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1、中国高职教育发展新模式：“一二二一” 在全球金融危机背景下，原本低迷的大学生就业形势更加严峻，然而与其形成对照的是高职院校的就业率坚挺，为探究高职院校“风景这边独好”的深层原因，本期教育与职业专访了教育部高教司张尧学司长。 教育与职业：高职教育高就业率背后折射着近年来高职教育不断完善改革，坚持面向市场培养实用人才，逐渐脱离大学教育的影响，探索出了自己的办学理念和发展模式。请张司长谈一谈，高职近几年做了哪些探索和尝试，高职发展的精髓和模式有哪些? 张尧学：我国的高职教育是在不断地实践和探索中发展起来的。特别是近十年，世界和中国都在发生巨大变化。首先是我国的经济发展模式发生了巨大变化。我国的计划经
2、济体制向市场经济体制的转变越来越深入和广泛；另外，随着我国加入WTO，经济活动也正越来越全球化，中国经济正在成为全球经济体系中密不可少的重要组成部分；再者，近十年，科学技术的进步速度惊人，互联网、数控加工、新材料、生命科学等等日新月异。十年前，人们不可想象现在我们可以如此方便地从互联网获得信息，现在，人们也很难想象十年后主要的安全威胁是否来自于网络空间?经济体制和环境的变化、科学技术的发展和变化等使我们职业教育产生了巨大变化，这些变化对我国甚至世界的职业教育都提出了巨大挑战。职业教育应该是一个和社会经济发展结合得最紧密的教育，社会经济发展的模式和内外部因素变了，我们的人才培养模式和机带就应该发
3、生变化。我们必须认真考虑：什么是我国职业教育的目标?什么样的职业教育才能培养出适合现在和以后一个时期我国社会经济发展需要的职业人才?中国职业教育的发展模式是什么?路在哪里?正是在这种形势下，经过长期探索和实践，我们提出了走工学结台、校企合作的道路；培养具有良好职业道德以及生存能力与可持续发展能力的高技能实用性人才的“一二二一”模式。 我国高等职业教育是不同于传统以及其他国家职业教育的。有几个显著特点： 1我国的产业技术较先进，行业特点明显且将由以加工业为主向现代服务业为主过渡。现代职业教育对应于现代产业，目前我国第二产业还有较大比例，例如加工业。由于世界经济的全球化和相关产业链的形成，我国需要
4、大批制造业等方面的高技能人才。 2投入不足，以小钱办大教育。高职教育主要靠地方政府财政投入。而地方的税收主要部分需上缴中央，无足够财力支持。 3我国高职学校的很大部分是中专等学校升格而成，带有浓厚的本科“压缩饼干”痕迹。 4学生人数多。 为了走出一条中国的高等职业教育之路，我们作了许多尝试，包括搞100所示范性高职学院建设。最后，我们总结出了一个“一二二一”发展模式。 我认为这是符合我国高职教育发展国情和我国高职教育实际的不同于其他国家的发展模式，是一个重在质量和内涵建设的模式。 具体地说，“一二二一”发展模式中的第一个“一”是指要把高职学校发展成一个开放的汇聚使用各种资源的平台。这里的汇聚资
5、源意义深远，是开放式的汇聚资源而非封闭式的，是汇聚使用资源而不是拥有资源。这里，我们强调为其所用而不是为其所有。汇聚使用资源要考虑双赢和各自可能的条件，而不是只考虑自己的利益。这既需要提高认识、转变观念，也需要对现有机制体制进行改革。 例如，我们高职学校的设备以前主要靠财政投入购买。财政不投入，好像实训基地等就没法建设。再就是靠企业捐赠。我们搞第一期示范性高职建设时，28所学校报的建设方案中，80以上的资金都是用来买实训基地的设备。这直接反映了我们的办学者认识没跟上。其实，靠政府投钱买设备搞示范是没有出路的，示范，主要是可持续发展机制的探索。后来，我们反复地给学校做工作、讲道理，好了一些，但阻
6、力还是不小。 为我所用，就不是完全靠政府投入，而是要靠与企业和社会各界合作来获得。这种合作，不是向企业和社会要钱要设备，而是在考虑企业和社会对人才需求的基础上，为他们培养急需的人。这就要了解对方的需求，就要站在对方的立场上替对方想问题、出主意，让对方了解到和学校合作他们能得到什么。如果对方了解到我们和他们合作，他们会有很大的好处，而且，我们又有诚意，汇集资源的可能性就很大了。为了给企业和社会培养人，我们没有设备，就可以和对方商量把原来放在企业的设备借用到学校来，也可以把操作设备的工程师请至学校来当教师，慢慢资源就汇聚多起来了。以前高职学校与企业的合作，总是以企业向高职学校捐赠设备为主，而企业的
7、捐赠是有限的，而且为短线合作。要深度合作，必须解决这个问题。 “一二二一”发展模式中的第一个“二”是指高等职业教育的人才培养过程要在两个方面系统地设计和实施，即系统地培养学生的实践动手能力和系统地传授学生相关基础理论知识。系统地培养动手能力，就是不要也不能把学生作为挣钱的工具和劳动力，简单地、廉价地“卖”给企业，而是要从培养我国新一代高技能实用人才的高度认真设计培养目标、制定培养方案、系统地加强实践教学，使学生在经过几年学习之后，成为一个能找得到工作、会工作的人。实验、实训、实习都要认真设计。在实验室学生干什么?在实训基地做什么?在企业实习又做什么?每个环节多长时间?什么目标?达不到要求怎么办
8、等等，都要设计清楚。 系统地教授基础理论知识也很重要，这关系到学生的可持续发展。但是，系统地教授学生基础理论知识并不是回到“压缩饼干”状态，并不是强调基础课程这也重要、那也重要，这个不能动、那个必需上。所谓系统，就是要挑选那些为了达到培养目标所必需的课程，用最精练的方法传授给学生。这就需要大张旗鼓地进行课程改革。课程改革要特别注意基础理论知识和实践培养的互相衔接，包括内容的衔接和时间的衔接。例如，哪一门课应该在哪个学期开，在实习之前还是之后?要讲科学、要听取企业的意见。再就是教学方法和教材的改革。我们的老师要改革教学方法，不要几十年不变，照本宣科。要大力推进教育信息化，要用“拍大片”的决心和方
9、法做教材。 “一二二一”发展模式中的第二个“二”是指要给学生发两个证书：一个毕业证书，一个职业资格证书。毕业证书可以证明学生掌握了基础的理论知识，职业资格证书证明学生具有一定的实践技能，可以出去承担一定的工作。两个证书同时为我们搭建学生高职后继续深造的立交桥做了准备。职业教育是一种类型教育，科学技术进步日新月异，职业技能也要不断地更新和提高。另外，有的高职学生还可能想上本科学习，国家也应该为这部分人提供机会。我们要为高职生继续深造打下基础，使学生学完基础课程之后，能够通过考试升入本科。 最后一个“一”是高职学校要成为一个社会培训基地，为职业教育的终身学习服务。随着我国经济的快速发展，大量人才需
10、要培训，这个培训的任务谁来承担，自然是知识技术更新较快，对企业需求更为了解的高职更具有优势，今后，高职在校培训的学生应该比正常招生还要多。 教育与职业：每一种教育发展模式，都有其独特的培养目 标，那么高职发展的“一=二一”模式的目标是什么呢? 张尧学；“一二二一”发展模式的目标有两部分。一部分是关于培养人的，另一部分是关于学校发展的。我认为我国高职教育说到底是一个培养什么样的人，怎么培养人的问题。培养什么样的人问题，就是“一二二一”培养模式的培养目标问题。前面已经提到，我们处在一个急剧变化的时代，有些变化是国外所没有的，只有我国有，例如计划经济体制向市场经济机制的转变。在这样一个大变化的时代，
11、考虑到我国高职教育面临着的诸多难题和挑战，我们的培养目标应该分为共性和特色两个部分。 对于共性部分来说，我认为职业教育首先要培养有职业道德的人。 我们以前不太提职业道德，但是，在以法治、诚信和公平竞争为基础的市场经济社会里，在高科技急刷发展和进步的今天，职业道德既是一个人赖以立身处世的根本和工作发展的基础，也是国家和社会进步与发展的基石。职业道德是一种为了工作所必须具备的献身精神。现在，社会上很多产品不合格，主要原因就是工人缺乏职业道德。高职教育意在培养高技能的职业工人，因此，职业道德非常重要，只有具有高度的职业道德的人，才是合格的社会劳动者。目前，培养学生的职业道德是一件很不容易的事，这涉及
12、社会环境和教师等多方因素，而且首先是教师，如果教师的职业道德不好，学生的职业道德怎么好起来呢? 再就是培养具有高技能的八。高技能也可看作特色。不同行业对学生技能的要求不一样。各高职学院应根据自己的行业要求，制定自己的技能培养目标。最起码，要让学生毕业后有找得到工作的本事，能养家糊口，能生存下去。 还有一点就是培养有学习和可持续发展能力的人。这就需要我们教给学生学习方法和一定的理论基础知识。 学校的重点是培养学生生存适应能力和职业持续发展能力。在关于学校的发展方面，我们希望通过推进“一二二一”发展模式，使学校更加紧密地和社会经济发展结合起来，具有更大的灵活性和适应性，在投入较少的前提下，培养出高
13、质量的人才。 教育与职业：高职教育遇到的主要问题是什么? 张尧学：以下几点可能比较重要： 1办学思路和理念不清楚。尽管大家都在说要推进产学合作、工学结合、校企合作等，但具体操作时，文化习惯的影响太大，自然而然就变成了本科的压缩饼干。 改革办学理念是一件最难的事，涉及学校领导和教职员工。这是对文化和习惯势力的改革。 2机制体制的不适应。例如高职院校的干部人事制度、分配制度、和企业开展合作的机制体制等。 3投入不足。高等职业院校的投入一直不足。这制约了我国高职教育的发展。 4学生多、教师少、办学基础条件差。 高职发展的“一二二一”模式就是在高职发展过程中，不断解决遇到的各种问题、不断总结经验而形成
14、的。 教育与职业：教育部为推进“一二二一”发展模式采取了哪些措施? 张尧学：应该说，这些年我们在高等职业教育方面做的绝大部分工作都与推进这个模式有关，尽管以前没有明确提出来。 2002年，我们在湖南永州职业技术学院召开了一个全国性的产学合作高职教育现场会，推广永州经验。湖南永州是一个靠近广西、广东的湖南边远山区，学校是1998年在农业职业技术学校和卫校合并的基础上发展起来的。 学校的主要经验是把教室搬到现场，例如养猪场、医院，让学生在实践中边工作、边学习。学校不仅加强和企业以及社会的合作，而且自办养猪场、附属医院，既提供教学和实习基地，又增加学校收入。学生们除了学习基础知识之外就去养猪、种地、
15、在医院做护理，学校除了教学生知识外，还支付给学生一定的劳务费，让学生既能学到基础知识、又有实践操作的机会，带薪实习还能保障学生的学习生活费用。永州职业技术学院所处的不是发达地区，他们都能通过改变办学思路和模式把学校办好，其他地方为什么不可以呢? 我们后来又分别于2003年和2004年在湖北以及江苏召开了几个高职办学模式改革的现场推广会，应该说这些会议对高职办学思路和模式的转变起了很大的推动作用。 2005年开始，我们策划和准备高职的实训基地建设和示范性高职建设。中央和国务院的重视也给了职业教育发展的东风。 2006年，国家出台了教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育
16、改革与发展的意见，这是国家示范性高职院校建设计划正式实施的标志。 同年，我们出台了关于提高高等职业教育质量的若干意见，为目前一段时期的高职发展明确了方向。 2007年，我们又花大力气调整了高职院校的人才培养评估方案，把原来的压缩饼干型评估导向改变到以工学结合、产学合作的导向上来。 2006、2007、2008这3年，我们又围绕示范性高职的评审、建设方案的审核、信息化建设等做了大量工作。 最近，我们又发现，有些学校在强调学生实践动手能力的培养时，有意无意地将基础理论课都砍掉了，一点课也不上。因此我们要讲“一二二一”发展模式，避免单纯的抓实践。高职院校应该实践动手能力和理论基础能力都要硬，要两手抓
17、，不能顾此失彼。 教育与职业：推广“一二二”发展模式，今后的重点是什么? 张尧学：今后的重点是： 1提高高职战线的认识和理清办学思路。高职院校中涌现了许多先进代表，例如四川德阳、宁波高职、湖南永州等院校，我们的很多想法都是来自于他们的实践。但还有部分学校的办学思路需提高，这是今后一段时间的重点。 2深化校内机制体制改革，例如加强和企业以及社会合作的机制。加强校外实习学生管理的机制、深化实践和理论课结合的机制等。 3加强双师结构的教师团队建设。以前我们总提双师型教师，其实这个提法是值得商榷的。技术发展如此之快，除了传统工艺之外，有谁能掌握所有的先进技术呢?所以，我们应该用流动的双师结构，靠团队、而不是靠某一个人来发展职业教育。 4加强实践和理论课的两个系统设计和交叉设计。实践和理论课要融合、要系统。这是改革和人才培养的关键，我们要以专业建设为龙头，抓紧抓好两个系统的设计。 5加强信息化建设，特别是立体化教材建设。我们要以拍大片的精神搞好我们的立体化教材建设。 6抓和企业以及地方政府部门的合作，为企业和社会服务，同时汇聚企业资源与社会资源。 7继续推进示范性高职建设。 总之，中国的高等职业教育是在逐步探索中发展起来的，如今已韧具规模，且学生的就业率已达到68，高于普通本科，最重要的是，我们已探索出一条比较适合国情的发展模式。希望大家都来支持、关怀高职教育，推进高职教育的进一步发展。