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1、公共行政学主观题部分 参考答案简答题1、请简述人本原理的基本内涵。答：所谓以人为本，就是把人作为目的本身看待，把人放在中心位置上加以考虑，有对人的尊重和关怀，围绕着人的利益、价值来开展行政管理工作。一是强调一切要依靠人；二是强调一切为了人。2、试从宏观层面上分析行政环境与行政管理的关系。答：行政环境和行政管理之间是辩证统一的关系。行政环境决定、影响、制约行政管理，行政管理必须适应行政环境，但是行政管理也并不是完全被动的适应行政环境，而是对行政环境具有能动的反作用。3、当前行政环境对我国政府行政管理有哪些具体要求？答：一是以“三个代表”为导向进行行政管理；二是实行开放的行政管理；三是坚持强政府的
2、行政管理；四是开展因地制宜的行政管理；五是实施促进人全面发展的行政管理。 4、市场经济条件下我国政府承担着哪些职能？答：社会主义市场经济条件下的政府职能是宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理。包括以下方面：保持宏观经济稳定和协调发展。市场监管，确保市场行为的规范和有序。提供公共产品。调节收入分配、实现社会公正。5、我国政府行政职能转变有哪些内容？答：我国行政职能转变的内容包括两大方面：一是转变职能内容，优化政府职能结构；二是转变职能实现方式，规范政府行为。6、当前行政领导者应具备哪些方面的素质要求？答：良好的素质是行政领导者有效实施职能活动的重要保证，是领导活动取得成功的必要条件。行政领导者
3、的素质包括政治素质、业务素质、品德素质、文化素质和身心素质等五方面内容。7、试述行政领导体制的重要性。答：在行政领导体制管理中，行政领导体制具有非常重要的作用：科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证。科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素。科学的领导体制是规范领导行为的根本机制。 8、试述行政决策程序。答：行政决策程序主要有四个阶段：一是发现问题，确定行政决策目标；二是设定边界条件，拟定备选方案；三是分析论证，评估选优；四是实施反馈，完善行政决策。9、试述现代行政决策体制的结构。答：现代行政决策中枢系统是现代行政决策体制的核心，咨询参谋系统具有顾问功能、研究功能、补救功能，信息处理系统
4、通过信息的收集、整理和传输为行政决策提供前提和基础。10、试述影响行政执行的因素。答：影响行政执行的因素主要有四方面：一是客观环境，包括自然环境和社会环境两大类；二是标的团体；三是执行机关和执行人员的结构体制和素质状态；四是政策状态。 11、简述人大对政府进行监督的主要方法。答：依据宪法法律规定，人大对政府的监督主要有以下方法：听取和审查人民政府工作报告。法制审查，人大有权改变或撤销同级人民政府制定的同宪法法律相抵触的法规、规章或决定、决议、命令，保证法制精神的统一。罢免同级人民政府组成人员。质询。12、简述公共财政的基本职能。答：资源配置职能。收入分配职能。包括两个层次：一是经济公平；二是社
5、会公平。稳定和发展经济职能。协调公平与效率的职能。 13、简述行政法治的基本内容。答：行政职权法定化。行政机构法定化。行政程序法宝化。行政责任法定化。14、如何理解行政改革？答：首先，行政改革是行政系统对行政环境的适应过程。其次，行政改革是一个有目标、有计划的变革过程。第三，行政改革涉及权利和利益的分配。第四，行政改革是一个循序渐进的发展过程。 论述题1、论述我国政府行政环境的基本特点及其对政府行政管理的要求。答：（1）行政环境是指处在行政系统周围并与其相互影响、相互制约的各种因素和条件的总和。它具以一步调一致要特点：复杂性与多样性。特殊性与差异性。交织性与互动性。动态性与变迁性。 （2）社会
6、主义初级阶段是中国现阶段政府管理所处社会环境的总体特征。这一环境特征对行政管理的总要求是党在社会主义初级阶段的基本纲领，即建设有中国特色的社会主义经济、政治、文化。具体要求：一是以“三个代表”为导向进行行政管理；二是实行开放的行政管理；三是坚持强政府的行政管理；四是开展因地制宜的行政管理；五是实施促进人全面发展的行政管理。2、联系实际，论述我国行政职能转变的必然性。答：行政职能转变的必然性，可以从以下几方面去理解：一是经济体制改革和市场经济发展的要求；二是政府机构改革的前提条件和重要依据；三是建立和完善政府职能体系的需要。3、论如何建设一个强有力的行政领导班子？答：行政领导班子结构要优化。领导
7、班子成员间相互补缺，相互制约，协调共事，形成富有活力、团结战斗的坚强核心。行政领导班子要充分发挥一把手的作用。要关于发挥每一位班子成员的作用和积极性；要关于沟通，化解各种矛盾，关于与班子成员搞好团结，协作共事。行政领导班子要充分发挥班子成员各自的作用和集体的作用。各负其责，各展所长，分工合作，求得整体效能的最大化。行政领导班子建设要有其共同的信念，形成充满活力的激励机制和约束机制。 4、论现代行政决策的特点。答：行政决策作为人类决策活动的重要类型，除具有一般决策活动的所有属性外，还有许多自身独具的重要属性。一是公共性；二是非营利性；三是权威性；四是全局性；五是特殊的复杂性。5、论行政监督的作用
8、和意义。答：行政监督的作用主要有：评价作用、预防作用、补救作用、改进作用、教育作用。行政监督的重大意义在于确保行政行为的合法性合理性和有效性，保障社会主义民主与法制，造就一个真正是“民有民享”的政府，开创一派政治清明、经济繁荣、社会稳定、人民幸福、国家富强的太平盛世。 6、论加强行政监督的基本举措。答：加强行政领导监督是一项长期艰巨的战略任务。为了加强行政监督、规范政府行政，我们必须努力做到：加强党对行政监督工作的领导。大力弘扬公民权利，形成相对国家行政机关的权利优势。加强行政监督的组织建设、体制建设。培塑法律的权威。进一步深化政治体制改革，为人大和法院充分发挥监督作用提供优良的体制框架。强化
9、全社会的监督意识。7、联系实际，论述如何提高政府行政效率？答：行政效率不高是我政府管理系统存在的仅次于腐败的第二大问题。直接阻碍了改革的深入和经济社会的发展，提高政府行政管理的效能和效率，成了全国上下必须认真考虑解决的重大课题。 根据客观环境的要求，根据政府的角色定位，确定政府的职能结构，这是政府提高管理绩效的根本前提。规范机构设置，理顺相互关系，完善运行体制。根据职能，清理政府组织内部的机构设置，实行大口径管理。还要理顺相互关系，建立沟通联系、协商合作的有效机制，保证相关性事务能以部门合作的方式得到及时有效解决。除此外，还要重整政府管理系统的纵向结构，破除高度集权的管理体制，合理分配权力，充
10、分发挥上、中、下三个管理层的积极性，实现组织目标。加强培训教育，提高公务员成熟度，激励公务员积极性，塑造更成熟、更积极、更有活力的公务员队伍。根据社会发展、组织职能和工作职位的要求，以学用一致、讲求实效为原则，设计教学内容，使公务员利用所学知识更有效地从事富有挑战性的行政工作。采用现代化的管理方法和技术手段，这是提高行政效率的方法论保证。必须致力于方法技术的不断创新，广泛采有现代管理技术方法如系统方法、目标管理方法、民意测验方法、科学预测方法、概率统计方法、网络规划技术、线性规划技术。优化行政组织内外环境。行政组织的管理行为受组织内外环境的影响，因此，提高行政效率，必须重视优化组织内外环境。4