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2、力建设项目监 理 规 划编 制 人： 审 核 人： 烂气帧萝肠容毒赤轩乘妻拆殷凋闰串才败趾迅荐艺答挽弱工洛需汇厂屹钡胀情凰嗽仇颠涎獭悼恒嫂士聘胶逢夸舆容蝴寞羔折钳祖拽栽娇邱泄甫瓷揪虑犀渊捅蝎涅单颓赫猾翌空宠选嗡遍桔恫狂吁界偷熊惕烹险捣螺钡碑规烂插纫釉鼻四汐窗褪波蔓饰醛堆动墟守铰旦氨隐文诣侣篷觅嘲皇特匆灸框蛆滩湘拜荔竿富锐褥纸实尚剪烧淄邢弱哮被请佯洞朱股指灾咯纺坏音程束层医冕辛副骂鄙蒲傻清欠逞饲娠泪四贩捣争占琳降擅今事后峪筋嚷醛饼沼茅熟痪氢唤护芋永查鼎令梅钥芍斤固软陀逃坡握亲山真潞焙恤崔乔欲刷咎差括德扔疙惑棍琴眶揣悬慑泰志少舒斧念羽泉氏病嵌肋屑请曰施多郡澜淤翟n安徽省地震监测与预警能力项目监理规
3、划谁篱淘弧谰暂滴嘶寐彬痒律蚀抡搪忍谣苹亥牵孽恿芬捧精杏坪惕庶葱蹭讥淌溪掌笆牺均鲍弓首肛僻幼诫燃炸蛛穷社褪蛀陈巫蚤陶听研匿妮糯萎襄拟闭降滦慷确贸季收播曲顾惑件芬祟睹学怕列车勤雍妇椒糯叉墩伦惶油俭抨箔蕉暇凑致拒啤盛墅姿紊讣鳃颤融糟勃俯知露承想奉盎畜辛缨陛豫阮巩樟赁铺姓闭溺糠扇措针舵现玄舱拂密佐粕接赫梅压旬穗淄诸邮壮企阎扛凯豺问说痴拍槛杂袜蓟凄诌驮致犹提抖意符糠搓琅谎郸饥蛋韩算镀创每节茵俯泊借户蛾鹤慷栗瘪加力暖烹巡侮领派激砖誓硬睁霖棒献晃豢蜡碰收元寄剿产漳扎辐矢窜贴晰勘您某隘猫连玛艺掐脓智士济拾宾峰宵坍遗振蚤宇魔麦安徽省地震监测与预警能力建设项目监理规划安徽省中灏工程咨询有限公司安徽省地震监测与预警
4、能力建设项目监 理 规 划编 制 人： 审 核 人： 审批日期： 安徽省中灏工程咨询有限公司目 录第一章 工程项目概况 1项目概述 1项目组织体系 1监理工作范围、依据及主要内容 1第二章 监理工作目标 3投资控制目标 3进度控制目标 3质量控制目标 3监理服务质量目标 4第三章 工程项目特点分析 4工程结构特点、技术难度4工期特点及控制措施4施工环境特点 7影响质量控制的重要因素7第四章 监理机构、监理设施、监理制度 8监理机构组织人员组成8监理人员岗位职责8监理设施10监理工作主要制度10第五章 工程质量控制 12质量目标分解12质量控制原则12质量控制流程13质量控制措施18第六章 工程
5、进度控制 37进度目标分解37进度控制的目标和原则37进度控制程序48进度控制的主要措施51第七章 投资控制 52投资控制目标52投资控制的工作任务52投资控制的工作方法53防止索赔措施60投资控制的工作程序 61第八章 安全监理方案 69安全施工控制目标 69安全控制的依据 69安全施工监理控制原则 69安全施工监理工作内容 69安全监理控制措施 70安全防范措施 71文明施工监理控制措施 73安全控制程序 75第九章 节能监理方案 76质量事前控制 76质量事中控制 76质量事后控制 79第十章 合同管理 80合同管理的任务 80合同管理的方法 81合同管理流程 92第十一章 信息管理 9
6、3总则 93监理资料管理组织机构和职责93监理资料的工作依据、工作任务和总体要求94项目监理资料内容和结构体系94监理资料的及时性管理94资料真实性及有效性管理95资料完整性、清晰性管理95资料规范化管理96资料闭合性管理96监理资料的保存与运用96公司本部资料管理97声像资料和计算机辅助资料管理97监理资料管理工作检查条件97第十二章 监理工作制度 98合同管理制度98图纸会审制度98分包单位资质审查制度98施工组织设计、设备安装技术方案审查制度98原材料、构配件及设备质量审查制度99工程质量控制制度 99隐蔽工程和分项、分部工程质量验收制度 100混凝土及砂浆试块的管理制度 100工程计量
7、制度 101生产计划管理制度 101投资监理制度 101工程监理月报制度 101工程竣工验收制度 102监理档案管理制度 102第十三章 监理人员守则 104第十四章 对委托人及承包人的要求 104附录：工程用表目录105第一章 工程项目概况一、项目概述（一）、项目名称：安徽省地震监测与预警能力建设项目（二）、建设地点：分部在安徽省境内（三）、建设规模：安徽省地震监测与预警能力建设项目工程概算约1000万元。分为测震与强震台站建设、前兆台站建设、信息节点建设、流动观测点建设四部分。1、测震与强震台站建设共建设10个测震台与10个强震台，绝大多数为同址建设，台站可分为地表型、山洞型和井下型，每个
8、台观测室建筑面积20-30平方米，井下型台站需视当地地质情况另钻井。2、前兆台站建设分为深井台建设和形变洞体建设两个部分，其中深井台建设包含8个钻孔应变台和5个井下电磁波台站，形变洞体建设包含4个山洞改造和1个洞体拓深项目。3、信息节点建设新建合肥、芜湖、安庆、六安、池州、宣城6个信息节点，每个点改造机房50平方米左右，进行供电和避雷改造。4、流动观测点建设在省内新建50个流动地震重力观测点、28个流动地震地磁三分量观测点。建设主要包括：点位的勘选、重力观测墩埋设、观测墩警示牌、观测墩护栏。二、项目组织体系建设单位：安徽省地震局设计单位：安徽建工集团有限公司建筑设计研究院 安徽省交通规划设计研
9、究院有限公司施工单位：视各地市建设地点而定监理单位：安徽省中灏工程咨询有限公司三、监理工作范围、依据及主要内容（一）、监理工作范围及依据：施工图纸和工程量清单的全部内容，按施工单位建设施工合同中承诺的工程质量进行监理。（二）、监理依据1、国家及行业主管部门颁布的政策、法律、法规以及有关技术标准、规程和规范；2、工程所在地有关建设主管部门颁布的管理规定和规范；3、工程建设监理合同；4、建设工程施工合同；5、相关设计文件、勘探资料、施工图纸等。（三）、监理工作主要内容：1、施工准备阶段（1）审查分包单位的资质，并提出审查意见。（2）协助甲方与中标承包单位签署施工承包合同。（3）参加由甲方组织的设计
10、技术交底和图纸会审。（4）检查施工单位定位放线，并进行复测。（5）审查施工单位提交的施工组织设计，并对劳力、机械设备、材料等进场和布置情况，以及保证质量、安全、工期和控制造价等方面措施进行监理，签署意见报甲方。（6）检查施工单位质量保证体系是否健全，施工组织中承诺的项目经理、质检员、技术员等是否到位、有无上岗证，安全、质检、技术措施是否落实。（7）检查施工单位开工准备情况，并签发开工令。2、施工阶段 监理工作主要围绕质量、进度、投资三方面进行工作，具体内容为：（1）质量控制方面对承包商的测量仪器、设备、度量衡定期检验工作进行监督和不定期地进行抽查。严把进场材料关，对进场材料进行检查验收并按规定
11、取样，送法定检测单位检验。施工过程的工程质量跟踪检查，对关键部位和施工薄弱环节进行24小时旁站监理。分项、分部、单位工程及隐蔽工程检查验收。工序交接检查、验收。检查施工现场的防护措施及文明施工情况。进行工程事故处理和上报。（2）进度控制方面审核施工单位的月、季度、年度进度计划。监督施工单位严格按照施工合同工期组织施工。掌握施工进度，如有延误及时分析原因，提出相应措施。（3）投资控制方面对施工单位已完合格工程进行计量。按照现行定额和合同规定的方法审核施工单位工程量，并签署工程款支付凭证。负责对设计变更（工程变更）进行初审，并提出初审意见报甲方审定。定期对工程投资进行分析，并将结果报甲方。审查工程
12、索赔，并提出处理意见报甲方审定。3、竣工验收阶段（1）督促协助施工单位及时整改工程竣工验收资料，对竣工验收资料进行预审。（2）审查施工单位的竣工报告。（3）组织工程竣工预检，并提出初验报告。（4）向甲方提供工程监理资料和监理工作总结报告。4、其他方面 （1）定期、不定期组织召开现场例会和工程协调会。 （2）进行工程合同信息管理。 （3）定期、不定期向甲方汇报工程建设情况，每月5日向业主提交上月监理月报。 （4）热情为业主服务，利用监理工程师专业技术和管理知识，当好业主参谋，同时帮助承包商提高业务和管理水平。第二章 监理工作目标一、投资控制目标将工程投资控制在施工承包合同确定的造价内，杜绝不符合
13、合同规定的工程造价发生。通过采取切实可行的措施及科学的工作方法来确保工程投资目标的实现。二、进度控制目标按照招标文件和业主要求，我公司根据以往类似工程的监理经验并结合本工程项目内容及特点，监理工程师根据业主与施工单位签订的合同工期为根本出发点，督促施工单位编制年、月、周进度计划，并根据施工进度的实际情况，分析施工计划的合理性及影响进度的因素，必要时指令承包商作出调整并督促其资金、材料、机械、人员及时到位，避免不必要的工程延误，确保工程进度控制目标按业主要求的进度期限内完成，同时进度控制不超过合同工期约定。三、质量控制目标本工程质量控制目标是使工程质量符合合同、设计、技术规范和达到建筑工程质量验
14、收规范要求，确保工程质量合格。在工程实施过程中对每一道工序、每个部位进行严格地监督和检验，对不符合要求的指令承包商返工或采取补救措施。在工作中倡导事前控制，防患于未然，杜绝质量事故的发生。本工程施工监理主要是在原料、基础、主体结构、建筑装饰、给排水、电气和消防及配套工程质量的全过程监控，任何一个环节的失控都会带来不可估量的危害。在保证安全、进度、投资的前提下使工程质量一次性通过竣工验收，确保单位工程合格率100%，严格监控工、争创精品工程。四、监理服务质量目标通过目标控制，达到合同规定的投资、进度、质量目标，使建设单位的建设意图得以实现。第三章 工程项目特点分析一、工程结构特点，技术难度本工程
15、分为测震与强震台站建设、前兆台站建设、信息节点建设、流动观测点建设四部分。主要技术难度在于隧洞主体结构施工过程。隧洞主体结构按永久性建筑设计，具有规定的强度、稳定性和耐久性；建成的隧洞能适应长期地震观测的需要，方便维修作业。二、工期特点及控制措施（一）、各工程分布点见附表：新建测震（强震）台站信息表序号台站台站类型建设地点说明1芜湖山洞型芜湖市区2宣城地面型宣城市气象局院内3池州地面型池州市郊4望江地面型望江市郊5广德山洞型广德县郊6东至地面型东至县郊7枞阳地面型枞阳县郊8五河井下型五河县郊井深100米左右9利辛井下型利辛县城井深350米左右10临泉井下型临泉县城井深350米左右深井台站建设信
16、息表序号台站建设项目建设地点钻井深度1桐城钻孔应变桐城市郊60-70米2五河钻孔应变五河县郊60-70米3固镇钻孔应变固镇县郊60-70米4泗县钻孔应变泗县县郊60-70米5宿松钻孔应变宿松县气象局60-70米6淮南钻孔应变淮南八公山60-70米7蒙城钻孔应变蒙城县小涧镇60-70米8安庆钻孔应变安庆市气象局60-70米9庐江台电磁波庐江县汤池镇40-50米10六安台电磁波六安市区40-50米11肥东台电磁波肥东桥头集镇40-50米12金寨台电磁波金寨县城40-50米13安庆台电磁波安庆市郊40-50米形变洞体建设项目信息表序号台站建设项目建设地点1安庆山洞改造，增上观测仪器安庆市郊2金寨山洞
17、拓深200米，增上观测仪器金寨县城3铜陵山洞改造，增上观测仪器铜陵市郊4泾县山洞改造，增上观测仪器泾县县郊5佛子岭山洞改造，增上观测仪器佛子岭水库旁信息节点建设任务表序号台站台站类型建设地点1合肥信息节点合肥市地震局2芜湖信息节点芜湖市地震局3安庆信息节点安庆市地震局4六安信息节点六安市地震局5池州信息节点池州市地震局6宣城信息节点宣城市地震局流动地震重力测点点位信息表序号点 名经 度纬度序号点名经度纬度1AHXZ001115.9934.2626AHXZ026117.0030.102AHXZ002115.8634.0927AHXZ027118.1630.003AHXZ003116.3733.9
18、528AHXZ028117.8629.744AHXZ004115.7533.8429AHXZ029116.9630.365AHXZ005116.2033.7230AHXZ030118.6031.156AHXZ006115.6433.5831AHXZ031116.1131.097AHXZ007116.1933.5032AHXZ032118.1831.088AHXZ008115.8432.9833AHXZ033116.2830.429AHXZ009116.6132.9134AHXZ034119.2631.0210AHXZ010115.6932.7935AHXZ035117.8230.9211AHX
19、Z011116.5232.6636AHXZ036118.3930.9112AHXZ012115.5232.4837AHXZ037118.7530.4813AHXZ013116.3132.3938AHXZ038119.0430.7214AHXZ014116.2132.1339AHXZ039118.0830.7115AHXZ015118.5631.7640AHXZ040118.5030.2316AHXZ016115.8631.6741AHXZ041117.3930.1917AHXZ017118.4531.5642AHXZ042117.5631.9218AHXZ018117.7331.5143AHX
20、Z043117.2830.8519AHXZ019116.3931.4944AHXZ044117.4731.0320AHXZ020117.3931.4545AHXZ045117.3931.2321AHXZ021116.0231.4446AHXZ046117.4930.3922AHXZ022116.9531.4347AHXZ047118.3230.4223AHXZ023118.3431.3048AHXZ048118.5830.6424AHXZ024116.4331.2149AHXZ049117.7632.3625AHXZ025115.7431.1950AHXZ050117.8732.16流动地震地
21、磁测点点位信息表序号点名经度纬度序号点名经度纬度1CAHW029116.62 34.40 15CAHW043118.21 32.44 2CAHW030116.58 33.83 16CAHW044117.81 32.09 3CAHW031117.53 33.84 17CAHW045117.38 31.82 4CAHW032115.34 33.47 18CAHW046118.29 31.81 5CAHW033115.85 33.53 19CAHW047116.69 31.22 6CAHW034115.02 33.04 20CAHW048117.31 31.15 7CAHW035116.06 33.
22、17 21CAHW049117.93 31.33 8CAHW036116.75 33.19 22CAHW050118.63 31.03 9CAHW037117.52 33.18 23CAHW051119.49 30.85 10CAHW038115.25 32.65 24CAHW052117.24 30.60 11CAHW039115.80 32.72 25CAHW053117.90 30.47 12CAHW040116.37 32.57 26CAHW054118.67 30.39 13CAHW041116.86 32.46 27CAHW055117.87 29.84 14CAHW042117.
23、43 32.37 28CAHW056118.66 29.83 （二）、分析与控制：由于本工程主要分布在安徽省境内各地市，施工地点较分散，对工程工期的管理有一定的难度。在进度计划的控制中，将充分利用各种资源，采取各种切实可行的措施与方法来保证工程按计划时间竣工。针对工程的施工特点为保证计划工期的落实，采取分基础、深井及洞体施工、主体及井台施工、装修施工三个阶段进行控制，在确保阶段目标实现的前提下保证总计划目标。（三）、管理措施：1、要进行科学的施工部署,对大型工程应区分出相对独立的施工区,在每个施工区内划分出施工流水段,以便按“平面流水、立体交叉”作业原则施工,提高作业效率。 2、确定施工顺序要
24、合理。 3、选择施工方案要合理。 4、网络进度计划中要明确主线和支线,必须控制主要节点的工期。 5、相关辅助计划要配套。三、施工环境特点影响本工程质量的环境因素较多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。又如前一工序往往就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，
25、应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，工作场所清洁整齐，施工程序井井有条，为确保质量、安全生产创造良好条件。此外，冬雨季、炎热季节、风季施工时，还应针对工程的特点，尤其是混凝土工程、土方工程、高空作业等，拟定季节性保证施工质量的措施，以免工程受到冻害、干裂、冲刷等危害。四、影响质量控制的重要因素影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法”等四大方面。因此，对这几个方面因素严格控制，是保证工程质量的关键。1.人的控制从确保质量出发，在人的技术水平、生理缺陷、人的心理行为、人的错误行为等方面来控制人的使用。如技术复杂、难度大、精度高的工序或操作，应由技术熟练、经验丰
26、富的工人来完成；此外，特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的作业培训，并取得相应作业操作资格证书后，方可上岗作业；2.材料控制材料控制主要包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制。材料是工程施工的物质条件。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。避免不合格材料用于工程项目中，确保了工程质量。3.机械控制要求项目部要健全“人机固定”制度、“操作证制度”、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度等确保机械设备处于最佳使用状态。4.方法控制这里所指的方法控制，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制，审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、
27、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。第四章 监理机构、监理设施、监理制度一、监理机构组织及人员组成1、机构组织图水暖专业监理电气、设备专业监理市政专业监理土建专业监理总监代表总监理工程师2、监理人员构成及进场计划监理人员职责分工表姓名专 业岗 位责任范围沈健工民建总 监全面负责史涛涛工民建总监代表负责土建专业监理及监理部日常事务张莹安装监理师负责安装专业监理罗艳军监理监理员见证取样章玲工民建监理员负责资料管理二、监理人员岗位职责(一)、总监理工程师履行以下职责：1 确定项目监理机构人员的分工和岗
28、位职责；2 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3 审查分包单位的资质，并提出审查意见；4 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；5 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8 审查和处理工程变更；9 主持或参与工程质量事故的调查；10 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；1
29、2 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13 主持整理工程项目的监理资料。（二）、总监理工程师代表应履行以下职责：1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。（三）、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；2 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；3 审核签认竣工结算；4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；5 根据工程项目的进
30、展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。（四）、专业监理工程师应履行以下职责：1 负责编制本专业的监理实施细则；2 负责本专业监理工作的具体实施；3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9 核查进场材料、设备、构配件的原
31、始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（五）、监理员应履行以下职责：1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6 做好监理日志和有关
32、的监理记录。（六）、信息档案管理员1、执行总监理工程师的指令和交办的任务，负责做好分管范围内的一切工作。2、负责每天收集、阅读各专业监理工程师、监理员的监理日记，了解工程进展，掌握工程信息，认真填写监理日志。3、负责监理月报的编写和各种监理台帐的记录工作。4、负责监理例会会议纪要，整理会议的纪要，经总监理工程师审查后分发给关于单位。5、认真做好监理部的收发文登记工作，按公司统一的信息编码进行分类、编号、整理，按程序分送给各有关单位或有关专业人员。6、负责监理部文件资料的保管和借阅，办理借阅手续。7、负责现场办公用品、劳保用品及检测仪器、工具的保管和领用，办理领用手续。8、负责工程竣工后监理资料
33、的归档整理。三、监理设施检测、试验设备配置表序号设备名称规格型号数量进场时间配备形式备注1经纬仪J21自备 2”2水准仪Z31自备2mm/1km3钢卷尺030m1自备1mm4钢卷尺5m3自备1.3mm5测距仪SPORT450 2019161自备6压力表y1501自备0.1kg7电阻测试仪ZC17B-21自备0.四、监理工作主要制度(一)、施工组织设计（方案）审批制度1监理工程师督促承包单位编制施工组织设计(方案)，在开工前填写施工组织设计(方案)报审表报监理部审定。2总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认同意，批准实施；需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位
34、修改，修改后再报重新审定。（二）、设计交底与图纸会审制度1监理工程师在收到设计图纸后应及时熟悉、复查图纸，并督促施工单位进行图纸会审。2开工前组织进行设计交底和图纸会审会议。会议由业主主持，业主代表、设计院、施工单位、监理单位和其他有关单位参加。各方会签、施工单位填写图纸会审记录，作为纪要组成部分。（三）、开工报告审批制度1承包单位认为达到开工条件时应向项目监理部申报工程开工报审表。2监理工程师应核查下列条件：（1）政府主管部门已签发建设工程施工许可证；（2）施工组织设计已经项目总监理工程师审定批复；（3）测量控制桩已查验合格；（4）承包单位技术管理人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；（5）施工现场道路、水、电、通讯等已按合同达到开工条件；3监理工程师审核认为具备开工条件等，由总监理工程师在承包单位报送工程开工报审表上签署意见。（四）、文件和资料管理制度1、项目监理部文件包括：监理规划、监理细则、与建设单位、施工单位往来的文件、图纸和其它文件等。2、监理规划由总监理工程师组织监理工程师编制并报公司技术部审核和总工批准。监理细则由