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1、-范文最新推荐- 区委办一般党员干部先进性要求 区委办一般党员干部先进性要求1、政治标准：具有坚定的共产主义理想和信念，坚定地站在改革开放和现代化建设的前列，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉实践“三个代表”重要思想，自觉用科学理论武装头脑，指导行动；积极学习宣传、模范执行党在现阶段的路线、方针和政策，自觉抵制各种错误思想，不编造、传播政治谣言及其他歪曲丑化党和国家形象的言论；树立科学的世界观、人生观和价值观，为实现共产主义奋斗终身。2、思想标准：具有克己奉公、勇于牺牲的高尚情操。严以律己。摆正功利，顾全大局，坚持党和人民的利益高于一切，随时准备为党和人民牺牲
2、一切。解放思想，与时俱进，大胆创新。 3、作风标准：谦虚谨慎，不骄不躁。关心群众疾苦，倾听群众呼声，真心诚意地为群众服务。为人民的利益身先士卒，挺身而出，吃苦在前，享受在后，顽强拼搏，做群众的表率，团结领导群众为完成党的任务作出自己最大的努力。坚持反对形式主义、官僚主义，乐于奉献，不计较个人得失。 4、工作标准：具有强烈的事业心、责任感，认真履行岗位职责，立足本职工作，兢兢业业，精益求精，求真务实，充分发挥自己的聪明才智，充分发挥积极性、主动性和创造性，积极完成工作计划和达到工作要求。工作中时时把群众利益放在前头，对群众满腔热情，服务周到，不耍态度，不摆架子，不推诿扯皮，不搞形式主义，实实在在
3、为群众办实事，维护当事人的合法权益。努力创造优良业绩，为党和人民、为现代化建设、为红花岗区经济发展和社会稳定多做贡献。 5、纪律标准：严格遵守党的纪律和各项法律法规，严格遵守职业道德规范和单位的各项规章制度，保守党的秘密。正确行使手中的权利，不以权谋私，维护法律的尊严。6、生活标准：艰苦朴素、勤俭节约、清政廉洁，反对铺张浪费，作到自重、自省、自警、自励。坚决抵制腐朽思想文化和各种错误思潮侵蚀影响，如拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，做到移风易俗，崇尚科学，破除迷信，保持高尚的道德情操和革命气节。 浅谈兼职监察员在基层税务工作中的作用基层地税所是地税系统的”细胞”、”窗口”和”
4、前沿”，建设好坏，事关地税的形象和税收服务质量。从当前我市地税系统发生和反映的有关问题看，90%都在基层一线，如何充分发挥兼职监察员的作用，加强基层税务所的建设，成为地税系统各级班子和领导干部的工作重点。 一、我局兼职纪检监察员的配置情况1994年机构分设后，我局就根据税务所（分局）、稽查局的数量，每个所都配备了一名兼职监察员，由副所长（分局长）或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的党员担任。在所（分局）长直接领导和监察科的指导下开展工作。主要履行六项工作职责：（一）协助所（分局）长抓好党风廉政建设责任制工作，确保党风廉政建设各项工作任务的落实；（二）负责党风廉政教育工作，
5、协助所（分局）长抓好思想政治工作，及时了解掌握干部、职工、协税人员的思想动态；（三）抓好对税收执法权和行政管理权的监督工作，监督检查本单位各项税收政策和廉政规定的执行情况；（四）配合上级纪检监察部门做好本单位工作人员违反党纪政纪等线索的初步核实和案件的调查工作；（五）定期或不定期向上级纪检监察部门汇报工作中的重要情况、报告重大事项；（六）办理上级纪检监察部门和领导交办的有关事项等。二、兼职纪检监察员的作用和存在的问题十年来，兼职监察员在党组、纪检组及监察部门的领导和支持下，按照岗位职责和工作目标，认真履职尽责，积极探索有效的监督手段和方法，有效地遏制了税务人员违法、违纪、违规行为的发生。从20
6、02年起，局党组决定每月给兼职监察员20元的补贴，提高了兼职监察员的工作积极性。制定了藁城市地方税务局兼职监察员职责及考核办法，明确了其职责，并严格按考核办法进行考核。使我局的党风廉政建设和行风建设取得了较好的成效，为加强我局的基层建设发挥了应有的作用。（一）教育防范。税务所（分局）的兼职纪检监察员，按照上级纪检监察机关的要求，采取灵活多样的形式，广泛开展经常性的廉政教育和思想政治工作，将上级有关党风廉政建设的规定和反腐倡廉的要求及时传达到本单位的每一个税务人员，使基层税务人员能正确树立廉洁从政意识，掌握廉政规定和相关要求，自觉执行有关规定。同时及时掌握税务人员的思想状况和违反党风廉政建设规定
7、的苗头，分析原因，有针对性地做好教育工作，防患于未然。（二）监督制约。由于税务所（分局）实行了配置兼职纪检监察员制度，当前我局的税务所从机制和源头上开展了预防和治理腐败，切实加强党风廉政建设和行风建设等工作，形成了执法有依据、操作有程序、过程有监控、责任有追究的监督制约机制，确保了基层的健康有效运转。市局2001年对涉及税收执法权和行政管理权的”两权”监督制度进行了清理、完善，并行文下发了一批制度，要求各单位切实落实。兼职纪检监察员在各项工作中，认真履行职责，积极采取措施，确保了党风廉政规定和监督制度在其单位的贯彻落实，为基层的健康有序运行，起到了保障和监督制约作用。（三）信息反馈。配置兼职纪
8、检监察员，为上级机关与基层一线提供了信息反馈的渠道，解决了基层单位纪检监察工作缺位和信息渠道不畅的问题。兼职监察员按照其职责，直接向上级纪检监察部门定期或不定期汇报工作中的重要情况和重大事项，加强了上级机关与基层单位的联系，使上级机关能更及时、全面地了解基层一线干部、协税人员的思想动态，掌握地税机关和工作人员在依法治税、依法行政、廉洁自律、行风建设等方面存在的问题和不足，增添措施，有的放矢。在我局的税务所（分局）配置兼职纪检监察员的实践过程中，也暴露出一些问题。主要表现在以下三个方面：（一）个别所对兼职监察员的作用认识不够。兼职监察员一般由副所长或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的
9、党员担任。一经聘任，不得随意更换，因工作需要，确需更换时，要报经市局批准。但是个别税务所（分局）对兼职监察员的作用认识不到位，认为兼职监察员可有可无，作用并不大，随意更换兼职监察员，造成兼职监察员的素质参差不齐，难以很好地履职尽责，完成上级和领导交办得各项任务。（二）兼职纪检监察员参与工作的面较窄。不少税务所是凭所长个人的意志来确定哪些工作应由兼职纪检监察员参与，总的讲，目前监察员分管工作单一，很多工作未参与、不知情，无法很好地履行纪检监察工作职责，导致其纪检监察工作和行风建设工作处于被动状态，严重阻碍了基层建设的发展。（三）兼职监察员的素质有待进一步提高。税务所配置的兼职纪检监察员，由于缺乏
10、工作经验，难于很好地开展工作，很不适应当前基层工作的要求。有的缺乏工作的主动性，党风廉政建设工作处于被动应付状态，工作安排依赖于上级，不能结合本单位的实际大胆开展工作，狠抓有关工作落实。三、充分发挥兼职纪检监察员作用的建议（一）注重素质。税务所的纪检监察工作岗位非常重要，要在配置选拔任用上严格把关，做到宁缺勿滥。要选择政治素质好，自身要求严，善于学习思考，工作责任心强，有一定管理能力的干部担任兼职监察员。要加强对兼职监察员的教育和培训，鼓励他们利用业余时间广泛学习，提高文化知识、专业知识、管理知识，增强他们的思想政治素质和工作能力。（二）明确任务。各单位要按照兼职监察员的工作职能，明确工作目标
11、任务，并以制度的形式加以确定。要按照纪检监察员的6项工作职责，根据近期工作要求，赋予其新的工作内容，明确相应的工作任务，确定要达到的具体目标。（三）绩效考核。要定期听取兼职纪检监察员的工作汇报，了解他们履职尽责的情况；要根据其工作目标任务，加强对兼职纪检监察员的平时考核和年终考核，增强他们干好本职工作的责任感和使命感；要对工作成绩突出的，给予奖励，对不能履职尽责的要及时调整和实施责任追究。 金融企业抵债资产税收流失探析近年来，金融企业抵押贷款的业务量不断增大，在清收不良资产时，以物抵债的情况非常普遍，处理以物抵债资产的涉税问题也较为复杂。由于企业对有关政策掌握不准或重视性不高，极易
12、造成以物抵债环节税收流失严重，应引起各级税务机关的高度重视，并切实加以解决。一、抵债资产税收流失的具体表现（一）金融企业收回抵债资产，不做相应的账务处理，而是将抵债资产做帐外经营。金融企业收回抵债资产，应冲减投放资金的本金和应收利息，并将清算所得计入当期经营利润。但我们在检查中发现，很多企业在处理以物抵债业务的过程中，一方面不及时结算已收回利息，漏交营业税；另一方面不以公允价格结转经营成本，甚至长期以不良贷款或呆滞贷款挂账，造成经营成果失实，偷逃企业所得税。（二）收回的抵债房屋不缴房产税。根据中华人民共和国房产税暂行条例的有关规定，对于金融企业收回的抵债房屋，包括居民住宅和生产办公用房，除房产
13、闲置不用或纳税确有困难的，可以向房产所在地主管地税机关申请减免税。除以上两种情况外，均应以抵债价值作为房产原值，按照自有房产申报缴纳房产税。但是，多数金融企业收回抵债资产的帐务处理是列入“其他资产”科目，不在“固定资产”帐核算，导致偷逃房产税。（三）金融企业收回的抵债房屋自用，长期在“其他资产”科目挂帐，不及时转入“固定资产”科目，不缴房产税。目前，金融企业收回的抵债房屋，多以借贷双方签订的书面抵债协议为转让依据，而产权转移的确权手续却不能及时办理或者因故不予办理，当金融企业将收回的房屋作为营业用房时，常常以产权未确定为由长期在“其他资产”挂帐，不及时增加固定资产，不申报缴纳房产税。同时，对于
14、这部分房产的装修改造费用，大多记入“待摊费用”或“递延资产”，同样造成少缴纳房产税。此外，由于摊销期较折旧期短，也影响了金融企业当期损益，少缴了企业所得税。（四）金融企业收回的抵债资产对外出租，将收回的租金冲减贷款本息，不缴纳租赁业营业税和房屋租赁房产税。由于金融企业均采用微机记账方式核算，而金融企业的微机帐与我们税务人员相对熟悉的传统手工帐有较大的区别，加之利用微机查帐是我们目前税务机关迫切需要提高的方面，造成税务稽查的难度较大，对偷税行为形不成有效的震慑。（五）金融企业收回的抵债资产再销售，发生了产权转移，而不申报缴纳销售不动产营业税或转让无形资产营业税。根据财政部、国家税务总局关于营业税
15、若干政策问题的通知财税字2003（16）号文第20条规定：“单位和个人销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额，申报缴纳销售不动产营业税或转让无形资产营业税”。但由于金融企业处理抵债资产时不按要求使用税务机关的发票，造成该环节的税收流失。目前金融企业处理抵债资产的方式主要有委托专业机构拍卖和金融企业自己对外销售两种。前者竞拍后由拍卖机构出具拍卖专用票据，金融企业不需提供专用发票和交纳税金。而对于后者的情况，房屋和土地产权的转让确权，房产和土地管理部门不需要税务机关的正规发票，只凭双方签订的转让协议即可办理产权转移手续。由于存在可以
16、不开具正规发票的空间，未能够有效的发挥发票的“以票管税”的作用，造成了金融企业处理以物抵债资产偷税的可能。（六）金融企业收回的抵债资产（不动产和土地）所占用的土地在处理前，不申报缴纳土地使用税。与前面所述不缴纳房产税的原因一样，金融企业多以“其他资产”产权手续未办理为由，不申报缴纳所占用抵债资产的土地使用税。根据中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例和国家税务总局关于印发关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定的通知的有关规定，金融企业收回的抵债土地或抵债房屋所占用的土地，在处置之前未改变用途且符合政策性减免条件的，可以申请减免税，经主管地方税务机关审批，报经省级地方税务机关审批后，方可进行减
17、免；凡未经批准减免税的，应如实申报缴纳土地使用税。（七）借贷双方签订的以物抵债资产协议不缴纳印花税。根据中华人民共和国印花税暂行条例以及1998国税发30号文规定，“因借款方无力偿还借款而将抵债资产转移给贷款方，应就双方书立的产权转移书据，按照产权转移书据计税贴花”。但是，由于税务机关缺乏有效的监控手段、企业纳税意识差等原因，借贷双方在签订以物抵债协议时很少缴纳印花税。二、加强金融企业以物抵债资产税务管理的几点建议（一）完善金融企业纳税申报资料。建议在金融企业向税务机关报送的纳税资料中，增加其他资产增减情况明细表。设置该表能够详细反映以物抵债资产发生时间、抵顶的贷款本息金额、抵帐不动产或土地占
18、用面积、对外出租出售情况、应缴纳地方各税等内容，有利于加强基层征管单对金融企业应税资产的管理。（二）完善金融企业“地方三税”税源普查制度。当前，税务管理机关使用的地方三税税源普查表是多年来一直沿用下来的表格，不分行业，格式一致，统计内容比较简单，已不能满足准确、及时反映地方三税税源真实状况的要求。建议应区分不同行业分别设置地方三税税源普查表。以金融企业为例，普查表中应分别统计“其他资产”和“固定资产”原值与面积、增减变化、应纳房产税和土地使用税。（三）建立和完善源泉控管网络。针对金融企业以物抵债资产处理过程中暴露出的发票管理漏洞，应尽快在当地拍卖机构、房产管理部门和土地管理部门分别建立委托代征
19、机制。对于拍卖的应税房产和土地，委托拍卖机构代征销售不动产和转让无形资产营业税；在产权转让环节，强调必须开具地方税务机关监制的“销售不动产专用发票”和“转让无形资产专用发票”方可办理确权手续。（四）提高税务稽查部门的微机查账水平，尽快扭转当前不能够利用被查单位会计软件进行查帐的被动局面。通过提高税务稽查质量，发现和纠正金融企业的税收漏洞，达到以查促管的目的。根据中华人民共和国税收征收管理法第二十条规定：“从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件，应当报送税务机关备案。”实施细则第二十四条第二款规定：“纳税人使用计算机记账的，应当在使用前将会计电算化系统的会计核算软件、使用说明书及有关资料报送主管税务机关备案。” 首先要落实微机记账纳税人向主管税务机关报送会计核算软件备案制度；其次应重点组织税务稽查人员和管理人员对纳税人会计核算软件的学习和培训，大力提高利用会计软件进行稽查和纳税辅导的能力。 11 / 11