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1、第八章 卫生法概述,学习目标,第八章,卫生法概述,目 录,第八章,卫生法的概念、基本原则及渊源,一、卫生法的概念,第一节,卫生法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，旨在保护人体生命健康的法律规范的总称，是我国社会主义法律体系的一个组成部分。 卫生法有狭义和广义之分。在我国，狭义的卫生法，仅指由全国人民代表大会及其常委会制定、颁布的卫生法律。广义的卫生法，是指除包括狭义的卫生法外，还包括其他国家机关依照法定程序制定、颁布的卫生法规和卫生规章和卫生条例等，也包括宪法和其他规范性法律文件中有关卫生内容的规定。,卫生法的概念、基本原则及渊源,二、卫生法的调整对象,第一节,卫生法的概念、基本原
2、则及渊源,三、卫生法的基本原则,第一节,卫生法的概念、基本原则及渊源,四、卫生法的渊源,第一节,卫生法律关系,一、卫生法律关系的概念和特征,第二节,卫生法律关系是指由卫生法所调整的国家机关、企事业单位和其他社会团体与公民之间在医疗卫生监督管理活动和医疗卫生预防保健服务过程中所形成的各种权利和义务关系。它除了具有一般法律关系的基本特征外。,卫生法律关系,一、卫生法律关系的概念和特征,第二节,卫生法律关系,二、卫生法律关系的构成要素,第二节,卫生法律责任,一、卫生法律责任的概念,第三节,卫生法律责任是指卫生法律关系主体由于违反卫生法律规范规定的义务或约定的义务，所应承担的带有强制性的法律后果。,卫
3、生法律责任,一、卫生法律责任的概念,第三节,卫生法律责任,二、卫生法律责任的种类,第三节,卫生行政救济,一、卫生行政复议,第四节,卫生行政复议的概念,(一),卫生行政复议是指公民、法人或其他组织不服卫生行政机关的具体行政行为，依照法定的条件和程序，向作出该具体行政行为的上级卫生行政机关或法定的其他机关提出申请，受理机关依法对引起争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出裁决的活动。 卫生行政复议既是行政相对人行使行政救济权的一种有效的法律途径，也是卫生行政机关依法解决卫生行政争议，加强自身监督的法律制度。,卫生行政救济,一、卫生行政复议,第四节,卫生行政复议的原则,(二),卫生行政救济,
4、一、卫生行政复议,第四节,卫生行政复议的受案范围,(三),根据 行政复议法规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：1. 对卫生行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；2.对卫生行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；3.对卫生行政机关作出的有关卫生许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；4.认为卫生行政机关侵犯合法的经营自主权的；5.认为符合法定条件，申请卫生行政机关颁发卫生许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申
5、请卫生行政机关审批、登记有关事项，卫生行政机关没有依法办理的；6.认为卫生行政机关违法要求履行义务的；7.认为卫生行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。,卫生行政救济,一、卫生行政复议,第四节,卫生行政复议的申请期限,(四),公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定申请期限超过60日的除外。一般情况下，超过法定期间，请求权即告丧失。相对一方知道行政机关作出具体行政行为的方式有两种：一是行政机关以书面形式作出某一具体行政行为的，应以相对一方接到书通知之日作为其知道行政机关作出具体行政行为之日；二是行政机关以
6、口头形式作出某一具体行政行为的，就以相对一方接到口头通知之日作为其知道行政机关作出具体行政行为之日。这里的“知道”，是法律上的推定，即不管相对一方实际上是否知道，只要客观上存在知道的条件和可能即可，即“应当知道”。,卫生行政救济,二、卫生行政诉讼,第四节,卫生行政诉讼的概念,(一),1.行政诉讼原被告是恒定的。原告只能是作为行政相对人的公民、法人或其他组织，被告恒定为作出具体行政行为的卫生行政机关或法律、法规授权的组织。 2.行政诉讼的核心是审查具体行政行为的合法性。 3.行政诉讼是人民法院运用国家审判权解决行政争议的活动。,卫生行政救济,二、卫生行政诉讼,第四节,卫生行政诉讼的基本原则,(二
7、),卫生行政救济,二、卫生行政诉讼,第四节,卫生行政赔偿的方式与计算标准,(三),根据国家赔偿法的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。对能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或恢复原状。造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。,卫生行政救济,二、卫生行政诉讼,第四节,卫生行政赔偿的方式与计算标准,(三),赔偿金的计算标准主要有以下几种：(1)侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算；(2)侵犯公民生命健康权造成身体伤害的，应当支付医疗费以及赔偿因误工减少的收入，对减少的收入按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均
8、工资的5倍。造成部分丧失劳动能力的，最高额为国家上年度职工年平均工资的10倍，造成全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的20倍。造成全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；(3)造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍。对死者生前抚养的无生活能力的人，负责支付生活费。(4)罚款、没收的返还财物；(5)吊销卫生许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；(6)对财产权造成其他损害的，按照有关损失给予赔偿。,卫生法概述,学习小结,本章系统论述了卫生法的基本概念、卫生法律关系、卫生法律责任及卫生法律救济等卫生法学基础知识，重点介绍了卫生法的基本概念、基本原则；卫生法律关系的构成要素；卫生法律关系主体违反卫生法律规范规定的义务或约定的义务，所应承担的法律后果；以及卫生行政行为违法或不当，对行政相对人合法权益造成损害的救济途径。通过基本概念和基础理论的学习，培养学生法律思维，为以后系统全面的学习各类具体卫生法律法规奠定基础。,第八章,