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1、XX市文化局网上审批系统建设项目技术方案建议书应用软件开发方案XX市文化局网上审批系统建设项目技术方案建议书第二部分 应用软件开发方案XX软件股份有限公司目 录第一章 应用软件系统概述3第二章 应用系统设计要求及建设目标31、 应用平台设计要求32、 应用软件设计要求53、 应用软件系统建设目标6第三章 应用系统功能71、 系统功能模块图72、 专网适配程序73、 审批应用83.1 智能任务分配83.2 审批处理83.3 互联审批处理103.4 提交资料的存储103.5 年检114、 信息管理与服务124.1 信息发布124.2 层级监督134.3 综合统计与分析查询145、 系统管理与维护1
2、65.1 工作流设计与管理165.2 表单设计与管理185.3 用户管理195.4 权限管理195.5 审批事项管理205.6 配置管理205.7 日志管理205.8 层级监督用户模型建立216、 模块的组合217、 网上审批流程举例21第四章 审批事项介绍211、 营业性演出单位（文艺表演团体）222、 营业性演出单位（演出场所）233、 营业性演出单位（演出经纪机构）254、 演出经纪机构举办或承办演出活动（国内演出）275、 演出经纪机构举办或承办演出活动（涉外演出）286、 占用体育场（馆）举办营业性演出活动30第一章 应用软件系统概述XX市文化局业务人员通过网上审批系统建设，可以彻底
3、摆脱手工审批模式，申办人申请材料、业务人员审批意见等全面实现电子化，提高了信息资源的有效利用率，提高了业务人员的办事效率。与市级平台无缝衔接，依托市级平台的信息交换中心及共享信息资源库，实现与其他委办局的协同办公。目前文化局承担的审批项目有11大类，共计23小项，本次项目建设涉及到3大类共计6个小项，其他审批事项经过法制办的审批后陆续增加进来，因此要求系统有较高的扩展性。我们将在总体规划、系统结构、开发技术、开发过程、构件选型等方面全面体现这种考虑。软件系统的通用化程度越高，系统的灵活性、可扩展性越好，用户收益越大，包括投资小、易扩充、好维护、易掌握等等，但实现的难度就越大。为了满足系统不断发
4、展的需要，我们将按照通用化的目标进行整体规划和设计。包括全面分析网上审批应用的工作模式和业务需求特点，抽象出网上审批的一般性信息模型；进行通用化逻辑设计；精心设计合理的模块结构，采用面向对象的软件工程技术和基于组件的开发模式来实现系统功能，使系统达到良好的结构化、模块化、层次化水平，接口规范，使系统便于集成、维护，有良好的可扩展性。我们将按照一定的标准编制成各类具有特定功能的组件集合，使组件间可以无缝集合、即插即用。随着XX市文化局需求的发展，我们将不断补充开发特定组件，用户购买后可以与原有系统无缝集合，最大限度地保护用户信息资源和软硬件资源。另外，我们在设计中将充分注意可靠性设计，在优良的模
5、块化基础上，采用容错技术，一方面提高系统的鲁棒性，一方面隔离和缩小故障范围，使在系统维护中快速定位和排除故障。在系统设计中我们将充分考虑系统的接口，包括与市级平台、与OA系统之间的接口。第二章 应用系统设计要求及建设目标1、 应用平台设计要求1.数据属性高度的可配置化支持数据属性高度的可配置化。在实际业务中，各种数据的属性各不相同。并且随着发展，同样数据的属性也会发生变化。2.标准化的内部数据交换分布异构的软件系统可以通过网络进行规范的数据交换，并确保交换后数据的一致性。各种公文、目录、表单、消息等信息在符合某些已定规则的情况下在应用软件之间迅速传递。当然这种交换必须保证其安全性。3.工作流程
6、的高可配置性和高灵活性不同的人有不同的角色。并通过应用软件做不同的工作，以协同完成不同的工作流程。工作流程的高可配置性可以使得符合实际业务的工作流程的建立和修改更规范、更便捷。工作流程的高灵活性可以适应由于政府职能调整、审批制度改革带来的业务流程的变化。4.基于Web的精确打印系统B/S结构的程序有种种的优点，但如何实现其精确打印符合传统格式的各种报表和文档却是一个难题。综合电子政务处理平台必须解决这一问题。5.用户界面的高可配置性系统按照将内容和显示逻辑分开的简单方式。既便更新页面外观的人员不必懂得程序代码，而开发人员也不必是设计网页的行家里手。这样在系统发布并交用户使用后，出于用户需要，仍
7、然可以快速，简单的修改用户界面。6.用户与功能模块的高可配置性对系统角色、权限、功能的管理已用可配置的软件构件加以包装。7. 查询和检索功能为了方便业务人员能方便的查询到最新的与审批业务相关的资料和历史纪录，系统必须在保证安全性的前提下提供方便的查询检索。要求在权限范围内进行搜索，搜索速度快、准确性高。8. 任务提醒功能系统中对所有的需要时间限制的任务采用统一的标准提醒待办的方式，以促使办事人员在规定时限范围内完成相关的审批业务，达到提高行政办公效率的目的。9. 记录日志功能为了帮助提高办事效率，改变过去的手工管理模式，系统必须支持用户对各种操作的全面记录日志功能。10. 提供CA证书、用户名
8、/密码两种登录认证方式。2、 应用软件设计要求软件设计应遵循有关规范，符合XX市对建设网上审批系统的总体要求，并具备以下主要性能：1实用性技术必须要为应用服务，符合XX市文化局网络建立现状与发展要求、组织结构与工作流程现状与重组优化要求，提供一个实用的、安全的网上审批应用系统是本项目建设的基本出发点。2先进性本项目建设应立足先进技术，采用最新软件技术，使项目具备国内乃至国际领先的地位。应用系统方面采用最新电子政务解决方案，使系统不但能够满足当前的需求，而且能够满足以后的发展。本项目建设中将采用的各种先进技术，如工作流引擎技术、EJB技术、定制的数字签名与数字加密技术、功能与模块可插拔技术等。目
9、的是在保证系统实用性的前提下，最大程度的提高系统的安全性、可升级性、平台无关性和可扩展性。3成熟性和可靠性尽量采用现有成熟、可靠的网络、服务器等硬件产品和软件系统平台及产品。除此之外，采用冗余设计、备份方案等措施，选择成熟技术是保证系统可靠性的重要手段。4安全性网络系统安全性不容忽视，在进行系统设计时，需要有足够的安全措施，避免敏感信息受到破坏。不但要对信息访问与使用进行严格的权限管理，而且在技术与产品上，优先考虑拥有国产自主版权的可靠产品，确保整个系统的安全可靠。5可扩展性充分考虑业务规模和结构的发展变化，网络系统的规模的扩大和保护投资。能使所使用的系统构架和应用开发均具备可扩展性，能够随着
10、应用的逐步完善和信息量的逐渐增加不断地进行扩展，整个系统可以平滑地过渡到升级后的新系统中。同时在软件系统的开发中，考虑各个功能模块可重复利用，降低系统扩展的复杂性。6集成性项目建设中所选用的软硬件系统可以方便地实现集成，使集成的应用系统降低系统维护的难度和要求，也方便用户日后的应用和管理。集成性尤其体现在软件系统的设计上，由于采用了XML技术、平台无关的Java技术、构件化的EJB技术，系统的集成性得到了很好的保证。7标准性和开放性系统设计中应充分考虑“标准和开放”的原则，要支持各种相应的软硬件接口，使之具有灵活性和延展性，具备与多种系统互连互通的特性，在结构上实现真正开放。在系统建设中应广泛
11、采用遵循国际标准的系统和产品，以便于与其他网络系统的互联和扩展，同时易于向今后的先进技术实现迁移，充分保护用户的现有投资，其综合反映在可移植性、互操作性、系统独立性和集成性。8. 易操作性要为管理人员提供功能全面的系统管理工具，是管理人员可以方便地对整个系统进行维护和操作；为机关人员提供使用简单、清晰、操作方便的界面，并且提供详细的联机操作指南。采用B/S结构体系，所有维护升级工作在服务器端进行。3、 应用软件系统建设目标XX市文化局网上审批应用系统依托市级平台的互联互通的功能，通过对内部审批应用系统的建设，以及对内部不同应用系统的整合，从而使文化局的电子信息化工作上一个新台阶。审批应用系统将
12、能够对公众通过市级平台提交的业务申请进行及时响应、及时处理，将对进入文化局内部审批系统的申请业务进行全程跟踪，申请将依照我们通过系统事先设计好的工作流进行流转，具有业务办理权限的工作人员对申请进行初审、审核、审批，直到最后的审批结果反馈到市级平台，实现证照打印。系统能够对流程节点进行监督，对受理过程进行提醒、预警等，并将审批状态定时发布到市级平台，以便公众和监督人员检查。系统的高灵活性将使得表单、流程设计等能够对业务的变化迅速做出实时变更；系统的高安全性将使数据得到保护；强大的后台管理能对用户、业务、流程、表单、权限等集中管理；系统的开放性可使其与市级平台进行无缝联接，接收传送审批业务数据畅通
13、无阻，使文化对公众的服务性能得到加强。最终建成一个以市级平台为依托、以业务审批系统为应用、面向公众服务网上审批应用系统。第三章 应用系统功能1、 系统功能模块图XX市网上审批系统共包括以下功能模块：专网的适配程序、智能任务分配、审批处理、互联审批处理、年检、提交资料的存储、信息发布、层级监督、综合统计分析查询、配置管理、日志管理、表单设计与管理、工作流设计与管理、权限管理、用户管理、审批事项管理及层级监督用户模型建立，如下图所示：以下对每一模块实现的主要功能做一下介绍。2、 专网适配程序专网适配程序主要完成文化局专网到内网的数据交换，与市级平台下发的消息代理服务程序配合工作，构成市级平台与文化
14、局之间信息交互的桥梁。3、 审批应用审批应用包括智能任务分配、审批处理、互联审批处理、提交资料的存储、年检5个功能模块。3.1 智能任务分配智能化任务分配共包括以下两部分内容：一是当一个新的审批事项申请来了以后选启相应的处理流程；二是在流程处理过程中根据审批的分工规则将任务分配给具体的业务审批人员。流程选启：市级平台转来的申请由适配程序解析后直接写入到数据库中；文化局业务人员受理的申请，由业务人员直接录入到数据库中。流程选启模块的功能就是由数据更新轮询程序实时检测数据库，发现有新的申请办理业务到达，根据数据分发规则字典启用不同的工作流程实例。任务项分配：所有任务项均存在于工作流平台的任务列表中
15、，然后由任务表处理器负责把任务分配给相应的人员。任务分配过程中，一定要保证专项业务专人处理。3.2 审批处理业务需求：目前业务受理审批时间无保证，自由度大，造成工作效率低、操作不规范，且监督机制差，影响政府形象。在应用新的系统以后，我们将对审批流程进行规范管理和优化，提高审批效率。对于业务受理人员，根据其负责的业务范围自动分发任务，保证专项业务专人受理。新的任务到达，系统会自动提醒受理人员及时办理，系统能够提供催办、超期预警功能。受理人员若发现申办人提交材料不全或不符合标准，系统能够将受理人员不予受理的理由及其它相关信息自动反馈到市级平台，进而反馈到申办人；如初审合格，进入审核阶段。对于业务审
16、核人员，系统能够提供其对业务受理人员的工作进行监督指导，并且对不符合政策法规的申请通过系统予以驳回，或要求受理人员对申办人提出的申请进行考察复核，如现场勘查，系统能够记录勘查记录及勘查结果，为审批提供依据。如审核通过，进入审批阶段。对于业务审批人员，系统能够提供其对业务审核人员及受理人员的工作进行监督指导。对于申报业务进行批示并将审批结果反馈给审批人员和受理人员，最终由受理人员通过本系统反馈到市级平台。对于审批通过的业务，系统能够提供证照打印功能。审批流程处理要支持邮件功能，如工作人员A在将审批任务向工作人员B传递时，同时系统自动发送邮件通知工作人员B有新的审批任务达到。系统能够实现审批责任人
17、的数字签名和审批数据的加密传输，保证数据的完整性及不可否认性。对于无法在市在线服务平台申报的用户，系统应该可以同样予以受理，受理的业务数据与市级平台的要求相统一，并且将受理记录反馈到市级平台，以便相关部门进行监督。功能描述：审批处理过程中，严格按照用户审批权限进行任务分发，每个业务人员只能看到与本人相关的业务信息并进行处理。审批信息：在各个审批事项工作流的控制下，完成每个审批事项的各审批环节，并将每一审批环节完成的信息（包括处理意见、受理通知书、不予受理通知书等）交换到市级平台，由市级平台同步到XX市在线服务平台供申办者查询，另外也要写入文化局内部数据库。申请登记：业务受理人员收到申办人填写好
18、的表格后，录入到本系统中，并按照审批流程顺序流转到其他的环节进行处理。任务提醒：系统通过电子邮件和工作流平台提供的消息组件，及时提请业务人员有新的任务到达。催办：系统提供催办功能，在配置管理文件中设置“距离最后办理期限几天”发出催办提醒。回退：系统提供回退功能。超期预警：系统提供超期预警功能，对于超期未办理的信息，工作流平台检测到后发出报警信号，并将此项超期未处理业务主动推送给可监督此环节处理人的上级领导。业务转移：工作流平台提供审批业务转移功能，即业务人员出差或有其他原因耽搁，不能即时处理其负责的业务，他可以将审批权限授权给其他用户，待其恢复岗位后，及时将权限收回。证书套打：系统提供证书套打
19、功能，用应用支撑平台中WEB精确打印组件即可实现。数字签名：系统能够实现审批责任人的数字签名和审批数据的加密传输，保证数据的完整性及不可否认性。统计查询：可以按照时间范围、审批处理人、处理部门等组合条件进行统计查询，可以查询超期办理的业务等。3.3 互联审批处理业务需求：目前我局与其它委办局联系较少，在业务上缺乏交流沟通，对于要求申办人提交的信息及材料存在差异，给申办人造成极大不便。我们希望通过本系统能够实现与其它委办局协同办公。对于需要与其它委办局进行联合审批的项目流程，系统提供相应的接口，能够接收市级平台传送的信息，并能够启动相应的内部审批流程。业务在内部审批流程结束以后，系统能够将最终审
20、批结果按照市级平台统一的要求反馈回去，以保证业务的继续顺利流转。功能描述：互联审批模块功能基本同于审批处理模块，增加了将处理结果反馈到协同办公委办局的功能。反馈信息要按照市级平台的统一要求。本次建设的6项审批事项，协同办公的委办局包括XX市工商局、消防局、XX市公安局。3.4 提交资料的存储业务需求：系统要保证能够对我局近年来的已有数据进行规划管理。对于我局管理的某些审批业务，需要申办人提交一些图片类资料，如歌舞厅、网吧、剧场、影院等娱乐场所设立平面图及相关安全应用等数据，目前主要是以纸质文件形式保存。我们希望系统能够将此类提交的资料实现电子化管理。系统应该处理用户提交的图片，如文件尺寸、文件
21、类型，以保证数据的规范，以便后期的应用。系统能够提供对资料的打印输出功能。功能描述：附件：对于新办理业务，系统支持增加附件功能，将部分证明材料如演出场所产权证明、演出场所平面图、申办人身份证等的扫描件作为附件上传。东方通的消息中间件TongLINK/Q支持文件的传递，最后以BLOB字段形式存入数据库，Oracle 9i的BLOB最大空间为4GB，完全能够满足需求。录入：系统提供录入界面，业务人员录入历史审批业务的基本信息，录入界面格式基本同于各申请表单。扫描：系统提供将历史资料扫描的功能，根据用户购置的扫描仪，编写接口程序与扫描仪建立连接，系统在录入基本信息界面只需要点击“扫描”按钮，系统即可
22、自动连接扫描仪进行扫描（扫描成用户要求的文件格式），并将扫描件作为附件添加到本系统中，点击“保存”按钮，即可将基本信息及附件一并提交并保存到数据库中。打印：对资料的打印输出。3.5 年检业务需求：目前我局的年检工作每年定期进行，以人工方式为主，每到年检周期，业务人员的工作量非常大。我们希望系统能够简化年检操作，能够通过市级在线服务平台及其它方式提前通知需要年检的单位和个人，并将年检结果发布到市级平台。对于无法在市在线服务平台申报的用户，系统应该可以同样予以受理，受理的业务数据与市级平台的要求相统一，并且将受理记录反馈到市级平台，以便相关部门进行监督。功能描述：年检通知：到了每年年检时期，由文化
23、局业务人员拟一份年检通知，通过消息中间件传递到市级平台，再由市级平台同步到XX市在线服务平台。需年检单位或个人花名册：将历史审批信息全部导入到本系统后，数据库中保存了最全法人单位及个人的信息。到了年检时期，可以按照发证机关（市局还是区县文委）、发证时间顺序检索出所有需要年检的单位或个人，将可以在实际在线服务平台公示的单位或个人名单导出成一定格式的文件，发布到“XX文化热线”，或通过消息中间件传递到市级平台，再同步到XX市在线服务平台。不能在在线服务平台公布的部分个人，到最后期限还没有来办理年检的，可以采用电话或邮件等方式进行通知。年检结果录入：年检是一个比较复杂的过程，可以认为它是一个单独的审
24、批事项，在本系统中就不体现完整的年检过程，指需要将年检结果录入。录入信息包括单位组织结构代码（个人录入其身份证号码），年检时间、年检人、年检结果等信息。将通过年检的单位或个人信息同样可以反馈到市级平台和XX市在线服务平台。其他委办局如工商局，通过市级平台可以查询到文化局发布的年检结果，作为工商局年检的依据。法人单位的基本信息与年检记录，通过组织机构代码关联起来；个人通过身份证号码关联起来。统计查询：可以按照年检时间范围、年检人、发证机关等组合条件进行统计查询，可以查询未办理年检业务的单位或个人。4、 信息管理与服务4.1 信息发布业务需求：目前我局对于自己管理的审批业务数据，对公众或其它委办局
25、甚至市级主管部门不开放，没有透明度，我们希望系统能够将我局所拥有的有益于公众的信息发布出去，便于公众查询。系统能够提供以下两类信息的发布：需要反馈到市级平台的信息：如审批处理结果、审批事项的变更情况、文化市场稽查情况等。需要发布到文化局外部网站的信息：发布信息内容在“XX文化热线”网站基础上进行丰富。主要增加如经过审批系统通过的演出活动的剧目安排、票价、购票方式等，及审批通过的休闲娱乐场所的地址、联系方式等。功能描述：按照XX市文化局“两进、两出”的要求，系统对外发布信息的网站有两个：XX市在线服务平台、XX文化热线。发布到市在线服务平台：发布到市在线服务平台信息：包括审批处理结果、审批事项变
26、更情况、文化市场稽查情况等，选择需要发布的信息后，点击“发布到市在线服务平台”，数据打包后即通过消息中间件传递到市级平台，再由市级平台同步到市在线服务平台。发布到文化局外部网站：发布到文化局外部网站信息：包括经过审批系统通过的演出活动的剧目安排、票价、购票方式等，及审批通过的休闲娱乐场所的地址、联系方式等。选择一项审批通过的演出活动，点击“发布到文化局外部网站”按钮，系统自动将演出活动的名称、休闲娱乐场所的地址、联系方式等等信息导入到另外一张数据库表中，再录入其他附加信息后导出成一定格式文件，由相关人员最终导入到外网数据库中进行发布。4.2 层级监督业务需求：目前对于业务人员办公监督机制较差，
27、业务操作不规范，影响了办事效率，降低了政府的公众形象。我们希望系统能够实现四级审批监督功能，包括自我监督、领导监督、用户监督、第三方监督。系统能自动进行定时催办、办理过程的痕迹保留和报表统计，帮助用户自己进行监督；领导可以通过系统了解每项业务的办理情况、公众的投诉信息及处理情况，进而对业务人员所作工作进行监督；用户可以从市级在线服务平台了解办理情况，必要时可以进行投诉，以此来监督工作人员的工作情况；第三方机构可以通过专网对审批业务进行监督。系统能够支持对公众投诉信息的内部流程处理，并将处理结果反馈到市级平台，供公众及市级平台监督监察人员查看，系统要提供与市级平台的监察系统进行数据通讯的接口。市
28、级平台要求：市级平台要求各委办局自己建设内部的层级监督系统，层级监督是指各审批环节的主管领导对本环节审批人员的审批情况进行监督检查。各环节主管领导对本环节审批人员超时限审批、越权审批等违规审批情况的处理意见等。功能描述：注：本系统仅提供自我监督、领导监督、用户监督。第三方机构（监察部门）的监督，包括一些投诉处理信息等由XX市监察局开发的软件统一实现。用户监督通过将审批处理结果等及时反馈到市级平台和“XX文化热线”实现。层级监督模块完成文化局内部自我监督及领导监督。每个监督人员可以监督的对象完全依赖于层级监督用户模型，保证监督人员不会越权监督。监督登记：主管领导定期对其监督业务人员的工作进行监督
29、检查，首先填写监督登记单，录入内容包括监督时间、监督人员、监督检查结论等内容，其中监督时间、监督人员等系统可以自动生成，监督检查结论可以根据监督明细自动生成，监督人员还可以调整。审批监督：可以输入一定的时间范围，选择部门、审批事项、处理人员、审批环节等进行检查，系统根据监督人员输入的条件，搜索数据库中所有符合的办理业务情况，列出其办理信息，监督人员逐个检查办理是否超时、是否越权，并填写自己的监督结论及处理意见。对监督检查情况的监督：监督人员的监督检查记录同于审批事项，也要接受其上级领导的监督，真正实现逐级监督的模式。4.3 综合统计与分析查询业务需求：目前我局业务统计方式还是以人工为主，涉及到
30、的部门众多，不同领导所需的统计数据又不一样，数据采集难度较大，没有一个统计集中的管理，造成统计数据缺乏准确性，不够快捷，耗费大量人力而没有达到预期的效果。我们希望将来通过本系统能够对我局所管理的业务数据多方位的、不同需求的统计处理，如对我市的文化市场状况，对于不同的局领导所关心的数据指标不同，我们只需对已有数据改变统计口径，即可满足领导应用需求。系统能够对每一个部门、每一个责任人、每一个表单项提供常用统计功能（累计个数、求和、平均、方差等）、报表功能、图形化分析功能。系统能够提供数据挖掘、数据钻取等分析功能，为领导决策提供有力支持。能够对一些相对固定且统计频率较高的常用数据，定期自动形成报表供
31、领导订阅或由系统自动进行分发。目前我局业务数据主要是纸质文件存档，由于纸质文档易损坏、易丢失，不宜长期保存，且大量纸质文件给查找工作带来极大不便。通过本系统能够实现审批项目基本信息和流程状态的实时查询，对于基本信息系统能够提供功能强大的组合条件查询及模糊查询；对于流程状态可以提供图形化的显示界面，如不同颜色区分每个环节的办理状态，并显示每个环节办理的信息（包括：办理人、任务到达日期、办理日期、处理意见等）。业务人员通过本系统可以查询市级平台专网中其他委办局共享出来的数据信息，如企事业单位基本信息、组织机构代码等。功能描述：以下分组合条件查询与统计、报表分析、查询其他委办局共享信息分别介绍。4.
32、3.1 组合条件查询与统计系统对审批申请信息、审批处理信息、年检信息、信息发布情况，层级监督情况、用户信息、日志信息等皆可以提供组合条件查询与统计功能。对于流程状态可以提供图形化的显示界面，如不同颜色区分每个环节的办理状态，并显示每个环节办理的信息（包括：办理人、任务到达日期、办理日期、处理意见等）。如下图所示：4.3.2 报表分析提供报表分析工具MicroStrategy 7i商务智能平台产品，用户可以定制各种报表，供领导订阅，并可以自动分发给需要的用户。MicroStrategy 7i能够提供数据挖掘、数据钻取等分析功能，为领导决策提供有力支持。MicroStrategy 7i提供图形化分
33、析功能，可以生成非常直观的饼状图、柱状图、折线图等。MicroStrategy 7i提供界面如下图所示：4.3.3 查询其他委办局共享数据文化局通过市级平台可以查询其他委办局共享的信息，如企事业单位基本信息、组织机构代码等。具体描述参见第三章4.4。5、 系统管理与维护5.1 工作流设计与管理业务需求：我们希望系统能够提供图形化的工作流设计工具，使业务人员或管理员能够形象化地、快速灵活地实现审批项目流程定制。能够灵活地定义各项任务（节点）、执行各项任务的角色（目标）、以及各项任务的动作（处理方式），可以灵活地设置分支程序的条件，能实现具有复杂分支条件的审批流程等。系统应该能够对审批流程进行保存
34、、修改、复制、删除，可以对新的审批项目调用已保存的审批流程。能够实现审批项目办理方法提示、到期自动提醒、逾期件自动报警、自动督办、监督各参与单位审批进展情况、追究过失人的责任。能够灵活控制审批过程。可以启动、停止审批事项，可以对审批过程中出现的流程改变、意外事故等进行处理。能够进行系统设置管理、服务事项管理、人员管理、办件修改管理。功能描述：工作流设计：利用工作流平台提供的可视化流程定制工具进行设计。设计界面如下图所示：工作流管理：系统应该能够对审批流程进行保存、修改、复制、删除，可以对新的审批项目调用已保存的审批流程。5.2 表单设计与管理业务需求：目前项目申请表是多年前编制的，已经不能完全
35、适应当前业务的需求，由于新时期下业务需求较以前有了一些变化，要求申办人填报的信息及提交的材料也有所不同，但目前的申请表没有根据业务的变化进行相应的调整，以至于给申办人申报业务时带来不便。我们希望本系统以业务为主体，以便捷应用为目的，能够灵活定制表单，从而使业务能够跟上市场的变化，又减少了业务人员的工作量。系统能够提供图形化的操作界面，使用方能够形象化地、快速灵活地实现审批项目表单（表格）的设计、修改、删除。所有操作不涉及太多的技术因素，对于普通业务人员就可根据业务的变化对表单进行修改、增加、删除。表单的变化可能会影响到数据的完整性和一致性，我们希望系统在表单设计及管理方面灵活的同时能够最大限度
36、的保护后台数据库，并保证新的业务数据进来后能够与原有数据同步。系统应能够对申办人填写数据进行初步的校验。功能描述：表单设计：用工作流平台提供的可视化的表单设计工具进行设计，所见即所得。设计界面如下图所示：表单管理：管理表单库。包括表单的命名、存储规则、检索、更新等。5.3 用户管理功能描述：与原有OA系统共享用户，本系统提供用户基本信息注册（注册内容包括姓名、所属部门），用户基本信息内容同步到OA系统和网上审批系统中，在本系统和OA系统中仅输入其个性信息（如用户角色等）。增加、删除用户同样是首先删除该用户基本信息，然后再同步到本系统和OA系统中。5.4 权限管理功能描述：首先设置网上审批所需要
37、的各种角色，按照角色统一进行授权，对个别用户还可以进行微调。5.5 审批事项管理功能描述：输入审批事项的基本信息，包括编号、名称、审批依据、收费标准、办理期限、各环节岗位负责人、环节审批人员、申请表单、需提供材料等。可以将审批事项信息导出成市级平台要求格式的XML文件。5.6 配置管理业务需求：我们希望系统能够实现配置信息表的查询、修改、删除，例如，可以将预警规则、日志文件处理规则、邮件提示内容分类等信息存入配置表中，一旦业务发生变化，不用修改应用程序，只需简单的调整一下配置参数，即可使应用系统满足新的业务要求，从而提高了系统的适应性，降低了系统维护的难度。功能描述：提供配置管理录入修改界面，
38、输入配置项目名称及其值。对不再使用的配置管理项目可以注销或删除。5.7 日志管理业务需求：系统能够提供对应用系统在操作过程中产生的系统日志的浏览、查询和统计功能。日志记录内容包括用户IP地址、用户名、登录时间、操作的业务及所做的操作、离开时间等，以便出现问题后能够对历史信息进行追溯。由于日志数据增长较快，管理员可以指定日志文件的最大限额，超过后提示将日志的数据进行移库。功能描述：查询统计：可以按照时间范围、登录模块、用户等进行组合条件查询统计。日志转出：可以将日志文件导出到Excel中，或转移到其他数据库中。5.8 层级监督用户模型建立功能描述：可以为每一个拥有监督权限的人员指定其监督的对象。
39、6、 模块的组合由于本系统是结构化、模块化的，在具备了整体框架后，增添新的审批业务，用户只要选购一组模块插入原有系统即可。当业务规则或流程变化时，只需要修改相应模块，对整体架构和其他模块没有影响。7、 网上审批流程举例下图为营业性演出单位（文艺表演团体）流程设置情况：流程的具体细节，如每个环节的具体属性、具体处理部门和人员、环节办理期限、表单的格式、替代人员、电子邮件格式等等均可根据具体情况设置。在实际情况发生变化时，只要将有关参数修改即可，这种修改是十分方便的。定制的工作流有很好的复用性，其他审批事项的流程只在其基础上修改即可，而无须重新定制。第四章 审批事项介绍XX市文化局此次网上审批系统
40、建设涉及到3大类6个项目，较之文化局承担的审批项目11大类23项只占较少的一部分，因此要求系统有较强的业务扩展能力，下面对本次实现的6个项目：设立营业性演出单位-文艺表演团体、设立营业性演出单位-演出场所、设立营业性演出单位-演出经济机构、演出经纪机构举办或承办演出活动国内演出、演出经纪机构举办或承办演出活动国外演出、占用体育场（馆）举办营业性演出活动分别做一下介绍。1、 营业性演出单位（文艺表演团体）概述XX演出市场是面向全国面向世界是演出活动最为繁忙的地区。仅艺术表演团体一项涉及到市属院团、中央在京艺术院团、部队院团、外省市院团及外国港澳台艺术表演团体，近年来民营艺术表演团体也如雨后春笋般
41、发展起来，且质量、水准、规模不亚于正规军。总之，团体之多难以用数字准确表达，演出证之审批、发放和管理工作也异常繁杂。审批事项名称设立营业性演出单位（文艺表演团体）审批编号BJXSAWH001-1-2002主管单位文化局服务对象个人 法人属性（法人）设立/设立审批事项类型互联型审批/市级行政审批项目业务量10项/年网上审批模式网上实现申报、受理、状态查询、结果发布，但需多次网下办理，如需提交原始材料，需要网下进行现场审查等。是否有子类别无子类别需提交材料(1) 书面申请；(2) 工商部门的企业名称预先核准通知书；(3)符合营业性演出管理条例实施细则第九条规定的章程；(4)上级单位的批准文件及负责
42、人任命书；负责人身份证明、简历、学历；符合实施细则第八条规定的资历证明；(5)演职人员录用意向书（录用期限不少于一年）；演职人员身份证明（暂住证明）、简历、剧照、专业资历证明或文化行政部门的业务考核证明，兼职演职人员须提交其所在单位出具的同意函；(6)有确定的文艺表演门类（演出节目内容材料和节目录像带）； (7)与演出需要相适应的器材设备明细；(8)办公及排练场所的房产证明；租赁房屋的，期限不少于三年；(9)注册资金证明。涉及到的单位市文化局、市工商局审批流程市文化局受理 文化局发演出证 市工商局增项（经营项目）流程图2、 营业性演出单位（演出场所）概述营业性演出单位、场所的规范化管理，不仅仅
43、是文化市场的繁荣与发展的问题，还有XX净化首都环境安全，消防等关于国计民生的大问题。这方面的审批与审核等工作至关重要。目前全市经营性演出场所数以千计（不仅是剧场、影院）。这方面的管理关乎首都文化市场繁荣，首都的形象和人民的安全。审批事项名称设立营业性演出单位（演出场所）审批编号BJXSAWH001-2-2002主管单位文化局服务对象法人属性（法人）设立/设立审批事项类型互联型审批/市级行政审批项目业务量10项/年网上审批模式网上实现申报、受理、状态查询、结果发布，但需多次网下办理，如需提交原始材料，需要网下进行现场审查等。是否有子类别无子类别需提交材料(1)书面申请(2)单位名称预先核准通知书
44、(3)符合营业性演出管理条例实施细则第九条规定的章程(4)上级单位批准文件和负责人任命书；负责人身份证明、简历、学历、符合实施细则第八条规定的资历证明(5)从业人员基本情况，专业技术人员资历证明(6)演出场所产权证明，演出场所平面图(7)演出场所建筑、安全、消防证明(8)器材设备状况、数量、资金证明涉及到的单位市文化局、市工商、消防、市公安审批流程市文化局受理文化局发许可证市工商局增项对于涉外旅游定点在取得文化局许可证后旅游局、卫生局报批市工商局增项流程图3、 营业性演出单位（演出经纪机构）概述营业性演出单位，即演出公司和演出单位机构，目前XX有数千家。全国及世界港澳台地区的演出经济机构不计其
45、数。演出市场的活跃是同他们分不开的，然而所有演出经济机构经营的演出都必须经过这道审批程序。通过互联网进行的审批系统将大大减少了繁冗的手续，提高了效率，节约了时间，为XX演出市场的繁荣奠定了基础。审批事项名称设立营业性演出单位（演出经纪机构）审批编号BJXSAWH001-3-2002主管单位文化局服务对象法人属性（法人）设立/设立审批事项类型互联型审批/市级行政审批项目业务量10项/年网上审批模式网上实现申报、受理、状态查询、结果发布，但需多次网下办理，如需提交原始材料，需要网下进行现场审查等。是否有子类别无子类别需提交材料(1)书面申请；(2)单位名称预先核准通知书； (3)符合实施细则第九条
46、规定的章程(4)负责人身份证明、简历、学历；符合实施细则第八条规定的资历证明(5)专职从业人员身份证明、学历或资历证明(6)机构设置和人员安排(7)办公地址营业用房使用证明、资金证明(8)业务范围的申请，以及经营年限、业绩资料涉及到的单位市文化局、市工商审批流程市文化局受理文化局发许可证市工商局增项对于涉外演出公司要先取得文化部批文（同意涵）市文化局受理文化局发许可证工商增项流程图4、 演出经纪机构举办或承办演出活动（国内演出）概述在XX举办各类各种演出是需要有是文化局对举办或承办演出活动的机构进行资格认证，对演出节目进行审查后，方可举办演出。这是国内、国际对于演出市场进行管理和规范，对于节目内容进行把关的最后一道手续，对于XX市演出市场的健康有序的发展至关重要。审批事项名称演出经纪机构举办或承办演出活动（国内演出）审批编号BJXSAWH002-1-2002主管单位文化局服务对象法人属性（法人）设立/设立审批事项类型单体审批/市级行政审批项目业务量约200项/年网上审批模式网上实现申报、受理、状态查询、结果发布，但需多次网下办理，如需提交原始材料，需要网下进行现场审查等。是否有子类别无子类别需提交材