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1、建设工程监理与相关法规制度一、建设工程监理制产生的背景1.投资“三超”是指概算超估算、预算超概算、结算超预算。2.建设工程监理制于il988年开始试点，1997年建筑法以法律制度的形式做出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。二、建设工程监理的概念1.建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。2.建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等的决定权。3.工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书
2、的依法从事建设工瞿监理业务活动的经济组织。4.建设工程监理的行为主体是工程监理企业。5.建设行政主管部门的监督管理行为主体是政府部门。6.总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。7.建设工程监理的实施需要建设单位的委托和1授权。8.工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。9.工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，是建设单位授权的结果。10.工程监理企业参建的所有建设行为实施监理要根据有关建设工程合同的规定。11.建设单位委托施工阶段监理的工程，工程监理企业只能根据委托监理合同和施工合同对施工行为实行j|鑫理。转自学易网 12.建设工程监理的依据
3、包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。13.工程建设文件包括：批准的可行性研究报告、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件、施工许可证。14.工程监理企业依据哪些有关的建设工程合同进行监理，视委托监理合同的范围来决定。全过程监理应当包括咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同以及设备采购合同等，决策阶段监理主要是咨询合同、设计阶段监理主要是设计合同、施工阶段监理主要是施工合同。15.建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。16.根据中华人民共和国建筑法，国务院公布的建设工程质量管理条例对实行强制性
4、监理的工程范围做了原则性的规定。17.对实行强制性监理的工程范围做了具体规定的是建设工程监理范围和规模标准规定。18.必须实行监理的建设工程见下表。19.建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。三、建设工程监理的性质1.建设工程监理的性质有：服务性、科学性、独立性、公正性。2.建设工程从其业务性质方面定性，具有服务性。3.建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。这就是建设工程监理的管理服务的内涵。转自学易网 4.监理的服务性是指：监理人员利用自己的知识、技能和经验
5、、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。5.工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，只能在授权范围内代表建设单位进行管理。6.建设工程监理的服务对象是建设单位，建设工程监理服务是按照委托监理合同的规定进行的，是受法律约束和保护的。7.建设工程监理的科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的，要力求在计划的目标内建成工程。8.建设工程监理的科学性主要表现如下。（1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导。（2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍。（3）要有一套健全的管理制度。（4
6、）要有现代化的管理手段。（5）要掌握先进的管理理论、方法和手段。（6）要积累足够的技术、经济资料和数据。（7）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。9.工程监理企业应按照“公正、独立、自主”原则开展监理工作。10.在委托监理的工程中，工程监理企业与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系，必须建立自己的组织，这是按照建设工程监理的独立性要求的。转自学易网 11.公正性是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。12.工程监理企业应当排队各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位，这说明了建设工程监理具有公正性。13.当委托单位与承建单位发生利益冲突或矛盾时，
7、工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳进行管理服务。四、建设工程监理的作用1.建设工程监理的作用包括：有利于提高建设工程投资决策科学化水平、有利于规范工程建设参与各方的建设行为、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全、有利于实现建设工程投资效益最大化。2.在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，工程监理企业可以协助建设单位选择适当的工程咨询机构、对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估或直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。3.实施建设工程监理有利于规范工程建设参与各方的建设行为，这一作用表现为除政府的监督管理以外，建立工程建设参与各方的建设
8、行为约束机制。4.约束机制的根本目的是最大限度地减少其不良后果。5.工程建设参与各方的最基本的约束机制是政府的监督管理。6.建设工程监理实施全过程、全方位监理与施工阶段的监理相比，在提高建设工程投资决策科学化水平、为实现建设工程投资综合效益最大化打下良好的基础等方面的作用更为突出。转自学易网 7.工程监理企业要发挥其有效规范的约束机制，必须规范自身的行为，接受政府的监督管理。8.监理人员必须都是既懂工程技术、又懂经济管理的专业人士。9.建设工程投资效益最大化的三种不同表现：（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设：陵资额最少；（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程
9、寿命周期费用（或全寿命费用）最少；（3）建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效：盗最大化。五、建设工程监理的理论基础1.我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学。2.在我国建设工程监理制中，强调了监理企业和监理工程师独立、公正地对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收。六、现阶段建设工程监理的特点1.我国现阶段建设工程监理的特点包括：建设工程监理的服务对象具有单一性、建设工程监理属于强制推行的制度、建设工程监理具有监督功能、市场准入的双重控制。2.我国的建设工程监理就是只为建设单位服务的项目管理。3.我国对建设工程监理的市场准
10、人采取了企业资质和人员资格的双重控制。转自学易网 七、建设工程监理的发展趋势1.我国建设工程监理的发展趋势是：加强法制建设，走法制化的道路、以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展、适应市场需求，优化工程监理企业结构、加强培训工作，不断提高从业人员素质、与国际惯例接轨，走向世界。2.代表建设单位进行全方位、全过程的工程师项目管理，是我国工程监理行业发展的趋向。3.建设工程监理企业结构的建立趋势是建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业、能承担某一专业监理任务（如招标代理、工程造价咨询）的监理企业相结合的企业结构、能承担工程建设全过程监理的大型监理企业、能承担某一阶段工程监理任务的中
11、型监理企业、只提供旁站监理劳务的小型监理企业相结合的企业结构。八、建设工程法律法规1.建设工程法律法规规章的制定相关和法律效力法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于部门规章2.中华人民共和国建筑法3.中华人民共和国建筑法规定，发包单位应将工程发包给【依法中标或具有相应资质条件的承包单位】、政府部门【不得滥用权力限定承包单位】、【禁止将建筑工程肢解发包】、发包单位在承包单位采购方面的行为限制。4.国家推行【建筑工程监理制度】，国务院可以规定【实行强制性监理】的工程范围。转自学易网 5.实行监理的建筑工程，由【建设单位】委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。6.工程监理人员认为工程施工不符合
12、工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，【有权要求建筑施工企业改正】。7.工程j|鑫理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当【报告建设单位要求设计单位改正】。8.按规定，工程监理单位【不得转让】工程监理业务。9.工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失，应当承担【相应的赔偿责任】。10.工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担【连带赔偿责任】。11.建筑施工企业在施工现场应采用【保护环境措施】。12.建设单位应办理施工现场【特殊作业申请批准
13、手续】。13.施工现场安全由【建筑施工企业】负责。14.建筑施工企业应为有关职工办理【意外伤害保险】。15.国家对从事建筑活动的单位【质量体系认证制度】。16.建设单位【不得以任何理由】要求设计单位和施工企业降低工程质量。17.设计单位应当根据勘察成果进行工程设计，其设计文件应当达到【规定深度】并【注明合理使用年限】。除特殊要求外，设计单位不得指定【生产厂和供应商】。九、建设程序转自学易网 1.建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工、直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的【内在规律】。2.投资建设一项工程应当经过【投资决策】、【建设实施】、【交付使用】三个发展时期。3.
14、建设程序内各阶段之问存在着【不能随意颠倒的严格的先后顺序】关系。4.科学的建设程序应当在坚持【“先勘察、后设计、再施工”】的原则基础上，突出【优化决策】、【竞争择优】、【委托监理】的原则。5.【从事建设工程活动，必须严格执行建设程序】，这是每一位建设工作者的职责，更是建设工程监理人员的重要职责。6.目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，关键性的变化是实行了【项目决策咨询评估制度】、【工程招标投标制度】、【建设工程监理制度】、【项目法人责任制度】。7.按现行规定，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动分成以下几个阶段：（1）提出项目建议书；（2）编制可行性研究报告；（3）根据咨询
15、评估情况对建设项目进行决策；（4）根据批准的可行性研究报告编制设计文件；（5）初步设计批准后，做好施工前各项准备工作；（6）组织施工，并根据施工进度做好生产或动用前准备工作；（7）项目按照批准的设计内容建完，经投料试车验收合格并正式投产交付使用；（8）生产运营一段时间，进行项目后评估。转自学易网 8.大中型及限额以上项目的建设程序中，设计文件是根据【批准的可行性研究报告】编制的。9.建设工程监理的基本目的是协助建设单位在【计划的目标】内把工程建成投入使用。10.项目建议书阶段的主要作用和基本内容11.【大中型及限额以上项目】的项目建议书应先报【行业归口主管部门】，同时【抄送国家计委】，由【国家
16、计委】委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。12.【重大项目建议书】由【国家计委报国务院审批】。13.【小型和限额以下项目】的项目建议书，按【项目隶属关系】由【部门或地方计划委员会审批】。14.可行性研究阶段的主要作用和基本内容 15.批准的可行性研究报告是【项目最终决策文件】，可行性研究报告经有关部门审查通过，标志着拟建项目【正式立项】。16.设计阶段的主要工作内容17.设计是【对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排】，是【工程建设计划的具体化】，是tit织施工的依据】。18.【设计质量】直接关系到建设工程的质量，是建设工程的【决定性环节】。19.经批准立项的建设工程，一般应通过【招标投
17、标择优选择设计单位】。20.如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10】以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。21.建设工程质量管理条例规定，建设单位应将施工图设计文件报【县级以上人民政府建设行政主管部门】或其他有关部门审查，未经审查批准的施工图设计文件不得使用。转自学易网 22.建设准备阶段的主要内容包括：【组建项目法人】、【征法地、拆迁和平整场地】、【做刭水通、电通、路通】、【组织设备、材料订货】、【建设工程报监】、【委托工程监理】、【组织施工招标投标，优选施工单位】、【办理施工许可证】。23.施工安装阶段的主要任务和基本内容24.在施工安装阶段，建设工程【
18、具备了开工条件】并取得【施工许可证】后才能开工。25.针对不同的工程，可以作为正式开工日期的有：（1）工程新开工时间是指建设工程设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽的开始日期；（2）不需开槽的工程，以正式打桩作为正式开工日期；（3）铁道、公路、水库等需要进行大量土石方工程的，以开始进行土石方工程作为正式开工日期。26.工程地质勘察、平整场地、1日建筑物拆除、临时建筑或设施等的施工【不算正式开工】。27.生产准备阶段28.【竣工验收】是考核建设成果、检验设计和施工质量的关键步骤，【是由投资成果转入生产或使用的标志】。竣工验收合格后，建设工程方可交付使用。29.坚持建设程序的意义是
19、：【依法管理工程建设，保证正常建设秩序】、【科学决策，保证投资效果】、【顺利实施建设工程，保证工程质量】、【顺利开展建设工程监理】。转自学易网 30.建设程序与建设工程监理的关系是【建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准】、【建设程序为建设工程监理提出了监理的任务和内容】、【建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位】、【坚持建设程序是监理人员的基本职业准则】、【严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现】。31.建设工程监理决策阶段的主要任务是【协助委托单位正确地做好投资决策】。32.建设工程监理决策阶段具体工作是【协助委托单位择优选定咨询单位，做好咨询合
20、同管理，对咨询成果进行评价】。33.掌握和运用建设程序，是监理人员【业务素质】的要求，【职业准则】的要求。34.我国推行建设工程监理应当遵循的两条基本原则是【参照国际惯例】、【结合中国国情】。十、建设工程主要管理制度1.在工程建设中，应当实行【项目法人责任制】、【工程招标投标制】、【建设工程监理制】、【合同管理制】等主要制度。2.为了建立投资约束机制，规范建设单位的行为，建设工程应当按照【政企分开】的原则组建项目法人，实行【项目法人责任制】。3.项目法人责任制，是由项目法人对【项目的策划】、【资金筹措】、【建设实施】、【生产经营】、【债务偿还】、【资产的保值增值】，实行【全过程】负责的制度。4
21、.新上项目在【项目建议书被批准】后，应及时【组建项目法人筹备组】，项目法人筹备组主要由【项目投资方派代表】组成。5.在申报项目可行性研究报告时，需同时提出【项目法人组建方案】，否则，其项目可行性报告不予审批。6.项目可行性研究报告经批准后，正式成立【项目法人】。7.【国家重点】建设项目的公司章程需报国家计委备案，其他项目的公司章程按项目隶属关系分别向【有关部门j地方计委】备案。8.国有独资公司设立【董事会】，董事会由【投资方】负责组建。9.国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立【股东会】、【董事会】、【监事会】。董事会、监事会由各投资方按照中华人民共和国公司法的有关规定组建。10.建设
22、项目的董事会职权与总经理职权11.项目法人责任制与建设工程监理制的关系是【项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件】、【建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障】。12.为建设工程监理的发展提供坚实基础的需求是【如何做好决策和承担风险的工作】。13.为了在工程建设领域弓l入竞争机制，择优选定勘察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位，需要实行【工程招标投标制】。14.为了使工程项目参建各方依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行【合同管理制】。15.合同管理制的基本内容是：【建设工程的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法订立合同】。各类合同都要有明确的【质
23、量要求】、【履约担保】、【违约处罚】条款。16.合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了【法律上的支持】。 监理基本理论与相关法规复习指导三2007年09月01日 17:48第三章：建设工程目标控制 一、控制流程及其基本环节1.建设工程的目标控制通常表现为【周期性的有限】循环过程。2.由于系统本身的状态和外部环境是不断变化的，相应地就要求控制工作也随之变化，目标控制能力和水平也是在不断提高的，这表明目标控制是一种【动态控制】过程。3.控制流程的基本环节为【投入、转换、反馈、对比、纠正】五个基本环节。4.控制流程的每一循环始于【投入】。5.将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地
24、点投入到建设工程实施过程中去，是建设工程目标控制流程的【投入】环节。6.【转换】是指由投入到产出的转换过程。7.在建设工程实施过程中，监理工程师应当跟踪了解工程进展情况，掌握第一手资料，为分析偏差原因、确定纠偏措施提供可靠依据，是建设工程目标控制中【转换】环节的重要工作。8.由于建设工程实施过程中的每个变化都会对目标和计划的实现带来一定的影响，所以控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，而这就需要通过【反馈信息】来实现。9.对比是【将目标的实际值与计划值进行比较】，【以确定是否发生偏离】。目标的实际值来源于【反馈信息】。10.在对比工作中应注意的问题是：【明确目标实
25、际值与计划值的内涵】、【合理选择比较的对象】、【建立目标实际值与计划值之间的对应关系】、【确定衡量目标偏离的标准】。11.要正确判断某一目标是否发生偏差，就要【预先确定衡量目标偏离的标准】。12.根据偏差的具体情况，进行纠偏应采取的措施包括： 13.对于建设工程目标控制来说，纠偏一般是针对【正偏差（实际值大于计划值）】而言的，如投资增加、工期拖延。转自学易网 14.建设工程实施过程中，产生负偏差的假象可能是：【投资的实际值存在缺项】、【计算依据不当】、【投资计划值中的风险费估计过高】。二、控制类型1.根据划分依据的不同，可将控制分为不同的类型：2.【控制类型的划分】是人为的（主观的），是根据【
26、不同的分析目的】而选择的，而【控制措施】本身是客观的。3.同一控制措施可以表述为【不同的控制类型】，或者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在【内在的同一性】。4.主动控制与被动控制的概念分析：5.在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制纠偏措施，则【偏差可能越来越大】。6.建设工程实施过程中有相当多的风险因素是不可预见甚至是无法防范的，如政治、社会、自然等因素，这时采用【主动控制措施】是不现实的。7.在建设工程实施过程中，对于那些发生概率小且发生后损失亦较小的风险因素，采取【主动控制措施】有时可能是不经济的。8.主动控制与被动控制紧密结合起来进行目标控制。9.要做到主动控制与被动控制相结合
27、，关键在于处理好【扩大信息来源】、【把握好输入这个环节】。转自学易网 10.在建设工程实施过程中，应力求加大【主动控制】在控制过程中的比例，对于提高建设工程目标控制的效果，具有十分重要而现实的意义。三、目标控制的前提工作1.为了进行有效的目标控制，必须做好两项重要的前提工作：【目标规划和计划】、【目标控制的组织】。2.要进行目标控制，首先必须【对目标进行合理的规划并制定相应的计划】。【目标规划和计划】越明确、越具体、越全面，目标控制的效果就越好。3.目标规划需要反复进行多次，这表明，目标规划和计划与目标控制的【动态性】相一致。4.目标控制的效果直接取决于：【目标控制的措施是否得力】、【是否将主
28、动控制与被动控制有机地结合起来】、【采取控制措施的时间是否及时】。5.在投资总目标中预留风险费和不可预见费，是在目标规划和计划中考虑了【各种风险因素对计划实施的影响】。6.对目标规划和计划的优化实际上是【做多方案的技术经济分析和比较】。7.为了保证建设工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力来保证计划的可行性，首先应在充分考虑ti程规模】、【技术复杂程度】、【质量水平】、【主要工作的逻辑关系】等因素的前提下制定计划。8.【合理而有效的组织】是目标控制的重要保障。四、建设工程三大目标之间的关系1.任何建设工程都有【投资、进度、质量】三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统。转自学易
29、网 2.建设工程投资、进度、质量三大目标两两之间存在【既对立又统一】的关系。3.如果对建设工程的功能和质量要求较高，就需要投入较多的资金和需要较长的建设时间，这说明建设工程质量目标与投资和进度目标存在【对立】关系。4.如果要加快进度，会导致施工效率下降，单位产品的费用上升，从而使整个工程的总投资增加，这说明建设工程质量目标与投资和进度目标存在【对立】关系。5.加快进度往往会打乱原有的计划，可能“欲速不达”，这体现了建设工程质量目标与投资和进度目标存在【对立】关系。 6.按费用最低的原则安排进度计划，整个工程需要的建设时间就较长，这表明建设工程质量目标与投资和进度目标存在【对立】关系。7.如果提
30、高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但是可能降低工程投入使用后的运行费用和维修费用，从全寿命费用分析的角度则是节约投资的，这表明建设工程质量目标与投资和进度目标存在【统一】关系。8.严格控制质量还能起到保证进度的作用，这体现了建设工程质量目标与投资和进度目标存在【统一】关系。9.在确定建设工程目标时，应当对投资、进度、质量三大目标之间的统一关系进行客观的且尽可能定量的分析，在分析时应注意的问题有：【掌握客观规定，充分考虑制约因素】、【对未来的、可能的收益不宜过于乐观】、【将目标规划和计划结合起来】。 五、建设工程目标的确定1.对于【施工图设计】完成以前的各个阶段来说，建设：亡程数据库具有
31、十分重要的作用。转自学易网 2.建立建设工程数据库，至少要做的主要工作是：【按照一定的标准对建设工程进行分类】、【对各类建设工程所可能采用的结构体系进行统一分类】、【数据既要有一定的综合性又要能足以反映建设工程的基本情况和特征】。3.建设工程数据库对建设工程目标确定的作用，在很大程度上取决于【数据库中与拟建工程相似的同类工程的数量】。4.在确定数据库的结构之后，建立建设工程数据库的主要任务是：数据的【积累、分析】。5.建设目标一经确定【并不是不可改变的】。6.要确定某一拟建工程的目标，首先必须大致明确【该工程的基本技术要求】。7.在应用建设工程数据库时，往往要对其中的数据进行适当的【综合处理】
32、。8.应用建设工程数据库确定拟建工程的目标时，宜【明确拟建工程的基本技术要求以检索相近工程，分析拟建工程与已建类似工程差异及对工程目标的影响，采取适当方式调整后确定拟建工程各项目标】。9.在确定建设工程投资目标时，若考虑时间因素和外部条件的变化进行调整，可以采用【线性回归分析法】、【加权移动平均法】进行预测分析。10.在确定拟建工程的工期目标时，需要在考虑【技术规范的发展对投资的影响】、【施工技术和方法以及施工机械的发展】、【法规变化对施工时间的限制】的基础上，对建设工程数据库中的数据加以调整。六、建设工程目标的分解转自学易网 1.建设工程目标分解应遵循的原则是：【能分能合】、【按工程部位分解
33、，而不按工种分解】、【区别对待，有粗有细】、【有可靠的数据来源】、【目标分解结构与组织分解结构相对应】。2.建设工程目标分解应遵循的【能分能合】原则实际上是要求目标分解要有明确的依据并采用适当的方式，避免目标分解的随意性。3.按工程部位分解，而不按工种分解是建设工程目标分解应遵循的原则之一，这样分解的原因是：【这样分解比较直观】、【可以将投资、进度、质量三大目标联系起来，也便于对偏差原因进行分析】。4.目标分解所达到的深度应当以【能够取得可靠的数据】为原则。5.一般而言，目标分解结构【在较粗的层次上】应当与组织分解结构一致。6.【按工程内容分解】是建设工程目标分解最基本的方式。7.建设工程目标
34、是否分解到分部工程和分项工程取决于【工程进度所处的阶段】、【资料的详细程度】、【设计所达到的深度】、【目标控制工作的需要】。七、建设工程投资控制的含义1.建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足【进度和质量】要求的前提下，力求使【工程实际投资不超过计划投资】。2.“实际投资不超过计划投资”表现的含义是：【在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资】、【在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资】、【实际总投资未超过计划总投资】。转自学易网 3.投资控制追求的最高目标是：【在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资】。4.在投资控
35、制的过程中，做到三大目标控制的有机配合和相互平衡体现了投资控制的【系统控制】。5.在投资控制的过程中，要协调好与进度控制和质量控制的关系，做到三大目标控制的有机配合和相互平衡，而不能片面强调投资控制，力求【实现整个目标系统最优】。6.采用限额设计进行投资控制时，一方面要力争【使整个工程总的投资估算额控制在投资限额之内】，同时又要保证【工程预定的功能、使用要求和质量标准】。7.当发现建设工程实际投资已经超过计划投资之后，为了控制投资，不能简单地删减工程内容或降低设计标准，即使不得已而这样做，也要慎重选择被删减或降低设计标准的具体二程内容，应【力求使减少投资对工程质量的影响减少到最低程度】。8.建
36、设工程的实施阶段包括设计阶段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。从投资控制的任务来看，主要集中在【前三个阶段】。9.建设工程的实施过程具体表现形式：（1）表现为实物形成过程即其生产能力和使用功能的形成过程，这是看得见的；（2）表现为价值形成过程即其投资的不断累加过程，这是算得出的。10.从投资控制的角度来看，较为关心的是【价值形成过程】。11.在建设工程实施过程中，累计投资在【设计阶段和招标阶段】缓慢增加，进入【施工阶段】后则迅速增加，到施工后期，累计投资的增加又趋于平缓。节约投资的可能性（或影响投资的程度）从【设计阶段到施工开始】前迅速降低，其后的变化就相当平缓了。转自
37、学易网 12.建设工程的实际投资主要发生在【施工阶段】，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在【设计阶段】。 13.在明确全过程控制的前提下，要特别强调【早期控制】的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。如果能实现工程建设【全过程投资控制】，效果应当更好。14.对投资目标进行全方位控制包括的含义：【按工程内容分解的各项投资进行控制】、【对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制】。15.在对建设工程投资进行全方位控制时，应注意的问题有：【认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素】、【抓主要矛盾、有所侧重】、【根据各项费用的特点选择
38、适当的控制方式】。16.通常，普通民用建筑工程的【建筑工程费用】占总投资的大部分，工艺复杂的工业项目以【设备购置】费用为主，智能化大厦的【装饰工程费用和设备购置费用】占主导地位。八、建设工程进度控制的含义1.建设工程进度控制的目标是“工程实际工期不超过计划工期”，就不同工程而言，还可表达为：【整个建设工程按计划的时间动用】、【工业项目按计划时间达到负荷联动试车成功】、【民用项目按计划时间交付使用】。2.进度控制的目标能否实现，主要取决于【处在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成】、【同时要不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况】。转自学易网 3.局部工期延误的严重程度与其对进度目
39、标的影响程度之问【无直接的联系】，更不存在【某种等值或等比例的关系】，这是【进度控制与投资控制】的重要区别，也是在进度控制工作中要加以充分利用的特点。4.在采取进度控制措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施是【完善的施工组织设计】、【优化的进度计触】。5.根据工程进展的实际情况和要求以及进度控制措施选择的可能性，采取进度控制的三种处理方式：（1）在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；（2）适当调整进度目标（延长计划总工期），不影响或基本不影响投资目标和质量目标；（3）介于上述两者之间。6.建设工程进度控制的全过程控制，要注意的问题：【
40、在工程建设的早期就应当编制进度计划】、【在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接】、【抓好关键线路的进度控制】。7.建设工程进度控制的重点对象是【关键线路】上的各项工作，包括【关键线路】变化后的各项关键工作。8.对进度目标进行全方位控制要考虑的问题是：【对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制】、【对整个建设工程所有工作内容都要进行控制】、【对影响进度的各种因素都要进行控制】、【注意各方面工作进度对施工进度的影响】。9.在建设工程【全过程控制】的分析中，对征地、拆迁、勘察、设计、施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等工程内容侧重于【从各阶段工作关系和总进度计划编制】的角度进
41、行分析阐述。转自学易网 10.在建设工程【全方位控制】的分析中，对征地、拆迁、勘察、设计、施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等工程内容侧重于【从这些工作本身的进度控制】进行分析阐述。11.建设工程实际的进度控制可表现为对【工程内容进度】、【工作内容进度】的控制。12.在建设工程三大目标控制中，【组织协调】对进度控制的作用【最为突出且最为直接】。 九、建设工程质量控制的含义1.建设工程质量控制的目标，就是通过【有效的质量控制工作】和【具体的质量控制措施】，在【满足投资和进度要求】的前提下，实现【工程预定的质量目标】。2.建设工程的质量目标是通过【合同】加以约定的，【无固定和统一的标准】。
42、3.在建设工程的质量控制工作中，要特别注意对工程【个性质量目标】的控制，最好能预先明确【控制效果定量评价的方法】。4.对于建设工程合同约定的质量，必须保证其【不得低于】国家强制性质量标准的要求。5.建设工程质量控制的系统控制应考虑的因素：【避免不断提高质量目标的倾向】、【确保基本质量目标的实现】、【尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用】。6.建设工程质量控制应避免不断提高质量目标的倾向，要避免这种倾向，应【在工程建设早期确定质量目标时要有一定的前瞻性】、【对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新 ”“最高”“最好”等目标】、【要定量分析提高质量目标后对投资目标和进度目标的影
43、响】、【即使确定有必要适当提高质量标准，也要把对投资目标和进度目标的不利影响减少到最低程度】。 转自学易网 7.建设工程基本质量目标是【安全可靠】、【质量合格】。8.可能导致将不合格产品误认为合格产品的原因是：【工序交接多】、【中间产品多】、【隐蔽工程多】、【不及时检查】。9.对建设工程质量进行全方位检查应对【建设工程所有工程内容的质量】、【建设工程质量目标的所有内容】、【影响建没工程质量目标的所有因素】进行控制。10.对建设工程质量实行三重控制是指：（1）实施者自身的质量控制这是从产品生产者角度进行的质量控制；（2）政府对工程质量的监督这是从社会公众角度进行的质量控制；（3）监理单位的质量控
44、制这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控制。11.监理工程师进行全过程、全方位的质量控制，特别要尽可能做到【主动控制、事前控制】，这是由于工程质量具有【多发性】特点。12.在实施建设监理的工程上，【减少一般性工程质量事故，杜绝工程质量重大事故】，应当说是最基本的要求。十、建设工程设计阶段和施工阶段的特点 1.【设计阶段】和【施工阶段】是建设工程目标全过程控制中的两个主要阶段。2.设计阶段与施工阶段的特点主要表现为：3.与施工阶段相比，【设计阶段】是影响建设工程投资的关键阶段；与施工图设计阶段相比，【方案设计阶段和初步设计阶段】是影响建设工程投资的关键阶段。4.设计过程中，需要在不同
45、设计阶段之间进行纵向的反复协调，这种协调【可能是同一专业之间的协调，也可能是不同专业之间的协调】。5.建设工程的设计工作需要进行多方面的反复协调是因为：【建设工程的设计涉及到许多不同的专业领域】、【建设工程的设计是由方案设计到施工图设计不断深化的过程】、【建设工程的设计还需要与外部环境因素进行反复协调】。6.对房屋建筑工程来说，需要进行专业化分工和协作，同时又要求高度的综合性和系统性，因而需要在【同一设计阶段各专业设计】之间进行反复协调，以避免和减少设计上的矛盾。7.在实施中往往把【施工阶段】作为投资控制的重要阶段。十一、建设工程目标控制的任务1.在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务和主要工
46、作2.在设计阶段，监理单位进度控制的主要任务和主要工作主要任务：根据建设工程总工期要求，协助业主确定合理的设计工期要求。根据设计的阶段性输出，由“粗”而“细”地制定建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据。协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行。按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据。与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。 主要工作：对建设工程进度总目标进行论证，确认其可行性。根据方案设计、初步设计和施工图设计制定建设工程总进度计划、建设工程总控制性进度计划和本阶段实施性进度计划，为本阶段和后续阶段进度控制提供依据，审查设计单位设计进度计划，并监督执行，编制业主方材料和设备供应进度计划，并实施控制编制本阶段工作进度计划，并实施控制，开展各种组织协调活动工作转自学易网 www.stu