《公文主要种类.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文主要种类.doc（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 公文主要种类 一、命令(令)、指令 发布重要的地方性行政规章，采取重大强制性行政措施，任免、奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等，用命令(令)。 发布指示性和规定性相结合的措施或要求，用指令。 二、决定、决议 对重要事项或重大行动做出安排，用决定。 经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用决议。 三、指示 对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，用指示。 四、布告、公告、通告 公告应当普遍遵守或周知的事项，用布告。 向国内外宣布重要事项，用公告。 在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用通告。 五、通 知 发布行政规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下
2、级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，用通知。 六、通 报 表彰先进，批评错误，传达重要情况，用通报。 七、报告、请示 向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用报告。向上级机关请求指示、批准，用请示。 八、批 复 答复请示事项，用批复。 九、函 相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用函。 十、会议纪要 传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、执行的，用会议纪要。 秘书工作规律，按研究范畴不同，有基本规律和具体规律之分。秘书工作的基本规律，是作用于秘书工作一切主要方面和主要过程的规律；秘书工作的
3、具体规律，是作用于秘书工作某一阶段或某个方面的规律，例如，秘书写作的规律，秘书参谋的规律，秘书协调的规律，等等。秘书工作具体规律是秘书工作基本规律的具体表现，秘书工作基本规律包含、支配和制约着秘书工作的具体规律。由于秘书工作综合性较强，涉及面很广，这里仅就几种具体工作规律作些论述。 一、办公室公文写作规律 协助领导者撰写公文是秘书工作一项经常性的重要任务。秘书工作者要顺利完成这项任务，就必须认识和掌握公文写作的规律。办公室公文写作规律具体表现为五个方面相同一的涵义。 （一）起草者的思想与
4、领导意图相同一 公文是各级机关在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具，是领导者行使领导职能的重要手段。公文写作任务一股由机关秘书人员承担，只要公文写作任务一下达，秘书人员必须按照领导要求努力完成。公文写作不同于其它文章的写作，是受命写作，而不是自由创作，是“要我写”而不是“我要写”，公文内容必须体现领导机关的工作意图，不允许掺杂作者个人的意见。作者思想与领导意图必须保持高度一致，才能保证公文的质量，获得领导者的认可。这就告诉我们，
5、秘书人员在公文写作中一定要首先领会领导意图，弄清发文的目的、对象、内容、要求、时间等要素，然后再写作。领导意图还包括党和国家的方针、政策以及上级机关的指示精神，秘书人员也必须认真学习，深刻领会，只有这样，才能充分体现领导机关制发文件的工作意图。 （二）写作内容与客观实际相同一 公文是在公务活动中形成，用于处理公务的文书，并具有法定的效力，因而，公文的内容必须是真实的，所提措施是可行的，不允许有半点虚构和夸张。公文起草者必须时刻牢记自己的笔下有财产万千，有人命关天，有是非曲直，有毁誉忠奸。因此，写请示和报告，必须如实反映情况
6、，否则，就是欺骗上级组织；写决定和指示，必须符合执行单位的实际，否则，就是一纸空文，无法落实。这就要求秘书人员在动笔起草公文前必须进行调查研究，充分占有第一手材料，并且进行实事求是的分析，提出的任务措施和要求必须从受文单位的实际情况出发，做到切实可行。行文应简短，文风要朴实，做到实在、管用。 （三）行文格式与发文用途相同一 公文是具有规范体式的文书，公文写作是一种规范写作。国家规定的公文格式，是为了充分体现公文的法定权威性和约束力，以便更好地实现发文目的。每种行文格式各不相同，都与发文用途密切相联。发文用途规定了行文格式，
7、行文格式反映发文目的，为发文用途服务。例如，发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定，就要选用“命令（令）”的文种和体式；对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则，就要选用“指示”的文种和体式；向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问，就要选用“报告”的文种和体式。每个文种的选用是不同的，选用什么文种主要是由行文用途所决定的。遵循这一原则，就能正确选择公文的文种和体式，明确表达发文用途，实现公文的效用；违背这一原则，就可能选错文种，用错体式，不能有效地发挥公文的作用，甚至给工作造成损失。这就要求我们，秘书写作必须熟悉党、国家
8、和军队机关公文处理有关条例和办法，严格按照法定的格式撰写公文，不能随心所欲；必须根据发文用途和行文关系正确选择文种，采用恰当的表达体式，学会模式制作，使所写的公文既规范，又适用。 （四）公文语言与行文关系相同一 公文是以书面语言为表达形式的沟通与交流工具，因此，它的语言既区别于文学作品的语言，具有明白、平实、简洁、规范等特点，又是要符合行文双方的隶属关系，根据行文关系选择公文用语。例如，“报告”、“请示”是上行文，在公文用语上必须体现出下级机关对上级机关的尊重、请教、礼貌，多用陈述语气；“决定”、“指示”等是下行文，在公文
9、用语上必须体现出坚定、果断、要求，多用祈使语气；“函”是平行文，在公文用语上必须体现出尊重、平和、谦恭，多用商量的语气。这种特定的语句、语气和语词，都是由行文双方的隶属关系决定的。遵循这一规律，就能实现公文表达形式与内容的有机统一，有利于实现行文目的。这就要求我们，秘书在撰写公文时，一定要根据行文双方的关系选择恰当的语言和语气表达形式；否则，就有失体统，不合规范。 （五）拟制速度与公文时效相同一 秘书写作往往有规定的时限要求，在一定的时间内完成写作任务，否则就难以发挥公文的作用。尤其是在紧急的情况下，更要争分夺秒，及时起草
10、、送审和印发。否则，对上不能使机关及时了解下情；对下，不能使问题得到及时解决。公文制作速度是由公文的时效性决定的。公文的时效性越强，要求秘书的写作速度越快；必要时加班加点，按时完成。这个就要求秘书人员应当从平时注意材料积累，培养快速构思能力，学会模式制作，练就一气呵成的硬功夫，勇于吃苦耐劳，学会电脑写作等方面入手，提高快速成文能力，只有这样，才能按时完成写作任务。 资料整理工作越来越得到各方面的重视。为做好资料管理工作，把对资料的研究引向深入，使之能充分发挥作用，为我所用，笔者结合自身体会对其进行分析研究，并取得了一些初步认识。 &n
11、bsp; 一、资料整理工作中重要一环 实践表明，编写资料长编作为资料整理基础工作中的重要一环，对编纂书籍及保证类书的质量具有重要作用。具体地说，资料长编的作用可以概括为如下几个方面。 一是有利于熟悉、检查和考证资料。首先，通过我们的思维将所有搜集到的资料归类、分档、排比、取舍、消化，使其系统化，对其产生由感性到理性的认识，不仅可以让我们熟悉资料，还可以更全面、更深层次地了解和掌握资料。其次，有利于对所搜集的各类资料作一次全面的查漏补缺。通过整理，可以发现按类书的篇目要求是否缺项、断线。第三是有利于对资料作进一步
12、考证。整理资料长编，在消化、排比、印证资料时，就容易发现问题，进而对有疑问的资料进行考证、核实，以保证资料的质量。 二是有利于篇目修订。资料长编是修订和完善篇目的参照坐标。它可以为修订书类书篇目直接提供参照，通过对照可以看出哪些内容可以记，哪些内容不能记，哪些资料翔实，哪些资料单薄，不能支持相应的记述单元，以此来修订和完善篇目。此时修订出来的篇目，应该说是比较合理、比较实际、比较科学的。 三是有利于书稿的编写。一方面通过整理资料长编，可使编者进一步清晰所记事物的发展脉络，明确主导思想。同时通过对所有搜集到的原始资料经过去粗
13、取精、去伪存真的整理，可挤出大量水分，筛选出大量有价值的及能反映事物本质的深层资料。另一方面，在编类书的过程中，会经常出现人员变动，频繁的人员变动会直接影响编修的进度和质量。有了资料长编，如发生人员变动，新接手者就不必再从搜集、整理资料等最原始工作开始，而是直接熟悉资料长编就可以了。 四是为审改书稿提供依据。书稿是需要经过反复修改才能最后完成的。这些修改，有的是文体文风上的，而更多的则是对记述史实的核对和校正。如我们在由长编向书稿的过渡中，难免人为的出现一些笔误及资料删削造成断章取义，这些都不同程度地扭曲了事物发展的原有轨迹。书稿完成后，主编或审稿人员一但发
14、现这些问题就必然要重新去查阅资料进行核对。如果资料长编也不完整，没关系，因为它后面标明资料出处，可以再去查，这样既准确又快捷。 五是具有较高的存史价值。资料长编是为编纂类书服务的。那么类书完成后，资料长编是不是就没有用了呢?一般来说，类书的规模、容量毕竟是有限的，而长编容量可以比类书多出几倍，许多类书未能录入的资料，长编都可以录入。读者在翻阅长编时可看到比类书更多的资料。所以编写长编有利于存史，有利于为以后的研究者进行更深入的研究创造条件、打下基础。 二、怎样进行资料长编的编写 1?确定
15、资料长编的提纲。确定长编提纲，可以按事物的类别立题，也可按事物发展的时期立题。如果资料较杂，放在同一题下会使层次不清，可再设若干个子目加以区分，以使层次分明，错落有致。 2?选取资料。概括起来主要应选取以下6个方面的资料。一是能反映记述主体的发展轨迹、兴衰起伏的全过程的资料。二是能反映记述主体的时代特点、地方特色的资料。三是能反映记述主体本质的典型资料、对比资料及相关的背景资料。四是能反映宏观面貌以及记述主体各类项之间内在联系的资料。五是各类人物活动方面的资料。六是有价值的图、照、表资料。 在具体操作中我们还将遇到一些具体
16、问题，需注意：一是，内容基本重复的同类资料，只选精炼集中的，但未入选资料也应置题于后(注资料出处) ，不可轻易丢掉。二是，同记一事的几个资料，如各有特点，可一起收入，各注出处。三是，在摘录同一篇资料时，如要跳过无用的句子、段落进行连写，中间一定要加某某略，不可直接连在一起摘录。四是，为了突出主次，选背景资料只摘简练部分、“画龙点睛”的段落，放在主体资料之前。佐证资料一般只录题目，放主体资料之后。五是，整理资料长编时最好采用复印方法，如果是手抄的文字稿必须按照原文抄录。六是，原始资料中如有错字、漏字、繁体字等，编者则需作进一步整理，如有看不清的字，自己又无法准确判定，可用方框表示，有几个字就用几个方框。有漏字、错字的，可用括号填上漏掉的或改正的字。有繁体字的一般可改写简化字，但有少数繁体字改成简化字后影响原文的含义，造成误解，仍需用繁体字。 3?编排资料。选取资料工作完成后，要根据提纲的要求对其进行编排，分别将资料按时间顺序编排到相应的记述单元，并进行必要的连接处理。有因果关系的段落可以直接连接，没有因果关系的段落要加联缀语说明二者之间的关系。 9 / 10