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1、方法与途径浅论有色矿山企业廉洁文化建设的方法与途径- 浅论有色矿山企业廉洁文化建设的方法与途径（高峰公司纪委卢安体） 中共中央建立健全惩治和防预腐败体系20082012年工作规划指出“推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”。这是党中央在新形势下对廉洁文化建设提出的要求。在新形势下，有色矿山企业如何有效开展廉洁文化建设，笔者结合本单位廉洁文化建设工作的实践，浅谈有色矿山企业廉洁文化建设的方法与途径。 一、有色矿山企业加强廉洁文化建设的重要意义 加强有色矿山企业廉洁文化建设，是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是构建惩防体系
2、，深化反腐倡廉工作的重要内容。加强有色矿山企业廉洁文化建设能够提高矿山企业核心竞争力，是实践科学发展观实现企业持续健康和谐发展的内在要求，对于推进惩防体系建设，深化党风建设和反腐倡廉工作，促进企业持续健康和谐发展有着重要的意义。 首先，廉洁文化建设能增强有色矿山企业管理人员与员工政治大局意识。有色矿山企业与所有的企业一样在彰显追求利润特征的同时，也体现政治方向意识。需要践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，自觉与国家政策、党中央的要求保持高度一致性。廉洁文化建设则是警醒和促进企业管理人员讲政治讲大局。其次，廉洁文化建设，创新并丰富发展了社会主义核心价值体系的内涵，充分发挥了社会主义核心价值
3、的引领作用。社会主义核心价值体系涵盖我们矿山文化建设、干部员工队伍建设、反腐倡廉等许多工作的内容，社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂，没有社会主义核心价值体系的引领和主导，建设和谐矿山文化、建设有凝聚力的干部员工队伍、进行反腐倡廉工作就会迷失方向。当今，矿山先进文化与腐朽文化尚同时存在，在这种情况下发展先进矿山业文化，就必须开展有感召力和共同信念的廉洁文化建设，以引领多种思想观念，使先进的文化得到发展。这样矿山企业文化建设、干部员工队伍建设、反腐倡廉工作才取得明显成效。第三，廉洁文化建设营造有色矿山企业改革和发展的良好环境。开展廉洁文化建设，有利于反腐倡廉工作长期有效进行。
4、反腐倡廉是廉洁文化建设的本质特征。腐败贪污不是领导干部及重要工作岗位员工的专有思想和行为，腐败思想同样存在于普通人员身上。开展廉洁文化建设，不仅能预防并及早根除腐败霉素，还有助于让每一个干部员工都把企业中存在的腐败贪污现象视作害人害已危害企业发展行为，把腐败贪污行为当作过街老鼠，以巩固员工正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，有助于加强拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制不正之风，有利于反腐倡廉工作长期有效地进行。它能够加强对企业领导和管理人员的教育、管理和监督，教育和监督企业员工遵纪守法，为企业改革和发展保驾护航。第四，廉洁文化建设彰显文化教育的独特功能。廉洁文化能让员工确立廉洁自律的价
5、值取向，将廉洁文化延伸至企业领导人员、企业基层、岗位和员工家庭，营造反腐倡廉良好的氛围，更好的形成对权力运行监督机制。 二、有色矿山企业加强廉洁文化建设的方法与途径廉洁文化是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的行为规范、生活方式的总和。廉洁文化至少有三个特征：一是主体的大众性，大众都是廉洁文化建设的参与者；二是指向的权力性，主要表现为掌握公共权力的管理者廉洁自律；三是实施的职业性，廉洁文化往往通过人们的职业工作和活动表现出来。众所周知，所谓的企业文化，如果该企业员工做不到，就难以称之为企业文化，只能说是企业的一个口号。文化的创建并不是口号。文化是一种行为理念的实践，必须贯穿于方方面面。廉洁
6、文化自然也不例外。那么有色矿山企业如何开展廉洁文化建设才不流于形式口号，才能实实在在地收到实效呢？ （一）、有色矿山企业廉洁文化建设的的实践笔者在桂西北的大厂矿区一个矿山企业从事纪检监察工作。大厂矿区，以其拥有丰富的有色矿产资源而闻名遐迩，被誉为“世界矿物学家的天堂”。置身于“天堂”中的矿山企业，拥有的有色矿产资源得天独厚，富甲一方。本人工作单位虽然仅拥有员工1000人，但经济效益不错，2007年单位创造产值3.8 亿元，利润 2.6 亿元。2008年在美国金融危机来临之前，本单位生产经营形势蒸蒸日上。在这样的环境中，本企业的运作是规范的，企业的发展令员工满意的。然而，正是处于这样充满诱惑的“
7、金窝窝”环境里，矿区环境极为复杂，虽然地方政府屡次整治矿业秩序，然而外来不法分子井下盗采选矿石的现象屡见不鲜，而且有愈演愈烈之势。不少的人法纪观念淡薄，唯利是图，金钱至上，一些违纪违法行为时有发生。外来盗矿严禁不止，盗窃风甚至腐蚀了我们的少数员工，内外勾结盗矿，或给外来盗矿者提供井下盗采选矿需用的风水电等现象，偶有发生。井下盗采选矿的现象，严重影响了生产秩序，影响了安全环境，影响了员工生产工作的积极性。在这种情况下加强廉洁文化建设，营造清政廉洁的氛围，尤显迫切。这两年来，单位不断加大反腐力度，并开展企业廉洁文化建设。特别在今年年初，单位党委和纪委，结合本单位矿山的实际，把廉洁文化建设作为党风建
8、设和反腐倡廉工作的一项重大基础工作，作为构建惩治和预防腐败体系的重大举措，扎实地开展工作。 首先是今年年初制定了廉洁文化建设三年的实施规划，又于六月份结合中央建立健全惩治和防预腐败体系20082012年工作规划进行修改，形成廉洁文化建设总体工作规划。并将此廉洁文化建设规划印发下属部门，让管理人员和员工尽人皆知，从感知上渗透廉洁文化建设的理念意识。其次是成立廉洁文化建设领导机构，延伸廉洁文化建设网络。形成由单位党委牵头，纪委协调，所属各党支部配合参与，党政工团齐抓共管的廉洁文化创建管理格局。第三、建立健全监督机制，规范廉洁行为。完善单位各项规章制度，特别重新修订物资采购、工程建设、产品销售等敏感
9、领域的管理制度，让管理在阳光下运行。同时实行相应责任追究制度。让制度成为廉洁文化建设的重要内容。第四、将廉洁文化建设纳入党建和行政经济责任制考核范畴，融入企业改革发展全过程。将廉洁文化建设与经济工作与党建工作同部署同落实同检查同考核，将廉洁文化建设融入党建和行政工作各环节，努力发挥廉洁文化保驾护航作用。第五、实行全员参与廉洁文化建设，与员工收入分配挂钩。让全体员工广泛参与，使廉洁文化建设成为群众共同一起做好的工作。第六、广泛征求和实施廉洁文化建设金点子，集思广益开展廉洁文化建设。激发广大党员和员工热情参与，充分地发挥聪明才智，众志成城反腐败。第七、实施廉洁文化“五进”工程（廉洁文化进班子、进基
10、层、进岗位、进井下、进家庭）。制作悬挂警示宣传牌匾进管理人员、特殊岗位人员的办公室、基层公共场所、特殊工作岗位，特别是制作反盗矿内容的警示宣传牌匾悬挂在井下各水平巷道和工作面，收到很好的教育和警示效果。同时出版廉洁宣传小册子和制作廉洁教育光盘，发放到党员和员工家中，通过亲情家庭来反腐倡廉。第八、寓教于乐，通过生动活泼的的形式开展廉洁文化建设。举办廉洁文化文艺晚会、廉洁文化书法比赛、廉洁演讲比赛、组织观看廉政影视、发廉洁内容的手机短信等形式，让广大党员和员工在热情参与的同时也深受教育。 （二）、有色矿山企业廉洁文化建设的的探索和思考经过实践，我们深深感受到，要确保矿山企业长足发展，必须不断加强廉
11、洁文化建设。矿山企业廉洁文化建设必须结合矿山性质特点来开展，要体现矿山特色；必须有总体规划和近期及远期目标；必须有实实在在的内容，还需讲究一定形式；必须用改革创新精神，推动和促进廉洁文化建设不断的引向深入。 首先，制定矿山企业廉洁文化建设的总体要求和近期及远期目标。按照党的十七大和中央建立健全惩治和防预腐败体系20082012年工作规划的要求，联系实际，突出重点，形式多样，广泛动员，彰显特色，注重实效，大力推进以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观，努力形成 “以廉为荣、以腐为耻”的良好氛围，为矿山的改革和发展提供坚强的保证。
12、其次，确立矿山企业廉洁文化建设主要内容和功能 。廉洁文化是提升企业党风建设和反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手。廉洁文化建设要紧密围绕国有企业党风建设与反腐倡廉工作的阶段性要求来开展：一要培育廉洁从业理念，增强渗透力。 廉洁理念是廉洁文化的核心。引导党员干部树立自律、他律和律他的理念，使党员干部清醒认识到廉洁从业价值理念，在创业实践中自觉树立起正确的权力观、科学的发展观和正确的实绩观，筑牢思想道德防线。 二是完善廉洁从业制度，增强执行力。要针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对党员干部队伍的消极影响，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，一方面要加大反盗窃矿产资源的力度，加快企业
13、物资采购、投资管理、工程招投标、人事管理等管理制度的完善、改进与配套建设。另一方面要不断提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。 第三，建设矿山企业廉洁文化阵地，增强视觉冲击力。要发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势，有效形成廉洁文化建设的阵地网络。加强建设网上党风建设和反腐倡廉宣传教育阵地，使之成为廉洁文化宣传的窗口，动态、及时地反映廉洁文化建设的成果。加强电视阵地建设，及时宣传矿山在党风建设和反腐倡廉工作中的经验、成果和廉洁文化创建的信息、经验等。加强报刊阵地建设，充分发挥内部刊物作用，加大对企业党风建设和反腐倡廉工作、廉洁文化创建工作的宣传。
14、发挥短信平台作用，利用手机短信向领导干部发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。加大廉洁文化标识建设。在工业广场、会议室、办公室、职工住宅小区等适当位置，设立廉洁文化标识、标语、图牌板等，展示廉洁从业理念，形成视觉冲击。要多出廉洁文化精品。创作廉洁书画、制作勤廉兼优人物事迹光盘、结集出版廉洁文化理论研讨成果、廉洁从业文学作品等方面，努力形成有色矿山特色的廉洁文化系列产品。还要动员干群广泛参与，扩大覆盖面，让廉洁文化走进千家万户。 第四、矿山企业廉洁文化建设的主要方法和途径。有色矿山的特点决定其廉洁文化建设必须切合实际，不断创新方法、途径，注重实效，要着力实施廉洁文化“五进”工程（廉洁文化进领导
15、班子、进基层、进岗位、进井下、进家庭）。一是廉洁文化进领导班子。要突出对各级领导干部廉洁从业的教育。可在中心组坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容；可开展“读文思廉”活动；可组织评选勤廉兼优领导干部活动等。二是廉洁文化进基层。 基层坑口、车间，是廉洁文化建设的前沿。基层廉洁文化建设要以正面宣传为主，充分利用基层宣传栏、黑板报、橱窗等阵地，及时传达上级有关精神；要组织基层干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律，提高执行制度的自觉性。三是廉洁文化进岗位。要结合职业道德教育，把廉洁从业的要求融入岗位职责。要探索和组织开展适合岗位实际的教育内容和形式，促进党员干部岗位保廉。四是廉洁文化进井下。有色矿山
16、井下资源弥足珍贵，常是违纪分子和不法分子作案地点。在井下巷道和工作面悬挂、张贴“反盗矿警示牌”、“提示牌”，悬挂、张贴与井下廉洁从业警语、道德规范、格言警语，充分发挥廉洁文化对井下的渗透和教化功能。五是廉洁文化进家庭。通过组织干部及配偶参加反腐倡廉影视片观摩、制订家庭廉洁公约等，在干部亲属中培养崇尚廉洁的理念；通过发助廉倡议书、寄嘱廉信等，进行助廉提醒；做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线。 第五、矿山企业廉洁文化建设要提升品位，增加文化内涵。要注重不断增加文化内涵，不断提高建设品位。在理念与内容设计上，要注重吸收传统廉洁文化中的精华，并将其与新时代主旋律结合起来。在形
17、式上要与时俱进，充分利用现代科技、现代传媒传播廉洁文化。 第六、矿山企业廉洁文化建设需要加强组织领导，落实具体措施。矿山企业各级党组织要把廉洁文化建设纳入党的建设和文明创建的整体规划，按照党风建设和反腐倡廉工作责任制的要求，加强领导，统筹规划，分步实施。各级领导干部要做廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，要把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围。要建立廉洁文化建设评价机制和评比标准，对廉洁文化创建进行评比表彰。按照廉洁文化“五进”的要求，搞好廉洁文化创建的模型设计，可在党风建设和反腐倡廉基础工作较为扎实、人员配备较强的单位，进行示范点建设。在抓典型引路的同时，及时总结试点单位的经验，有计划、
18、有步骤地进行推广。要提升廉洁文化研究的理论水平，可设立廉洁文化论坛，开展多层次、多角度的理论研讨活动。还要将廉洁文化创建活动融入企业文化建设体系，纳入党风建设和反腐倡廉工作责任制和文明创建考核范畴，统筹兼顾，抓好落实。突出重点+创新+建立长效机制有序推进企业廉洁文化全力促进企业和谐发展 萧山区、余杭区企业廉洁文化建设工作富有特色日前，市经委和市纪委有关领导及人员，对我市萧山区、余杭区开展非公企业廉洁文化建设工作进行调研。 近年来，萧山、余杭两区的非公企业发展十分迅猛，据不完全统计，萧山、余杭两区非公企业已达2万余家，经济总量占90%以上，仅萧山区就有1.3万余家，从业人员几十万人。针对非公企业
19、户数多、规模不一、分布泛散等特点，两区纪委和经发局领导十分重视抓好推进非公企业廉洁文化建设工作，在广泛调研的基础上，根据当地不同企业状况，确定了分类指导，以点带面的方法，开展了一系列颇具特色的工作，有序地推进非公企业廉洁文化建设，他们的做法是： 一、突出重点、抓好示范，为廉洁文化进企业引好路。针对非公企业量大面广的特点，萧山、余杭区分别实行了“培育典型、以点带面、逐步推开”的工作思路，在时间安排上统筹考虑，内容上相互渗透，形式上综合利用，做到资源共享，整体推进，持久开展。具体走了“三步路”：第一步是试点探路。萧山区首先确定万向集团、传化集团等五家企业开展了试点工作。余杭区以顿力集团、八方电信等
20、四家单位为试点单位。第二步是示范引路。萧山区及时总结万向集团、传化集团等试点单位做法，在积累有益经验的基础上有序推进，从5个试点企业扩大到44家。第三步是全面开路。在试点和示范的基础上，推动面上企业全面展开。余杭区确定今年为“廉政文化建设年”，让更多的非公企业加入到廉洁文化建设的队伍中来，有序地把此项工作引向深入。 二、完善制度，注重实效，建立企业廉洁文化长效机制。萧山区为使廉政文化建设工作在机制上把握长效性，防止“一阵风”，主要抓好“八个一”，一是建立和完善一套保障企业党员和经营管理人员廉洁自律和与现代企业相适应的诚信廉洁制度；二是每季度开展一次廉洁电化教育；三是每半年组织一次廉洁宣传教育党
21、课；四是建立一支廉洁文化宣传队伍；五是设立一批以廉洁文化为内容的告示牌；六是在阅览室摆放一部分廉洁文化书籍；七是建立一支群众监督评估组；八是建立一本廉洁文化建设工作台帐。通过上述活动已成为推进非公企业廉洁文化的“亮点”和“金名片”，如万向集团、传化集团的部门领导干部廉政守则、部门负责人重大事项报告制度、集团总监考核条例、企业经营审计处罚条例等制度的建立，为企业形成了一套有序运作、稳健发展的管理制度体系。如爱迪尔集团的“党、团员亮证上岗”，德意集团的“德意读书会”，爱迪尔集团与原材料供应商签订“廉政合同”，富可达集团与客户建立“廉洁保证金”等制度。特别是华东钢业集团在中高级管理层中开展“述职述廉
22、”制度，让普通员工为经营者评议打分，在管理层树立知“耻”有“畏”的道德自律思想，谨身率先，使企业廉洁文化与企业生产经营紧密地结合在一起，服务企业、促进发展。 三、因企制宜、创新特色，为经济建设保驾护航。余杭区根据企业特点，引导企业将廉洁文化与健全企业权力运行和监督制约机制等亟需解决的重大问题有机统一起来，做实事、求实效、重实绩。如杭州顿力实业有限公司，是一家产品外销出口企业，公司每年初要与采购人员、对外协作人员签定“廉洁自律责任状”，公司中层以上干部每月都要主动填报一张廉洁自律反馈表，供应商即使没有送礼，也要填这张表。在重大节假日，一些实在无法推托的礼品礼金，均按公司规定如数上交，近两年共上交
23、礼品礼金价值达8万余元。廉洁自律已成为该公司管理层的自觉行为，增强了经营者“廉洁诚信、守法经营”的理念，去年公司出口创汇比上年递增60%，企业也被评为“杭州市重点培育和发展的出口品牌企业”，并获得“浙江省级文明单位”等荣誉称号。浙江八方电信有限公司是一家有着1000余名员工的IT企业，年轻人多，平均年龄在30多岁，思维活跃。企业经营者针对公司特点，以团队精神推进廉洁文化建设，建立了具有八方特色的廉洁文化，公司通过“党员示范岗”“党员亮牌工程”充分发挥党员的先锋模范作用：党员骨干佩带红牌黄丝带工作牌，普通党员佩带红牌蓝丝带工作牌，非党员生产骨干为黄丝带工作牌，普通员工则为蓝丝带工作牌。激发了年轻
24、员工的工作积极性，爱岗敬业，使企业的凝聚力大大提高。为进一步加强管理监督，公司设立了审计监察部，每月定期对企业合同、财务、业务接待等情况进行审计核查，同时还出台了廉政协议书制度，要求所有与公司有合作关系的供应商、合作方在经营合作过程中必须廉洁、公正、不送礼，违反协议要处于10万元的罚金并终止合同，对方若交不出罚金则从货款中扣除。公司作为市公安局重点联系单位，还专门请公安干警对员工进行法制培训，提高法律意识。通过这些有效的工作，大大提高了公司的信誉，促进了生产与销售，使企业经济效益不断攀升。 通过调研，我们感到，萧山、余杭两区在开展企业廉洁文化建设中，坚持重点突破与全面推进相结合的原则，通过抓典
25、型，带全盘，以点带面，循序渐进，制定了一系列适合本区特点、科学合理、切实可行的廉洁文化建设总体目标和长远规划，工作氛围好，特色鲜明。在坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促企业建立健全推进廉洁文化建设的组织机构和工作机制，充分调动了广大党员干部和群众参与廉洁文化建设的积极性，带动了两区的经济建设向更好更快的方向发展。建设品牌初探精心打造具有东航特色廉洁文化建设品牌初探2009-02-19 民航资源网 邢福根投稿排行榜2009/02/19(21:20:18) 我来说两句(0) 字体大小： 大 中 小 分享到新浪微博 民航资源网2009年2月19日消息：廉洁文化是社会主义先进文化和企业文化的重要组
26、成部分,是国有企业加强党风廉政建设的重要途径；廉洁文化的发展不仅可以有力地促进企业文化的发展和繁荣,更重要的是营造了廉洁氛围，给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力,从而有效遏制腐败现象，达到干部廉洁、干群和谐、企业兴盛。中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，以下简称“东航”）作为一个大型骨干国有航空企业，确立和打造自己的廉洁文化建设品牌非常必要，这对内强企业素质，外树企业形象，增强企业活力，提升企业竞争力，最终实现东航的持续健康、和谐发展，具有举足轻重的意义。笔者认为，要打造东航廉洁文化建设品牌，应着重抓好以下三
27、方面的工作：一、积极培育与东航发展相适应的廉洁文化理念廉洁文化建设最重要的是树立廉洁理念，它是廉洁文化的核心和精神，是人们拒腐防变的行动指南。积极培育与东航发展相适应，具有东航特色的廉洁文化理念，其中最重要的是要求广大干部和职工要牢固树立自我履职从业的廉洁理念，因为它能够有效增强廉洁文化的渗透力，增强干部和职工的崇廉意识和自我践行的积极性，为深入推进东航廉洁文化建设打下良好的思想根基。1积极培育和反复提炼，形成廉洁文化核心理念。廉洁文化建设的过程是一个教育和养成的过程，是一个厚积薄发和不断渗透的过程；廉洁文化建设离不开广大职工群众的参与和践行，群众是廉洁文化建设的创造者、推动者和践行者。我们只
28、有将群众的智慧集中起来，通过长期的培育和提炼，才能彰显出东航特色的廉洁文化理念。笔者认为，在培育和提炼东航廉洁文化理念的过程中，应以东航的“精诚共进”核心价值观为先导，结合东航的实际，通过开展廉洁理念征集活动和反复提炼，并在实践中形成共识，才能成为东航自己的廉洁文化理念。东航的廉洁文化理念，其中最本质、最核心的理念是：“廉洁做事，诚信做人。”“廉洁做事”，就是要求东航每个人，无论你从事什么工作，无论你职务大小，无论你处于什么环境，都要做到不贪、不占、不损公肥私、不利用职务之便或工作之便为个人或小团体谋取私利。在自己的职责范围内坚持清正廉洁，秉公办事，积极维护公权力，坚决抵制各种腐败现象和不正之
29、风。“诚信做人”，就是要求做一个诚实守信的人。古人云：“人而无信，不知其可也。”即做人不讲信用，这是不可容忍的。成新是立身之世的准则，是人格的体现，也是衡量一个人品行优劣的道德标准之一。一个诚实守信的人，必定会对自己的工作敢于负责，并能认真履行自己的诺言，努力为其负责任地工作。所以，东航各级干部和广大员工都要争做诚实守信、言行一致、顾全大局、遵章守纪的模范，忠诚于事业，忠诚于企业，自觉维护东航的形象和荣誉。2不断拓展廉洁理念外延，形成廉洁理念体系。东航除了应以核心理念为先导，还应努力拓展各个不同职位、不同岗位的廉洁理念。如教育理念、道德理念、自律理念、勤政理念、用权理念、监督理念、从业理念、责
30、任理念、服务理念、执行理念、生活理念、交友理念等，从而形成东航完整的廉洁理念体系，并作为广大干部、职工自觉遵守的道德规范和行为准则。3切实加大廉洁理念宣灌力度，形成廉洁文化氛围。在形成东航廉洁理念体系的基础上，要充分发挥“大宣教”格局的作用，运用各种媒体、会议、党课、培训班等多种形式，加大廉洁理念的宣传和灌输力度。通过宣灌，要在广大干部和职工的脑海中真正形成“廉则荣、贪则耻、廉强企”和“以廉保安全、以廉促效益、以廉谋发展、以廉求和谐”的共同理念，从而营造出“廉洁从业、诚信守法、行为规范、勤勉做事”浓厚的廉洁文化氛围。二、努力构建东航廉洁文化建设的制度体系廉洁文化理念确立之后，要固化于企业管理的
31、各项制度之中，以制度设置“警戒线”，构筑“高压线”，使领导干部和关键岗位人员的从业行为得到有效规范，也使廉洁文化建设与企业管理制度、廉洁制度相结合，形成反腐倡廉合力，从而更加牢固地夯实廉洁文化建设的基础。同时，也要完善廉洁文化建设的领导体制，工作机制和保障机制，确保廉洁文化建设工作顺利进行。1建立健全企业廉洁制度和管理制度。首先，要从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁文化建设融入企业生产经营管理，融入企业制度建设。东航作为大型国有企业，重点要抓好各种项目的招投标，对内、对外投资，大额资金运作，机票销售，货运代理，飞机、发动机及部附件的订购、送修，大综物资、工具设备、包括各种车辆的购置和修理，
32、以及重要人事安排和任免，包括招工、招乘、招飞等方面制度的建立和完善。通过设置权力界限，实施市场化运作和制定业务往来廉洁公约或廉洁承诺等，以此来规范企业各部门的运作方式，规范领导干部和管理人员，包括关键岗位人员的从业行为，努力把廉洁理念和廉洁思想变为廉洁规范，把廉洁规范变为廉洁行为，逐步建立起覆盖企业经营管理，规范干部、职工行为的廉洁制度体系。其次，要提高各级领导人员和管理人员以及关键岗位人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业廉洁制度和管理制度的执行力。同时，每建立健全一项规章制度，都要制定相应的操作流程和严格合理的监管措施，保证规章制度严格按规定程序操作。要加强对规章制度执行
33、情况的监督检查、通报检查结果，提高规章制度的执行力，使廉洁从业要求，渗透到每项工作中，渗透到广大干部和职工的日常行为中。2完善廉洁文化建设领导体制和工作机制。廉洁文化建设要在党委统一领导下，努力构建“大宣教”的工作格局，整合纪检监察、组织、宣传、工会以及其他行政部门的职能优势。充分发挥纪检监察机构在反腐倡廉教育、监督、惩处方面的作用，发挥宣传部门在廉洁文化建设以及利用各种媒体的宣传作用，发挥组织、人事部门在领导干部教育、培训、管理等方面的作用，发挥工会组织在开展群众性娱乐性教育方面的作用，形成党委领导、党政共管、纪委协调、有关部门密切配合、广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制。纪委
34、要主动承担牵头责任，积极发挥协调作用，充分调动各方面的积极性，实现优势互补，资源共享，加强检查考核，确保廉洁文化建设任务的落实；其他职能部门要按照分工，积极承担责任，认真完成任务。要建立廉洁文化建设联席会议制度，定期研究和指导廉洁文化建设工作，确保廉洁文化建设不断向前推进。3建立廉洁文化建设经费和考核奖励保障机制。廉洁文化建设离不开一定的物质财力支持。各级领导干部在抓好安全生产和各项工作的同时，要重视和支持廉洁文化建设。要拨出一定数额的活动经费和奖励基金用于廉洁文化建设，尽可能满足各项廉洁文化活动所需经费，切实从物质上保证廉洁文化建设健康有序开展。同时，更严格分解责任，实行量化考核、加强目标管
35、理和过程控制。对安排布置的工作，要定期督促检查，及时总结交流，年终评比奖励。对重视程度高、工作有创新，实际效果好的部门和单位及个人应给予表彰和奖励；对优秀廉洁文化作品，优秀廉洁文化建设项目，优秀廉洁文化建设活动也要给予表彰和奖励。三、精心打造具有东航特色的廉洁文化建设品牌廉洁文化创建活动中，东航各单位、各部门、一定要用心工作、潜心研究、精心设计、创新载体，努力营造浓厚的廉洁文化氛围，充分发挥廉洁文化的基础作用、导向作用、渗透作用、凝聚作用和约束作用。进一步深化和丰富廉洁文化的内涵，努力打造具有东航特色的廉洁文化建设品牌。1要抓好廉洁文化舆论阵地建设。要充分发挥东航内部报刊、杂志、电教片、简报、
36、宣传栏、网站等一切可以利用的文化资源，充分发挥这些宣传阵地的作用。同时要组织一批主题鲜明、内容丰富、健康向上的优秀作品，在群众中传播教育。也可开办各种反腐倡廉专栏、成立廉洁文化研究会等，弘扬廉洁文化思想，传播廉洁文化理念，营造浓厚的廉洁文化氛围。要有针对性地编辑和出版一批符合东航实际和发展的廉洁文化教材和音像作品，如东航集团公司出版的蓝天下的忏悔，工程技术公司出版的机务廉洁文化手册、机务行业文化手册、机务行为规范手册等优秀教材，潜意默化地教育和渗透廉洁文化。要通过这些舆论阵地，大力宣传报道东航党风廉政建设和反腐败工作的方针、目标和任务及重大成果和基本经验；深入宣传报道当前东航在党风廉政建设方面
37、所面临的形势和任务，引导广大党员干部和职工群众正确认识和判断反腐败工作形势，增强必胜信心。同时要大力宣传东航在廉洁文化建设和构建惩防体系中所取得的成效和经验，从而推动廉洁文化建设不断向前发展。2要抓好廉洁文化载体建设。广大党员干部和职工群众是廉洁文化建设的主体，也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部、职工群众之中，才有生命力，只有广大干部、职工群众全员参与，才有鲜活力。东航各级领导干部在廉洁文化建设中应率先垂范、动员群众广泛参与，扩大覆盖面，让廉洁文化走进千家万户。要建立组织协调机制，发挥党群部门优势，调动一切力量，充分利用现有的文化资源开展工作。要结合实际，量力而行，加大
38、廉洁文化基础设施的建设力度。在有条件的情况下，可以建设一批廉洁文化艺术画廊、文化广场、文化活动室、文化墙、文化一条路、大型宣传类展板等；还可以开展廉洁文化“五上”活动，即廉洁文化上台面、上桌面、上页面、上画面、上墙面；还可以开展廉洁文化文艺表演，组织廉洁报告会；还可以开展读书思廉、书画颂廉、征文写廉、媒体传廉、家庭助廉、短信寄廉、说案警廉、竞赛知廉等活动，不断创新和构建廉洁文化载体，使廉洁文化建设更加深入人心。3要抓好廉洁文化“六抓六进”活动。积极开展廉洁文化“六抓六进”活动，这不仅是搞好东航廉洁文化建设的主要途径和方法，也是解决东航在党风廉政建设和反腐败工作薄弱环节的重要措施。我们一定要结合
39、东航的实际，紧紧围绕东航的中心工作，以廉洁文化核心理念为导向，积极开展廉洁文化“六抓六进”活动。一要抓重点、进班子。廉洁文化建设，各级领导班子和领导干部是重点，要以开展“四好班子”创建工作活动为主题，重点加强对领导干部进行廉洁从业教育。要通过各种学习、教育，开展丰富多彩的廉洁文化活动，制定各种廉洁从业规章制度，在各级领导班子和领导干部中，形成学廉、思廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。二要抓关键、进机关。要对掌握权、钱、财、物的关键职能部门加强廉洁教育，努力提高机关人员的廉洁从业意识、勤政服务意识、办事公正意识，要按照构建惩防体系的要求，制定和完善机关职能部门的廉洁制度和规章，不断营造一种“不想腐
40、、不敢腐、不能腐和不愿腐”的廉洁氛围。三要抓典型、进项目。对参与各种采购、招投标、基建项目的干部和职工要进行廉洁教育，形成人人“以廉为荣”的廉洁氛围，牢固树立廉洁意识，倡导廉洁之风，以此促进项目管理在健康轨道上运行。同时要发挥效能监察的作用，对重点项目要进行事前、事中、事后监察，促使项目领导和员工都能高效廉洁地履行职责，做一个正直廉洁的项目领导和员工，共创清正廉洁的和谐团队。四要抓基层、进班组。班组是最基层的工作团队，把廉洁文化建设同班组自身特点和岗位人员工作紧密相结合，有计划地把廉洁文化学习教育列入班组学习日和班前会，或以班组为单位开展员工喜闻乐见的廉洁文化活动；也可在班组和岗位悬挂廉洁理念
41、、警言、辞条或提示性激励牌等，以此来强化班组人员廉洁从业意识，实现从源头上防止腐败的目的。五要抓热点、进岗位。岗位是廉洁文化建设的落脚点。以“尊廉守法、爱岗敬业”为主题，组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，在重要岗位人员中要推行廉洁从业的公开承诺制，促使重要岗位人员既要干事，干成事，又要不出事。六要抓阵地、进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，应有选择地开展以创建廉洁家庭为内容、以陶冶情操为目标、以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。要求家属观看反腐倡廉教育电教片、听廉洁教育报告会、制定家庭廉洁公约等。同时要教育和鼓励干部配偶常吹廉洁“枕边风”，常念家庭“廉洁经”，共筑家庭防腐墙，确
42、保家庭清廉、幸福和安宁。总之，廉洁文化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役，我们一定要以科学发展观为指导，积极培育和不断总结提炼出与东航发展相适应的廉洁文化理念；努力构建完备的东航廉洁文化建设的领导体制、工作机制和廉洁制度；以丰富的廉洁文化活动为载体，精心打造具有东航特色的廉洁文化建设品牌，为推进东航的惩防体系建设，深化党风建设和反腐倡廉建设，促进企业持续健康和谐发展作出应有的贡献！浅谈煤矿企业廉洁文化建设的主要矛盾及解决措施双击自动滚屏发布者：商永成 发布时间：2007-8-21 阅读：1171次浅谈煤矿企业廉洁文化建设的主要矛盾及解决措施 临江市永安煤业公司 孙厚强 吕同庆煤矿企
43、业是整个社会的一个细胞，也可以说是一个“小社会”，社会上各种思想意识，必然会反映到企业管理和人们的生活当中。在现阶段，随着改革开放的不断推进，社会利益格局正在发生变化，各种经济社会的矛盾也在加剧，结合煤炭企业特点，笔者认为，正确分析廉洁文化的主要矛盾，突出解决存在的问题，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，对于煤矿企业健康发展有着重大的现实意义。人类社会总是在矛盾之中发展进步的，廉洁文化建设是一个不断化解社会矛盾的持续过程，我们要始终保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识到我国发展的阶段性特征，科学分析影响廉洁文化建设的矛盾和问题及其产生的原因。本人认为
44、，煤矿企业廉洁文化建设的主要矛盾是：社会生产力发展与人民群众日益增长的物质文化需要之间的矛盾。改革开放以来，我国的综合国力迅速攀升，国际地位明显提高，社会主义民主法制更加完善，合理有序的分配格局基本形成，全体民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质明显增强，良好的道德风尚，和谐的人际关系进一步形成。当前我国正处于社会转型的关键时期，社会主义市场经济体制还不够完善，导致各种思潮相互碰撞，在社会中自然存在着诸多不和谐因素。从煤矿企业来讲，连续几年煤炭价格持续上涨，出现了供不应求的大好局面，企业经济效益不断好转，煤矿的管理者和广大员工收入水平明显增长，生活质量明显改善，煤矿企业的社会地位明显提高，
45、广大煤炭企业的员工素质，思想道德觉悟和法律意识也明显增强。因为人们的需求，总是向上的，递进的，完美的。但是，人们已经不满足于有一个比较理想的工作岗位，一份相对稳定的收入，要求自己的收入水平与付出的劳动强度（包括智力和体力的）基本平衡。同时还在关注身边人的收入及身边发生的事件是否合理，是否合法。比如：在工资分配和资金分配方案上，在基层单位、部门的“特权”上，在干部任职上，在招聘录用员工上，在选树典型上等等。上述这些问题既是煤矿企业管理问题，也是党的作风的集中反映。从客观上讲有体制和机制的问题，有历史上的因素，有煤矿特殊行业的因素，有煤矿行业政策不统一不规范的因素等等。从主观上讲，存在着领导干部的
46、综合素质，个体在群众中的威信，党规党法的认识程度，煤矿企业加强廉洁文化建设的决心力度，措施。从社会发展与进步规律来讲，广大人民群众盼望实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平是无可非议的，这是整个社会的进步，是全民族的进步，我们今天进行煤矿企业体制改革和各项新政策的出台，无疑也是在寻求进步和减少失误。因此，廉洁文化的重要社会功能，决定了我们必须大力加强这方面的建设，那么结合煤矿企业的实际，应该采取以下措施，全力推进廉洁文化的建设。第一，加大廉洁文化建设的宣传力度，全面提升广大员工的思想道德水准。首先，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法，纪检监
47、察、组织、人事、宣传等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。坚持宣传为主，大力宣传我们党提倡廉洁反对腐败的坚定信心，方针政策和取得的成果，大力宣传各条战线立党为公，埋头苦干的先进典型，弘扬主旋律。加强反腐倡廉的网络宣传教育，开设反腐倡廉宣传教育网页、专栏，加强对广大人民群众思想问题的引导。其次，构建具有煤矿企业特点的廉洁文化形式。比如：矿区文化广场增设廉洁文化内容，设置“廉洁文化灯箱”，“廉洁文化宣传的板报”，“廉洁文化公益广告”，举办文化体育和书法、绘画、漫画等活动等等，充实廉洁文化内容，形成廉洁文化进矿区、进区队、进岗位、进家庭的趋势，营造浓厚的人人思廉，处处倡廉，事事讲廉，人人祟廉的氛围。
48、第二，加强廉洁文化教育，筑牢拒腐防变的道德防线。其一，加强廉洁文化建设，干部是关键。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公，执政为民的目标。坚持进行党的基本理论，基本路线，基本纲领和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，党纪条款和国家法律法规教育。坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，自觉经得住发展社会主义市场经济和改革开放的考验，要把廉洁文化理论作为党委理论中心组，学习的重要内容，党政主要负责人要带头讲廉政党课，中层干部进行廉政培训。其二，加强廉洁文化建设，党员是骨干。要把反腐倡廉教育纳入党内开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。使教育内容贴进党员的思想和工作实际，利用“三会一课”的传统教育手段，与运用现代化技术手段相结合，深化廉洁教育。把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。其三，加强廉洁文化建设，群众是基础。反腐倡廉教育要面向矿区，把员工思想教育，纪律教育与社会公德，职业道德，家庭美德和法制教育结合起来，增强矿区以廉为荣，以贪为耻的廉洁意识。全体员工通过廉洁从业的职业道德培