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1、-范文最新推荐- 壮大优势产业促进农民增收的几点经验 壮大优势产业促进农民增收 （赵玉良）从2002年我来到区农业局，在农业战线上工作了三年有余，通过农业部门从事领导工作的实践，对如何抓好新时期农业农村工作，按照全面、统筹、协调、可持续的科学发展观来指导我区农村经济的发展，稳妥推进农业产业化经营，开辟农民增收的多种渠道，主要有以下几点经验：三是抓模式，发展高效农业，提高农民收益。我区位于晋中市府所在地，距太原仅25公里，非常适合发展城郊农业，尤其是菜篮子农业。为此，从2000年开始白手起家，开展10万亩温室大棚蔬菜重点工程建设，目前面积已达5万亩，亩均效益在1万元左右，是粮田收入的10倍以上。
2、温室大棚建设逐步由平川乡镇向丘陵山区扩张，创造了修文镇“四位一体”温室、东赵乡“双水源四位一体”温室、“连体超大温室”等新型温室。什贴镇李坊村，引入了旱作农业模式，把旱井集雨与温室大棚结合起来，引起了省市有关部门的高度重视，国家水利部门给予了充分的肯定，认为这是一个伟大的创举，在山西，乃在华北的丘陵旱垣区，都是一个成功的样板，是旱垣区发展高效设施农业的典范。红枣生产大力推广了”四个一”模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，增效十分明显。奶牛养殖利用世行贷款，走“公司合作社园区农户”的路子，使奶牛养殖规模迅速增长。在“三农”实践中，虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但离
3、农民群众的愿望、中央、省市要求还有相当差距，因此，对今后如何更好地开展农业和农村工作的做了更深入的思考：一是要转变思路。增加农民收入，是全面建设小康社会的重点和难点。中央最近提出的“两个趋向”的重要论断，抓住了解决“三农”问题的关键。而要真正实施工业反哺农业，城市支持农村，走“以工促农，以城带乡”的统筹发展轨道，就必须将工作重心转移到农业和农村现代化建设上来。2003年我区被列为全省农业和农村现代化试点之一，要抓住契机，坚定不移地走农业和农村现代化道路，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。二是要继续扬加工龙头。从理性的角度思考，我们在推进农业产业化方面有所突破，重要因素之一是因为崛起了一批龙
4、头企业；逆向思维，一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大，也是因为龙头企业不强不大。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。2005年和今后一段时间，我们就是要挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。创新机制，
5、紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结模式。三要完善农业服务体系。要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。信息网络体系，加大“一站通”的应用力度，加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递。技术服务和标准监测体系，组建我区综合农产品质量检测中心，建设疫情监测网络体系和畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。加紧筹建农业综合执法队伍，尽快建成完善高效的农业综合执法体系。市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手，一是要强化市场载体
6、建设，就榆次目前的实际而言，应该建一个大型的农业市场，发挥其的带动、提升、辐射等功能，促进产业基地建设；二是加强农民经纪人队伍的建设，组建各业协会，着力提高农民的组织化程度，引导农民闯市场。四要完善区域优势农业产业发展规划。引导特色农产品向优势区域集中，指导农民科学调整农业产业结构，抓好优质农产品特色产业带建设，充分发挥优势产业的辐射带动效应，形成优势产业区域化布局、规模化经营、专业化生产的态势。几点建议：一应加大对农村基础设施建设和生态环境建设的财政投入。搞好农村基础设施建设和生态环境建设是政府义不容辞的责任。应重点支持旱作农业、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村能源等项目建设，增强农
7、民增收的后劲。二应加大对农业生产的资金扶持。建议政府通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，为农村种养大户、农产品加工企业和农村经纪人发放贷款，确保农业生产所需资金。从信贷资金、税收等方面大力扶持高起点、带动力强的龙头企业，完善“公司+基地+农户”模式，延长产业链条，降低农业生产成本，分解市场风险，实现小农户和大市场的顺利对接，解决农产品增产不增收的矛盾。三应进一步创造农村剩余劳动力转移宽松环境。解决人地矛盾，改善农业生产边际效益递减状况的根本出路在于大规模转移农村剩余劳动力到非农岗位就业，实现农业生产的规模化经营。从实践中看，近年来，农民工资性收入迅速增长，并已成为农民收入
8、的一个重要组成部分。应进一步取消对农民工进城务工的各种不合理收费，取消户口限制、降低农民工子女上学门槛，为农民进城务工提供便利条件。二五年四月十日 农村基层党组织作为党在农村的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党执政的重要基础。党的十六届四中全会决定指出：要加强和改进党的基础组织建设，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这既是新形势下基层党组织的根本任务和重要职责，也是巩固党在农村的执政地位，提高党的执政能力的必然选择。近年来，县委牢固树立起“抓农村基层组织建设是大事、要事、是牵一发而动全局的事”的工作理念，以夯实农村基层党组织执政基础、提高执政能
9、力为目标，以解决“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”为工作重点，精心安排，强化措施、完善机制，下大力抓农村党建工作，实现了“能管好事”、“能办成事”、“能真理事”的农村党建工作新格局，在全县上下构建起促进农村持续、快速、健康发展的党建工作新机制。一、围绕“有人管事、能管好事”，建立用人机制新形势下党在农村的一系列方针政策，对农村基层党组织工作能力提出了更高的要求。为适应新形势、完成新任务、实现新突破，必须建立一支政治过硬、思想过硬、作风过硬、素质过硬的农村基层干部队伍，实现有人管事，能管好事，真正实现好、维护好、落实好农民群众的利益。在农村基层干部队伍建设上，我县本着“选好、教会、管住、用
10、活”的工作方针，不断完善用人机制，实现了干部队伍的风正、气顺、心齐。1、拓宽思路，选准用好。“农民要致富，关键在支部”、 “支部叫得响，关键在班长”。建好班子，选好支书，是提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力、影响力的关键，也是夯实党的执政基础、提高党在农村的执政能力的重要因素。工作中，按照选准人、选好人、选能人的标准，开阔选人视野，拓宽用人渠道，打破界限，广开门路，因地制宜，因村施策，建立起公开、平等、竞争、择优的用人机制。一是认真坚持“两推一选”、“两推直选”的办法，不断扩大党内民主，公开选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强型”党员进入村党支部。二是
11、不断完善回请、下派的办法。对村班子老化、弱化、无人管事、管不成事的村庄，通过回请在外工作的人回村任职，从乡镇下派有经验的脱产干部进村任职的方式，带动村班子，培养新人。三是积极探索选派、兼任的用人方法。对于无人可选，选不出人的村庄，在尊重群众意愿的前提下，通过公开考选的方式，在全县范围公开选拔村支部书记。通过建立联村党总支，从强村选人兼职弱村支部书记。通过几种方式，有效解决解决“怎样选人、如何选准人”的问题。2、搞好培训，提高素质。农村党员干部作为党在农村的路线、方针、政策的具体执行者、推动者和落实者，既是战斗员，又是指挥员，只有做到政治上立场坚定，思想上与时俱进，能力上高人一等，服务上要周到全
12、面，才能更好地履行职责服务群众。为提高农村干部素质，在农村干部中间我们提出“向素质要战斗力 ”的口号，以把党员培养成村致富能人，把农村致富能人培养成党员，党员带头致富，带领群众致富的“双培双带”活动为载体能力，灵活多样地抓好农村党员干部素质培训。充分发挥县乡党校的作用，每年对村“两委”成员进行培训方针政策、法律、法规管理等内容的集中培训。全县投资1千万元，建立起覆盖全县村庄的农村党员干部现代远程教育网络，利用现代化的传媒，对农村党员群众进行全方位、多层次、点对点的分散培训。依托县、乡、村三级科技示范培训基地，充分发挥“土专家”、“田秀才”、“农村科技大王”的实践经验、专业技术人才的理论优势和现
13、场手把手的传授优势，面对面地对党员干部进行实用技能培训。通过培训，全县60岁以下的农村党员中，80%以上的都掌握了1-2门实用技术，50%以上的党员户成为科技示范户，30%的村成为科技致富示范村。3、激发内力，永保先进。农村基层党员干部，只有激发出活力，才能为群众做出表率、干出样子，当好榜样，才能团结群众、带动群众、影响群众，做到永保先进性，确保党执政基础的长久稳固。为激发农村党员的责任意识，我们推行了践诺责任制，村干部任前向群众公开做出承诺，签订践诺责任书，每年组织村“两委”成员对照承诺内容进行述职，由群众评议，并将评议成绩与村干部工资奖励挂钩。开展了以“树立好思想、发扬好作风、掌握好本领、
14、创造好业绩、发挥好作用”为主要内容的争创“五好”党员活动，开展“十星级党员”评选活动。通过设立党员责任区，实行党员联户，建立党员帮扶机制，通过推行民主评议党员制度，建立起表彰激励和自我纯洁机制。通过一系列制度，激发了党员干部一必一意为民的热情，争先恐后干事的激情，脚踏实地服务的事业心和责任心。二、围绕“有钱办事、能办成事”，建立保障机制农村基层党组织只有抓住发展经济不放松，大力发展农村集体经济，实现群众的增收，实现农村的和谐持续快速发展，才能更好地解决好有钱办事、能办成事，才能巩固党在农村的执政基础。 1、抓调整，增强“有钱办事”的实力。农村基层党组织在村级发展上，必须做到解放思想，
15、更新观念，牢固树立起科学的发展观，要找准路子，选准突破口。在解决“三农”问题上，毫不动摇地走特色化路子，坚定不移地搞好结构调整，坚持因地而宜，因村制宜，发展一乡一品，一村一特，坚持走优质、高效、生态的发展新路子，在全县农村形成了林果、苗木、黄瓜、花生、灵芝、大蒜、畜牧等十多个产业群，并以此为龙头，延长产业链条，在农产品深加工上做文章，较好地实现农业增效、农民的增收和农村经济的全面增长，实现了“小富”。2、抓民营，拓宽“有钱办事”的途径。民营经济是实现城乡统筹发展、农村走向工业化、城镇化的重要途径，是实现快速发展、富民强村的支柱。在农村“小富”的基础上，把发展民营经济，作为实现农村经济增长的跨越
16、的突破口，坚持“多予、少取、放活”的方针，借助内力寻求突破，借助外力加快发展，出台鼓励政策，制定奖励措施，按目标高定位、招商高层次、发展高速度、质量高标准的原则，通过自身优势扶持一批，抓好典型辐射带动一批，招商引资兴建一批，使民营企业不断发展壮大，有力地促进农村经济的快速持续发展。全县农民人均纯收入每年增幅在15%以上，集体经营收入三万元以上的村每年增幅在10%以上。3、抓服务，构建“有钱办事”的平台。搞好服务，是实现有钱办事的落脚点。村集体通过政策性、生产性、经营性服务，构建起“有钱办事”的平台，进一步推动了群众的增收，村集体经济的壮大。通过政策性服务，把党在农村中的政策，贯彻实际工作中，用
17、政策的引导群众致富，利用政策的优惠帮助群众致富；通过生产性服务，推广新技术，改善基础设施，为群众增收奠定基础；通过经营性服务，售后服务，及时掌握信息，搞好产品增值。在搞好服务的同时，村集体也通过抓社会化服务、盘活集体资产等方式，使村集体经济不断壮大，进一步提高了有钱办事的能力。三、围绕“有章理事、能真理事”，建立起约束机制农村基层党组织建设要实现规范、有序、统一，真正实现民主管理、民主决策、民主监督，必须积极推进基层民主政治建设，保证群众的知情权、参与权、监督权，持之以恒地做到有章理事和能真理事。一是建立规章制度。“没有规矩不成方圆”。农村基层党组织民主化建设必须有制度作保障。我们制定了村级规
18、范化管理实施细则，从村务公开的形式内容，党支部、村委会职责和议事制度，党员群众议事制度、财务管理、民主评议村干部、村规民约等八个方面做了明确规定，力求每件事都有章可循，并坚持推行“五有十全”即：“墙上有制度、会议有记录、议事有地点、公开有专栏、资料有档案；村级组织健全、负责人齐全，议事会健全、议事记录齐全，党员干部评议制度健全、评议记录齐全，政务、财务制度健全、公开记录齐全，理财小组健全、签订手续齐全”。通过抓村级制度建设的规范化，做到了依法建制，以制治村。二是完善决策程序。在村级重大事务管理上，坚持以人为本，扩大群众的知情权、参与权和监督权保障，每一项决策都真实地反映群众意愿、表达群众心声，
19、代表群众的利益。坚持保证群众的事前选择权，事中的参与权和事后的监督权，坚持和发挥党员议事会、村民代表议事会、村民理事会、村级重大财务支出评议等一系列的决策办事程序，做到透明决策，阳光理事，减少误解，进一步密切党群、干群关系，增强村级组织的凝聚力。三是规范村级管理。在村级管理上，大力实施“五项规范”：规范了村级领导体制和组织设置，理顺村级组织关系。加强党支部的领导核心地位，明确细化村“两委”职责分工。大力提倡交叉兼职，支部书记与村委会主任“一人兼”最大限度减少干部职数；规范村级议事和决策程序，强化村级民主自治管理。重大事项的决策严格按规定程序进行。规范村级干部的管理，切实提高基层组织的战斗力。严
20、格控制村干部职数，严格控制享受固定补贴的人数;规范村务公开的内容和形式，着力解决村中的“热点”、“难点”问题。村村建立公开栏，村里的重大事项、财务收支及群众关心的事情及时进行公开，内容真实、全面；规范村级民主理财。村村成立了由群众代表推举的，由党员、村民代表、村会计组成的民主理财小组，负责定期审查村里的收支帐目，对村里的财务管理进行监督；通过推行“五项规范”，优化发村级班子，减轻了农民负担，形成了文明、和谐的新风。四是积极探索创新。村级班子的管理 是动态的，是一个常抓抓常新，不断创新的工作，必须坚持不懈地抓，持之以恒地抓。着眼于为扩大先进村数量，在全县推行了联村自治的新路子，以先进村、强村为龙
21、头，通过强弱联合，以强带弱，发挥先进村的影响力、带动力，努力扩大先进面；着眼于减少后进村，坚持不懈地治理整顿后进村，实行倒排次序、定期销号，推动后进村转化升级，不断缩小后进面；着眼于上下联动，开展了部门帮村包户，结对扶贫，发挥部门优势，开展五五帮，“帮人员、帮项目、帮技术、帮信息、帮资金”，切实解决群众在生产中遇到的难题，推动班子升级、群众致富。 深化“双带双创”活动 增强基层党建活力 近年来，根据省、市、县委关于“围绕主题抓发展，抓好发展促党建”要求，我乡在农村党支部和广大党员中扎实开展以“党员带头学用科技搞营销，党支部带领群众闯市场；创办完善的社会服务体系，创办稳定的
22、村财增收基地”为主要内容的“双带双创”活动，引导基层党组织和农村党员学科技、找路子、建基地、搞帮扶、促增收，走出了一条农村党建工作与经济建设相结合的路子，使党的建设在农村全面建设小康社会地过程中焕发出了生机和活力。我乡1999年2002年都被县委授于党建工作先进乡，2001年被市委授于“先进基层党组织”称号。我们的主要做法是：一、抓住关键点，提高综合素质，增强“双带双创”能力农村产业结构调整，对党员干部的素质、能力结构提出了新的要求，其素质的高低、能力的强弱，直接影响了“双带双创”的活动的实际效果。在工作中，我们立足实际，选准载体，狠抓党员干部的教育，提高综合素质。1、开展“创建学习型乡镇”活
23、动。我乡按照江泽民同志“加强人力资源能力建设”、“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求，坚持以人为本，以人的发展为中心，率先开展建设学习型机关、学习型所站、学习型干部、学习型党支部活动，在学习过程中采取个人自学、组织培训、挂职学习、选派学习、轮岗学习、跟班学习、实地实践等形式，30名党员、干部掌握了电脑操作技能，50多名机关党员、干部学会一些农业生产方面的经验，干部队伍的整体素质得到进一步提高，工作能力进一步增强。2、抓党员“教育阵地，培训基地”建设。全面提高农村党员“双带双创”的能力，根本举措在于加强教育培训，为此，一方面，乡党委充分利用乡村党校这个阵地和“三会一课”等形式，用江泽民民志
24、“531”讲话精神、“七一” 讲话和“十六大”精神等理论进行武装全体党员；同时把两个园区即将屯现代农业园区和金溪工业园区作为全乡党员实用技术培训基地，每年集中五、六次进行实用技术培训，通过培训，使党员们掌握了门的致富技术。另一方面，加强学历教育，加大农广校、农函大招生力度，积极鼓励农村党员干部参加学历教育。三年来，全乡共举办农村党员干部培训班19期次，受训3100多人次；有63名农村党员干部参加农函大、农广校学习，这些人员成为了农村“双带双创的”活动的中坚力量。二、选准切入点，拓宽服务领域，丰富“双带双创”内容通过“三个代表”重要思想的学教活动，我们知道农民想富、盼富，但最缺的是技术、资金，最
25、盼的是服务，针对这一实际，在工作实践中，我们选准切入点，突出在“科技示范”和“优质服务”上做文章，强化了“三项措施”：1、建示范基地，健全“双带双创”联动网络。通过基地示范，在“带”字上下功夫，激活致富群体，是我们在开展农村党员“双带双创”活动中的有效做法，我们结合城郊的地理优势、资源优势和人才优势，围绕培育10万亩商品用材林基地、5000担优质烟基地、5000亩优质莲基地、5000吨优质水果基地、3000亩高优蔬菜基地、30000亩笋竹两用林基地、特色畜禽水产养殖基地等七大支柱产业，在全乡上下培植了9个科技示范典型村，50户种、养、加、营销个私大户，100户科技兴农致富标兵，形成了覆盖全乡的
26、“带创”联动网络。通过基地示范，起到干给农民看，领着农民干，带着农民富的作用。2、抓项目建设，壮大村集体经济。发展农村集体经济是加快农村全面发展解决当前农村矛盾的根本途径，也是增强农村“双带双创的”活动的物质基础。因此，乡党委积极支持和鼓励各村因地制宜，探索发展壮大村集体经济路子。一是走资源开发路子。充分利用现有的各种资源优势，发展村级集体经济，如圳头村培育产业结构调整“五个一”（1000吨的水果、1000的莲子、1000担的烟叶、1000亩的瓜菜、100万袋的食用菌）目标、形成了枫林石小组“6731” (人均6亩果、7000袋的食用菌、3亩的瓜菜、每项年均收入1万元)产业结构调整新格局，为村
27、财增收、农民增收选准路子，做出榜样，推动了村与村之间的平衡发展。二是走资本经营路子。通过盘活各种经营性集体资产，创办不同领域的产业项目使村级资产有效运行，达到保值增值目的，如长吉村狠抓了机砖厂、毛竹生产基地、食用菌生产基地、果树生产基地等基地建设，村财每年增收都在2万元左右，为群众办实事打下了良好的基础。3、强优质服务，建立完善的社会服务体系。我们主要通过深化“五送一牌一户”等系列活动，在科技、信息、市场营销等领域为群众提供产前、产中、产后服务，把农民推向市场、送进市场。我们在2002年“三个代表”学教过程中创造性总结提炼了“五送一牌一户”工作举措，为干部服务农村、农民、农业找到了一条长期有效
28、地服务载体。在基础上又进一步延伸，在党员干部中广泛开展了包组联户“五个一”活动（即：蹲一个村小组、挂钩一户联系户、管好一本民情帐、每月下组做一周调查、每月交一份工作落实单），使干部在工作中受教育，群众在服务中得到实惠。我们在工作落实上又推行“五字工作法”，即：深（深入一线、深入基层做工作）、听（广听意见和建议，广纳贤言）、帮（帮协调、帮落实、帮发展、帮解决困难）、跟（跟踪考核、督查落实）、评（工作情况由群众评议）活动，扎实为群众办实事、办好事，密切联系群众，进一步完善了社会化服务体系，促进我乡各项工作顺利开展。特别是在“616”特大洪灾中，干部深入到受灾一线，慰问灾民，帮助受灾群众解决所急、所
29、盼的问题，引导群众开展生产自救、重建家园工作，受到了群众的赞赏。三、把握着力点，健全工作机制，提高“双带双创”整体水平一套好的工作机制是确保“双带双创”工作目标实现的前提和保障。在工作中，我们立足实际，勇于探索，着重建立了以下工作机制：1、领导机制。乡党委把“双带双创”活动作为加强党的基层组织建设的重点来抓，对“双带双创”活动进行专题部署，做到每一季度检查一次，半年召开一次经验交流会，总结“双带双创”工作经验。建立党政领导“七个一”措施：即每位乡领导挂一个村、抓一项重点工作、帮扶一户计生“三结合”户、培育一个精品典型、引进一个项目或一笔资金、联系一所学校、带好一支队。让班子成员走入田间地头，走
30、进广大群众之中，聆听村民的心声，从一而下，形成了一个井然有序的党建网络。2、责任机制。乡党委进一步健全和完善党建工作责任目标制，把“双带双创”活动列为责任目标考评的重点项目，与村党支部、农村党员层层签订“双带双创”活动责任书，把开展“双带双创”活动的实际成效作为检验农村基层党组织建设的一个重要标准和党员目标管理的重要内容，纳入评先评优的范畴，增强了他们“带创”责任感，形成一级抓一级，一级促一级的“带创”活动网络。3、运作机制。主要是以典型带动。榜样的力量是无穷的，乡党委注重抓点带面，发挥典型引路作用，确定几个支部为“带创”活动示范点，在每个村确定10户经济大户作为“带创”活动示范户，确定党政班子成员联系抓好示范户的各项要作，及时培育、总结、宣传示范户的典型做法，进而推动“双带双创”活动全面、深入开展。在活动中，涌现了一批廖茂福等种植大户，陈信华等私营企业大户，树立了农村党员的新形象，增强了基层党组织的凝聚力，也增强了干部与群众的亲和力。 15 / 16