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1、预案编号：2010-01预案版本号：DYJT2010单位名称：鲁能大雁能源集团有限公司鲁能大雁能源公司安全生产事故应急救援预案编制单位名称：鲁能大雁能源公司发 布 日 期：2010年3月10日签 署 公 布预案已经评审委员会评审通过，要求各单位认真组织学习和演练，并将应急预案要点和程序张贴在应急地点和应急指挥场所。 单位主要负责人签字：二一年三月十二日目录安全生产事故应急救援综合预案.4公司应急通讯电话一览表 .35专项预案一：矿井生产顶板事故应急处理预案39专项预案二：矿井水灾事故应急处理预案54专项预案三：地面水灾事故应急处理预案69专项预案四：井下火灾事故应急处理预案82专项预案五：地面
2、火灾事故应急处理预案101专项预案六：瓦斯煤尘事故应急处理预案121专项预案七：重大停电事故应急处理预案140专项预案八：大型固定设备事故应急处理预案152专项预案九：锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案170专项预案十：易燃易爆危险品事故应急处理预案184专项预案十一：矸石山重大事故应急处理预案198专项预案十二：地震灾害应急处理预案215专项预案十三：交通事故应急处理预案224专项预案十四：突发公共卫生事件应急处理预案232专项预案十五：重特大地面建筑物倒塌事故应急处理预案243支持预案一：安全生产事故矿山救护抢险救灾预案247支持预案二：安全生产事故应急通信保障预案322支持预案三：
3、安全生产事故应急抢险队伍保障预案330支持预案四：安全生产事故应急物资保障预案336支持预案五：安全生产事故应急设备保障预案341鲁能大雁能源公司安全生产事故应急救援综合预案1 总则1.1目的为规范安全生产事故和突发事件应急管理和应急响应程序，建立健全应急机制，提高应急救援能力，保证及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命、财产安全和社会稳定。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法、矿山安全法、安全生产许可证条例等法律法规；2）国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发200624号)、国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强应急管理工作意见的通
4、知(国办发200713号)关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总局应急2006196号)、关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知(安委办字200548号)、生产安全事故应急预案管理办法（安监总局17号令）等国家指令性文件。 3）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(中华人民共和国行业标准AQ/T90022006)。4）其他有关行业管理规定、技术规范和标准等。1.3 适用范围本预案适用于公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类安全生产事故，包括水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、提升运输、重大停电、固定设备、锅炉压力容器、易燃易爆品、重大交通、公共卫生事件、自然灾害等各类重大事故的下
5、列情况：(1)一次死亡2人以上或重伤3人以上的安全生产事故。(2)生产经营单位因生产系统破坏、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出事故单位处置能力的安全生产事故和自然灾害。(3)危及公共场所以及生产、生活设施安全的火灾事故。1.4 应急预案文件体系1.4.1 综合预案综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为公司应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现紧急情况，应急而制定的救援预案。公司制定的
6、专项预案有：1）矿井生产顶板事故应急处理预案；2）矿井水灾事故应急处理预案；3）地面水灾事故应急处理预案；4）井下火灾事故应急处理预案；5）地面火灾事故应急处理预案；6）瓦斯煤尘事故应急处理预案；7）重大停电事故应急处理预案；8）大型固定设备事故应急处理预案； 9）锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；10）易燃易爆危险品事故应急处理预案；11）矸石山重大事故应急处理预案；12）地震灾害应急处理预案；13）交通事故应急处理预案；14）突发公共卫生事件应急处理预案；15）重特大地面建筑物倒塌事故应急处理预案1.4.3 现场预案在专项预案的基础上，以某一具体现场设施或目标而制定和实施的应急处理
7、预案，此预案由各基层单位根据现场实际进行编制。1.4.4 抢救方案 现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。1.4.5 支持保障预案为保障综合预案、专项预案、现场预案或抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、医疗救护、通讯联络等方面预先制定的支持性保障措施。1.5 应急工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”原则，加强日常安全生产管理，及时排查安全隐患，落实事故预防和控制措施，防止事故发生。坚持“统一指挥、分级负责”原则，在公司应急指挥部的统一指挥下，对事故应急工作实行分级响应，分级管理，各负其责。坚持“救死扶伤，以人为本”原则，采取有效措施，最大程度地预防和减少人身伤亡，
8、防止事故扩大、保护环境。坚持“自救为主，内外结合”原则，应急救援工作以企业自救为主，区域联防和社会救援相结合，最大限度的提高应急处理能力。2 鲁能大雁能源公司危险性分析2.1公司基本情况鲁能大雁能源公司在内蒙古呼伦贝尔市境内，以煤炭生产和矿井基本建设为主，下属一矿、二矿、雁南矿均分布在伦贝尔市境内。大雁矿业集团现有生产矿井三对，核定年生产能力为625万吨，其中：一矿210万吨，二矿235万吨，雁南矿180万吨。2010年度公司全年计划产量600万吨，其中：一矿190万吨，二矿230万吨，雁南矿180万吨。目前，各生产矿井均为“一矿一井一面”集约化生产布局，回采工作面均采用综采放顶煤回采工艺，实
9、现了厚煤层一次采全高；掘进工作面采用综掘机掘进。各矿采掘布置合理，采煤方法科学，放顶煤开采符合煤矿安全规程的规定。2.2危险源与风险分析矿井主要危险源的种类有瓦斯、煤尘、水害、火、顶板、爆破物品爆炸事故等六种，地面主要危险源有锅炉或压力容器泄漏、爆炸；危险化学品燃烧爆炸事故；道路交通事故、地面水灾等。对矿井顶板事故、矿井水灾事故、井下火灾事故、地面火灾事故、瓦斯煤尘事故等五项重大危险源纳入目标、指标管理方案进行重点控制，并制定了专项事故应急处理预案。3 组织机构及职责3.1 应急救援组织体系 应急组织体系结构图8.事故调查组1.现场应急救援组2.技术组3.供电通讯保障组7.治安保卫组6.交通保
10、障组4.物资供应组5.医疗后勤保障组抢救办公室设在公司总调度室主任：调度室主任副主任：安监局副局长、生产部部长指挥部总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理、总工程师、总会计师、总经理助理、各副总工程师成员：各部室负责人、事故单位负责人、有关专家9.新闻发布组3.2指挥机构及职责3.2.1公司成立应急救援指挥部。总 指 挥： 总经理副总指挥：生产副总经理 总工程师 成 员：各副总工程师 安监局 总调度室 生产技术部 机电部 通救中心 热电总厂 物流中心 局总医院 设计院 信通中心 社保中心 海雁公安分局 公司工会及其他后勤服务部门等各单位的负责人职 责：1）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域
11、、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急预案，指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；3）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）；4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定救援人员、员工、家属从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组
12、织；10）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12）决定公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。3.2.2 指挥部下设应急救援办公室，办公室设在公司总调度室。办公室主任：公司总调度室主任职 责：1）承接公司所属各基层单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案；2）负责通知总指挥部成员和各专业组人员到总调度室集合；3）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；4）在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关
13、记录。7）组织公司各类事故应急预案演练，监督各单位事故应急演练。3.2.3 指挥部下设九个专业组。3.2.3.1 现场应急救援组：各现场应急救援组组长同时兼任公司现场抢救总指挥（1）井下事故组长：分管安全副总经理（主要负责矿井顶板；井下水灾；井下火灾；瓦斯、煤尘事故）副组长：总工程师成员：公司分管副总工、各部室、物流中心、事故单位负责人、救护队负责人（2）地面火灾事故组长：分管安全副总经理副组长：总工程师成员：公司分管副总工程师、各部室、物流中心、事故单位负责人、救护队负责人职责：1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救，总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3
14、）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急救援人员执行有效的应急操作，保证应急救援人员的安全；5）协助事故后的现场清除和恢复工作。6）提出事故防范的措施建议；3.2.3.2 技术组组长：总工程师副组长：分管副总工程师成员：安监局、生产技术部、机电部、通救中心、设计院负责人职责：1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划；4）制定各项抢险物资的计划；3.2.3.3 供电通讯保障组组长：分管副总经理副组长：总工程师成员：分管副总工程师、热电总厂、机
15、电部、信通中心、事故单位负责人职责：1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.2.3.4物资供应组组长：分管物资供应副总经理副组长：总会计师 成员：物流中心、生产技术部、机电部、财务部、计划部负责人职责：1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位；3）保证各项抢险物资按计划采购、储备；3.2.3.5后勤保障和善后处理组组长：公司分管副总经理副组长：公司工会负责人成员：公司办公室、社保中心、公司工会、人力资源部、医院、事故单位相关负责人职责：1）负责现场伤员的紧急救
16、治工作；2）负责联系外部医院支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；5）负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的家属安抚、工伤保险、理赔等善后处理工作。6）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.2.3.6交通保障组组长：公司办公室负责人成员：有关车队的负责人职责：1）负责组织抢救车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.2.3.7 治安保卫组组长：公司分管副总经理成员：海雁公安分局、保安大队及事故单位相关负责人职责：1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；2）负责人员戒严、救援队伍引
17、导和疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。4）必要时经指挥部批准，向地方公安部门提出支援申请。3.2.3.8 事故调查组组长：分管安全生产副总经理成员：安监局、生产技术部、机电部、通救中心负责人职责：1）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行现场勘察、调查取证；2）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行调查分析；3）协助和配合上级有关部门对安全生产事故进行处理。4）负责事故报告起草工作。3.2.3.9 新闻发布组组长：分管副总经理成员：宣传部、新闻中心职责：1）采访事故抢救进展情况，与新闻媒体联系，协助做好事故现场新闻发
18、布工作，正确引导媒体和公众舆论；2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。4 预防与预警4.1 危险源监控1)加大隐患排查和治理力度。按照“全面、系统、深入、细致”的要求，逐个系统、逐个环节、逐个作业地点进行超前排查、分析，确保不留死角、不出空当。严格落实班组日排查、区队车间周排查、矿和公司月排查制度，强化隐患治理，严格落实整改治理责任，所有隐患必须按照计划如期治理完成。2)强化安全监督检查。各级安全技术部门要加大监督检查力度，认真落实检查责任，对重大安全隐患必须立即停产整顿，并严肃追究相关人员责任。强化业务保安，各级技术部门要认真分析研究、预想预测本专业、本系统可能出现的问题和
19、潜在的隐患，超前采取可靠措施，加强督察指导。3)认真执行“安全确认”制度。严格“三位一体”现场安全评估制度，作业地点开工前，必须由跟班区队长、班组长、安监员进行安全评估，评估合格后挂牌开工，不评估或评估不合格不得开工；职工工作前、工作中必须对工作环境、设备、工序各环节等进行岗位安全确认，不确认不得工作。做到上标准岗，干标准活，杜绝“三违”现象，消除人的不安全行为。4)强化重大危险源管理。规范重大危险源申报、登记、建档、检测评估、监控和应急预案管理。按规定装备安全监测监控系统，科学合理设定报警参数和报警方式，加强安全监控系统的维护和检修，保证系统可靠、灵敏、运行正常，实现动态、有效监控。认真落实
20、预测预报制度，对各类危险源按规定进行巡查，发现问题和隐患立即报告。对存有缺陷和隐患的危险源必须制定整改方案和防范措施。根据重大危险源分类和各职能部室业务范围，对公司重大危险源实施重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，安监局负责重大危险源监督管理信息的汇总。4.2 预警行动发现有事故征兆时，现场有关人员必须立即停止作业并撤出受威胁区域，立即向调度室或单位负责人、驻矿安监部汇报。 1)警告标识警示：强制性、禁止性的警告、指令等，可用颜色、图案、文字、符号等对具有安全危险性的地点、设备、设施等进行安全标示，提醒注意和警惕。2)作业警示：在作业过程中，用语言或声光信号等方式对作业行为进行警示。
21、3)重大事件预警信息发布：事件超出本单位、部门处理能力时，立即报上级部门，由上级部门协调处理。预警信息的发布、调整和解除可通过公文、广播、电视、通信、信息网络、警报器等方式进行。有下列情形之一的，应发布重大事件预警，预警发布范围为参与救援的机构和人员：事件失控或有可能失控的；已发生的事件有可能导致其他事件的；事件影响在扩大或有可能扩大，需要上一级做预警准备的。4.3 信息报告与处置事故发生后，事故单位要及时做好上报工作，安监局统一负责公司事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析。4.3.1 信息报告与通知公司各级调度部门实行24小时值班制度，接收事故报告信息。公司应急值守电话：公司调度室：04
22、70-8642619；0470-8642719(1)发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即报告本单位调度室或单位负责人。事故单位调度室或单位负责人立即报告公司调度室、安监局。公司总调度室、安监局在接到事故单位报告后，于1小时之内向政府主管部门报告。安全生产事故或重大突发事件可越级向国家安全生产监督管理总局。(2)事故初期采用电话报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、环境受影响面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。在初报的基础上核实有关确切数据，12小时内写出事故书面报告报公司调度室，报告主要内容：发生事故的单位、时间、地点；事故简要经过、遇险
23、人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理、采取的措施及事故控制情况，并附示意图；需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。4.3.2 公司内部信息传递公司调度室在接到事故报告后，应立即向公司有关领导和有关部室负责人报告(电话联系方式见附件5：公司应急通讯电话一览表)。5 应急响应5.1 响应分级针对事件危害程度、影响范围和可控性，将事件分为重大(级)、较大(级)。按照分级负责原则，级由鲁能集团公司负责响应，级由鲁能大雁能源公司负责响应。(1)级：一次死亡2人及以上、无死亡但重伤3人及以上的安全生产事故；生产经营单位因生产系统破坏
24、、安全设施受损危及人身安全或财产安全，抢险救援超出事故单位处置能力的安全生产事故和自然灾害；危及公共场所以及生产、生活设施安全的火灾事故；具体见附件1、2 (2)级：事故单位有能力自行处置的安全生产事故或其他突发事件，由事故单位处置，公司安监局、生产技术部、机电部、通救中心等有关部门指导。5.2 响应程序事故发生后，事故发生区队车间立即启动现场处置方案，事故单位立即启动应急预案，并立即报公司。公司应急救援办公室接到汇报后，参照“鲁能大雁能源公司安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果为级事故，可不启动集团公司应急预案，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果
25、事故为级事故，则立即发出“现场应急”警报，下达启动集团公司应急预案的命令。公司按下列程序和内容响应：1)公司总调度室接到事故报告后，立即报告公司值班领导、应急救援指挥部总指挥、副总指挥，并根据总指挥指示，通知各成员单位负责人到指定地点集合。应急救援指挥部立即组成并领导、指挥救援工作。2) 公司总调度室和安监局进一步了解事故情况，收集事故有关信息，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向应急救援指挥部及时报告。3)现场指挥现场应急救援组及时研究制定抢险方案。4)应急救援指挥部根据救援工作需要，协调调动有关人员和专家、应急救援队伍奔赴现场实施救援。5)根据事故情况，协调调运有关应急救援装备和物资。6)
26、根据受伤人员情况，调动医疗救护队伍赶赴现场进行救治和指导。7)事故扩大或超出公司处置能力时，应急救援指挥部立即向政府应急救援部门提出救援申请。5.3 应急程序启动1）公司安全生产事故应急救援办公室接到总指挥命令后，立即通知总指挥部成员和各专业组人员30分钟内到调度室集中，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。2）公司安全生产事故应急救援办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。3）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。4）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知公司
27、员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式），调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。5.4 救援行动1）公司有关人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向公司有关人员汇报详细的事故情况。2）迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政一把手担任。3）现场应急救援组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。4）矿山救护队或消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。5）在执行应急救援优先原
28、则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.5 扩大应急1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，现场应急救援组和现场抢救指挥部要立即向公司总指挥部汇报。2）由公司抢救总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应。3）必要时公司总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。5.6 应急结束 1）事故涉险人员抢救完毕，现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应
29、急救援指挥部组织有关部室和专家验收并批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。2）事故应急救援工作结束，事故现场处理完毕，生产系统已处于恢复生产阶段时，由事故救援指挥部下达事故危险解除命令。3）事故处理完毕后，由公司安监局写出应急救援总结报告，对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议。6 信息发布6.1 事故信息发布程序和部门由信息发布组负责起草，经公司救援指挥部研究后，指定专人对外发布。6.2 信息发布原则真实原则。事故信息应真实、准确。及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。正面引导原则。在发布事故
30、真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。7 后期处置后期处置工作由应急救援指挥部根据事故可能产生的后果以及恢复正常秩序的需要，统筹规划并督促有关部门负责实施。1)参加救援的部门、单位应认真核对参加应急救援的人数，清点救援装备、器材，核算救援发生的费用，整理保存救援记录、图纸等资料，各自写出救援报告，报公司应急救援办公室。2)救援工作临时征用运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他处理。3)相关部门和事故发生单位妥善处理事故伤亡人员及其家属的安置、救济、补偿，按国家和内蒙古自治区有关工伤保险规定进行保险理赔，并做好其思想工作，确保
31、社会稳定。4)制定恢复生产过程安全技术措施，尽快恢复生产、生活正常秩序，消除事故后果和影响。5)认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，强化管理防止事故发生。8 保障措施8.1 预案执行保障1）各单位在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本单位的各类事故应急预案，报公司应急救援总指挥部办公室备案。公司通过评估，对难以控制或有可能造成严重后果的重大危险源，制定公司安全生产事故应急预案，报鲁能矿业集团公司备案。2）公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习公司及本单位的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练，演练可采用全面演练的方法，但必须保
32、证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。3）各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向本单位调度室报告。4）事故单位调度室值班人员在接到事故报告后，要立即向值班领导和单位行政正职报告，事故单位行政正职在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本单位的事故应急预案，同时向公司调度室报告。5）各单位启动事故应急预案后，行政正职要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。在公司总指挥部成员未到达之前，先按本单位安
33、全事故应急处理预案和抢救方案积极行动，以防事态扩大。8.2 通信保障 1）公司信息通讯中心要制定公司应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。2）公司总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。3）公司应急救援办公室（公司总调度室）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到公司所属各单位。8.3 物资装备保障 1）物流中心要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种安全生产事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。2）
34、各单位（含物流中心）的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。3）各单位（含物流中心）在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。8.4 人力资源保障 1）救护队、消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。2）各矿要加强有关人员的日常培训和训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。3）公司总医院要制定应急医疗保障预案，保证公司在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。4）办公室要指导事故单位保卫
35、部门，制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。5）安监局要对安全生产事故抢救抢险过程进行监督，把好安全监督关。6）各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。7）各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。8.5 应急经费保障 1）规划发展部要做好应急救援专项费用计划，财务部要建立专项应急科目，保
36、证应急管理运行和应急中各项活动的开支。2）规划发展部、财务部、物流中心必须要保证在公司发生安全生产事故时有足够的应急救援资金，必须要保证公司能够配备必要的应急物资和装备。9培训与演练9.1培训9.1.1 总体要求各单位按照有关规定对员工进行应急培训；各级安监部门负责对应急救援培训情况进行监督检查。各级应急救援管理机构加强应急管理、救援人员的上岗前培训和常规性培训。各单位根据本单位预案，针对可能发生重大事故类型，分别对作业现场操作人员、专职和兼职应急救援队员、应急救援指挥系统等进行救援培训和社区及周边人群的应急知识宣传。9.1.2 培训计划及要求1)专职应急救援队伍通救中心救护队、消防队按照有关
37、规定进行业务培训。2)操作人员针对应急救援的基本要求，系统培训各岗位操作人员，发生各级安全生产事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解等方式，培训时间每年不少于4学时。3)兼职应急救援队伍对各兼职应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训，内容主要为安全生产事故应急处置过程中应完成的抢险、救援、灭火、防护、抢救伤员等。采用课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等方式，培训时间每年不少于6学时。4)应急指挥机构邀请国内外应急救援专家，就安全生产事故的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。采用综合讨论、专家讲座等方式，公司安监局负责联系
38、，每年培训12次。5)周边群众的宣传针对疏散、个体防护等内容，向周边群众进行宣传，使其对可能发生事故的类型及可能带来的危害、应对措施、自救与互救知识、疏散路线等有所了解。采取口头宣传、散发安全宣传资料等方式，每年不少于1次。 9.2 演练9.2.1 演习目的及频次公司针对可能发生的重大事故，每年至少组织一次模拟演习，根据假想事故，编制演习计划，做好各项准备工作。演习主要目的是：验证预案的可行性，发现问题，改进预案；检验应急指挥部的应急能力；检验各抢险组响应紧急情况的能力、适应性、各抢险队之间相互支援协调性，提高救援队伍救援能力；提高应急抢险技术、救护技术及自救能力。9.2.2 演习总结参与演习
39、的每个应急救援专业队和演习组织指挥机构根据演习情况，写出书面总结报告，应急救援演习指挥部根据演习各环节出现的问题以及各救援专业队的总结报告，汇总为综合报告。演习报告主要内容包括：1)通过演习主要发现的问题及改进措施；2)对演习整体情况的评价；3)对本预案有关程序、内容的建议和改进意见。9.2.3预案改进对演习中发现的问题提出解决方案，并组织对应急预案进行修订。将应急预案修订的详细内容及时通知所有与事故应急预案有关的单位、部门和人员。9.2.4 考核各单位负责本单位应急预案的培训工作，公司安监局负责公司各类预案的培训工作监督检查，并将培训工作列入安全考核。10 奖惩10.1 奖励在安全生产事故灾
40、难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急预案编制工作做出贡献或提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。 10.2 责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备
41、义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其它危害应急工作行为的。11 附则11.1术语和定义下列术语和定义适用于本预案。1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。4）应急救援在应
42、急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.2 应急预案备案1）各矿的综合预案、专项预案报安监局备案。2）鲁能大雁能源公司综合预案、专项预案报鲁能矿业集团生技部、安监部备案，同时上报呼伦贝尔市安监局和呼伦贝尔煤监分局备案。11.3 维护和更新1）各单位应急预案有各单位维护和更新，每年组织修订一次，必要时及时修订。2）公司应急预案、专项预案由公司应急预案编制委员会维护和更新，编制委员会办公室设在公司通救中心，更新内容包括
43、在演练过程中的不足项、整改项和改进项，每年组织修订一次，必要时及时修订。3）公司安全生产事故应急行动或演练结束后，公司应急救援办公室要对应急救援行动进行评审，并提出应急预案的修改意见，组织修订。11.4 制定与解释本预案由公司预案编制委员会制定并负责解释，预案编制委员会办公室设在通救中心。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。12 附件附件1.鲁能大雁能源公司安全生产事故应急救援低限标准（试行）附件2.鲁能大雁能源公司安全生产事故应急救援高限标准（试行）附件3.安全生产事故汇报及抢救程序图附件4.应急救援体系响应程序图附件5.应急通讯电话一览表附件6：应急物资储备清单附件7.电话汇报处
44、理文本格式附件8.专项预案1）安全生产顶板事故应急处理预案；2）安全生产井下水灾事故应急处理预案；3）地面水灾事故应急处理预案；4）安全生产井下火灾事故应急处理预案；5）地面火灾事故应急处理预案；6）安全生产瓦斯煤尘事故应急处理预案；7）重大停电事故应急处理预案；8）大型固定设备事故应急处理预案； 9）锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；10）易燃易爆危险品事故应急处理预案；11）矸石山重大事故应急处理预案；12）地震灾害应急处理预案；13）交通事故应急处理预案；14）突发公共卫生事件应急处理预案；15）重特大地面建筑物倒塌事故应急处理预案附件9：支持保障预案1）安全生产事故矿山救护抢险
45、救灾预案2）安全生产事故应急通信保障预案3）安全生产事故应急抢险队伍保障预案4）安全生产事故应急物资保障预案5）安全生产事故应急设备保障预案附件1：鲁能大雁能源公司安全事故应急救援低限标准(试行)发生下列事故，按照鲁能大雁能源公司安全安全生产事故应急预案进行抢险救灾。1.井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故 ，中断采区、工作面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成2人及以上死亡、下落不明的；或造成3人及以上重伤的。2.井下工作地点发生火灾或瓦斯、煤尘突出或爆炸事故，影响矿井通风系统的，或可能造成人员伤亡、下落不明的。3.高瓦斯矿井（瓦斯异常区）和涌水量较大的矿井重大停电事故短时
46、间内无法恢复送电，可能造成矿井瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下，以及可能出现其它重大危险或有可能因停电造成严重后果的。4.发生地面火灾，不能及时控制，可能造成重大经济损失的； 5.其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件。附件2：鲁能大雁能源公司安全事故应急救援高限标准(试行)发生下列事故，先启动鲁能大雁能源公司安全安全生产事故应急预案组织抢救，同时请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的安全生产事故应急预案。1.突发事故，公司一时无法控制的。2.事故抢险救援过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。3.事故抢险救援过程中，公司救援力量不足的。4.井下发生矿毁人亡的特大