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1、高职院校“133”学生党建工作模式的构建 在新的时代背景下，面对高职学生党建工作出现的新的问题与挑战，如何建立起适应新形势和高职特色的学生党建模式成为了一个新的课题。本文分析与总结当前党建工作存在的问题，提出了创新高职学生党建“133” 模式的构想，以促进党建工作的进一步发展。 党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（以下简称决定），对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”。 2009年11月13日，高校基层组织建设工作座谈会召开，刘希平厅长发表讲话，肯定了“我省高校
2、在基层组织建设上做了许多思考和努力，也取得了不少成效。”同时提出“在高校党建工作中，基层组织建设薄弱的问题仍然比较突出，在有的学校甚至很突出，成为高校党建工作的最大软肋。”并进一步强调了高校党的基层组织建设的重要性。 近年来，在高等教育改革向纵深发展的背景下，随着高职教育的蓬勃发展，高职院校和高职学生的数量也在与日俱增以宁波为例，截止2018年2月共有高校 15 所，其中全日制高职高职院校共有8 所，占53 %。另外，经济全球化、网络技术的普及和信息化发展下的思想多元化等问题都给高职院校学生党建工作带来了新的难度。高职大学生党建工作作为高校党建一个重要组织部分，同时又是高职大学生思想政治教育的
3、重要载体，其重要性不言而喻。 1.当前高职学生党建工作存在的问题与挑战 1.1 高职学生思想状况问题 高职教育的蓬勃发展，大批学生涌入高职高专，教育的大众化现实使得学生的整体素质相对降低，高职院校学生学习目的单纯（主要以学习技术、满足就业为主），实用观念较强，对思想理论学习的兴趣不足，入党紧迫感不强。其次，随着社会递进后工业社会时代，以批判否定现代主流文化的理论基础、思维方式、价值取向为基本特征的后现代主义思潮涌入我国，使得学生的价值取向多元化，自主意识普及化、求变创新意识自觉化，使得传统、单一的党建方法、形式、手段面临困难。 社会竞争的激烈的情况下，受后现代主义务实性和功利主义的影响，在入党
4、问题上，少数高职学生表现出了两面性一方面远离政治，对党和国家政策漠不关心。另一方面为了追求增加个人发展的砝码，或迫于父母亲友的压力、或出于从众心理，申请入党。入党动机的不纯，表现为行为的反复性，一些学生在入党前后判若两人入党前积极表现，各方面严格要求自己；入党后，放松对自己的要求，我行我素，对组织交待的任务阳奉阴违，更谈不上发挥一个党员的先锋模范作用。 1.2 高职党建工作难点问题 高职教育的规范化，为学生党建工作带来了难度第一，高职高专院校学制短，以就业为导向的技术应用型人才的培养目标，减少了学生党建的时间，容易出现对发展对象考察不到位的情况。第二，高职高专教育的人才培养模式注重职业能力训练
5、，按照工学结合人才培养模式的要求，学生有三分之一以上的时间深入企业开展实习实训，存在着空间上的限制，容易造成教育管理的缺失。第三，依照党员发展程序来看，培养一个学生党员，从入党申请书到成为一名党员至少需要一年半以上时间，因而，学生党员多数为大三学生。社会竞争的激烈，使得他们不得不忙于毕业论文和就业准备中，因此大三学生党员还是没能发挥其在党建中应有的作用。 1.3 高职党建队伍问题 学生党建工作队伍是做好高职院校党建工作的主要依靠力量，主要包括学校党务工作队伍和学生支部队伍。从目前来看，党务工作队伍总体情况良好，但依然存在着一定的问题。首先，这支队伍的主要成员多为分管学生工作的党总支书记或系部领
6、导、学生辅导员、党员教师。领导、书记由于身兼多职，日常事务颇多，表现出时间、精力上的无暇顾及；党员教师由于课堂上的局限性，往往对学生的日常表现和行为难以深入了解。因此，学生党建的一线工作人员以辅导员为主。现在从事辅导员的多为30岁以下的年轻同志，有的自己也刚刚从学校毕业，他们热情高、干劲大，但自身的理论修养和工作能力尚待提高。按照教育部规定，专职辅导员与学生的比为12001，一些高职高专的比例远远超过这个比例，加之辅导员日常事务性工作烦重，影响了工作的效果和质量。其次，学生支部建设存在问题，表现为支部成员政治素养与理论水平参差不齐，选拔作用缺乏相应的标准。 1.4 高职党建组织发展问题 组织发
7、展问题是高校党建工作的一个重要组成部分，也是矛盾的一个集合点。首先主要表现在注重硬性指标、考察难以真正到位，重视程序上入党、忽视思想上入党的问题。入党动机是发展党员首要和根本的问题，但由于入党动机的难以考察，往往草率地以学习成绩、是否为学生干部、所获荣誉证书等一些硬性指标来衡量，使得一些人带着不正确的动机带进党内。其次党员发展程序上不够规范，工作不够深入、细致。有的高职院校由于党务工作人员少，加之学生数量的激增，在发展党员中产生了一些问题入党联系人对入党积极分子的考察培养不够，往往不能按时保质保量地和他们谈话，开展细致的思想教育工作，存在着发展前，对上报的入党材料临时补写谈话材料的情况。对他们
8、的思想汇报难以仔细阅读，无法对他们思想、工作、学习上的困惑，无法及时给予必要的回应。另一方面，有的学生的思想汇报也是千篇一律、空话、套话，更有甚者，直接在网上抄袭，不能如实反映自身的情况。 1.5 党员教育管理方面问题 学生党员的教育与管理是高职学生党建的一个很重要的部分，但在高职学生党建的现实中，传统的教育方式沿用至今，存在着很大的弊端。相对庞大的积极分子和递交入党申请书的学生而言，党建基层工作者和正式学生党员远远不足，使得现有党务人员的教育管理任务加大，导致工作难以有效开展。党校培训通常是几百人利用几天时间一起集中上大课，不但不利于学生学习和掌握党的基本知识，也不利于学生的交流和提高。而培
9、训中课程设置、授课教师的授课水平、培训后的衔接这些需要重点考虑的问题却往往被忽视。 重入党前培养，轻入党后教育。由于组织发展程序上的规定性要求，对入党积极分子的培养教育、联系人谈话了解等过程，对入党前的教育还比较重视。而一旦学生被发展入党，通常又在外实习，造成教育管理的困难，便得对入党后的党员一般不做过多要求，也不再重视对其继续教育。组织生活会的主要内容为组织发展为主，思想政治理论教育相对缺乏。 2.高职院校创新学生党建 “133” 工作模式的构想 提高高职院校学生党建工作实效不是一句空话,也不是一种装饰和摆设,它应是一种方法和途径,通过方法去解决问题。如何针对当前高职党建工作中存在的问题，探
10、索高职党建工作新模式以提高工作实效成为高职党务工作者需要思考的一个重要问题。 2.1坚持一个中心以人为本 构建高职院校党建工作新模式，工作理念要坚持以人为本为中心。 以人为本是我党在新时期内提出的科学发展观的核心，也是我们做好一切工作的出发点。人才培养是高职院校的根本任务，建设一支政治素质强、理想信念坚定、符合高职人才培养要求的大学生党员队伍是高职院校学生党建的关键。因此，贯彻以人为本的精神，是高职院校党建工作指导思想的核心。要把学生这一教育对象主体的需求作为教育的出发点，正确认识学生身心特点，激发学生自主发展的意识，从根本上培养大学生良好的道德品质。 2.2 创新三个机制学生党员发展机制、学
11、生党员教育管理机制和学生支部管理机制 构建高职院校党建工作新模式，管理上要创新“三个机制”。 2.2.1建立与高职院校教学模式相适应的学生党员发展机制 根据高职院校的教学模式存在着学制短、学生流动性强、在校时间短导致学生党员教育发展任务紧迫的特点，同时也要遵循学生党员的发展规律，严格发展程序，健全发展制度，在发展时间安排上要做到“一年级早教育争取发展；二年级强化培养重点发展；三年级巩固提高适当发展。”强调高职院校学生在有限的三年时间里，党建工作必须结合实际，把握重点，抓好入党前、入党中和入党后的培养和发展问题。 针对学生党员培养各个阶段的不同特点和需求，全面覆盖、全程引领，有效激励学生党员的成
12、长，使每位学生党员能够在成长过程中明确目标、找准位置，接受指导、全面发展。应当做到“教育面要宽大，培养面适当适量，发展上保证质量”。党员发展上要落实好“三三制”。即一抓三早早选苗、早培养、早发展；二把三关程序关、质量关、修养关；三守三规在学生党员发展上守党章规定的党员标准和条件要求，遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，遵循“入党自愿，入别吸收、成熟一个，发展一个”的总原则。2 2.2.2建立与高职人才培养定位相适应的学生党员教育管理机制 高职教育以服务为宗旨，就业为导向，推行“校企合作，工学结合”的人才培养模式。这种模式重视人才培养的职业性、实践性和开放性，重视学生素质、
13、知识、能力的协调发展，积极推行订单培养、工学交替、顶岗实习等有利于学生增强技能和职业素养的人才培养方式。相对于高校相对封闭的传统教学组织模式，高职院校学生党员教育管理机制因教学模式改变而创新也就势在必行。 首先高职学生党员中绝大部分是大三学生，他们大多在企业实习，给党员的教育管理带来了较多困难，这就需要与学生的实习单位建立合作教育机制。一方面实习生中的党员参与实习单位基层党组织的学习和相关组织活动，请企业相关人员参与学生党员的教育，并为学校提供学生党员实习期间的行为动态，另一方面，学校派理论教师到企业讲党课，帮助企业开展学员活动，使学生党员接受学校和实习单位党组织的共同指导，在实习实训期间加强
14、大学生党性教育。 其次，建立成熟而行之有效的培训体系，抓好业余党校学习小组的理论学习和实践讨论，除了采用传统的培训班学习、专题学习等行之有效的培养形式外，还应及时拓展新方法和新途径。如坚持请进来，把专业相关的企业高层请进课堂，发挥他们丰富的专业实践和行业管理经验，把党员教育融入到专业文化和企业文化中，提高教育的针对性和贴进性；坚持走出去，广泛开展公益活动、社会实践活动，开拓大学生了解社会、了解基层、了解民情的视野。3 第三，调整培养教育模式，利用网络的渗透作用，突破高职学生党建工作的时空限制。可以尝试开辟网上党校，定期发布党建理论研究成果和世界形式和政策，引导学生党员关注理论热点；开设网上热点
15、问题论坛，通过选取具有实时性、导向性的重大论题来解决高职学生的思想问题；也可以利用QQ群、MSN等辅阵地，及时渗透党的理论方针。通过对现代信息技术的充分利用，来发挥党在互联网上的“喉舌”作用。 2.2.3建立具有高职院校特色的学生支部管理机制 党的十七大报告中强调“要落实党建工作责任制以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”。高职院校学生党支部是加强学生党建工作的有效载体，也是联系广大青年学生的桥梁和纽带，因此如何科学、规范地加强学生党支部建设是党职党建工作者应该思考的一个重要课题。 首先受高职教育周期短的影响，高校学生党员队伍的稳定性、党支部工作的可持续性较差。高职院校要建立校党委、党总
16、支、党支部三者衔接的组织机制和责任体系，学生党建工作要做到重心有序下移。根据工学结合的教学模式的具体情况和加强学生思想政治教育的需要，灵活设置学生学生党支部，如宿舍区学生党支部、企业临时党支部或党小组，并努力争取高年级学生党支部建在班上，形成“一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部”的党建工作新局面。 第二，由于现行编制的限制，学生党支部工作人员往住只是由学生工作一线的各系书记或是辅导员担任，决策机制比较简单，运转体系不够健全。可以把党支部设置与制度建设结合起来，如建立联系人制度，建立党委成员和学校党员领导干部联系点，加强党委、党总支和党支部的纵向联系。建立教工党支部和学生党支部互动机制
17、，加强横向联系，形成教师党员承担教学科研任务与学生党员教育双肩挑，学生党员专业学习与党性修养学习两不误的良好局面。 第三，由于高职生源的多样性，学生党员的素质参差不齐。因此支部应完善对学生党员的评价监督机制，来提高学生党员的自律性。扩大党内民主，认真展开批评与自我批评；通过党员示范岗，接受党外群众的监督，同时建立监督反馈机制，加强整改；在日常管理中，定期开展优秀党员评比，用激励的手段引导党员的思想和行为向更高层次发展；还应建立学生党建数据库，将入党积极分子、学生党员的基本情况上网，便于接受大家考评。4 2.3 体现三个统一理论性与实践性相统一、继承性与创新性相统一和先进性和群众性相统一 构建高
18、职院校党建工作新模式，在党员教育活动成效中体现三个统一。 2.3.1理论性与实践性相统一 理论上的成熟是政治上成熟的基础和标志。高校是育人的重要场所，用理论武装青年学生，是坚持党的基本路线百年不动摇的需要。另一方面，“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”实践是检验真理的唯一标准。高职教育服务社会、实习实践的过程所占比重日益加大。高职学生党建工作更需要理论联系实际，在学生党员中广泛开展各种生动活泼、体现时代精神的主题活动和社会实践。实践的开展要着眼于我国的改革开放、中国特色社会主义建设，着眼于高校改革发展实际，着眼于学生学习生活的实际。使学生党员从理论与实际结合上加深理解，提高素质，增强党性。 2
19、.3.2继承性与创新性相统一 与时俱进是我党的理论品质。高职院校学生党员的教育工作要继承以往传统教育的基础上，在教育内容、教育方法等方面不断创新发展。一方面我们需要继续坚持和不断完善长期形成的党员教育活动形式，如“三会一课”制度、民主评议制度等。同时，随着新形势新任务的变化，各种社会难点和热点问题不断出现，高职学生党员的思想观念、行为方式和生活习惯等都发生了很大变化。党员教育如果还拘泥与传统的方式方法，往往不能达到预期效果，甚至会使学生产生逆反心理。因此，加强新时期的高职学生党建工作，要在继承党的优良传统的基础上，解放思想，大胆探索，不断创新。 2.3.3先进性和群众性相统一 群众观点是马克思主义的基本观点。我们党来自于人民、服务于人民，人民群众的拥护和支持是党的胜利之本和力量源泉。党的十七届四中全会指出，必须“弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。”因此，在党员教育活动中，同样要考虑到群众的参与度。比如学生党员民主教育评议活动中，普通学生对学生党员的评议就是活动的关键环节之一，在此环节要听取普通学生的意见，接受他们的监督。这样，既加强了学生党员的教育力度，又吸引并带动了青年学生向党组织靠拢。在组织党员教育活动中，要注意密切联系群众，强化全心全意为人民服务的意识，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，让群众深入了解活动的意义，从而了解到党组织的先进性。 第 13 页