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1、第 1 页 县委财务工作总结范文1 特征码 ybfqHhLYoDeNJmmiNDOY 一、高位推动搭平台，整合资源建网络 xx 年以前，永香县相继建立了建设工程招标投标中心、土地交 易中心、产权交易中心和政府采购中心。这些中心的建立，为 解决公共资源交易中的腐败问题，促进交易的公开、公平、公 正发挥了重要作用，但也存在着分散承办、多头监管、管办一 体以及小额公共资源交易缺乏监管等问题。为有效整合资源， 建立一个平台统一、管理规范、县乡对接、覆盖全县的公共资 源交易网络，该县按照“公开透明、规范运行、廉洁高效“的原 则，积极推进公共资源交易平台建设。 一是高规格“定调子“。于 xx 年 6 月成
2、立由县长任组长，县委副 书记、纪委书记、常务副县长任副组长，有关职能部门主要负 责同志为成员的公共资源交易管理委员会及办公室，负责全县 公共资源交易的监督管理工作。同时，撤销各部门组建的建设 工程招标投标中心、土地交易中心、产权交易中心、政府采购 中心等，设立县公共资源交易中心，为正科级参照公务员管理 单位，中心领导由县纪委监察局选调两名高素质、懂业务、善 管理的同志担任。并规定全县 20 万元以上的建设工程、政府采 第 2 页 购、土地招拍挂、产权交易必须进驻中心统一交易，从而奠定 了全县公共资源交易工作基础。 三是高标准“搭架子“。为使县乡（镇）公共资源交易中心（站） 建设达到较高水平，该
3、县腾出 800 余平方米用作县公共资源交 易中心办公用房，分为办公区、交易大厅和评标区，筹资 25 万 元建立五大系统，即网络监控系统、评标软件系统、多媒体投 影系统、随机抽取系统和同步传声系统。保证了招投标的所有 环节都可以在统一市场内完成，各个工作流程均实现了数字化、 电子化管理。乡（镇）公共资源交易站达到“有机构、有场所、 有制度、有人员、有公告栏、有公章“的“六有“要求，促进了县 乡（镇）公共资源交易中心（站）向制度化、规范化方向发展。 二、建章立制明规则，增强交易操作性 健全的制度是实现公共资源交易公开、公平、公正的有力保障， 在公共资源交易中心筹建和交易过程中，该县始终把建章立制
4、摆在重要位置，逐步形成了一套较为完整、科学规范的工作体 系和操作规程，确保了全县公共资源交易工作有章可循，有矩 可依。 一是建立健全了交易制度。制定了进一步健全和规范全县公 共资源交易市场的若干意见和永香县公共资源交易监督管 理暂行办法 、 永香县公共资源交易投诉管理暂行办法等， 明确了公共资源交易中心职能、领导机制和运行机制。规定了 第 3 页 公共资源交易范围、条件、工作流程以及监管部门职责、投诉 处理、标后管理等要求，规范了全县公共资源交易市场的管理。 新世纪商网是您随身的商务专家. 二是明确了进场交易范围。下发了永香县公共资源交易项目 进场交易管理办法 ，规定县公共资源交易中心交易范围
5、为： 20 万元以上的建设工程项目；经营性土地使用权交易；国有、 集体产权或股权转让，以及社会公共资源经营权出让；列入年 度政府集中采购目录以及超过规定的政府采购限额标准以上的 货物采购活动等。乡（镇）公共资源交易站交易范围为：20 万 元以下的建设工程项目（包括房屋建筑和装修、市政、新农村 建设、水利、交通工程等） ；3000 元以上的大宗物资采购和 xx 元以上的各类服务费用；国有、集体和村组集体资产，包括山 塘水库、荒山荒坡、土地承包、森林资源、房屋产权等的租赁、 承包、出售、转让等交易活动。 三是规范了人员监督管理。制订了评标专家守则 、 开标、 评标须知 、 开标、评标室管理办法 、
6、 信息发布规定 、 监 督人员守则 ；完善了资质准入制、最高限额制、评标量化制、 集体评标制、结果公示制和工作人员廉政“八不准“等六项管理 制度，规范了公共资源交易市场秩序、监督人员、评标人员和 中心工作人员的行为。 四是创新了交易管理方式。在操作方法上，为避免招标人之间 相互串标围标，经历了现场报名领取招标文件向网上报名自行 第 4 页 下载招标文件、标前资格预审向标后资格后审等过程；在评标 办法上，为避免招标人泄密和投标人相互串标等问题，经历了 有标底招标到采用合理低价中标过程；在交易程序上，根据县 乡（镇）公共资源交易场所条件、交易标的大小不同，规定凡 进入县公共资源交易中心的交易项目，
7、按照规定要求和程序进 行交易；对进入乡（镇）公共资源交易站的小额交易项目，在 坚持“公开、公平、公正“的基础上按照简易程序进行交易。比 如该县螺溪镇镇政府一辆报废的小轿车估价 5000 元，通过公告 和拍卖程序，最终以 6500 元的高价转让，增收 30%。镇政府一 栋圩棚出租估价每年 5500 元，通过公告和竞价， ，最终以每年 6800 元的高价出租。在交易范围上，由建设工程 招投标、经营性土地招拍挂、产权交易和政府采购拓展到林业 产权交易、中小型水库经营权流转和国有集体资产租赁。如该 县老营盘水库水面承租，历年议标最高租赁费为 5.2 万元，xx 年进入交易中心竞拍，起拍价为 16 万元
8、/年，成交价为 50.50 万元/年，取得了较好的经济和社会效益。 三、统一环节定程序，扩大交易透明度 如果资料能给你带来帮 助,请您向身边的朋友推荐新世纪商网 第 5 页 为规范全县公共资源交易工作程序，实现公共资源交易“阳光操 作“。该县制订了建设工程招投标、政府采购、国有土地出让及 产权交易操作流程，并针对不同类别的交易项目，突出关键环 节，严把交易程序关。 （一）建设工程招标投标把好“三关“。一是把好“监督关“。由 监察及行业主管部门对工程立项、核准、告知、开标、评标及 标后管理进行全程监督，对重点工程召开标前审查会集体审查； 二把好“操作关“。为制止有些单位争取高概率抽签机会参加投
9、标、不择手段到其它公司挂靠等现象的发生，制定泰和县建 设工程公开或邀请招标投标施工企业报名资格审查登记表 ，由 招标单位、城建、监察等部门对报名资格进行联合审查，并采 取交纳保证金制度；三是把好“廉政关“。在中标单位签订建设 合同的同时，与建筑工程单位签订廉政责任书，并加强对有形 建筑市场的监督检查，使每项工程都成为“廉政工程“。 新世纪 商网文章每日更新,永久免费浏览. （二）经营性土地使用权出让实行“三个阶段“。第一阶段为选 择拍卖公司阶段，即由县国土资源局委托有土地评估资质的估 价机构对土地进行评估，出具评估报告、确定评估价格，再邀 请有资质的拍卖公司参加报价，以报价最优拍卖公司取得经营
10、 性土地的拍卖权。第二阶段为确定起拍价阶段。由县国土资源 局、监察局、发改委等部门综合考虑出让时的土地市场状况、 拟出让地块的条件、政府产业政策和地价政策等因素，科学合 第 6 页 理定出起拍价。第三阶段为拍卖阶段。由拍卖公司按照有关程 序对经营性土地进行拍卖。xx 年 1 月至 11 年 8 月来，该县通 过招标拍卖挂牌方式出让经营性土地使用权 58 宗，土地收益 10.67 亿元，有效遏制了资源配置领域的腐败。 四、强化监督严纪律，严把交易廉洁关. 为强化监管，切实解决规避招标、非法分包、转包和串标等问 题，实现公共资源交易活动公开、公平、公正，该县一方面加 强了执纪部门、招投标监管办和相
11、关职能部门对公共资源交易 的监督管理。另一方面，实行公共资源交易“阳光操作“，自觉 接受社会各界和新闻媒体的监督，确保工程质量和交易行为的 廉洁性。 文章来自新世纪商网 一是把好交易项目告知关，把准“项目脉相“。针对少数建设工 程项目存在土地纠纷以及拖欠工程款等问题，要求建设工程项 目在进入县公共资源交易中心之前须先办理招标告知手续，做 到“项目立项、项目资金、项目审批“三齐全，否则不得进行交 易。乡（镇） 、村建设工程项目在立项审批后告之乡（镇）纪检 部门，接受乡（镇）纪检部门全程监督。村组建设项目在交易 前必须经村民大会表决，交易时邀请村民代表参与现场监督， 工程完工后邀请村民代表参与验收
12、，确保建设工程项目在阳光 下交易，在群众监督下进行。 二是把好交易信息公告关，消除“人为因素“。 一方面，规范了 交易项目信息公告。根据项目类别及金额不同规定了招标公告 第 7 页 的发布媒体、公告时间及招标文件收费限额。明确进入县公共 资源交易中心交易的项目除在规定的国家、省、市报刊网上发 布外，还要在泰和县招标投标网、泰和县人民政府网、泰和县 公共资源交易中心信息栏中公告。进入乡（镇）公共资源交易 站的项目还应在乡（镇）招标投标公告栏和圩镇公告栏中发布 信息，让更多群众和潜在参与人知情。另一方面，严格制度消 除“人为因素“。严格控制邀请招标，取消业主入围推荐权，全 面放开所有符合条件的企业
13、参与投标，禁止地域限制、行业垄 断、限制资质和提高资质门槛等歧视手段排斥符合条件的潜在 参与人，使更多的人参与公平竞争。 三是把好招标文件审查关，铲除“暗箱操作“。规定招标文件发 布前须经监管部门审查，审查的内容既包括规划立项、投资额 度、建设地点、建设要求、报名时间、报名条件等，还要审查 投标保证金和履约保证金是否在规定范围内，是否存在肢解发 包，是否存在较多的暂定价项目，评标定标原则是否符合有关 法律法规等，确保了招标文件的完整性，也杜绝了工程建设领 域的腐败空间。 四是把好开标评标监督关，限制“自由裁量权“。一方面，加强 了开标现场监督。规定投标文件实行当日收取、集中开标、当 众唱标，发
14、改委、财政、监察现场监督方式；另一方面，加强 了评标监督。评标所需专家均从专家库中临时抽取产生，专家 抽取和接送由监察人员全程监督。同时，视频音像同步全程监 第 8 页 控开标评标过程；再一方面，加强乡（镇）公共 资源交易站的开标评标管理。规定乡（镇）评标专家库由乡 （镇）职能部门工作人员、专业技术人员、人大代表、政协委 员以及村干部组成，乡镇主要领导一般不得担任评委。对技术 含量低、安全风险小的工程，可单纯以报价作为定标依据；对 于投资额度变化不大的工程，可采取摇号的方式定标；对于技 术含量较高、施工难度大的工程，按照评标规定执行，营造公 平竞争的市场环境。 新世纪商网是您随身的商务专家。 五是把好招标结果公示关，畅通“民情渠道“。一方面，严把招 标结果公示关。要求开标结果在泰和县招标投标网和县公共资 源交易中心公示 3 个工作日，并公开投诉举报电话。今年 8 月， 该县收到群众投诉 105 国道泰和段二改一项目开标过程中存在 串标行为，经查实后，及时废止了原招标结果，重新组织了招 标，切实维护了公共资源交易市场的公平、公正。另一方面， 每年组织发改委、财政、监察、工商等部门对全县交易项目立 项审批、招标投标、工程监管、工程审计和资金结算开展督查， 发现的问题及时纠正，使全县公共资源交易朝健康、快速、有 序的轨道向前发展。 第 9 页