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1、-范文最新推荐- 交通局XX年上半年工作总结下半年安排 XX年上半年，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，局总支带领交通系统干部职工，以科学发展观为统领，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“XX全省交通质量管理年”活动为载体，实施“八大工程”，争创“三个一流”，圆满地完成了上半年各项工作任务，各项费收指标和运输生产普遍上升，全面实现“双过半”，各项交通基础设施建设工程进展顺利，行业管理力度不断增强，安全运行态势保持平衡，各项中心活动有序进行，为实现全年交通工作目标任务打下了坚实基础，将为实现“十五”期间交通跨越式发展作出新贡献。 &n
2、bsp;一、上半年工作总结 一扎实推进了“高速精品工程”。今年上半年完成了兰杭线武荆高速公路应城段初步设计和施工图设计，完成了相关材料申报，配合协助盛孝感市交通部门制定了工程施工方案，为9月份工程全面开工奠定了基础，使高速公路在我市梦想成真。 二加快推进了“通畅安保工程”。云长公路应城段改造，全长13公里，上半年已完成施工图设计，目前该项目已由孝感市公路管理处进入招投标程序，11月份建成通车；应天线全长19.95公里，已完成8公里加宽处置及1.5公里上基层补强，南虾线全长6公里，已完成4公里石灰土下基层
3、，两条通乡公路9月份建成通车；八汤公路起点接线，全长460米，已完成路基土方及涵管配套工程，9月份建成通车，长麻线长江埠接线，全长720米，已完成路基处置和石灰土基层，目前正进入水泥稳定石屑铺筑，7月份建成通车；烟应线杨河街道接线，全长600米，已完成小桥1座，正进入路面施工，9月份建成通车，长荆铁路东站货场接线，全长600米，正组织施工单位进场；皂曹线8.6公里，已完成路基土方，路面工程正在申请立项；通村公路交通部指令性计划40公里，省厅指令性计划40公里，指导性计划82公里，上半年已完成申报、设计文件的乡镇有三合、东马坊、郎君、陈河、义和、汤池、田店，已经开工的有东马坊的中李村、陈河镇的人
4、和、骆集、彭黄村，义和镇的陶柳、乌岭、李大、西二村，通村公路确保今年完成100公里。为了把上述公路工程建成优质工程、放心工程，我们实行了建立工程建设、廉政建设“双合同制”，规范了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保障体系，推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理，出台了工程管理“六个不准”的硬性规定。上半年，为了确保交通大动脉的安全畅通，我们精心组织，抢晴天，战雨天，全面展开了道路春季养护工作，共出动大小机械150多台套，对90公里的路面进行了灌缝处理，补油4850平方米，修补坑槽7800平方米。车辆超限超载率控制在6%左右，有效地保护了路产路权。 &nb
5、sp; 三全力推进了“水运振兴工程”。年初，针对枯水时节的船、货、水矛盾，市港航所积极创新工作方法，使水路运输形势一路看涨。进入2月份枯水期，由于应城船吃水较大不能前往湖南内河，市港航所从武汉、岳阳等地请来80多艘湖南船运走了1.5万吨应城货，这种借船出省的服务理念得到了货主厂家的高度赞誉，纷纷加大了从应城港起运的货物量，久大、新都两大集团上半年从应城港运货8万吨，占全市水上货运量的三分之二。你运货，我服务，你发财，我发展，应城港航与改制企业共创了“双赢”局面，久大、新都两大民营集团上半年节约运输成本200多万元；市港航所上半年完成起运量11.9万吨，占年计划的76%，水
6、路规费收入38.9万元，占年计划的60%。由于应城膏盐企业全面改制启动，从水路起运的货物量越来越大，现有的港口、码头已不能满足运输生产的需要，上半年我们申报了新港码头扩建工程，年吞吐量10万吨，总投资100多万元，前期测量已完成，现已进入工程设计阶段，预计10月底开工。 四有序推进了“运输服务工程”。一是认真落实市人大常委会关于禁止客运机动三轮车在中心城区运行的决议，发展城市出租小汽车。4月8日，市长高楚元，市委常委、政法委书记刘纯明在我局召集交通、公安、昌隆公司主要负责人以及“面的”司机、群众代表20多人召开了座谈会，就发展城市出租小汽车和经营权
7、有偿使用问题广泛征求意见，市政府结合实际，认真制定了应城人民政府关于申请批准应城市出租小汽车客运经营权有偿使用实施方案的报告,该报告孝感市人民政府已正式批准，5月31日，此报告已上报省人民政府待批。第一批发展120辆出租小汽车经营权出让工作调查摸底阶段已进入尾声，从7月10日开始，将召开动员大会，发布工作通告，至9月30日，“面的”全部下线，出租小汽车正式运营。二是新（扩）建两个客运站，打造运输服务新平台。投资30万元的陈河客运站新建工程，上级已批复，正在落实；投资200多万元的新车站扩建为一级站工程，孝感各县市仅应城一家，方案已上报上级主管部门。三是以贯彻落实道条为契机，全面规范运输市场秩序
8、。全市客、货运输市尝机动车维修市尝驾培市尝出租车客运市场全面推行了质量信誉考核机制，不断加大了客运市嘲三查一打击”稽查行动和打击“黑车”冲击出租车市场力度。四是围绕春运工作重点，圆满完成春运工作任务。在为期40天的春运工作中，交通系统各单位齐心协力，恪尽职守。共投入春运车辆445台，共中客车325台，出租车120台，渡船41艘，完成客运量97.8万人次，其中陆上95.2万人次（含长途22万人次），实现了春运40天运输“安全、优质、规范、有序”的总体目标。五是安全工作常抓不懈，安全形势继续保持稳定。上半年共开展了四次安全专项检查，检查了4个市直单位，6个企业，50辆客车，8辆危货车，8处乡镇渡口
9、，12艘渡船，共查出事故隐患24起，责令限期整改。六是主要运输生产指标全部上升，全面实现“双过半”。上半年完成客运量372.2万人，占年计划的57%，客运周转量21281万人公里，占年计划的58%；货运量329.9万吨，占年计划的58%，货运周转量25409.9万吨公里，占年计划的66%；装卸量516.1万吨，占当年计划的58%。 五着力推进了“资金保障工程”。上半年，在工程建设资金监管工作中，我们切实做到了“四个严格”，即严格财经纪律，严格预算管理，严格成本控制，严格审计监督，真正实现了“事前有控制，事中有检查，事后有监督”，确保了建设资金不流失
10、，没有发生一起挪用、贪污、截留工程建设资金的违法乱纪行为。在交通规费征收工作中，我们按照年初制定的“突出任务抓举措，突出目标抓管理，突出执法抓规范，突出创建抓行风”的总体部署，真抓实干，克难奋进，实现交通规费全面增长。全市交管站系统大力加强思想政治工作，在职工待遇有限的大环境下，大力提倡为国征费、执法为民的观念，激发了广大交管员无限的奉献精神，全年费收做到了早动员、早部署、早开征，6个中心交管站费收均提前实现了“双过半”。市征稽所、市运管所继续实施“回归工程”，努力提高服务水平，有效地促进了费收的增长，扭转了以前的被动局面，也成功地实现了“双过半”。各费收单位严格实行“收支两条线”管理，确保了
11、规费足额及时上解。上半年完成陆上“三费”615.9万元，占年计划57%，拖养费（含四小费）278万元，占年计划的79%；公路运输管理费99万元，占年计划的53%。 六积极推进了“改革创新工程”。今年我们继续实行了事业单位人事、用工与分配制度改革，建立了“职工能进能出，收入能高能低，干部能上能下”的灵活运行机制，增强了职工的责任感和紧迫感，提高了工作的积极性和主动性。同时，为巩固公路养护体制改革成果，我们积极培育养护市场，推进公路养护企业化、市场化、社会化进程，从根本上解决“养人与养路”的矛盾，促进公路建养可持续协调发展。进入行政服务中心的职能部门精
12、简了审批事项，简化了审批手续，提高了办事效率。积极探索交管站改革、交通企业民营化改制等深层次方面的改革，力求在解决制约交通发展的关键问题上有所突破。 七全面推进了“廉政阳光工程”。今年以来，我们坚定不移地一手抓交通建设，锁定加快发展不动摇，一手抓党风廉政建设，遏制交通腐败不松懈。我们按照“管行业，必须管行风、管党风廉政建设”的思路和“标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防”的要求，切实抓了党风廉政建设责任制的的落实，形成了一级抓一级，一级带一级，下级对上级负责的责任体系。4月份，我们召开了全市交通系统纪检监察工作会议，对全系统反腐倡廉工作进行了全面
13、部署。6月份以来作为全市“廉政文化”进机关的唯一试点，我们在全系统大张旗鼓地开展“十个一”活动，目前已完成廉政事迹报告、廉政警示教育、廉政专题讲座、廉政电台专栏、廉政广场电影、廉政家属座谈、廉政图书展览等“七个一”活动，廉政书画比赛、廉政文体活动、廉政知识竞赛等“三个一”活动将在下半年陆续展开，从而进一步增强交通干部职工反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，使交通党风廉政建设和反腐败工作水平再上一个新台阶。 八持续推进了“形象素质工程”。一是认真扎实地开展了党员先进性教育活动。我局下设14个党支部，367名党员，其中参加第一批次的12个党
14、支部，211名党员，参加了第二批次的2个党支部，156名党员。在第一批次的学习教育活动中，我们在市委的正确领导和督导组的精心指导下，严格按照实施方案的具体要求，紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作四大目标，精心筹划抓部署，创新形式抓学习，严格程序抓评议，注重实效抓整改，在创新上下功夫，在结合上做文章，确保了教育实效，达到了预期目的。我们采取的“十个一”的学习方法，即组织一次专题报告会、制作一期宣传专栏、观看一次专题教育片、举办一期党课辅导、进行一次革命传统教育活动、开展一次读书交流会、举行一次模范事迹报告会、写一篇学习体会文章、进行一次考试测评；组织召开六个层面的座谈
15、会，即行风监督员恳谈会、二级单位主要负责人座谈会、机关股室负责人座谈会、离退休老干部座谈会、省市企业及我市招商引资企业负责人恳谈会、出租车司机座谈会；制定的四个整改方案，即加快全市通村公路建设、发展出租小轿车、规范交通行政执法、创建“学习型、服务型、廉洁型”机关。学习方式新、座谈对象全、整改方案实，受到了市委先进性教育活动领导小组办公室的充分肯定。二是大力开展争创“三个一流”活动。按照省厅要求，结合我市实际，我们深入广泛地发动干部职工，以机关为龙头，以“窗口”为重点”，以“一线”为基础，纵向到底、横向到边地开展了争创“三个一流”活动，进一步凝聚了行业力量，推动了行业文明向纵深发展。三是加强和规
16、范了交通行政执法工作。交通执法人员持证上岗率达100%，执法程序得到了进一步规范，文明执法水平进一步提高。四是认真办理人大代表建议、政协委员提案。上半年共办理建议、提案25件，回复率达100%。五是完成了省级文明城市、卫生城市检查验收、农村小康工作、社会治安综合治理、计划生育等各项中心工作。 二、存在的主要问题和困难 1、通村公路建设进展比较缓慢，与周边县市比，与上级下达的年度计划有很大的差距。交通部、省交通厅、孝感市交通局三级下达给我市的通村公路年度计划为160公里，市委主要领导要求今年确保完成100
17、公里，截至6月底，全市已经开工建设的通村公路总长不到20公里，差距很明显，完成目标任务的压力很大。主要原因：一是乡镇发展不够平衡，有少数地方对通村公路建设不够重视，有一定的畏难情绪；二是地方配套资金难以筹集到位，启动困难。国家对通村公路建设实行的是“见花浇水”的激励政策，每公里7至9万元的补贴只是平均概算成本的一半左右，因此，很多乡镇、行政村虽有热情、有规划，但由于配套资金难以筹到位，无法启动，规划也只能停留在纸上。 2、交通改革发展稳定过程中不稳定因素依然存在。主要表现在：一是事业单位改革上面只有政策，没有资金来源，实施过程中难度和阻力都很大。二
18、是新一轮出租车经营权转让工作保稳定压力很大。明年3月31日前全面“禁麻”，涉及上千个家庭四、五千人的生活出路问题，到动真格的时候，不稳定的因素肯定会凸现。三是交通企业军转干部人数较多，保稳定的责任大，任务重，压力也很大。 3、极少数路政、运政等执法人员执法不文明行为仍然存在。 三、下半年工作安排 6月20日上午，新到任的市委书记谢世芳同志率领“四大家”领导到我局调研，对我市交通“十五”期间取得的成就给予充分肯定的同时，提出了四点要求：一是高标准、高起点编制“
19、十一五”规划；二是加快通村公路建设步伐；三是加快交通企业民营化改革进程；四是全面推进交通“廉政阳光工程”。下半年，我们要围绕市委、市政府对交通工作的总体要求，按照年初制定的目标规划，再鼓干劲，再加措施，确保全年工作目标任务的全面完成，以我市交通事业全面协调可持续发展的优异成绩为全面建设小康应城作出新的更大贡献。 一主要目标 全面完成水陆基础设施建设年度规划，全面完成孝感市交通局下达的水陆规费征收任务；公路客货运量增长2%，周转量增长3%，交通运输安全保持平衡态势；工程合格率达100%，重点工程优良率达9
20、0%，单位工程优良率85%，公路养护干线年均好路率达到85%；规范运输市场管理，完成出租小汽车新一轮经营权转让；孝感市级文明单位达到50%以上，应城市级文明单位保持100%。 二工作举措 1、精心组织，加快农村公路建设步伐。XX年，全市公路建设的重点将由干线转向农村路网。因此，加大农村路网建设力度，打造小康致富路，既是我们的职责，也是我们交通人以自己的实际行动反哺农业、扶持农村、回报农民的最佳途径。为完成今年路网建设目标，必须认真处理好三个关系：一是速度与质量的关系。从去年开始，“让农民兄弟走了油路、水
21、泥路”的口号第一次在神州大地响彻，不论是东部还是西部，红红火火的通乡、通村公路建设已经拉开巨网，现在全国、全省其它县市都在抓住新一轮的机遇加快发展，同时，周边兄弟县市竞争激烈，形势逼人。因此，我们必须确保、力争超额完成建设目标任务，在通乡公路建设上做到“甩掉追兵，赶超标兵”，在通村公路建设上做到“大干快上，迎头赶上”。抓好农村公路建设质量，不仅仅是公路建设自身规律的要求，更是一个十分严肃的政治问题，质量是工程的生命，更是行业的生命，因此，确保通乡、通村公路工程质量作为农村路网建设的根本要求什么时候都不能动遥具体要求是坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量
22、监控，全面提升工程管理水平。二是发展与筹资的关系。农村公路建设，发展是第一要务，筹资是最大难题。不确保一定数量的“真金白银”投入，农村公路发展只能是纸上谈兵，成为无本之末。因此，加快通乡、通村公路建设，关键是资金，不能有多少钱办多少事，要办多少事找多少钱，动员一切力量，想尽一切办法，变“两眼向交通”为“多元建交通”。具体地讲，在筹资上要做到“五个一点”，即交通主渠道争取一点，财政补助一点，镇村自筹一点，社会捐资一点，部门帮扶一点。三是建设与养护的关系。下半年要把养护工作放在突出位置，要树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路就要养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群
23、众养”，通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。 2、突出稳定，加大交通企事业改革力度。我们将按照市委、市政府和上级交通部门出台的改革政策，正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进各项改革。一是继续深化交通行政管理体制改革。运管、港航等进入市行政服务中心的交通职能部门要精兵减政，优化服务环境。二是深化事业单位人事、用工与分配制度改革。主要任务是筹集配套资金，完善养老保险、医保、失业保险等各项配套改革，切实解决职工参
24、与改革的后顾之忧，增强主动性和积极性。三是巩固公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。四是加快交通企业改革步伐。客运企业要摆脱“丢轮子、保场子、吃牌子”习惯于挂靠经营的被动局面，积极探索全盘民营化或实行公有和非公有混合发展的新路子；昌隆出租车公司要主动适应市场环境，按照市政府出台的关于发展城市出租小汽车的实施方案，做好“面的”9月底全部下线的各项准备工作，确保10月1日出租小汽车正式营运。 3、创新手段，不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力，打造交通品牌。运输市场继续深入开展“三查、一打击”稽
25、查行动；职能部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；交通运输经营者要推行“三优”、“三化”服务，实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作，确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。 4、巩固成果，确保费收任务全面完成。一是提高优质服务水平，努力培植新费源；二是加大规费征收力度，确保年度费收目标任务的完成；三是严肃财经纪律，加强资金管理。 5、强化监督，全面规范行政执法行为。一是切实
26、加强交通执法队伍建设，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念，切实为优化应城经济环境，打造招商引资平台，促进经济发展作出应有的贡献。二是严格交通行政执法资格管理；三是严格遵守交通行政执法程序；四是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。 6、统筹兼顾，抓好下半年各项中心工作。一是建立健全第一批次先进性教育活动的长效管理机制，开展经常性的先进性教育活动；搞好第二批次先进性教育活动各项工作。二是继续深入开展“个人创一流业绩、企业创一流品牌、行业创一流环境”的争创“三个一流”活动，坚持做到一步一个脚印，一年一个变化，努力构建先行交通、责任交通、和谐交通。三
27、是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好下半年“廉政文化”进交通的各项工作任务。四是围绕全市工作大局和交通工作总要求，圆满地完成市委、市政府中心工作和各项专项工作，齐心协力地推动交通工作再上一个新台阶。 一、上半年工作总结XX年上半年，全市房产系统全体干部职工在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年度中心工作，真抓实干，开拓创新，各项工作有了明显进展，取得了阶段性的成效，有些指标已提前完成，大部分指标做到了“时间过半，任务过半”。（一）目标完成情况1、缓解低收入家庭住房困难。“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房，确保2万户低收入家庭住房条件得到改善。通过租金补贴、提供廉租
28、房等途径，缓解5000户低保家庭的住房困难”目标：目前已下达经济适用住房计划203.22万平方米，完成施工面积为46.63万平方米，竣工面积为10.23万平方米。通过提供廉租房、租金核减的方式已缓解3370户低收入家庭的住房困难，租金补贴及另一部分廉租房房源工作正在紧张操作之中。2、代政府征收各项税费目标1.6亿元：已完成2.822亿元，提前完成目标。 3、房地产管理业增加值 9.5 亿元，增长15%：已完成4.8亿元，为计划的50.2%。4、完成新增就业岗位：新增就业岗位数量900个，组织落实城镇下岗失业人员实现再就业900人。已完成新增就业岗位466个，为目标的52%。5、植树1万株：已完
29、成11119株，为目标的111%。6、存量房交易量340万平方米：已完成193万平方米，为目标的57%。7、审定全市职工住房货币化补贴资金1.5亿元：已完成0.84亿元，为目标的84%。8、立面整治后的楼宇统一实施物业管理：我局正着手开展临街立面整治建筑实施物业管理试点，与各区局、区公司签订了目标责任书。9、全市创国家以上优秀物业管理住宅小区(含大厦)2个：材料已上报，年底建设部验收。10、指导、协调一家物业管理企业达到国家一级资质：新康物业、丽岛物业两家企业经建设部初审合格后通过了网上告示，6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。（二）对政协重点提案的办理情况我局承担了市政协重点提案92号
30、提案“关于加强我市优秀历史建筑保护工作的建议”的办理工作。我局组织成立了“武汉市优秀历史建筑保护专家委员会”，制定并完善了优秀历史建筑保护的配套措施，有效制止了破坏优秀历史建筑的行为，规范了优秀历史建筑维修程序，加强了优秀历史建筑的保护和利用，开展了优秀历史建筑的确认工作。目前正在开展优秀历史建筑标志牌的研制和换牌工作。6月30日，市政协相关领导对92号提案办理情况进行了视察。认为我局在优秀历史建筑保护工作中作了大量工作，取得了一定成效。（三）主要工作及做法要确保政府工作报告确定的各项目标任务、重点工作、10件实事和人大政协议提案的顺利完成，我们以落实政府工作目标为主要内容，狠抓目标责任制，层
31、层抓落实，确保了上半年工作目标的顺利完成。1、致力于稳定住房价格，全面贯彻落实国家宏观调控政策。随着国家关于实施房地产市场宏观调控力度的逐步加大，市委、市政府对房地产市场运行和发展给予了高度关注，李宪生市长连续召开三次市长办公会，围绕“持续、健康、协调、稳定”的主题，就贯彻落实国家宏观调控政策进行了专题研究，明晰了我市落实国家宏观调控政策的具体任务和措施。我局连续多次组织房地产开发企业和中介企业学习、研讨，并通过媒体广泛宣传和阐明了政策，使各方提高了认识，统一了思想，明晰了政策导向，为我市做好稳定房价工作营造了良好的市场和舆论氛围，并出台了一系列措施，做好稳定住房价格工作：一是规定自XX年6月
32、1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，正式实施全额征收营业税工作；对购买非普通住房超过2年转手交易的，实施了按差额征收营业税工作；二是经市政府研究，并报建设部、财政部、税务总局备案，我市于XX年6月，正式公布了享受优惠政策的普通住房标准，即：住宅小区容积率在1.5以上，单套建筑面积在140平方米以下，实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下；三是在去年完成房地产市场预警预报体系和监测系统建设工作的基础上，于XX年5月18日正式对外开通了房地产市场信息网，向社会不间断的公布全市房屋供应量、供应结构、供应价格情况及买卖交易情况，引起社会的高度关注和广泛欢迎，稳定了市场心理预期，
33、引导了理性消费。2、致力于经济适用房的建设管理，努力解决中低收入居民住房问题。根据市政府总体部署，我局在去年年底超前实施项目储备的基础上，会同市计委、规划国土局分两期编制了年度建设计划，已报经市政府批准下达，计划总规模达到前所未有的203.22万平方米。其中，一期计划规模为114.45万平方米，于2月中旬下达；二期计划规模为88.77万平方米，于4月上旬下达。在这两期计划中，面向社会销售的经济适用住房项目计划规模为137.45万平方米，占计划总规模的67.6，将重点面向旧城改造和重点工程困难拆迁家庭销售。近期，经市长办公会议研究决定，我市将在年内再次追加300万平方米经济适用住房建设计划，以缓
34、解当前相对突出的拆迁安置矛盾。截止目前，已开工的经济适用住房项目共有25个，施工面积为46.63万平方米，竣工面积为10.23万平方米。另据跟踪调查，预计在7、8月份将有13个面向社会销售的计划项目开工，施工面积将增加104万平方米，故“建设150万平方米的经济适用住房和小户型商品房，确保2万户低收入家庭住房条件得到改善”的目标任务有望完成，但因房地产建设周期较长，这批住房预计在今年年底、明年春节前才能上市销售。另外，我局通过租金核减、提供廉租房等途径，缓解了3000多户低保家庭的住房困难。到目前为止，己确定收购二手房房源70套，其中，汉阳家乐福附近汽贸大厦改造项目50套；高雄路拆迁安置楼10
35、套，零星二手房10套，相关手续正在办理之中；己对承租单位自管公有住房的低保家庭实施租金核减900户，对直管公有住房的低保家庭实施租金核减2400户，目前共完成租金核减3300户。3、致力于住房分配货币化工作，全面推进住房制度改革我局深入各行政事业单位，现场指导，宣传政策，咨询解答疑难问题。根据企业房改要因企制宜、方式多样、方案自选、民主决策、分类指导的原则，指导企业的住房分配货币化工作。在全市统一政策指导下，结合企业实际情况，在货币化补贴额度和形式上允许有所区别。多数企业执行全市统一标准，部分经济效益好的企业住房补贴标准较行政事业单位有所提高，但其幅度控制在一定范围以内。少数企业住房补贴标准较
36、行政事业单位有所降低。我们在深入调查研究，反复论证的基础上，本着兼顾历史，立足现实，着眼将来，重在创新的原则，会同市财政局制发了武汉市行政事业单位核定发放职工补贴若干问题的政策解释等文件，统一了涉及离婚职工住房面积的确定、补贴对象的认定、历史遗留问题的处理、住房现状的认定等方面的政策口径，从而保证了住房分配货币化的顺利实施。另外，根据市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见，我局与市物价局联合下发了关于调整出售公有住房价格的通知，对出售公有住房价格进行了调整，在1995年房改成本价的基础上提高了5%，对进一步深化住房制度改革，推动公有住房出售，促进存量住房资产良性循环起到了积极作用。4、致
37、力于旧城改造和优秀历史建筑保护，全面提升城市发展环境。在旧城改造工作中，我们始终贯彻了极危房优先、危旧房改造与重点工程有机结合、新区建设倾斜、与优秀历史建筑保护相结合的原则。在危改立项工作中，我们始终坚持将危房率是否达到40作为立项的首要条件，优先改造极危房集中地块， XX年硚口区中芬片的危房率达到70；在危改立项工作中，我们将危改与土地储备等旧城改造有机结合，将钟家村南片的拆迁范围扩大，拆迁面积扩大了22.43万平方米，力求形成板块效应，整体提升新区的综合品质；为了配合武汉新区建设，我们在危改工作中坚持向新区适度倾斜的原则。XX年拟订的拆除危破房61.41万平方米，计划中汉阳区钟家村南片占了
38、39.24万平方米。今年，对一元片旧城风貌区和昙华林地区没有安排危改计划，有利于对优秀历史建筑和具有历史文化价值的特色里弄等历史建筑，实行保护性改造。5、致力于住宅区人性化管理，全面提升物业管理水平。为进一步推动各物业管理企业服务上水平、上台阶，我局积极推动各小区、各大厦的创省优达国标活动。针对去年我市获得“全省物业管理优秀项目”的35个住宅小区（大厦），经各企业自愿申报，我局和各区房产局对各申报项目进行了逐一预评，初步确定了基础条件较好、企业创优意识强的6个项目作为我市参评项目向国家建设部推荐上报。我局积极培育物业管理市场，推进前期物业管理招投标，让企业通过参与市场竞争，扩大规模，壮大自身实
39、力。另一方面大力支持、推动企业的改制转型步伐，使其真正成为具有市场竞争力的现代企业。年初确定了新康物业(常青花园)、丽岛物业等两家企业作为今年我市首批申报一级企业的候选单位，并向国家建设部推荐申报。经建设部初审合格后通过了网上告示，6月初取得了全国一级物业管理企业资质证书。另外，为了做好立面整治后的楼宇统一实施物业管理工作，我局成立了工作专班，对各区房产局的实施工作进行指导，对各楼宇物业管理实施进展情况进行检查与监督。各区房产局也建立相应工作机构，具体负责辖区内立面整治后楼宇实施物业管理工作的组织实施，对启动进度、工作质量、资金落实情况等进行监督，并对立面整治实施单位进行动态跟踪管理。目前，各
40、区已重点选择一至两个基础条件较好、群众比较配合的楼宇进行先期试点。6、致力于提高政府工作效率，全面建立电子政务系统。为了全面提高工作效率，增强房产行政管理的科学性、协调性和民主性，我局在去年电子政务建设已取得阶段性成果、IT基础设施的改扩建工程已圆满完成、数据交换平台系统已开发完成、OA办公自动化系统、产权交易子系统研发成功的基础上，进一步加快进度，抓紧进行电子政务系统各子系统的研发和设计工作，目前，已完成了市房产核心业务系统的设计、编程和测试工作。新系统基本覆盖武汉市房产管理局主要职能部门的管理业务，将各项业务编织成一个有机整体，是一个完整的房产管理电子政务系统。我局办公自动化系统也已进入试
41、运行阶段。另外，我局也十分重视网站的维护和更新，为公众提供及时有效的信息服务。按照武汉市政府信息公开暂行规定积极做好政务信息公开工作，政务信息及时获取、及时发布，网站信息每日更新，丰富完善的信息充分满足了市民查询信息、了解房产政务的需要。每周平均信息更新数量大约为100条左右。二、存在的问题及建议（一）住房制度改革仍存在很大难度。一是住房补贴资金到位率不高。实际发放量仅占核定数的41%。从分类情况看，市直单位职工住房补贴发放量占核定数的95%，而区属单位住房补贴发放量仅占核定数7%。由于住房补贴资金迟迟不能兑现，职工意见很大，他们通过电话、信访反映，实物分房早已停止，而货币化补贴只核不发，住房
42、问题成为他们的极大苦恼。二是部分单位重视不够。我市市直单位140多个，到目前为止，只有110个单位报批了职工住房补贴方案。有的单位领导强调工作忙，顾不上；有的单位只安排后勤闲散人员抓房改，工作时抓时停不得力。究其原因，不少基层人员反映，是领导干部住房已达标，认为住房分配货币化与己无关；还有的单位是想延长实物分房的“末班车”，在货币化补贴开始前，再购、建住房分配调整给部分职工居住。所有这些，都影响住房分配货币化工作的整体推进。三是远城区住房分配货币化工作启动困难。我市六个远城区职工住房分配货币化方案均于XX年前报审批复，但除了极少数区进行试点外，多数区还未启动。四是企业货币化工作难度较大。我市企
43、业效益普遍不高，尤其是企业改制后，职工安置问题突出，大多数中小企业无力推行住房分配货币化。在已实施的企业中，有的单位职工住房补贴资金管理不够规范。也有的单位通过各种方式仍然实物分房或变相实物分房。（二）落实私房政策问题需要进一步重视。落私问题已成为影响社会稳定的不安定因素，今年“两会”期间，五一之前，先后有两批落私户进京上访，冲击中南海，严重影响了我市的形象。我市落私工作从80年代初开始，其政策依据主要是建设部关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的意见（城住房198587号）等文件，上述文件系计划经济体制下制定出台的，与目前社会主义市场经济体制的要求存在很大差距，加之法制的逐步健全和完善，
44、群众政策水平的提高，法制意识的增强，使得原有的政策显得很不适应。落私问题不是市房产局一家能够独立完成的，它需要市委、市政府的关心和支持，请市政府组织专班、集中力量去解决落私问题。我们建议我市在不违背原有政策的前提下，坚持与时俱进，制定出台一系列配套政策和措施，加大资金投入力度，尽快解决这一历史遗留问题，确保社会稳定。（三）研究解决房屋产权办证历史遗留问题需要加快步伐。为贯彻落实国家宏观调控政策，促进我市房地产业持续健康发展，根据市人民政府关于促进房地产业持续健康发展的意见（武政XX61号）文件规定，要求由市规划(国土资源)、房产等部门于XX年6月底以前清理完毕，并分类制定具体政策措施予以解决。
45、我局十分重视贯彻落实该文件，结合我局的实际逐一制定出了具体的实施细则。但由于妥善解决历史遗留问题，不仅仅涉及我局办理房产证，也涉及到市规划国土局办理土地证，还涉及财政部门和税务部门减免费税，同时还需开发、建设部门配合补办有关手续。关于此项工作，我局已专题请示过市政府办公厅，但均没有具体答复。为了集中统一意见，协调关系，尽快将历史遗留中的办证问题尽快落到实处，我局建议尽快成立市政府解决部分房屋产权办证遗留问题协调工作专班，由市政府办公厅分管此项工作的主任牵头，政府办公厅综合二处具体负责，专班成员由市规划国土局、市房产局（房改办）、市建委、市开发办、市财政局、市地税局等有关部门组成。二、下半年工作
46、打算（一）加强市场监管，规范市场行为，进一步搞活房地产市场。一是进一步加强搞活房地产市场的政策研究工作，减化交易程序，切实解决运行中出现的各类问题，严格执行交易手续费的标准，切实减轻群众在住房交易环节中的负担；二是努力发挥好房地产市场的功能，建立连接市区房地产市场的信息网络，实现商品房、二手房等信息联网，实现资源共享，方便群众买房卖房；三是进一步规范房地产有形市场，整顿规范租赁、中介联销经营点；四是围绕贯彻落实国家对房地产市场的宏观调控政策，做好稳定住房价格工作；五是采取具体可行、责任到人的措施，使我市二、三级市场交易量下半年有较大幅度的上升，确保完成今年存量房交易量340万平方米的一级政府目
47、标。（二）加大住房建设监管力度，狠抓经济房购房资格审核，确保住房建设目标。一是要进一步提高认识，将质量责任制落到实处，严格按程序完善各项施工手续，严格执行规划方案，严格执行施工预算定额，严把材料关，严把交付使用关，提高经济适用住房建设质量；二是坚决执行社会住房保障政策，切实搞好经济适用房建设，多渠道多途径的筹集廉租房建设资金，更多更好地解决双困户的住房困难，使这项得民心工程做好做实；三是要进一步加大城镇最低收入居民家庭住房保障工作的监管力度，租金核减工作逐步落实到户，配房租赁落实好房源，使“通过租金补贴、提供廉租房等途径，缓解5000户低保家庭的住房困难”的目标顺利完成。（三）加大住房制度改革
48、力度，促进住房分配货币化工作全面提速。 一是广辟资金来源，加快补贴发放。我们协调区政府加强对住房分配货币化工作的领导，组织职能部门多渠道筹集住房补贴资金，采取工作责任目标管理等方式，促使住房补贴资金尽快发放到职工手中；二是城郊连动，促进住房分配货币化工作全面提速。我们将针对目前工作中的重难点问题，强化工作措施。对教育、卫生等大的系统单位，有针对性地做好政策指导等方面的服务工作，促进这些单位职工住房分配货币化补贴早日核发到位。通过试点先行，全面启动远城区职工住房分配货币化工作；三是加强调研，进一步处理好住房分配货币化工作中的新情况新问题。在工作中深入调查研究，为完善相关政策提供现实依据。（四）加强社会管理职能，严格依法行政，维护社会稳定。一是要积极促进武汉市物业管理条例的修订出台，积极配合市人大和有关部门，调整充实和完善我市物业管理地方性法规规章，依法推进我市物业管理工作健康发展；三是要加强房屋安全管理，将“110”社会联动服务与查危排险工作紧密结合，着力消除在册危房，确保不发生塌房伤人事故；四是要