县城区“村改居”工作实施方案.doc

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1、-范文最新推荐- 县城区“村改居”工作实施方案 进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据中华人民共和国城县居民委员会组织法和县社区建设工作实施意见要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。�一、“村改居”工作的重要意义�“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的

2、城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。�二、指导思想和任务目标�这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和

3、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。�这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。�三、方法步骤�“村改居”工作大体分为四个阶段进行:�1、宣传发动阶段(10天时间)。 层层召开动员大会。县里召

4、开”村改居”动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有“村改居”任务的村(居)党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县“村改居”工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村“两委”会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传“村改居”工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对“村改居”工作的意见和建议，然

5、后根据实际情况，组织实施。�2、试点阶段(10天时间)。县里继续搞好“村改居”试点，为全县“村改居”工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。�3、全面实施阶段(10天时间)。这一阶段是整个“村改居”工作的关键。各街道要严格按照县“村改居”工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架;其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着“有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务”

6、的原则进行划分，达到成方成块;再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开“两委”会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面

7、申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。“村改居”后，居委会挂牌名称为“县街道社区居民委员会”，社区党组织名称为“中国共产党县街道社区支部委员会”(或总支委员会、委员会)。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。&

8、#65533;4、总结验收阶段(5天时间)。各街办、各有关单位要在“村改居”工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县“村改居”工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。�四、需注意的几个问题�“村改居”工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：�(一)坚持依法办事，严格按程序操作。 “村改居”工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作

9、。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报“村改居”方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。�(二)实行“五不变”原则，切实做好“村改居”工作。 针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，“村改居”后在过渡期内实行“五不变”原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。“村改居”后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，

10、在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。�(三)保持干部队伍的相对稳定，确保“村改居”工作的顺利进行。在“村改居”过程中，要注意稳定干部队伍。“村改居”时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。�五、切实加强领导，为“村改居”工作提供强有力的组织保证�“村改居”工作政策性强，涉及面广，情况复杂，各街道和县直有关部门必须高度重视，切实加强领导。县委、县政府成立“村改居”工作领导小组，由县委副书记、县长邹庆忠任组长，县委副书记李宁、县委常委、副县长尹凤来任副组长，县委副秘书长鞠俊海、县政府

11、副秘书长毛向太、县委组织部副部长蒋加平、县委宣传部副部长、县文明委主任王克柏、县民政局局长董洪祥、县公安局副局长吕翔峰、县计划生育局副局长单云莲、县建设局党委副书记姚进田、县经管局副局长孟庆才、县信访局副局长赵子坤、县国土规划局副局长王增顺、密州街道办事处主任赵光福、龙都街道办事处主任吴森、舜王街道办事处主任牟林锋、民政局纪委书记张忠为成员。领导小组在民政局设立办公室，董洪祥同志兼任办公室主任，张忠同志兼任副主任，具体负责“村改居”工作的组织协调和指导工作。县里组成三个工作组分赴三个街道办事处进行指导督查。各街道党政一把手要亲自过问，分管领导要靠上抓，确定专人负责，成立专门班子一抓到底。各有关

12、部门 要密切配合，各负其责。县民政局要全面掌握情况，及时汇报，发现问题认真加以解决，确保“村改居”工作的顺利进行。� 全国教育科学“十五”规划课题开题报告 湖南省教育科学规划领导小组办公室申报的省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划XX年课题（课题批准号ffbo11495）。根据全国教育科学规划办（教科规办函XX16号文件）的要求，今天召开开题论证会，进一步完善落实研究方案后，正式开展研究工作。下面，我代表课题组作课题研究开题报告，请领导和课题组成员对课题研究实施方案进行指正、审议。一、课题研究的背景教育科研是人

13、们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。全国教育科学“十五”规划要点指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容

14、上：实践性问题研究多，理论性问题研究少；操作性问题研究多，宏观性问题研究少；零散性问题研究多，系统性问题研究少。在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的省

15、级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划XX年课题（课题批准号ffbo11495）。课题主持人黄宜锋。二、课题研究的意义和条件全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和

16、工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等；质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理；全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求以人文为本的自主管理；综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究

17、方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加

18、强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论（iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论）为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。探索省级教育科研课题全面质量管理

19、体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领

20、导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施；三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过国家级、省级多类教育科研课题的研究，具有丰富的课题研究和管理经验，有的已有不少科研成果。三、课题概念界定（1）省级教育科学规划课题的“全面质量管理”的内容不仅是最终成果本身的质量，还包括与成果质量有关的研究工作质量

21、及其组织工作的质量管理；（）省级教育科学规划课题“全过程质量管理”，主要是指课题指南设计、申报、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、信息公布、成果推广等环节的质量管理；（3）省级教育科学规划课题“全员质量管理”，主要是指课题指南设计者、申报立项评审者、课题组组长、开题论证者、中期检查者、结题鉴定者、省级评奖和信息公布者等人员的管理。使以上人员树立起“质量第一，人人有责”质量管理的观念。（4）省级教育科学规划课题可控因素质量管理，即对影响课题研究工作和课题管理工作的可控因素（如课题质量标准、课题经费、研究进程等）实施直接或间接控制的目标管理。（5）教育科学规划课题质量标准能够量化的尽可能数量化。

22、四、课题研究的主要内容1、理论研究（1）省级教育科学规划课题管理的规律及特点。（2）国内外科研课题管理的动态与趋势。（3）全面质量管理理论与教育科学规划课题管理。2、教育科学规划课题质量标准体系研制（本课题的核心研究内容）课题研究工作质量标准体系研制课题的成果质量标准体系研制3、教育科学规划课题全面质量管理模式的构建依据省级教育科学规划课题全面质量的理论和教育科学规划课题质量标准体系（包括课题的成果质量标准和课题研究工作的质量标准）构建教育科学规划课题全面质量管理模式。4、省级规划课题质量信息管理系统开发（包括湖南教育科学规划网、湖南省教育科学规划课题网络管理系统，含课题申报系统、课题信息储存

23、、管理、发布系统以及课题库资料收集整理归档）。5、试行教育科学规划课题全面质量管理(1)制订文件。（2）组织培训。（3）分组实施（4）反馈、分析、整理信息。五、课题研究的方法与途径本课题研究主要采用行动研究法，辅之调查法、文献法、比较研究法等研究方法。具体措施是：1、采用现代化信息技术手段，广泛收集和查阅国内外有关全面质量管理理论和教育科研课题管理的研究文献资料；收集整理国际上、国家和省有关管理部门关于教育科研课题管理的文件。2、邀请有关专家作全面质量管理专题学术报告或举办座谈，使课题组成员的掌握全面质量管理的专业理论知识和有关专门技术。3、运用经验总结法，总结教育科研传统管理的经验，吸取精华

24、，为建构新的教育科研课题管理模式打好基础。4、通过座谈、访谈、书面调查等形式，广泛听取教育研究专家和管理专家的意见。5、将研究成果及时在湖南省“十五”教育科学规划课题的管理活动中进行实施，并在实践中不断完善。六、课题组织机构为保证课题研究的顺利进行，设立顾问小组。1、顾问小组聘请下列领导、专家为课题组顾问:金宝成 全国教育科学规划领导小组办公室副主任熊川武 华东师范大学教授、博士生导师申纪云 湖南省教育厅副厅长、湖南省教育科学规划领导小组副组长王 健 湖南省教育厅副厅长、湖南省教育科学规划领导小组副组长张作功 湖南省教育科学规划领导小组副组长张学军 湖南省教科院院长、湖南省教育科学规划领导小组

25、副组长黄中益 湖南师大教授、省教育学会副秘书长2、课题组课题组负责实施并完成课题研究工作。组长：黄宜锋（主持人）男、中学高级 湖南省教科院副院长副组长：李倡平 男、副研究员 湖南省教育科学规划办副主任副组长：易志勇 男、中学高级湖南省教育科学规划办副主任成 员：卢国良 男 中教高级 湖南省教科院党委副书记肖云龙 男 教授 中南大学高教所所长常思亮 男 副教授 湖南师大教育系主任杜祥培 男 副教授 湖南农业大学教务处长谢根生 男 副教授 湖南科技职业学院教科处长龚德良 男 副教授 郴州师专计算机系室主任吴振峰 男 副教授 湖南大众传媒学院网络系主任赵雄辉 男 副研究员 湖南省教科院高教所副所长龙

26、迪辉 男 中教高级 长沙市教科所所长黄海春 男 中教高级 常德市教科所所长苏沙平 男 中教高级 湘潭市教科所所长彭天文 男 中教高级 衡阳市教科所所长王以平 男 中教高级 邵阳市教科所所长葛天普 男 中教高级 岳阳市教科所所长罗晓明 男 中教高级 郴州市教科所所长蔡子文 男 中教高级 益阳市教科所所长佘长保 男 中教高级 怀化市教科所所长王志海 男 中教高级 娄底市教科所所长黄沛华 男 中教高级 湘西自治州教科所所长刘协平 男 中教高级 张家界市教科所所长汪华明 男 中教高级 永洲市教科所所长丁文平 男 中教高级 株洲市教科所副所长唐亚唯 男 中教高级 岳阳市教育局职成教科长周国辉 男 中教高

27、级 长沙市职教研究中心主任刘甫会 男 中教高级 衡阳市职教研究中心主任曾立民 男 中教高级 株洲市职教研究中心主任王江清 男 中教高级 湖南省教科院职成所理论室主任邵汉清 男 副教授 长沙市同升湖实验学校校长助理郑定子 男 特级教师 湖南师大附中教研室主任薛剑刚 男 中教高级 湘潭市教科所王建军 女 特级教师 醴陵市教研室副主任罗 慧 女 中教高级 湖南省教育科学规划办科长伍春晖 男 中教一级 湖南省教育科学规划办副科长易海华 女 中教一级 湖南省教育科学规划办副科长 于康林 女 图书馆员 湖南省教育科学规划办教研员沈小强 男 研究生 湖南师大教科院张光铎 男 博士 青果园软件开发公司总经理（

28、注：1、此次排名属非正式排名，不作课题结题时的依据，正式排名要待课题结题后，按对课题贡献大小。2、各市州教科所长、职成教中心主任以及高校处室负责人，如因工作需要换人可由单位继任者自然接替。）七、课题组成员分工1、理论研究组主要任务：分析省级教育科学规划课题管理的现状，研究教育科学规划课题管理的规律；探索教育科学规划课题管理的发展趋势；研究由全面质量管理、全程质量管理、全员质量管理和质量信息管理系统组成的省级教育科学规划课题全面质量管理系统。主要成员：黄宜锋、易志勇、肖云龙、葛天普、丁文平、薛剑刚、王建军、周国辉、伍春辉、龚德良。2、标准体系制定组主要任务：研制省级教育科学规划课题质量标准体系。

29、主要成员：李倡平、常思亮、邵汉清、苏沙平、郑定子、易海华、赵雄辉、王江清、刘甫会、沈小强、杜祥培。3、试行实施组主要任务：通过试行省级规划课题的全员质量管理、全程质量管理、全因素质量管理模式，带动各市州、各学校教育科研课题全面质量管理。主要成员：卢国良、罗 慧、彭天文、蔡子文、佘长保、龙迪辉、王以平、罗晓明、黄沛华、黄海春、王志海、汪华明、刘协平、曾立民、谢根生、唐亚唯。4、信息网络组 主要任务：开发、完善、试行质量信息网络管理系统（含开发课题申报系统，信息收集、储藏、发布系统）主要成员：李倡平 易志勇、吴振峰、龚德良、张光铎、于康林。八、课题成果及完成人（一）主要成果1、湖南省教育科学规划课

30、题质量标准体系。常思亮、肖云龙、邵汉清负责，质量标准体系制定组全体成员参与。2、湖南省教育科学规划课题全面质量管理研究与应用研究报告。黄宜锋、易志勇负责，总课题组全体研究人员参与。3、湖南省教育科学规划课题管理手册。李倡平、罗慧、薛剑刚、王建军负责，总课题组全体研究人员参与。（二）阶段性成果1、论文（1）省级教育科学“十五”规划课题管理的思考。主要撰稿人：黄宜锋、易志勇、伍春辉。（2）省级教育科学规划课题管理的基本规律及发展趋势。主要撰稿人：李倡平、罗慧。（3）省级教育科学规划课题全面质量管理模式构建。主要撰稿人：常思亮、易志勇、沈小强。（4）实施省级教育科学规划课题全面质量管理的思考。主要撰

31、稿人：、肖云龙、易海华。（5）其他论文待定。2、试行情况报告（1）基础教育试行情况报告。各市州实施情况报告由各市教科所所长负责，全省的实施情况报告由易海华负责。（2）职成教育试行情况报告。相关市州实施情况报告由市州职成教中心主任负责，全省的实施情况报告由伍春辉负责。（3）高等教育试行情况报告。相关高校实施情况报告由相关高校参与成员或教务（科研）处长负责，全省的实施情况报告由赵雄辉、罗慧负责。3、网站、网络管理软件及相关文件（1）湖南教育科学规划网系统软件（含课题信息储存、发布、申报系统）开发、完善。李倡平、易志勇、吴振峰负责。（2）湖南教育科学规划网络管理系统开发，完善。李倡平、易志勇、张光铎

32、负责。（3）国内外全面质量管理理论文献和省级规划课题资料的收集整理、发放、归档，由于康林、沈小强负责。九、课题研究步骤及内容第一阶段：准备阶段（XX年5月-XX年10月）1、整理课题申报相关资料，完成课题申报、立项。2、制订湖南省教育科学规划课题申报、管理政策性文件。3、收集国内外全面质量管理理论文献和课题管理研究文件。4、策划、筹建湖南教育科学规划网和湖南教育科学规划课题网络管理系统。第二阶段：研究阶段（XX年11月-XX年6月）1、分两批完成“十五”规划课题主持人业务培训。2、收集整理国内外全面质量管理理论和规划课题研究文件资料，完成湖南省教育科学“十五”规划XX年度资料汇编。3、调查了解

33、省级教育科学规划课题管理的现状（含赴外省考察学习），研究教育科学规划课题管理的规律及特点；探索教育科学规划课题管理的发展趋势。4、查询有关数据，研究省级教育科学规划课题管理模式的理论基础；制定省级教育科学规划课题全面质量管理原则和标准。5、邀请全面质量管理专家做专题学术报告或座谈，提高课题组成员的全面质量管理专业理论知识。6、采取座谈会、访谈、书面调查等形式，广泛听取教育研究专家和管理专家的意见。7通过“边研究、边试点、边推广”的办法，在各市州、相关单位试点，实施省级教育科学规划课题的全员质量管理、全程质量管理、全因素质量管理。8、逐步完成相关论文并公开发表。9、进一步完善湖南教育科学规划网、

34、湖南教育科学规划课题网络管理系统（含网上课题申报系统和信息管理发布系统开发、运行）。第三阶段：总结阶段（XX年7月-XX年12月）1、完成湖南教育科学规划课题全面质量管理标准系统2、完成子课题研究报告。3、完成总课题研究报告。4、编著出版湖南省教育科学规划课题全面质量管理模式研究与应用和湖南省教育科学规划课题管理手册（业务性工具书）。5、成果提交鉴定、验收。十、经费管理（1）资料费（购买与搜集相关的文件、资料）2.5万。（2）调研差旅费（赴上海、江苏等地考察）4万元。（3）小型会议费（进行方案论证、专家座谈等）2.5万元。（4）湖南教育科学规划网络管理系统软件设计、开发费5万元。（5）域名申请

35、、设备维护、网站内容更新费5万元。（6）印刷补助费（工具书印刷补助）4万元。（7）开题、结题鉴定论证费2万元。以上7个科目经费预算合计为25万元。由于该项目属国家非资助项目，故经费来源：（1）湖南省教育科学“十五”规划课题经费补助4万元。（2）省教育科学规划办结合工作弥补11万元。（3）有关单位赞助10万元。湖南省教育科学规划领导小组办公室省级教育科学规划课题全面质量管理模式的研究与应用课题组XX年10月31日主要参考文献1、张民生、陈泽庚：上海普通教育科学研究系统的结构、功能与管理，载教育科研体制、规划与管理的研究文献。2、杜青禄：教育科研课题全过程管理的实践与思考，载教育科研体制、规划与管

36、理的研究文献。3、美国大学科研的领导与管理，载教育科研体制、规划与管理的研究文献。4、阎立钦：推进教育改革和发展必须加强教育科研，载教育研究XX年第4期。5、全国教育科学规划领导小组办公室编制：全国教育科学“十五”规划要点和课题指南。6、柳斌主编：学校教育科研全书，九洲图书出版社1998年5月版。7、马和民、高旭平著：教育社会学研究，上海教育出版社1998年12月版。8、杨文士、张雁主编：管理学原理，中国人民大学出版社1994年11月版。9、李卓奇编著：教育科研定量分析，上海科技教育出版社1992年5月。10、孙岗主编：科技管理学，中国对外经济贸易出版社1997年2月版。11、冉宗植、洪家兰等

37、编著：科研组织行为学，科学技术文献出版社1992年1月版。12、常思亮著：学校管理学概论，中南工大出版社XX年7月。13、吴志宏著：新编教育管理学，华东师范大学XX年7月出版。14、look e.h. vredevoogd:论科研管理，清华大学教育研究XX年第3期。15、刘晓欢：引人企业管理模式 改革高职教育质量管理 职教论坛XX年第20期 一、论文名称、课题来源、选题依据论文名称：基于bp神经网络的技术创新预测与评估模型及其应用研究课题来源：单位自拟课题或省政府下达的研究课题选题依据：技术创新预测和评估是企业技术创新决策的前提和依据。通过技术创新预测和评估, 可以使企业对未来的技术发展水平及

38、其变化趋势有正确的把握, 从而为企业的技术创新决策提供科学的依据, 以减少技术创新决策过程中的主观性和盲目性。只有在正确把握技术创新发展方向的前提下, 企业的技术创新工作才能沿着正确方向开展,企业产品的市场竞争力才能得到不断加强。在市场竞争日趋激烈的现代商业中, 企业的技术创新决定着企业生存和发展、前途与命运, 为了确保技术创新工作的正确性,企业对技术创新的预测和评估提出了更高的要求。二、本课题国内外研究现状及发展趋势现有的技术创新预测方法可分为趋势外推法、相关分析法和专家预测法三大类。(1)趋势外推法。指利用过去和现在的技术、经济信息, 分析技术发展趋势和规律, 在分析判断这些趋势和规律将继

39、续的前提下, 将过去和现在的趋势向未来推演。生长曲线法是趋势外推法中的一种应用较为广泛的技术创新预测方法,美国生物学家和人口统计学家raymond pearl提出的pearl曲线(数学模型为: y=l1+a?exp(-bt) )及英国数学家和统计学家gompertz提出的gompertz曲线(数学模型为: y=lexp(-bt)皆属于生长曲线, 其预测值y为技术性能指标, t为时间自变量, l、a、b皆为常数。ridenour模型也属于生长曲线预测法, 但它假定新技术的成长速度与熟悉该项技术的人数成正比, 主要适用于新技术、新产品的扩散预测。(2)相关分析法。利用一系列条件、参数、因果关系数据

40、和其他信息, 建立预测对象与影响因素的因果关系模型, 预测技术的发展变化。相关分析法认为, 一种技术性能的改进或其应用的扩展是和其他一些已知因素高度相关的, 这样, 通过已知因素的分析就可以对该项技术进行预测。相关分析法主要有以下几种: 导前-滞后相关分析、技术进步与经验积累的相关分析、技术信息与人员数等因素的相关分析及目标与手段的相关分析等方法。(3)专家预测法。以专家意见作为信息来源, 通过系统的调查、征询专家的意见, 分析和整理出预测结果。专家预测法主要有: 专家个人判断法、专家会议法、头脑风暴法及德尔菲法等, 其中, 德尔菲法吸收了前几种专家预测法的长处, 避免了其缺点, 被认为是技术

41、预测中最有效的专家预测法。趋势外推法的预测数据只能为纵向数据, 在进行产品技术创新预测时, 只能利用过去的产品技术性能这一个指标来预测它的随时间的发展趋势, 并不涉及影响产品技术创新的科技、经济、产业、市场、社会及政策等多方面因素。在现代商业经济中, 对于产品技术发展的预测不能简单地归结为产品过去技术性能指标按时间的进展来类推, 而应系统综合地考虑现代商业中其他因素对企业产品技术创新的深刻影响。相关分析法尽管可同时按横向数据和纵向数据来进行预测, 但由于它是利用过去的历史数据中的某些影响产品技术创新的因素求出的具体的回归预测式, 而所得到的回归预测模型往往只能考虑少数几种主要影响因素, 略去了

42、许多未考虑的因素, 所以, 所建模型对实际问题的表达能力也不够准确, 预测结果与实际的符合程度也有较大偏差。专家预测法是一种定性预测方法,依靠的是预测者的知识和经验, 往往带有主观性, 难以满足企业对技术创新预测准确度的要求。以上这些技术创新预测技术和方法为企业技术创新工作的开展做出了很大的贡献, 为企业技术创新的预测提供了科学的方法论, 但在新的经济和市场环境下, 技术创新预测的方法和技术应有新的丰富和发展, 以克服自身的不足, 更进一步适应时代发展的需要, 为企业的技术创新工作的开展和企业的生存与发展提供先进的基础理论和技术方法。目前,在我国企业技术创新评估中, 一般只考虑如下四个方面的因

43、素: (1) 技术的先进性、可行性、连续性; (2) 经济效果; (3) 社会效果; (4) 风险性, 在对此四方面内容逐个分析后, 再作综合评估。在综合评估中所用的方法主要有: delphi法(专家法)、ahp法(层次分析法)、模糊评估法、决策树法、战略方法及各种图例法等, 但技术创新的评估是一个非常复杂的系统, 其中存在着广泛的非线性、时变性和不确定性, 同时, 还涉及技术、经济、管理、社会等诸多复杂因素,目前所使用的原理和方法, 难以满足企业对技术创新评估科学性的要求。关于技术创新评估的研究, 在我国的历史还不长, 无论是指标体系还是评估方法, 均处于研究之中, 我们认为目前在企业技术创

44、新评估方面应做的工作是: (1) 建立一套符合我国实际情况的技术创新评估指标体系; (2) 建立一种适应于多因素、非线性和不确定性的综合评估方法。这种情况下, 神经网络技术就有其特有的优势, 以其并行分布、自组织、自适应、自学习和容错性等优良性能, 可以较好地适应技术创新预测和评估这类多因素、不确定性和非线性问题, 它能克服上述各方法的不足。本项目以bp神经网络作为基于多因素的技术创新预测和评估模型构建的基础, bp神经网络由输入层、隐含层和输出层构成, 各层的神经元数目不同, 由正向传播和反向传播组成, 在进行产品技术创新预测和评估时, 从输入层输入影响产品技术创新预测值和评估值的n个因素信

45、息, 经隐含层处理后传入输出层, 其输出值y即为产品技术创新技术性能指标的预测值或产品技术创新的评估值。这种n个因素指标的设置, 考虑了概括性和动态性, 力求全面、客观地反映影响产品技术创新发展的主要因素和导致产品个体差异的主要因素, 尽管是黑匣子式的预测和评估, 但事实证明它自身的强大学习能力可将需考虑的多种因素的数据进行融合, 输出一个经非线性变换后较为精确的预测值和评估值。据文献查阅, 虽然在技术创新预测和评估的现有原理和方法的改进和完善方面有一定的研究,如文献08、09、11等, 但尚未发现将神经网络应用于技术创新预测与评估方面的研究, 在当前产品的市场寿命周期不断缩短、要求企业不断推

46、出新产品的经济条件下, 以神经网络为基础来建立产品技术创新预测与评估模型, 是对技术创新定量预测和评估方法的有益补充和完善。三、论文预期成果的理论意义和应用价值本项目研究的理论意义表现在: (1) 探索新的技术创新预测和评估技术, 丰富和完善技术创新预测和评估方法体系; (2) 将神经网络技术引入技术创新的预测和评估, 有利于推动技术创新预测和评估方法的发展。本项目研究的应用价值体现在: (1) 提供一种基于多因素的技术创新定量预测技术, 有利于提高预测的正确性; (2)提供一种基于bp神经网络的综合评估方法, 有利于提高评估的科学性; (3) 为企业的技术创新预测和评估工作提供新的方法论和实

47、用技术。四、课题研究的主要内容研究目标：以bp神经网络模型为基础研究基于多因素的技术创新预测和评估模型, 并建立科学的预测和评估指标体系及设计相应的模型计算方法, 结合企业的具体实际, 对指标和模型体系进行实证分析, 使研究具有一定的理论水平和实用价值。研究内容：1、影响企业技术创新预测和评佑的相关指标体系确定及其量化和规范化。从企业的宏观环境和微观环境两个方面入手, 密切结合电子商务和知识经济对企业技术创新的影响, 系统综合地分析影响产品技术创新的各相关因素, 建立科学的企业技术创新预测和评估指标体系, 并研究其量化和规范化的原则及方法。2、影响技术创新预测和评估各相关指标的相对权重确定。影响技术创新发展和变化各相关因素在输入预测和评估模型时, 需要一组决定其相对重要性的初始权重, 权重的确定需要基本的原则作支持。3、基于bp神经网络的技术创新预测和评