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析系统提供数据支撑。不动产登记数据包括覆盖全国的、通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登记积累的登记信息。4）应用层也
4、称软件即服务层（SaaS）。面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。5）标准和制度保障体系包括数据和应用服务方面和技术标准规范及管理制度，确保不动产登记信息管理平台各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运转。6）安全保障体系包括安全管理制度、安全基础设施、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等内容，保障数据存储、传输、访问、共享的安全。 1）不动产登记信息共享平台。一是实现不动产登记有关信息与本级国土、住建等部门审批信息、交易信息实时互动共享；二是实现不动产登记有关信息与本级公安、民政、财政、税务等部门的互通共享。32）不动产
5、登记信息服务门户。通过不动产服务门户建设开发，实现权利人和权利厉害关系人对不动产权利的依法查询。 六、总结 当前，不动产登记管理信息系统建设时间紧、任务重、涉及面广，本文以较为成熟的土地登记管理系统为基础，进行框架和功能设计，以信息交互共享为重点，在一定程度上可为我国不动产登记体系建立和信息系统建设提供参考。 参 考 文 献 1 郑少楠，面向不动产登记的信息系统集成平台关键技术研究D.浙江大学，2014. 2 王履华，孙在宏，彭英，等.不动产登记信息数据整合及管理基础平台建设研究J.地理信息时间，2014（4） 3 陈辛德，徐志红，金俊，等.浙江省土地登记信息动态监管查询系统建设研究J.浙江国土资源，2013，13（5）