“十五五”教育事业发展规划(5).docx

1、十五五”教育事业发展规划“十四五”期间，在上级党委、政府和区委、区政府的正确领导下，区以“136”工作思路为指引，各类教育协调推进，教育资源不断优化扩增，深化教育改革，推进教育创新，实施素质教育，提高教育质量，教育事业稳步发展。立足区教育发展现状，面向“十五五”期间教育工作的新定位、新要求，不断提升人民群众的教育获得感、满意度，根据教育事业发展“十五五”规划教育提质振兴三年行动计划（20262023年）（桂政发202634号）、市教育事业发展“十五五”规划，结合区教育的现状、经济社会发展的形势和发展目标，特制定区教育事业发展“十五五”（20262030年）规划。一、“十四五”规划实施情况（一

2、党建领航，教育方针落实到位不断健全完善党的基层组织建设，理顺三镇学校的党组织隶属关系，发展38名教师党员，建设3个市级、3个城区级的示范党支部，在教师队伍中开展“党员先锋岗”“西江党旗红”等创新争优活动，强化了党对教育工作的核心领导作用。积极落实党建带团建、带队建的工作，树立为党育人、为国育才的高远目标，以立德树人为育人首要目标，努力为祖国培养“德智体美劳”全面发展的有用人才。（二）统筹协调，各类教育健康发展L义务教育均衡发展成绩显著。顺利通过县域义务教育均衡发展的国家级验收评估和复检；在脱贫攻坚战”义务教育有保障”中实现控辍保学动态“双清零”，实施家庭经济困难学生补助和营养改善计划，保障了

3、辖区内所有适龄儿童入学，2025年九年义务教育巩固率为105.28%,消除了超大班额的现象。优化布局调整，合并夏郢一中和夏郢二中为夏郢初级中学，新（改、扩）建城乡学校8所,新增教育用地面积2.93万平方米，新建校舍面积3.46万平方米，增加学位1200个。常规管理常抓不懈，依法治校成效明显。教育部基础教育质量监测中心对市区教育局授予“县级优秀组织单位”荣誉称号。2 .学前教育健康规范发展。扎实推进学前教育第三期行动计划，回收利用国有资产举办的6所民办幼儿园，顺利完成移交小区配套幼儿园的专项整治任务；新建龙湖镇中心幼儿园，新审批成立15所民办幼儿园；实施学前教育免保教费项目，受惠幼儿1048名；

4、给32所多元普惠幼儿园发放了634.74万元的奖补资金；8个城乡幼教帮扶团队和5个集团化办学的幼儿园不断深化改革，成效显著，经验在区内广泛推广。2025年区三年毛入园率为112.6%,普惠幼儿园覆盖率为97.4%,公办园幼儿在园率为53.66%,被定为自治区级幼小科学衔接实验区。3 .特殊教育发展取得新突破。实施区特殊教育第二期提升计划，2025年残疾儿童少年义务教育阶段入学率为95.45%o投资366万元改善特殊教育学校的办学设备设施，新建2个特殊教育资源教室，开展随班就读、送教上门和康教结合、职特结合等教育活动，构建了较为完备的特殊教育体系。4 .校外素质教育品质不断提升。建机立制，保障青

5、少年活动中心运转。聚焦学生核心素养发展，不断丰富校外教育内涵，主打公益性活动，开设普惠性活动，推广服务性活动，开拓创新性活动，开发了100多项校外素质拓展课程和20多条研学路线，每年受益学生10万多人次。校外素质教育得到长足发展。（三）加大投入，办学条件不断优化不断加大教育财政投入，达到“三个增长”，地方财政教育支出达到自治区规定比例，教育经费总投入115007万元。依法保障教师绩效工资、校长奖励性绩效工资、乡镇工作补贴、教学点教师生活补助按时足额发放；各类配套资金按时足额拨付到位。城区共投入资金1600多万元加速推进教育现代化，对原来的“三通一平”信息化教育工程进行升级，完成18个城乡同步课

6、堂直播互动接收点的建设，成为第一批基础教育信息化融合创新实验区。（四）丰富提升，办学特色深化内涵以龙头引领，辐射城乡，深化”特色文化建设与学校整体发展项目”，逐步形成工厂路小学的“赏识教育”、第二实验小学的“书香蝶韵”、城东镇学校的“传统国学”等主题文化品牌。（五）改革探索，学区制管理初见成效区被定为义务教育学区制管理改革示范区，以地理位置相近、教育资源利于整合为基本原则，科学、创新地采用“1+X+Y”的模式把47所城乡学校划分、组成七个学区。实现教师交流常态化，教学管理整体化，激励评价一体化，有效提升了城乡教育质量；实现学区统筹招生，有效化解超大班额和择校热的现象。（六）科研引领，素质教育水

7、平提升以教育科研和课程改革引领教育教学工作，不断完善三级课程管理机制，营造民主、和谐的学术研究氛围，完成各级课题研究31个。城乡学校联动，通过“MS-EEPO有效教育项目”建设，提高课堂教学的有效性，全面提升教育教学水平。以第二课堂活动为辅助，全方位培养学生的创新意识和实践技能，教育教学水平居市前列。（七）加强建设，队伍素质快速提高健全区“爱心教育基地”，轮流安排中青年教师到基地开展师德教育跟岗实践活动；依托高校，启动“名师培养工程”，建立“城乡名师资源共享工作坊”和“特级教师工作室”；组建“特约教研员”“特约导师”队伍，以每周一次的到点走教，对农村学校体艺等兼职教师进行教学基本功培训，培育了

8、125名高级教师和近2000名有特色的名校长、有特长的名教师。（八）落实政策，教育惠民促进公平认真落实教育资助政策，确保学生不因贫辍学。五年共拨付家庭经济困难学生生活费补助417万元、营养改善计划260万元、免费教科书补助14.5万元、学前免保教费78.6万元。二、“十四五”的基本经验（一）必须坚持科学发展观。坚持把发展作为教育第一要务，提高认识，统一思想，注重统筹兼顾，推动教育工作全面协调可持续发展。（二）必须坚持依法办学。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法办学、依法治教的能力。（三）必须坚持改革创新。从改革教育管理体制、创新课程结构、完善教学制度等方面，不断开拓，不断超

9、越,激发教育发展的新活力。（四）必须坚持均衡发展。以标准化办学为准绳，办学条件、教师素质、常规管理、教育质量等全面推进，发展趋向均衡。（五）必须坚持以人为本。落实教育惠民政策，保障全体儿童接受教育的权利，发挥教师聪明才智，打造人民满意的教育。三、“十四五”发展存在的问题“十四五”期间，教育事业取得了显著成就，积累了宝贵经验，但也存在着不容忽视的问题：（一）教育资源严重不足。学校、幼儿园布局不够合理，市区学校、幼儿园的教育用地、校舍建筑严重不足，大班额现象严重。（二）教育发展均衡水平不高。城乡学校、幼儿园的办学条件、教师队伍、常规管理、教育质量等仍有一定的差距，择校（园）热现象突出。（三）教育经

10、费投入不足。政府财政实力与新增学前教育、巩固提升义务教育均衡发展所需的资金矛盾较为突出。（四）队伍素质参差不齐。学前教育教师数量不足；教师整体素质有待提高、人员结构不合理，教师岗位的吸引力不强。四、“十五五”发展指导思想、基本原则、发展定位、发展思路和主要预期目标(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，为党育人，为国育才，紧紧围绕市第十四次党代会提出市教育总体水平迈入全区第一方阵的总目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全面开放为引领，以改革创新为动力，以立德树人为根本任务，以满足人民日益增长的美好生活需

11、要为根本目的，推进教育优先发展，着力促进公平、提高质量，补齐短板、优化结构、深化改革、激发活力，统筹发展和安全，积极融入新发展格局，不断提升人民群众的教育获得感、满意度，为打造“一极三城”，建设“四个”和建设“一城三区”的奋斗目标，提供更加强有力的人才支持和智力支撑。(二)基本原则L坚持党的领导。完善党对教育工作全面领导的体制机制，坚持社会主义办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为教育发展提供根本保证。2 .坚持人民至上。坚持教育公益性原则，促进教育公平，提高教育质量，努力扩大优质教育资源供给，不断缩小城乡、区域和校际教育发展差距，保障困难群体平等受

12、教育权利，提升人民群众教育获得感。3 .坚持质量为先。聚焦内涵式发展，将新发展理念贯穿教育发展全过程，统筹推进各级各类教育高质量发展，固根基、扬优势、补短板、强弱项。4 .坚持改革开放。全面深化教育领域综合改革，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，探索运用新技术、新机制、新模式，创新教育服务供给方式，加快和扩大新时代教育开放合作。（三）发展定位建成国家认定的义务教育优质均衡发展达标城区，国家县域学前教育普及普惠达标城区，自治区基础教育改革示范城区，市教育现代化强区。（四）发展思路以“学优、师优、校优”为引领，以办优质均衡、人民满意的现代化教育为中心任务，深化教育领域综合改革,紧扣重大任务、

13、重大政策、重大改革、重大项目四大主线,围绕学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、特殊教育优质融合、校外教育规范多元；围绕育人的根本在于立德，建设一体化思政教育体系；围绕加强师德师风建设，培养高素质教师队伍；围绕现代化学校创建，推进教育数字化发展，保持巩固教育的辉煌成果。（五）主要目标通过实施“六大计划”，实现以下主要目标：L教育发展的保障能力不断增强。强化党组织对教育发展的领导，继续保持教育经费投入的稳定增长，实现“两个只增不减”，政府主导作用、主体责任不断加强，教育供给侧结构性改革的核心能力不断加强。2 .义务教育发展实现优质均衡。扩增教育资源，优化布局结构，新（改、扩）建中小学8所以上，新增

14、教育用地12.68万平方米，增加学位4000个，确保标准化办学水平巩固提升；化解择校（园）热，基本消除“大班额”现象；力争九年义务教育巩固率达到98%以上，残疾儿童入学率98%以上，近视率每年下降0.5%,学生体质健康优良率达到50%以上，教育质量、育人水平居市先进行列，顺利通过自治区、国家县域义务教育优质均衡发展督导评估。3 .学前教育发展实现扩量提质。新（改、扩）建幼儿园（班）7所，新增教育用地2.36万平方米，增加学位1800个，满足幼儿入园需求，力争学前三年毛入园率、普惠幼儿园覆盖率、公办幼儿在园率分别达到99%、95%、52%以上，大专及以上学历教师比例达80%,顺利通过自治区、国家

15、县域学前教育普及普惠督导评估。4 .教师队伍素质不断提高。义务教育学校教师在编率达到95%以上，岗位结构、学科结构趋于科学合理，各类教师培训率100%；结合城区实际，创新教职工编制核定办法,公办幼儿园采用编制+控制数模式，合理核定编制控制数，公民办幼儿园教师持证上岗率达到60%以上；新增名校长、骨干教师等200人以上。5 .教育数字化实现全覆盖。加快信息化与数字化教育装备的快速更新换代，加强升级、维护和管理、应用，服务教育教学的水平不断提升，争取成为自治区首批教育数字化实验区。6 .教育共同体建设再上新台阶。学校建设、集团化办学、教师互助、资助贫困学生等全覆盖，促进教育公平，争取成为自治区义务

16、教育学区制管理改革、学前教育集团化办学的先进城区。五、“十五五”发展重点任务(一)推进义务教育均衡发展行动计划以创建“义务教育发展优质均衡区”，并得到国家教育督导委员会的认定为重点任务，努力缩小城乡、校际的差距，不断提升“优质均衡”的水平，促进教育公平。L坚持以“立德树人”为根本的素质教育。加强社会主义核心价值观教育，加大宣传教育力度，把培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学、校外教育、校园文化建设、学校管理及教师队伍建设。提升学生道德品质，积极探索新常态下学校德育工作的新方法、新途径，加强爱国主义教育、筑牢民族共同体教育、优秀传统文化教育，创建1-2所民族团结进步教育示范学校。加强校园文化

17、建设，大力开展各类有益于学生身心健康的民族特色、地方特色、校园特色、高雅艺术等活动。加强新时代中小学劳动教育、健康教育、公民意识教育、生态文明教育和法制教育，加强和改进学校体育美育、卫生健康等工作，创建一批劳动教育示范学校、健康教育促进学校、体育示范学校，促进学生综合素质和健康科学素养全面提升。2 .优化义务教育学校布局。根据市城市总体规划(2013-2030)市教育专项布局规划(20252035)，以“河西扩建一一河东优化一一新区标配一一村镇微调”的原则，科学合理布局学校，扩增教育资源。市区片，利用旧城改造、住宅小区建设等有利时机，扩建工厂路小学、振兴小学、富民小学、第三实验小学、中山小学、

18、大东路小学、五坊路小学、莲花山小学；迁建民主路小学。在城东镇和龙湖镇等城郊结合部，利用高新区、粤桂合作试验区的建设，在城东镇和龙湖镇新(改、扩)建旺步小学、万达小学、太和小学、河口小学。对乡村中小学进行校舍安全维修改造，办好必要的教学点。3 .巩固义务教育学校标准化建设。积极筹措资金，实施教育提质工程，坚持每年补齐、更新、维修图书、仪器、多媒体教室等教学装备，确保学校装备配备达到自治区优质均衡评估的标准。实施“十五五特殊教育提升计划”，建设特殊教育资源中心，在有5个以上（含5个）特殊儿童随班就读的普校配备资源教室，加快推进全纳教育。4 .切实促进教育公平。保证辖区内适龄儿童接受义务教育，更加关

19、注进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、孤儿、女童的教育。完善残疾儿童接收特殊教育的四种方式，以普校随班就读为主体，以特殊教育学校为示范骨干，以送教上门和远程教育为补充，确保残疾儿童得到合适的教育安置。建立控辍保学联席会议制度，落实“双线四包”“联防联保”的具体措施，严格控制中小学生辍学现象。5 .规范学校办学行为。积极推进依法治校，加强学校常规管理。严禁设立重点校和重点班，坚持学区内统筹免试就近入学原则。加强学校财务管理，提高资金使用效益。规范学校收费行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。不断规范民办学校的办学行为，引导民办学校科学定位，坚持特色发展、优质发展，满足多样化需求，确保民办

20、学校在校生占比逐年下降。6 .实施教育综合改革。一是继续深化学区制管理改革示范区建设，探索建立3个“一集团多校区、同一法人代表”的紧密型教育集团，打破城乡二元结构，形成“紧密型”“联盟型”“帮扶型”多种模式并存的学区制改革新体制，提升城乡资源共享、人员交流、教研一体等新成效，有效解决大班额，疏导择校热。二是深化新时代教育评价改革，把立德树人成效作为根本标准，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。改革学生评价，促进德智体美劳全面发展。三是继续创新特色校园文化建设项目，结合清

21、廉学校、党建品牌建设等时代主题，丰富教育内涵，促进党建领航打造具有特色的教育文化品牌。四是扎实推进“双减”政策落地，积极探索开展“奔跑吧，少年”为主题的校园内外体育活动和提升“艺术审美核心素养”的美育教育，创新“自主+特色”的校内课后服务体系和校外教育“课程延伸+社团实践+自然探究”的模式。五是建立开放办学的新体制，加强与港澳台、广东等地区的教育学习交流，派出名校长、骨干教师、学科带头人、名教研员和教育管理干部到先进地区挂职锻炼，培养一支开拓能力强、创新能力优的干部队伍；积极参与中外文化交流活动。（二）实施学前教育发展提升行动计划着力解决学前教育普惠性资源不足、优质资源短缺等问题，强化政府主体

22、责任，健全普惠保障机制，进一步推进区学前教育普及普惠安全优质发展。L多渠道持续增加普惠性资源供给。优化普惠性资源布局，严格落实城镇小区配套幼儿园政策，小区配套幼儿园建为公办幼儿园，优化“农村一村一园（班）、市区一片一园”的布局，完善“区镇村”三级学前教育公共服务网络。大力发展公办幼儿园，积极争取上级新建奖补资金,规划新（改、扩）建龙湖镇中心幼儿园、万达幼儿园、德安小学附属幼儿园、河口小学附属幼儿园、美的幼儿园、镇安小学附属幼儿园、光大幼儿园等7所公办幼儿园，逐步提高适龄幼儿入读公办幼儿园比例。积极扶持普惠性民办园，建立完善普惠性民办幼儿园激励政策，建立优质公办幼儿园对口帮扶普惠性民办幼儿园机制

23、推进托幼教育一体化、特殊教育融合发展，鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，鼓励普通幼儿园接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读，在特殊教育学校增设附设幼儿班。健全经费投入与成本分担机制，逐年提高学前教育财政投入和支持水平，落实公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度和普惠性民办幼儿园补助标准。探索并推进托幼一体化建设。2 .加强学前教育师资队伍建设。加强师德师风建设，通过各种教育与整治相结合的方式提升幼儿园教师的师德师风水平。加强学前教育教师管理，公办园由编制部门按标准核定编制控制数，民办园可参照公办园标准实施；保障教职工的工资待遇和合法权益。提升教师专业素质，严格执行“持证上岗”

24、加大学前教育教研员、管理干部和幼儿园园长、教师、保育员培训力度。3 .健全幼儿园各项保障机制。落实幼儿园安全主体责任，严防各类事故发生。落实有关部门安全监管责任，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。加强依法办学的常规管理，建立幼儿园诚信记录、财务监管的专项制度。加大对违规办学、无证园、危房、“三防”不达标等治理力度，严格落实年检、公示制度。4 .提高幼儿园保教质量。深化幼儿园保教改革集团化办园改革，建立幼小衔接实验区与试点园（校）和构建科学适宜的幼小衔接工作体系，打造“家-校-园”三位一体幼小衔接共同体，深化幼儿园课程改革，推动学前教育教研改革，深入探索以“一领三”为引领的特色集团化

25、办园模式，推动优质资源共享。依托城市优质幼儿园和农村乡镇公办中心幼儿园建立城乡学前教育资源中心，发挥其辐射指导作用，统筹做好区域内各类幼儿园的教研和业务指导。加强示范幼儿园建设，力争创建1-2所各级示范园。（三）推动“优师强教”建设计划多措并举，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、创新能力强、数量足够的高素质专业化教师队伍。L提高教师队伍质量。围绕“优师”目标，提升教师思想政治素质，突出教师核心素养培养。强调分层分类精准培训、教师自主选学、教师常态化学习，深入实施教师发展“一对一”精准帮扶，支持教师终身学习、持续发展。积极抓好教师和校长两支队伍建设，充分发挥“名校长工作坊”“名教研员工作

26、坊”“名师工作坊”“名班主任工作坊”“特级教师工作坊”等辐射作用，搭建城乡帮扶、名校带动、名师带动机制，培养造就一批具有特色、在桂东南城市有影响力和带动力的名教研员、名校长和名师，逐步形成“名家聚集、名师聚集、名校聚集”的区域教育发展质量品牌。2 .推进“县管校聘”改革。建立“政府统筹领导，教育部门牵头负责，编制、人力资源和社会保障、财政等部门分工负责、密切配合”的工作机制，在准确把握城区各学校师资水平的基础上，制定本区域内教师岗位结构比例标准、公开招聘和聘用管理办法，通过竞岗工作，均衡搭配城区优秀校长和教师资源，促进学校优质均衡发展。充分落实学校用人自主权，发挥政策的正向激励作用，引导优秀校

27、长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，在职务（职称）评聘、薪酬福利、评优表彰、培训等方面对参加交流轮岗的校长教师予以倾斜，促进义务教育和师资水平均衡发展。3 .补充教师队伍数量。建立科学、合理的教师补充机制，动态调整中小学教职工编制，根据城乡不同情况，因地制宜设置招录条件，补岗招录教师，切实解决专科教师短缺、结构不合理的问题。4 .建立激励和保障机制。支持教师积极提升教学水平、理论修养，培养更多的高级职称人才；鼓励广大教师争取特级教师、八桂优秀乡村教师、劳动模范等各级荣誉称号,兑现奖励资金；全面落实教师工资收入待遇，确保义务教育学校教师的平均工资水平不低于城区公务员的平均工资水平。实施农村义务

28、教育学校教师周转宿舍建设项目，改善边远艰苦地区农村教师生活条件。（四）打造教育数字化建设计划以现代教育数字化为引领，全力推进优质教育资源共享，打造、优化育人环境，培养具有创新意识、创新能力的新一代人才。L建设数字化教育教学环境。多渠道筹措经费，在现有设备设施和信息化环境下，逐步提升，适应数字化教育的需求，到2030年区学校整体接入教育骨干网，推广“八桂教学通”，广泛应用与教学研究、教师培训、备课教学，促进学校传统信息化基础设施的数字转型。5 .持续推进“基础教育信息化融合创新实验区”工作。以“学区制下同步课堂1+1建设与应用”的实验为抓手,逐步对“同步课堂1+1”设备进行更新升级改造，探索一套

29、适用于区的“同步课堂”教学、备课模式，评选出一批“同步课堂1+1”示范校。6 .全面提升教师数字化素养。以深度融合为工作重点,推进数字教材规模化应用，开展教师数字化素养培训，加快推进“三个课堂”应用，引领教师在日常的教学中应用各类数字资源。探索信息技术支持下的校际协同、家校协同的育人模式；利用“云课堂”平台，积极推送教学名师课堂、名校网络课堂，推动线上线下教育融合发展。（五）实现乡村教育振兴计划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全方位、系统性落实乡村教育振兴的各项举措，大力提升农村教育的发展水平。L压实“双线四包”责任制，确保除因身体原因不能接受义务教育外，所有适龄儿童少年“应读尽读”。

30、加大中华人民共和国义务教育法的宣传力度，采取政府部门联防联保等有力措施，持续抓好“控辍保学”“送教上门”等工作。学校加强学籍管理，强化动态监测，对失学辍学学生开展学校劝返、行政督促劝返、司法督促劝返，切实保障义务教育阶段适龄儿童完整接受义务教育。7 .优化乡村学校、幼儿园规划布局，完善办学条件，提升校园环境。坚持因地制宜，合理撤并部分规模过小的教学点，保留并办好必要的乡村小规模学校，促进学校布局建设与人口流动趋势相协调。聚集乡村振兴和新型城镇化，统筹实施义务教育薄弱环节与能力提升、校舍安全保障等工程，推进农村“一村一园”布局不断完善、优化，改善乡村学校、幼儿园教学及辅助用房、学生宿舍、食堂、厕

31、所、运动场等教学和生活设施，补齐乡村学校、幼儿园基本办学条件短板，推进义务教育学校、幼儿园标准化建设。8 .延续完善关爱机制，确保应助尽助。提升精准资助水平，坚持实施学前教育免保教费、家庭经济困难学生生活费补助，按规定将符合条件的各类学生纳入教育资助范围；坚持实施乡村义务教育阶段寄宿制学校寄宿生营养改善计划，提升补助标准和供餐质量，不断加强资助政策宣传，加强感恩教育。健全关爱教育工作机制，加强乡村留守儿童、事实无人抚养孤儿等困境儿童的关心关爱，积极开展温馨乡村学校创建工作，帮助乡村儿童身心健康发展。9 .巩固拓展普通话普及水平助力脱贫攻坚的成果。继续开展“推普乡村行”“小手拉大手”等活动，举办

32、线上线下“普通话+职业技能”培训，各幼儿园继续开展“学前学会普通话”系列活动。通过开展“手拉手学说普通话”活动、“送教下乡”、“普通话口语教学”观摩课和举行“我爱讲故事”“我爱读儿歌、童谣、古诗”等活动形式,提高学龄前儿童的普通话应用能力。10 建立健全城乡帮扶机制，提高教育质量。深入开展“一领三”幼教帮扶团队活动，大力推进集团化办园改革,深化“幼小科学衔接”实验区的改革探索，促进区乡村学前教育提质增量发展。加强乡村学校数字化建设，开启“教育扶智”新模式，巩固学区结对帮扶工作成果，继续完善、优化“1+X+Y”管理体制，探索城乡义务教育学校组建“教育集团”的改革举措，促进城乡教育一体化。（六）实

33、施校外教育多元规范发展计划强化“全社会育全人”的理念，构建新型的“家校、社会共育”体系，推动校外教育与学校教育相互融合、相得益彰。1.完善家庭教育工作机制。家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进学生健康成长。构建多方参与的家庭教育工作格局和家庭教育指导服务，纳入经济社会发展的总体规划和各级未成年人思想道德建设测评体系和精神文明创建内容；开展各级各类家庭教育工作示范创建活动，总结推广家庭、学校、社会三位一体的教育模式和创新经验，形成良性发展的有效机制。规范开展家庭教育指导服务，提升家长参与家庭教育实践活动的比率。组建“百名家庭教育指导师团队“，发挥各级家庭教育专家、教师、儿童

34、工作者、“五老”人员、专业社工、志愿者及优秀家长的指导、示范、引领作用。2 .规范各类校外培训机构的办学行为。推动国家“双减”政策落地，切实减轻学生校外培训负担。从严审批登记校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。开展线上培训的校外培训机构按有关规定向自治区教育、工业和信息化部门申请审批。非学科类培训机构的审批机构按照本领域非学科类培训机构管理办法，明确举办标准，严格审批，规范管理。相关部门要依据学科类和非学科类培训机构管理办法，定期联合组织开展集中整治，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构

35、加大“双减”政策的宣传力度，营造浓厚的素质教育氛围，培育新型的育人观、人才观。3 .建立健全全社会协同育人机制。充分发挥区青少年活动中心的示范引领作用，设立丰富多彩、可供不同学生兴趣培养需求的校外教育课程，把课堂设在校内课后服务中，设在社会实践、家庭劳动、研学旅行中。探索建立可供学校组织主题研学、家庭组织亲子研学、社区组织社会研学的教育实践基地，全方位打造与校内教育、家庭教育协调共进的校外素质教育环境。加大科学成才观、教育观宣传力度，缓解社会教育焦虑，营造良好教育生态。六、保障措施为确保区教育事业“十五五”发展规划各项任务的顺利推进，从加强领导、依法治教、加大投入、队伍建设、强化督导、校园安

36、全等方面全方位采取有效的保障措施。（一）加强党的领导，努力提升工作水平始终坚持党对教育事业的全面领导，坚持办学正确政治方向，全面加强教育系统党的建设，强化政治引领，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。坚持推行中小学党组织领导下的校长负责制，培优建强党务工作队伍。持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬,党员干部全员提升、全员示范。持续深入实施“党建+”引领工程，发挥先进典型示范引领带动作用，发现、培育、宣传一批先进典型和成功案例，打造一批可看、可学、可复制的党建品牌。把党的领导贯彻到教育工作各方面各环节，把思想政治工作贯穿学校教育

37、管理全过程，保证教育发展方向正确并为教育改革发展提供指导和保障，坚持党的教育方针和办学方向，牢牢掌握党对意识形态工作领导权和主导权，落实立德树人根本任务。以建设“清廉机关”“清廉学校”为抓手，推进教育系统党风廉政建设，推行纪检监察片区监督协作机制。强化监督执纪问责，不断强化政治监督，推进警示教育常态化、制度化，健全廉政风险防控体系。推进学校、家庭、社会清廉育人一体化，实现育人时间上常态化、空间上立体化、对象上精准化、手段上多样化。（二）坚持依法治教，优化教育法治环境全面增强教育部门依法行政能力，健全教育行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高决策

38、科学化、民主化、法治化水平。进一步扎实推进“管办评”分离，深化教育领域“放管服”改革，做好事中事后监管，优化各类教育服务，推进教育部门和有关职能部门共同依法保障素质教育的全面实施。全面落实依法治校，规范各级各类学校办学行为，落实教育的公正性和公民平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强学校党的建设和思想政治工作，完善各项规章制度，用法治化推动学校治理现代化。与时俱进，不断完善、定期修订学校章程，建立章程实施监督机制，提高学校制度建设质量，全面实行规范化管理。推进教育普法工作，提高全社会的教育法制观念，形成依法治教的良好社会环境。（三）加大

39、财政投入，强化教育经费保障依法加大教育投入，积极调整财政支出结构，每年财政预算优先考虑教育的投入，健全持续增长的长效机制，实现“两个只增不减”，重点支持公办学前教育和义务教育，在按照自治区标准足额按时拨付生均公用经费的前提下，特殊教育生均公用经费在6000元标准的基础上再有所增加。统筹使用教育附加费等地方资金，统筹用好中央、自治区专项资金，新增地方政府债券优先满足各学校的办学需求。继续健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的模式和投入稳定增长机制。加强教育经费使用管理，完善财务信息公开制度和外部监督制度，建立健全教育系统内部审计制度，严格执行“收支两条线”“资金预算管理”“政府集中采购”制度，

40、严禁私设“小金库”、搞账外账和坐收坐支等违反财经法规制度的行为，确保有限的教育经费发挥最大的使用效益。（四）强化政府履职，拓宽人才引进成长渠道制定教师先进人才引进计划，积极创造条件，吸引区内外的高校优秀毕业生、在职骨干教师、名校长、名教研员、优秀教育管理干部到本区任教、办学，参与教育管理，发挥其示范引领作用，激发本区师资队伍的内在潜力，促进素质、水平持续提升。创造本区名师人才脱颖而出的环境，建立名师人才发现机制、培养机制，为德艺双馨的教师提供建功立业的平台和发展空间。加大教师培训力度按不低于当地教职工工资总额2%的标准预算年度教师培训经费，并统筹使用；中小学、幼儿园按照学校年度公用经费总额的5

41、安排教师培训经费；依托“国培计划”“区培计划”“市培计划”，全面实施教师全员培训，积极加入到市、县、校三级教师培训体系，依托有关高校、科研机构,推动教师培训向内涵式发展。确保公办幼儿园教师工资及时足额发放，提高非在编教师工资待遇，逐步实现同工同Ilo健全中小学教师工资收入随当地公务员工资收入同步调整的联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。激发广大教师创业热情，改革、优化绩效工资的发放方式，健全教师荣誉表彰制度体系，营造尊师重教氛围。（五）推进督导改革，保障教育稳健发展落实教育督导条例，深化新时代教育督导体制机制，完善督政、督学、评估监测制度，建立教育督导

42、问责机制改革，强化教育督导结果运用，完善教育督导报告制度，规范督导反馈、整改、复查、通报等制度，切实增强教育督导的针对性和实效性，不断提高教育督导质量和水平。稳步实施县域义务教育优质均衡发展和县域学前教育普及普惠督导评估。切实保障教育督导经费，教育督导工作经费每年纳入财政预算，由教育督导机构统筹使用。加强教育督导队伍建设，配齐教育督导机构的专职工作人员和专兼职督学，妥善解决督学工作待遇，完善督学培训机制，提升督学队伍专业化水平。建设有区特色的“学区督学”“幼小衔接督学”“专职督学+兼职督学”“校内督学+校外督学”等督导队伍。建立校（园）长任期内综合督导评估制度，结合日常检查调研、办学许可证年检

43、双随机”、大数据监测等形式，强化对中小学、幼儿园的督导,推进中小学校和幼儿园督学责任区建设，加强对学校内部督导工作。（六）搭建四维屏障，维护校园安全稳定努力构建“部门一学校一家庭社会”四方联动的校园安全稳定工作机制，为教育发展保驾护航。政府相关部门积极履职，从“人防、物防、技防、机制防”着手，配足安保人员力量，配齐安保设备设施，加大对安保人员的培训，建立有效的安全风险防范措施，力求加大校园防暴、食品卫生、交通安全、社会治安等源头治理，杜绝校园安全事故或危害学生安全的事件发生。学校要主动配合，提升校园“4+N”安全防范措施，在进行全面安全隐患排查的基础上，针对校园管理制度、教学环境、设施设备和教育教学活动等环节，科学、精准识别可能发生的危险源及公共安全事件，制定各种安全应急预案，通过不断的演练，全面提升师生安全素养。各个家庭也应积极履行监管责任,高度重视、积极配合学校，对少年儿童加强安全意识、安全技能、心理健康的教育和疏导。社会各界应积极作为，主动配合、主动发现社会上的安全隐患，营造有利于下一代健康成长的和谐环境。