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1、-范文最新推荐- XX镇2005年工作设想 2005年，是全面实现国家“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年工作，关键在于要以科学发展观统领工作全局，必须坚定发展信心，强化机遇意识，在挑战中寻找机遇、在困难中寻找出路，牢牢掌握工作的主动权。2005年，我镇各项工作的指导思想是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届六次全会、XX市委四届五次会议和XX市委十届三次全体（扩大）会议精神，继续实施“工业立镇、农业稳镇、商贸旺镇、科教兴镇”战略，以资源型企业为发展龙头，以招商引资为突破口，抢抓机遇，加快发展，全面推进社会各项事
2、业超常规、跳跃式发展，确保各项工作上新的台阶。2005年经济社会发展目标是： 2005年，农业结构调整达100%；镇级财政收入增长18%；农民人均收入增长4%；政策生育率91%以上，人口年均自然增长率控制在6以内；科学、文化、教育、卫生、基础设施建设等各个方面都要有一个新的突破、新的发展。为实现上述的奋斗目标，我们必须做好如下几方面工作：一、发展、壮大镇、村经济，认真解决“三农”问题。今年中央1号文件指出，解决农业、农村和农民问题，是全部工作的重中之重，各级要采取更直接、更有力的措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。根据我镇实际，一是要因地制宜，充分利用自身的有利条件，发挥优势
3、，加大招商引资力度，培育和发展特色产业和资源型加工业，提高工业集聚水平；同时，要加强镇区规划建设，发挥镇区中心的积聚效应，推动农村富余劳力向非农产业和城镇转移；加快农村城镇化和现代化发展进程，按照市场规律，大力推广“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”的发展模式，推进龙头企业带动农户、农产品生产加工销售有机结合的农业产业化经营；积极扶持发展农产品市场主体，发展市场中介组织，完善农产品市场体系。二是要发展壮大农业和农村经济，增加农民收入。推进农业结构调整，优化区域布局，以科技成果推广大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，引导农产品向优势产区集中；加大对农业和农村基础设施投入，完成镇通村公
4、路上等级建设；加强对农田水利设施建设，进一步提高防灾抗灾水平；加强农村集体资产管理，促进企业体制创新，增强农村集体经济实力；鼓励农民从事二、三产业，拓宽农民增收渠道，提高非农收入比重；巩固农村税费改革成果，保护农民合法权益；充分利用丰富的水力资源，狠抓小水电建设工作。大力实施“科教兴农”战略，推进科技创优活动，开拓绿色产品系列，打造农业品牌。二、切实抓好招商引资工作和民营经济工作。充分利用我镇突出的地域优势、丰富的水力、电力、土地和原材料资源，以及便利的交通条件，做大做强招商引资这篇文章。一是要建立招商引资机构，落实工作责任制。二是要创新招商引资方式，促使招商引资从以往的政府招商向社会招商转变
5、，从领导招商引资向人人参与招商引资转变，从单一的引进加工企业向引进资源型工业、高耗能工业和加工型企业相结合，大型支柱企业与中小型环保企业相结合转变，筑巢引凤与引凤筑巢相结合。三是按照市委、市政府有关规定，制定切实可行的招商引资优惠政策，优化招商引资环境，以增强吸引力和竞争力。认真贯彻落实关于加快民营经济发展的政策措施，营造良好环境，着力扶持科技型、外向型、吸纳农村富余劳力就业型、农产品加工型民营企业的发展，培植经济新增长点。三、狠抓社会治安综合治理，营造一个有利于XX发展的良好环境。通过各种宣传方式、方法，在农村广泛宣传有关法律、法规，开展农村普法教育活动，进一步加大普法力度，促使全民懂法、守
6、法、用法；要充分发挥政法部门的职能作用，深入开展“严打”斗争，严厉打击“六合彩”赌博等各种违法犯罪行为，扫除社会丑恶现象；认真细致地解决好群众在生产、生活中所产生的各种矛盾，防止矛盾激化；坚决制止地方主义、宗族主义和封建迷信活动。从而营造一个安定团结好环境，使全镇人民群众同心同德、齐心协力搞好经济建设，确保农村的稳定和发展。四、加强农村基础设施建设，加快城镇化建设步伐。一是加强镇村公路建设，修通、扩建镇到行政村公路，逐步实现村级公路硬底化；二是进一步加强对农村水、电、路等硬件为主的村容村貌建设工作，开展镇区总体规划，加快农村小城镇建设步伐。抓好农田水利基本建设，提高农业生产防灾抗灾能力；三是增
7、加对学校、医院等福利事业单位的硬件建设投入。五、以人为本，积极开展社会服务工作。（一）继续贯彻落实中华人民共和国人口与计划生育法、XX省人口与计划生育条例等法律法规，坚持依法行政，推进人口与计划生育工作全面进入法制轨道。加强计划生育基层组织建设，继续推动计划生育工作重心下移。加快计划生育综合改革和信息化建设步伐，提高计划生育优质服务水平。（二）加大劳务输出工作，拓宽就业门路，向经济发达地区输送农村富余劳力，以增加农村家庭收入。同时，实施就业培训机制，通过培训，使农村富余劳力能掌握一技之长，更容易地找到就业门路，以扩大就业面，全面抓好农村富余劳力的转移和就业工作。（三）协调供销、金融部门组织支农
8、物资、信贷资金，大力扶持群众发展农村经济。协助市农村信用社改革工作领导小组做好我镇农村信用社改革工作，全面完成市下达的改革工作任务。（四）在巩固造林绿化成果的同时，认真抓好生态公益林管护工作，严厉打击乱砍滥伐等破坏生态环境的违法犯罪行为；并抓好山林权换发证手尾工作，最大限度地减少山林纠纷的发生。六、不断巩固和深化农村各项改革。（一）继续实施农村合作医疗改革，提高人民群众社会福利水平，保障人民群众身体健康。到2018年，全镇农民参保率达70%以上。（二）坚决贯彻执行中央、省、市关于农村税费会议精神，认真落实今年免征农业税和对种粮大户进行补贴的政策，让农民切实得到改革带来的实惠。（三）认真抓好行政
9、村撤并和村委会换届选举工作。一是做好村干部思想稳定工作，争取他们的支持；二是对村集体资产要清产核资，正确处理村级财产财务问题，协调好各方面的利益关系；三是要选好配强撤并后村“两委”班子，做好村党总支、行政村换届选举工作，将农村德才兼备、敢于工作的同志选进村“两委”工作；并妥善安置好富余人员，确保新村委会工作的顺利开展。（四）、继续抓好生猪定点屠宰工作，确保群众吃上放心肉。七、坚持“两手抓”方针，全面推进社会各项事业的发展。（一）抓好全民思想道德建设工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，进一步加强全民思想道德建设，培养社会主义“四有”新人。在群众中广泛开展“
10、爱国、守法、诚信、知礼”教育活动和以创建文明小康村、文明家庭为主的社会主义精神文明创建活动。（二）切实把发展教育事业摆在优先发展的战略地位，加强对教育的领导，加大对教育事业的投入，强化师资队伍建设，整合教育资源，以全面提高教育质量。（三）继续执行环境保护“一票否决”制度，加强对水资源污染的防治和农村环境卫生的整治。（四）深化卫生体制改革，不断改善医疗卫生条件，提高医疗质量。继续执行全民健身纲要，积极开展全民健身运动，努力提高全民体质。（五）加强文化阵地建设，发展社区文化、乡村文化、校园文化。抓好有线电视工作，不断提高电视覆盖率和收视质量，丰富人民群众的文娱生活。（六）加强对农村、学校的安全生产
11、教育工作，对重点行业、重点地区、重点企业实行重点的安全生产监督。严格执行安全责任追究制度，建立健全安全工作监督管理机制，确保工作到位，坚决遏制重特大安全事故的发生。（七）坚持政府向人大报告制度，自觉接受监督。认真办好人大代表议案、建议，发挥民主党派人士参政议政作用和工会、共青团、妇联组织的桥梁纽带作用。（八）抓好政府机构改革，建设一支素质高、服务意识强、在重大突发事故面前有较强应对能力，能肩负起人民重托和历史使命的干部队伍。（九）实施妇女儿童发展规划，维护好妇女儿童合法权益。加强国防教育，增强国防意识，认真做好拥军优抚安置工作。八、切实为群众办好事、实事。2005年，争取办好如下几件实事、好事
12、：1、兴建SXXX线至镇政府商贸大街；2、建成集商、贸、加工业于一体的XX集贸市场；3、建成满足2万人生活、生产用水的食水工程，确保新经济开发区用水；4、协助做好XX镇11万伏变电站建设工作，消除XX地区供用电“瓶颈”。5、全面整治镇政府驻地的脏、乱、差，建设一批公共卫生设施；6、完成有线电视数字光纤架设和信号入户工作；九、深入推进固本强基工程，为XX发展提供坚强有力的组织保证。（一）根据中共XX市委关于组织干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见（连委发200438号）文件精神，一是扎扎实实地在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动，教育我镇广大党员做到有理想、有责任、有能力、形
13、象好；二是开展好“十百千万”干部是基层驻农村活动，切实加强农村基层组织建设，深入推进固本强基工程。今年工作的重点是抓好村“两委”换届选举工作，选准配强新一届村“两委”班子。（二）加大党员干部的执政能力建设的工作力度，全面提高党员干部的执政能力。（三）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。落实廉政建设责任制，从源头上防止和治理腐败。（四）抓好发展党员工作，确保党的事业后续有人。（五）根据各项工作的需要，做好宣传工作，大力向外界推介XX，为XX各项事业的可持续发展营造良好的舆论氛围。 中共XX市XX镇委员会XX市XX镇人民政府2005年3 月5日 &n
14、bsp; 近年来，天门市把招商引资作为激活地方经济发展的重要途径之一，充分发挥“侨乡”优势，不断改善投资环境，加大引资力度，产生了较好的社会效益和经济效益。但是在利用外资上存在的外资企业整体素质不高、产品科技含量低、结构不合理等诸多问题使得外资在促进经济发展中的作用还没有得到充分发挥，利用外资工作还有待进一步改进和深化。为此，我们最近对外资企业、商务、工商、税务、外汇指定银行等部门进行了实地调查，分析，提出几点建议供参考。一、天门市利用外资的基本情况截止2004年底，全市累计批准外商投资企业103家。其中，经营期满的企业5家，外资转内资的3家，未领营业执照的5家，因法定地址变更而外迁的1家，法
15、院宣告破产的1家，历年经工商局注销营业执照的73家，全市现有外商投资企业15家。在现有外商投资企业中，有2家因资本金未到位等原因尚未投产，真正正常运转的有13家。13家外资企业总投资额3227万美元，注册资本2664万美元，协议外资1863万元，外商历年累计实际到资1860万美元。从调查情况看，“三资”企业的蓬勃发展，有力地支持了天门市经济的发展。一是为天门市出口创汇做出了贡献。2000年至2004年，天门外贸出口逐年增长，各年外贸出口额由935万美元增加到2370万美元，年平均增长率为38.4%。其中外资企业的外贸出口额由316万美元增加到2064万美元，年平均增长率达138%。外资企业外贸
16、出口占全市外贸出口的比重由33.8%上升到87%。二是为地方富余劳动力提供了就业机会。据调查，13家外商投资企业用工5095人，在缓解就业压力的同时，对地方产业经济也有一定的拉动作用。三是为地方财政增加了税收。2000年至2004年全市外资企业分别上交税金1405万元、1173万元、899万元、1410万元和870万元。二、天门市利用外资存在的主要问题改革开放以来，虽然不少外资企业涌入天门，对天门市经济持续快速的发展起到了积极的促进作用，但同时我们也应看到暴露出的一些问题。1、引资项目停留在低水平上。 从近几年利用外资的总体情况看，在结构和水平上存
17、在以下几种现象： 一是产业层次较低。外商投资以劳动密集型的一般加工业为主，如服装加工、纺织、印染等，技术和资本密集型的项目较少，特别是高端产品的生产和研发机构引进更为滞后。二是产业相对分散。产业集聚度和关联度不高，大部分外资项目未形成群体效应，上、下游产业关联度低，产业配套能力不强，没有形成稳固的产业链。三是新兴服务业领域招商引资亟待突破。在国家新开放的服务贸易等引资领域，天门市招商引资的力度还相对较弱，特别是在现代物流、金融保险、中介服务等领域引资步伐缓慢，不仅影响引资规模和水平的提高，而且制约了整个投资环境的改善。2、外资项目质量不高。大部分外商投资企业在迈向市场经济的过程中，经
18、过自身的打拼，完成了企业市场化过渡，但从内涵上还没有真正脱胎换骨，离现代化的企业管理要求距离尚远。一是企业普遍无积累。大多数出口创汇企业积累几乎为零，企业的发展完全靠银行“输血”，如天宇时装有限公司和天门得事发印染有限公司等企业均对银行贷款依赖性较强。二是现代企业管理制度尚未形成。企业管理手段较为落后，作坊式管理，家长式作风，在三资企业中占主导地位。特别是某些三资企业大户，仍然采用人管人的办法，而不是用现代企业制度来进行管理。三是外资企业人才匮乏。目前有好几家外资企业不仅高级管理人才、生产技术人才严重不足，甚至连一般操作工人也很难招收，制约了外资企业的进一步发展。四是企业盈利能力较差。天门市的
19、出口产品主要是服装和纺织品，属劳动密集型产业，附加值低，而且大多数企业的最终产品不能直接出口外销，对集团依赖性强，很难达到自成体系的外销渠道，狭窄的销售渠道，大大缩小了企业的盈利空间与能力。2004年，13家外商投资企业只有5家盈利，除了成田制药有限公司和东风华泰（天门）铝轮毂有限公司的利润在100万元以上，其他的或者微利，或者亏损，有的甚至亏损几百万元。3、外资企业“造血”功能相对较弱。普遍存在的流动资金缺口，使得外商投资企业发展受到限制。据调查测算，目前天门市外商投资企业流动资金缺口近3000万元，其中，天宇时装有限公司缺少流动资金300万元；天门得事发印染有限公司因去年进行了技术改造，今
20、年流动资金尚有800万元的缺口；天门稳健医用纺织品有限公司的产品由原来自己直接出口改为委托集团总部间接出口，因而丢失了在天门本地享受国家对出口企业给予抵减免的优惠政策，优惠部分只得先垫付后再由总部返回，这样直接影响了企业流动资金的周转速度，缺少流动资金300万元。东风华泰（天门）铝轮毂有限公司和成田制药有限公司因设备的更新以及新产品的开发分别存在资金缺口800万元和500万元。其他外商投资企业如湖北美得利肥业有限公司等也不同程度的存在资金缺口。流动资金的普遍不足给企业的生产经营带来了一定的困难，如有的企业因缺乏流动资金采购原材料，只得用比同行业高的价格进行赊购，从而增加了企业生产成本；有的因资
21、金周转困难，交货日期推迟，失去了部分客户；也有不少企业因缺乏资金，生产设备残旧落后而不能进行更新改造，从而影响了企业生产进度；还有的企业研制出有市场潜力的产品，却无流动资金进行大规模生产等。4、利用外资步伐与周边地区相比明显落后。2000年以前，天门市利用外资与周边的潜江市和仙桃市相比，还具有可比性，2000年虽然外资项目开始减少，但利用外资额度也有137万美元，比潜江、仙桃分别高出89万美元和120万美元。但此后的差距被不断拉大，处于明显落后态势。近四年来，天门利用外资项目15个，比潜江、仙桃分别少6个和38个；累计利用外资2921万美元，只占仙桃利用外资额的68.8%，比潜江略高一点点。利
22、用外资的平均增长率则比潜江、仙桃分别低153%和713%。三、对策建议市委、市政府对天门的发展沟勒出了宏伟的蓝图，特别是融入武汉城市圈后，对于天门市利用外资提供了机遇和便利条件。因此，全市上下要抓住机遇，认真研究利用外资工作。我们认为，应着重抓好几个方面工作。（一）做好利用外资的总体规划。利用天门市被列入武汉城市经济圈的大好时机，以侨乡经济开发区和多祥经济开发区为中心向乡镇辐射，确立“以本地资源换技术、以产权换资金、以市场换项目、以存量换增量”的利用外资新思路。要坚持“一二三产业并举，大中小项目齐上，多种经济成分共同发展”的招商引资方针，以开放促开发，以开发求发展。项目重点除了既然有的汽车配件
23、、机械加工、纺织服装、医药化工等传统产业外，还应重视矿产开发（硭硝、盐碱）、机电制造以及农副产品深加工等项目。（二）优化利用外资结构。根据国家产业政策和投资导向，优化利用外资结构，通过提高利用外资层次和门槛，将招商引资重点放在引进资源节约型、科技创新型、产业带动型、生态环保型基础设施和基础产业建设项目上，着重引进高新技术产业龙头项目，开展产业链招商。对于投资规模大、建设周期长、回报率低的基础设施项目，应给予投资者一定的政策优惠和必要的综合补偿，如优先提供配套设施建设和综合开发等方式予以补偿。（三）充分利用现有资源。对现有科技含量高、发展前景好的项目，鼓励其增资扩股。如鼓励东风（华泰）铝轮毂制造
24、有限公司、成田制药有限公司等现有的外商投资企业增资扩股，把现有企业做大做强，培育一批产品竞争力强、带动作用大的大企业大集团。在招商引资过程中，加强同国外大公司、大企业、大财团、大商社的合作，鼓励跨国公司在天门建立控股公司、股份公司和地区总部。（四）拓宽利用外资渠道。在鼓励外商直接投资的同时，还要鼓励企业积极创造条件争取更多的间接投资，如外国政府和世界银行、亚洲银行等国际金融组织的优惠贷款。通过创新引资主体，促进民营企业引进外资，如全盛禽蛋贸易有限公司等以民引资项目。重点强化农业资源开发和深度加工，鼓励外商投资兴办创汇农业项目，如种植、养殖和农副产品深加工企业，或集农副产品生产、加工、储运以及销
25、售、出口于一体的贸工农一体化企业，尤其是对外商投资“嫁接”改造、承包、租赁、收购乡镇企业，给予政策优惠，在经营环境上给予更多的支持。（五）切实改善投资环境。一方面，要千方百计筹措资金支持重点交通能源项目建设，改善经济发展环境。重点抓好随岳、武荆、天仙等高等级公路建设，完善岳口码头、天门火车站等配套工程的建设，扩大商品集散能力；加速全市的电网改造和天门市第二水厂以及天然气站的建设，改善利用外资的硬环境。另一方面，通过改变机关工作作风，提高职能部门办事效率，整治地方信用环境，完善各类收费制度，改善天门市利用外资的软环境。尤其是在整治信用环境方面，各级政府部门要从长远的、战略的高度，转变观念，从长远
26、利益着眼，抛开“新官不理旧帐”的陈旧观念，把诚实守信作为社会综合治理的目标来抓，把银行不良贷款清收当作改善金融投资环境的大事来抓，形成个个讲信用、人人重合同的良好社会风气。（六）金融部门要全力支持。一是银行与企业之间要进一步加强协作配合，真正建立互惠互利、团结协作、共谋发展的伙伴关系。银行要更新经营观念，经常深入企业了解企业的具体情况，针对企业存在的问题，采取相应的救助措施。二是要提升金融服务水平，为企业提供方便快捷的融资、结算、咨询等服务。进一步简化贷款手续，提高办事效率，及时解决外资企业合理的资金需求。 我们分局在认真收听了全路学习贯彻温家宝总理重要讲话精神的电视电话会议后，立
27、即召开专题会议研究，在深刻领会温总理重要讲话精神的基础上，结合本分局位于山区、全部是电气化铁路且全单线运行的实际，决定在贯彻落实温总理讲话精神中，紧密围绕跨越式发展战略，坚持科学发展观，树立“安全责任重于泰山”观念，发挥四大优势，全力以赴确保山区铁路安全畅通。 首先，发挥舆论优势，提供思想组织保证。截至月日，我们分局实现安全生产天，安全形势相对稳定。但通过学习温总理的重要讲话，我们深感差距不小，责任重大，必须站在国民经济大局的高度和人民利益的立场上，深刻认识搞好运输安全是落实科学发展观、实现铁路跨越式发展的必然要求和前提条件。为牢牢把握安全稳定的主动权，我们强化舆论引导，组织开展了“安全巡讲千
28、里行、万人责任大签名”活动，在管内各片区进行事故教训巡回演讲，引导广大职工牢固树立“安全第一、预防为主”的观念。同时，我们聚全分局之力，集全分局之智，以深化运输一线党支部“安全屏障”工程为龙头，充分调动党政工团各级组织的力量，为安全生产提供组织保证。 其次，发挥管理优势，处理好四个辩证关系。我们结合实际，重新明确了以“六基”为主要内容的安全工作指导思想。即基本途径为贯彻落实安全生产法，坚持依法管理；基本方法为强化基层、基础、基本功，落实“四个负责制”；基本原则为“严格要求、精细管理”；基本观念为“细节决定成败”；基本措施为“关口前移、超前防范”；基本策略是“团结协作、群策群力”。在实践中，我们
29、着重处理好法治安全与诚信安全、宏观安全与微观安全、日常安全与季节安全、主动安全与被动安全的辩证关系，并于近期相继出台了安全生产责任制实施办法、运输站段党政正职安全生产百分制考核办法、路外伤亡事故考核办法三项制度，通过层层落实责任、绩效激励与责任追究并举，使安全管理更加科学规范。 第三，发挥基础优势，提高设备保安全的能力。设备是安全生产的基本要素之一。为保持和发展目前相对稳定的安全态势，我们继续加大建线力度，完善安全生产整治方案，以确保旅客列车特别是提速客车安全为核心，以营业线施工安全、车辆防溜安全、非正常情况下行车安全、特种设备运输安全、道口安全、危险品运输安全、货物装载加固及超限货物运输安全
30、、消防安全、铁路建设安全、道路交通安全和站车治安秩序等影响安全生产的倾向性、关键性问题为重点，标本兼治，全力攻坚，消灭死角，根除隐患，全面提高设备质量。同时，我们充分考虑季节因素对设备的影响，制定有效的措施。当前，我们根据防洪防汛工作规律，细化防洪应急预案，加快防洪复旧工程建设，加大线路巡检力度，加强安全动态监控，提高安全生产的针对性和科学性，取得了明显效果。 第四，发挥主体优势，强化安全责任意识。人是确保安全生产的主体，只有坚持不懈地强化这一安全主体的责任意识和能力，才能实现长治久安。在思想定位上，我们坚持严格管理与以人为本并重，着力解决职工生产、生活中的现实困难，尊重人的发展权，调动职工在安全生产中的积极性和创造性。如今年月，我们组建了“劳动者风采”艺术团，送文化艺术到一线班组，极大地增强了职工的安全责任心和使命感。在具体实践中，我们以开展创建自控型班组活动为载体，提高职工队伍整体素质，实现全员、全过程、全方位自控。在方式方法上，我们统筹兼顾，全面推进，从环境上加强治安综合治理，加大打击犯罪活动的力度，增强干部职工法制意识，为安全生产创造良好的法制环境和治安环境，从而促进了安全生产的协调发展。 17 / 17