【工作总结】城管行政执法局年度工作总结[1].docx

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1、第 1 页 城管行政执法局年度工作总结1 特征码 pDrosUfcTzKsKtVcjSWo xx 年是飞速发展之年，也是城管执法局组建新队 伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、 市政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契 机，认真贯彻落实依法治市基本方略，紧紧围绕开创与建设 现代化大城市相适应，具有特色的城管行政执法 新体制、新机制、新理念这一中心，致力夯实基础，稳步推进， 锐意创新，坚持依法行政、文明执法，各项工作取得了突破性 进展，为城管执法工作揭开了新的篇章。 主要工作及成效 一、坚持宣传引导，始终把工

2、作的着力点放在增强市民城管法 制意识上 城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关健在于形成良好 的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视执法宣传教育工作， 通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交 流、理解的渠道，发动广大市民和社会各界积极参与到城管理 中。 第 2 页 （一）多措并举，营造氛围。市、区执法局组建后，及时成立 了由局领导挂帅的对外宣传教育小组，建立起信息员网络及与 新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围，促进 城管行政执法工作的开展。上路执法前，我们与市委宣传部、 禅城区政府和电台、电视台举办了“共同维护美好家园 城管与市民心连心”的“城管论坛”活动，充分

3、听 取市民的意见，让市民参与决策，把群众对城管工作的愿望与 要求融进城管执法的实践中，拉近了与市民的距离。正式挂牌 上路执法当天，与市政府新闻办联合组织盛市 40 多家新闻媒体 举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路 巡游展示形象活动进行了系列报道。 （二）借助载体，广泛宣传。在市、区局两级网站开设“政务 动态” 、 “网上办事” 、 “投诉咨询” 、 “专项整治”等十多个栏目， 创办执法简报等，同时印制大量的宣传单张由一线队员上 门派发，并投入 5 万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片， 分别在电视台和五区有线电视滚动播出，开辟了报刊宣 传专栏，联合日报在民生版定期推出共建

4、美好家 园栏目，采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法 律知识，形成了以电台、电视、报纸和自办简报 、网站、传 单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地，针对不同时期 的中心任务，将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和 处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。 第 3 页 （三）方式多样，贴近群众。上路执法的第一个月，我们在适 应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区 主要街道、广场设置宣传咨询站点，向广大市民派发致广大 市民的公开信和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料 10 万 多份，接受市民咨询近万人次。在盛市新闻媒体组稿 700 多篇 进行法制宣传；利用电台、网

5、站与市民直接对话，提供执法咨 询和服务，年底我局被市委、市政府评为“民生报道最佳互动 单位” 。设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉；9、10 月份， 通过报纸、网站组织了“华法杯”城管法规知识有奖竞赛活动， 共收到答卷 5000 多份，在抽奖与咨询现场，市民踊跃，气氛热 烈，收到较好的宣传效果。 二、坚持强根固基，始终把工作的关键点放在加强执法队伍建 设上 开展相对集中行政处罚权工作，队伍是基础，始终不逾地抓好 队伍建设，是搞好行政执法的关键。我们把队伍建设放在极其 重要的位置。首先确立了“建一流队伍，树一流形象，创一流 业绩”的建队标准，其次确定了“头年打基础，二年见成效， 三年上水平”的

6、近期目标与努力方向。为锻铸一支“政治过硬、 纪律严明、作风优良、训练有素、服务至上”的文明执法之师， 我们着重抓了三个方面工作： （一）抓构建，规范行政管理。根据市委、市政府的统一部署， 按照“精简、统一、效能”的原则，我们有步骤、分阶段地抓 第 4 页 好局的构建工作。 1、扎实抓好筹建准备工作。一是认真调研，促进市及禅城、 三水、高明区执法局的筹建。为促进相对集中行政处罚工作在 我市全面铺开，局长关天安带局班子成员多次赴禅城、三水、 高明区调研，积极与各区政府沟通，反复商讨筹建计划方案， 确定机构框架。二是选好配强中层干部，严格招录公务员。按 照公开、公平、公正的原则，通过竞争上岗，局党组

7、选拨了 6 名能力强、素质高的中层干部安排到科（室）领导岗位。同时， 严格依照程序和标准，面向社会公开择优招录了 15 名本科以上 学历执法人员。三是周密计划，严密组织执法人员进行封闭式 培训，保证执法队伍的基本素质。 2.不断完善正规化管理制度建设。为全面规范内部管理和执法 行为，筹建工作初始阶段，我们把建立健全各项规章制度作为 一项重要工作来抓，从岗位职责、行政管理、后勤保障、考核 办法、廉政建设、办案流程、过错责任追究到格式化法律文书 等方面建立了 50 多项规章制度和规范性文件，以规范内部管理 和行政执法行为，做到每一项工作都有制度、有程序、有标准。 市、区执法队伍做到统一处罚程序、统

8、一处罚标准、统一法律 文书、统一执法标志。制度的确立为我们开展日常工作和加强 执法管理提供了有力保障。 3.落实与有关部门的职能交接。在市政府的统一协调下，我们 与公安、工商等有关职能部门密切联系和沟通，积极宣传我们 第 5 页 的工作职能，理顺好业务移交的衔接工作。经反复协商，多次 论证，制定了职能移交方案，于 4 月份完成了有关职能划转和 案件移交手续，为保证执法职能的划转到位，依法行使相对集 中行政处罚权打下了基矗高明区局在实践中，及时与规划、建 设等部门建立了审批备案制度，加强了部门协同，提高了执法 效能。 （二）抓班子，强化组织功能。建局伊始，我们就明确了局领 导班子自身建设准则，以

9、全面提升局领导班子整体水平和决策 能力，鲜明地提出局班子自身建设准则“四个以”：即以严格 的制度管理人，以满意的评价衡量人，以成功的事业激励人， 以纯洁的感情团结人。要求班子成员以身作则，牢固树立“打 铁先得自身硬”的思想，为全体执法人员树好榜样。局党组书 记、局长关天安同志于 20XX 年 7 月上任后，边熟悉工作、进入 情况，边抓协调、促启动，为市、区执法局的筹建启动废寝忘 食的工作，树立了“班长”的良好形象，充分调动了全体人员 的积极性。市、区执法局两级领导班子始终带头抓好政治理论 与业务知识的学习。一方面，开展科学发展观和“三个代表” 重要思想大讨论，明确新时期下的城管执法工作是伴随着

10、相对 集中行政处罚权制度的推行孕育而生，进一步加深对邓小平理 论、 “三个代表”重要思想、科学发展观精神实质的领会和理解， 不断更新观念，努力增强政治鉴别力和政治敏锐性；另一方面， 针对开展相对集中行政处罚权这一新生事物，班子成员坚持在 第 6 页 学中干、干中学，切实加强对相关法律法规和业务理论知识的 系统学习，并注重结合工作实际，正确处理严格执法与文明执 法的关系，深入研究思考城市管理领域一些亟待解决的深层次 问题，积极探索城管行政执法与建立长效管理机制的新思路、 新方法，正确引导，科学决策，使城管执法工作始终依贴依法 行政的轨道。同时，我们还及时建立市局领导挂点联系制度， 对局班子成员深

11、入到执法一线搞调研、摸情况、抓沟通予以规 范，要求局班子成员下基层调研时间每周不能少于一天。一年 来，我们坚持哪里有困难，哪里就有领导的身影，越是矛盾繁 杂，越是艰难险阻，领导越是冲锋在前，整个班子集中精力想 事情、抓事情、做事情，使城管执法改革创新不断取得突破。 （三）抓教培，增强综合素质。为把执法队伍锻铸成全面过硬 的文明之师，各局党组织始终把提高执法人员素质作为重要工 作来抓，坚持内强素质，外树形象，在实践中提升综合素质。 主要采取三项措施： 1.抓好思想道德教育。我们始终把队伍的思想政治建设放在首 位，坚持主流教育、正面引导，开展经常性的思想道德教育工 作，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、

12、严守纪律、乐于奉献的思 想品质和政治觉悟。两级执法机关都及时建立了政治学习与思 想教育制度，制定了年度教育计划，明确具体的教育内容和时 间，重点围绕世界观、人生观、价值观，城管执法的地位、作 用与前途，行政执法的宗旨、理念与目标，以及讲大局、讲拼 第 7 页 搏、讲廉洁、讲奉献等专题，利用每周例会、每月小结的定期 工作讲评和专题学习日、报告会、演讲会，向大家灌输大道理， 培养良好的思想道德品质，树立以人为本、执法为民理念。同 时通过大力宣扬好人好事，树立先进典型，引导大家养成和展 现良好的精神风貌，顺德区局积极参与了“青年文明号”创建 活动，有五个中队获得区“青年文明号”称号，南海区局组织 进

13、行了“青年岗位能手”竞赛活动，增强了队员的责任感，为 完成好城市管理行政执法工作，奠定了牢固的思想基矗 2.抓好岗前培训和在职短期复训。凡新招录和调入人员，上岗 前都必须参加为期一个月的全封闭式正规培训。年内，市局共 组织了两期培训，由于组织严密，要求严格，课程安排合理， 学习内容全面，完全过军事化生活，广大学员都有经受重大考 验之感。通过培训既磨炼了意志毅力，又掌握了执法知识和技 能，为培训后上路执法打下了基矗上路执法后，各区局结合自 身实际还组织了多次短期复训，其中南海、顺德区局分别组织 进行了中层领导及骨干的领导管理能力培训，收到明显效果。 3.重视业务能力提升。为帮助执法队员迅速提高业

14、务水平，市、 区两级执法局采取了一系列措施，通过以老带新、以会带训、 互相走访观摩、每月固定的学法日和案例分析会，以及召 第 8 页 开专题研讨会、经验交流会、组织执法专项检查、编写执法 必读指导实践等途径，一项一项抓落实，一步一步求提高， 收到了较好效果。在参加市组织的“天伦杯” 行政许可法有 奖知识竞赛中获得了第一名的好成绩。从全市开展两次执法案 件检查结果看，总体效果令人满意。 三、坚持治脏治乱，始终把工作的突破口放在解决热点、难点 问题上 在南海、顺德区先行成立行政执法局的基础上，一市三区执法 局 3 月 3 日的挂牌运作，标志着我市全面实施相对集中行政处 罚权工作正式启动，成为我市城

15、市管理发展历史上的一个重要 里程碑。这一举措对提高执法效能，提高城市管理质量，提高 依法治市水平发挥着决定性作用。截至 11 月底，一市五区执法 局共受理群众来信、来电和来访 4,0013 件，平均每天 166 件; 立案查处市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、工地噪 声和饮食服务业污染、无照商贩、乱占道等方面的行政处罚案 件 3,6874 件，劝导教育各类违法行为 35,0480 件。办理人大议 案 15 件、政协提案 30 件。工作中，我们以“群众满意不满意” 为标准，从市民群众反映强烈的“热点” 、 “难点”问题入手， 全面履行职责，深入开展了市容环境的整治。 （一）群众反映的问题及

16、时抓。全市五区执法局按管辖地域分 别设立了群众投诉受理电话 20 多个，实施 24 小时值班；节假 第 9 页 日，各局领导亲自参与值班。对群众的投诉，值班队员和领导 都及时安排备勤人员赶赴现场处理，一时不能处理的都能耐心 解释，及时给予回复，办结后还派专人回访，征求意见，做到 了事事有落实，件件有回音。挂牌后的头三天就接处群众投诉 电话 518 个。截至 11 月底，受理群众来信来访投诉达到 2，7210 宗，结案 2，4119 宗，办结率为 90.8%，群众满意率超 过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题，局领 导予以高度重视，亲自过问、督办，许多时候还直接组织，一 抓到底。在有

17、关部门的协助下，调查处理了“金太阳西餐厅” 、 “茗香咖啡经典”和“南桂园酒家”等 9 家市民投诉多年的油 烟、噪声扰民案件，协调处理了顺德大都村焚烧垃圾大气污染 投诉，牵头组织整治了涉及禅城、南海区的环湖花园后侧外来 人员乱搭窝棚养猪污染环境的投诉。各区的理诉工作也非常得 力，如高明区局协调各职能部门全力解决了群众多次投诉的城 中村养猪污染环境问题。由于行动及时，措施强硬，各项理诉 受到了市民的赞扬，树立了执法队伍的良好形象。 （二）重点难点的问题集中整。市、区执法局根据法律授权和 上级赋予的职责，针对当前城市管理的热点、难点问题，先后 组织开展了四次大规模的城市环境综合整治，取得了阶段性成

18、 果。一是整治“乱摆卖” 。市及禅城、三水、高明执法局以挂牌 启动为契机，分别在三个城区中心范围内组织开展了以整治 “乱摆卖”为重点的专项治理活动。行动中，三区城管执法机 第 10 页 关共发出纠正违章通知书3,1970 份，查处违章行为 1,4477 人次。禅城区祖庙路、卫国路、大福路、季华路乱摆卖现象已 得到有效遏制；三水区局集中全部力量并联合有关部门，一举 取缔了集脏、乱、差于一身的“天光圩”和街头西瓜摊档；高 明区局重点对荷城内多年未解决的大排挡一条街进行了彻底治 理。二是治理“乱停放” 。针对各城区停车难和机动车乱停乱放 日趋严重的问题，根据市领导的指示，我们组织开展专项调研， 研究

19、治理对策，协调禅城区不断完善占道停车管理改革，先后 起草了市城镇机动车占道停放管理基本方案和机 动车占道停放管理暂行规定 ，向市政府提出推进城镇占道停车 的市场化、社会化改革的意见和建议，并采取措施，重典治乱。 各区通过采取严格执法，对那些不听教育规劝、屡教不改的车 主坚决实行罚款和拖车，有效遏制中心城区乱停放现象蔓延的 势头。为解决“停车难”问题，禅城、三水通过招投标方式， 已将占道停车推向市场化经营，企业化管理，高明、南海、顺 德也正在筹划酝酿占道停车管理方案，待市政府统一政策后组 织实施。三是严厉打击“三车”乱搭客。中心城区人力三轮车、 两轮摩托车和残疾人机动车非法营运搭客历来猖厥，根据

20、市政 府的要求，我们以城管办的名义，牵头组织市和禅城区两级交 通执法和市交警、巡警联合行动，以取缔人力车为重点实施日 夜不间断打击，共暂扣或没收“三车”873 辆，其中罚没并销 毁人力三轮车 450 多辆。目前，禅城中心区域人力三轮车已基 第 11 页 本绝迹，第二轮整治工作由综治部门牵头组织实施。四是整治 乱张贴乱涂写(俗称牛皮癣)。按照市政府批转市城管办、爱卫 办、文明办制定的整治“牛皮癣”整体方案，市和各区执法局 迅速发挥组织协调和监督作用，制定了具体实施方案，从 8 月 初开始进行了“牛皮癣”专项大治理。在整治过程中，各区十 分重视，层层发动，多管齐下，堵源头与街头清洗相结合，先 后组

21、织 20000 多人次上街清理“牛皮癣” ，共清理乱张贴、乱涂 写过百万张(宗)。仅禅城区就停用涉“癣”电话号码 600 多个， 端 掉制“癣”窝点 21 个，查处“牛皮癣”87 万余张，收缴用于 制“癣”的用具一大批，总值超过 21 万多元。通过治“癣” ， 全市市容环境有了较大改观。 （三）执法服务的工作经常做。我们在不断加大执法力度，严 厉打击违法行为的同时，也在积极探求理性化执法、人性化服 务的方法和途径，始终坚持以人为本的执法理念。一是强调对 人的尊重，严格工作程序。要求队员执勤时必须先敬礼，先讲 理，先教育，做到教育不到位不处罚，力求使违法者心服口服。 对屡教屡犯的违法人员，也不是

22、一概严处，有条件的都主动上 第 12 页 门做工作，并帮其解决一些实际困难，使其服从管理。如主动 上门对新疆喀什籍、广西籍有“召集力” 、 “煽动力”和有暴力 倾向的违法人员做工作,宣扬法规，取得了很好的效果。二是开 源疏导给出路。面对众多乱摆卖、乱张贴的弱势群体，一味靠 堵截、处罚难以凑效，也不符合人本精神。为此，我们会同有 关部门通过调研策划开辟一些临时市场，如摆卖街、烧烤点， 动员物管单位调剂市场档位资源，降低税费标准，引导部分 “走鬼”进场经营。三水区执法局为取缔街头乱摆卖西瓜，今 年在西瓜上市前会同工商、农业等部门统一搭设了棚架一条街， 供瓜农进城交易。禅城区通过制定方案和公开招标，

23、规划设定 一批档次高、造型美的广告张贴栏，为合法小广告提供正常出 路。上述措施有的已经见效，有些试点正在进行中，我们正在 加快进程，力争尽快出成效，以体现执法机关为管理相对人真 正办实事、做好事，进而赢得群众更多的理解和支持。 四、坚持统筹协调，始终把工作的重点放在充分发挥机关职能 作用上 工作中，我们注重充分发挥好各局机关的职能作用，定好位， 抓指导，抓监督，抓协调，及时制定推动城管执法工作发展的 思路和目标，然后抓部署、抓推动、抓落实，致力解决实践中 碰到的问题。根据职能规定和市委、市政府的要求，市局日常 工作主要是抓全市性城管执法发展规划、策划、指导、协调和 监督检查。 第 13 页 （

24、一）加强协调，理顺关系。城管行政执法工作具有多样性、 复杂性，只有形成部门配合、各负其责、齐抓共管的工作机制， 才是城管执法工作的正确出路。为此，我们在执法工作中,十分 注重部门协作，与公安、工商、规划、环保、市政公用等部门 建立了沟通联系与协助机制，平时保持良好关系，遇事主动协 商或求援，争取他们最大的支持，为执法工作的有效开展提供 外部保障。 （二）调研交流，取长补短。市、区执法局运作后，我们及时 建立了市局领导与区执法局挂点联系制度，认真组织协调指导 各区执法局积极稳妥地开展相对集中行政处罚权工作。针对制 约行政执法工作开展的迫切问题和创新今后工作发展的思路， 先后多次组织召开了全市或局

25、部城管行政执法工作研讨会，总 结交流经验，进行深入的探讨，提出相应的解决办法，统一思 想，明确路向。市局领导还组织机关深入调研，及时总结各区 执法局好的做法和经验，如对顺德区局开展的执法进社区、推 行目标管理责任制的探索，对南海区局治“癣”经验，我们都 计划予以宣扬、树立典型和推广。我们还有计划地组织各区执 法局部分中层干部到兄弟城市学习取经，拓视野，长见识，取 它山之石攻玉。 （三）检查督导，跟踪问效。为加强执法监督工作，落 实依法行政责任制，对各区局的工作开展情况分别组织了不同 形式的检查督导。如对各区上路执法队员依法办案、规范执法、 第 14 页 遵章守纪和履行职能等方面情况，通过定期不

26、定期的明查暗访 进行监督检查，并通报情况，及时纠正问题。为确保案审工作 严肃、规范，年底，对五区执法局的案件文书进行了一次全面 检查，并配合市法制局组织了一次局部抽查。为抓好基层正规 化建设，局机关人员还深入禅城环市分局，指导、帮助其搞好 基层正规化建设试点策划工作。督导工作的到位不仅有力促进 了基层行政执法工作的开展，也使机关及时掌握了基层一线的 工作情况和队员的思想动态。 在总结工作的同时，必须正视当前存在的问题和不足：一是执 法安全缺乏有力保障。由于法律法规的局限和滞 后，执法部门缺乏强制招数，加之执法环境的日趋复杂，执法 与安全的矛盾更为突出,暴力抗法及执法摩擦事件日趋严重，执 法队员

27、的人身安全难以保障。二是人员待遇偏低，人手少、装 备差。一市三区执法机构在年初条件不完全具备的情况下仓促 上阵，各局的开办经费及基本装备并没完全到位，缺口甚大。 加之待遇偏低，人手不足，给执法工作的开展带来极大困难。 长此下去难以为继，执法功效无从发挥。三是属地管理职责不 清。按照城市管理两级政府、三级管理的体制和条块管理、以 块为主、属地管理的原则，城市管理的重点在基层。目前我市 街(镇)、社区普遍存在城市管理职责不明晰和管理不到位问题， 属地管理、守土有责难落实，加上部门配合、各负其责、齐抓 共管的局面远未形成，致使市容环境问题越积越多，根治难度 第 15 页 大，令执法队员孤军作战，疲于

28、奔命。四是队伍缺乏 执法经验。由于现有执法队伍中人员较新、培训时间有限，缺 乏实践经验，管理层的组织协调和指挥能力也处在学习提高过 程，整体来说距离“人人都会执法，个个都能办案”的目标还 相差甚远，直接导致执法效能提升不快。 经验及体会 今年是城管执法工作初创新局的一年，城管执法事业迈 出了新步子，展现出新面貌。总结一年来的工作，我们的体会 是： （一）理念创新，是推动城管执法健康发展的基本前提 全市执法队伍及时树立大城管、长功效、顾民生、贯文明、环 境也是生产力、管理就是服务等新理念，并将其贯穿于行政执 法的全过程，有力地推动和保证了我市城管执法各项工作的健 康发展，没走弯路、没偏方向。 （

29、二）机制创新，是提高城管执法工作效能的重要法宝 市、区执法局积极探索开展执法进社区、基层目标管理、占道 停车市场化、渣土余泥专营化、治“癣”工作社会化尝试，为 城市管理注入了活力，执法功效事半功倍。 第 16 页 （三）营造精品，是体现城管执法特色的重要方式 指导开展城管执法离不开以点带面、以局部带整体。结合我市 城管行政执法工作的实际，各区局分别营造或正在建树“样板 路” 、 “示范社区”及基层正规化建设示范点等范例，这些“精 品”将构成城管执法工作的亮点和特色，其引导和带动作用不 可估量。 （四）形象建设，是树立城管执法权威的必由之路。 机关形象是基础，队伍形象是关键，城市形象是目标。城管执 法的地位和权威与我们廉洁高效的机关作风、公正文明的执法 形象、整洁优美的市容环境密切相关，形象就是队伍生存与发 展的生命线。