[PPT模板]行政公文写作2.ppt

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1、行政公文写作,主讲：邓念国 温州大学法政学院,第二章 命令、决定、公告、通告、通知的写作,第一节 命令,(一)命令(令)的适用范围 命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 （二）命令的特点 1.主体的限定性 2.法定的权威性 3.内容的明确性 4.执行的强制性,国家主席 国务院 国务院各部、委 地方县级以上人民政府,(三)命令的分类（根据内容和作用划分） 1发布令。用于发布行政法规、规章。 2行政令。用于宣布重大的强制性行政措施。如戒严令、封锁令、任免令、动员令、发行令等。 3嘉奖令。用于嘉奖有关单位及人员。,(四)命令的结构和写法 由

2、标题、编号、正文、签署和日期四个部分组成。 1标题。命令(令)的标题有两种写法： （1）发文机关事由文种 （2）发文机关(或机关首长)文种 2编号。 （1）采用发文字号 （2）国家主席令，编号用流水号，即从该领导人本届任职时开始编排，至任职期满为止，下届任期又重新编号。 国务院令连续编号 。,3正文。命令的种类不同，正文的写法也有所不同。 (1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最简单的一种类型。 (2)发布令的正文包括两个内容：一是所发布的法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法规的全文，则多数作为发布令的附件。,(3)行政令的正文一般由发令原由、命令

3、内容和执行的要求三部分组成。原由部分主要是说明发布该命令(令)的原因、目的和依据。这部分写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如：“为此，发布命令如下”、“为此，现发布如下命令”、“为特命令”等。命令事项是正文的主体部分，一般都分条列项。要求内容陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确，语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、措施等。,(4)嘉奖令的正文由三部分组成。第一部分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价，这也是发文的依据和目的。第二部分写命令事项。这部分是嘉奖令的主体，写明对有功人员嘉奖的办法，要求用语准确，文字简洁，叙述条理清楚。第三部分是结尾，提出

4、希望和号召。,4命令的签署和日期。命令可签署领导机关名称或领导人姓名。凡签署领导人姓名者，必须标明该领导人职务。如“中华人民共和国主席 胡锦涛”、“总理 温家宝”、“省长 吕祖善”、“市长 赵一德”。署名写在正文的右下方。 发布命令(令)的年、月、日，写在签署的下面；也有的命令(令)，在标题下注明发布时间。,日出,中华人民共和国主席令 （第85号） 中华人民共和国行政监察法已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于1997年5月9日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 1997年5月9日,中华人民共和国主席令 （第85号） 中华人民共和国海关关

5、衔条例已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2003年2月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国主席 江泽民 2003年2月28日,中华人民共和国主席令 第一号 根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 胡锦涛 年月日,中华人民共和国主席令 第二号 根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定： 任命李克强、回良玉（回族）、张德江、王岐山为国务院副总理； 任命刘延东（女）、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国（土家族）为国务委员； 任命马凯（兼）为国务院秘书长； 任

6、命杨洁篪为外交部部长； 任命梁光烈（兼）为国防部部长； 任命张平为国家发展和改革委员会主任； 任命周济为教育部部长； 任命万钢为科学技术部部长； 任命李毅中为工业和信息化部部长； 任命杨晶（蒙古族）为国家民族事务委员会主任； 任命孟建柱（兼）为公安部部长； 任命耿惠昌为国家安全部部长； 任命马马文（女）为监察部部长； 任命李学举为民政部部长； 任命吴爱英（女）为司法部部长； 任命谢旭人为财政部部长； 任命尹蔚民为人力资源和社会保障部部长； 任命徐绍史为国土资源部部长； 任命周生贤为环境保护部部长； 任命姜伟新为住房和城乡建设部部长； 任命李盛霖为交通运输部部长； 任命刘志军为铁道部部长； 任命

7、陈雷为水利部部长； 任命孙政才为农业部部长； 任命陈德铭为商务部部长； 任命蔡武为文化部部长； 任命陈竺为卫生部部长； 任命李斌（女）为国家人口和计划生育委员会主任； 任命周小川为中国人民银行行长； 任命刘家义为审计署审计长。 中华人民共和国主席 ；胡锦涛 2008年3月17日,中华人民共和国主席令（第一号） 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2003年3月16日,中华人民共和国主席令 （第三十三号） 中华人民共和国可再生能源法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年2

8、月28日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年二月二十八日,（五）范文,中华人民共和国主席令 （第三十五号） 中华人民共和国公务员法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年四月二十七日,中华人民共和国主席令 （第三十六号） 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于年月日的决定： 免去吴仪（女）兼任的卫生部部长职务； 任命高强为卫生部部长。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二五年四月二十七日,中华人民共和国国务院

9、令 第号 特种设备安全监察条例已经年月日国务院第次常务会议通过，现予公布，自年月日起施行。 总 理 朱镕基 二三年三月十一日,中华人民共和国国务院令 第374号 中华人民共和国中医药条例已经2003年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。 总 理 温家宝 二三年四月七日,温州市人民政府令 第 98 号 温州市见义勇为人员保障和奖励实施办法已经市人民政府第6次常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。 市长 邵占维 二七年九月二十日,温州市人民政府令 第 99 号 温州市军人抚恤优待办法已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起

10、施行。 市长 邵占维 二八年四月十六日,温州市人民政府令 第 100 号 温州市区未成年人医疗保险办法已经市人民政府第12次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。 市长 赵一德 二八年五月三十日,戒严令,中华人民共和国国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令 鉴于北京已发生了严重的动乱，破坏了社会安定，破坏了人民的正常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱，维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全，保障公共财产不受侵犯，保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务，根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定，国务院决定：1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严，由北

11、京市人民政府实施，并根据实际情况要采取戒严措施。 国务院总理 李鹏 一九八九年五月二十日,国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令 鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定，为了维护社会秩序，保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定，自一九八九年三月八日零时起在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。 国务院总理 李鹏 1989年3月7日,中华人民共和国国务院命令 为执行中美两国政府于今年五月十一日签订的关于解决资产要求的协议，保障我国有关单位和个人的合法权益，现发布命令如下

12、： 一、凡属国家机关、国营企业、事业单位，包括团体、学校等被美国政府冻结的资产，国务院授权中国银行代表他们，在美国政府按照中美两国政府的协议宣布解冻后，向美方债务人办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。 二、原私营工商企业和公私合营的工商企业，经过多年的社会主义改造，已经按不同行业，分别改组或合并为国营工商企业，国务院决定，授权中国银行全权代表他们办理有关被美国政府冻结资产的收回或提取事项。上述被冻结资产收回或提取后，由中国银行按照我国有关法令，同有关单位进行结算。 三、对于被冻结的我国国民的个人资产，为了便于同美方债务人进行联系，保障其合法权益，国务院授权中国银行对外办理收回或提取手续

13、。此项被冻结的个人资产收回或提取后，由中国银行按我国有关法令进行支付。 四、自本命令发布之日起，任何单位或个人未经中国银行同意，不得提取、出售或转移其被美国政府冻结的一切资产。 1979年9月9 日,国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令 1959年国务院发布关于统一计量制度的命令，确定米制为我国的基本计量制度以来，全国推广米制、改革市制、限制英制和废除旧杂制的工作，取得了显著成绩。为贯彻对外实行开放政策，对内搞活经济的方针，适应我国国民经济、文化教育事业的发展，以及推进科学技术进步和扩大国际经济、文化交流的需要，国务院决定在采用先进的国际单位制的基础上，进一步统一我国的计量单位。经198

14、4年又月20日国务院第21次常务会议讨论，通过了国家计量局关于在我国统一实行法定计量单位的请示报告、全面推行我国法定计量单位的意见和中华人民共和国法定计量单位。现发布命令如下： 一、我国的计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位（附后）。 二、我国目前在人民生活中采用的市制计量单位，可以延续使用到1990年，1990年底以前要完成向国家法定计量单位的过渡。农田土地面积计量单位的改革，要在调查研究的基础上制订改革方案，另行公布。 三、计量单位的改革是一项涉及到各行各业和广大人民群众的事，各地区、各部门务必充分重视，制订积极稳妥的实施计划，保证顺利完成。 四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。

15、本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定，与本命令有抵触的，以本命令为准。 一九八四年二月二十七日,中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令 为了适应国民经济发展的需要，进一步健全我国货币制度，方便流通使用和交易核算，现决定： 一、责成中国人民银行自年月日起陆续发行一套新版人民币。新版人民币面额，主币有元、元、元、元、元和元种；辅币有角、角、角种。 现行分、分、分种纸、硬辅币继续流通。 二、新版人民币与现行人民币的比率为，即新版人民币元和现行人民币元等值，其余类推。 三、新版人民币发行后，与现行人民币混合流通，具有同等的价值尺度和流通、支付、贮藏手段的职能。任何单位或个人，均不得以任何理

16、由拒收其中任何一种人民币。 四、新版人民币各种券别的发行时间，责成中国人民银行陆续通告周知。 五、凡破坏新版人民币发行或借发行新版人民币之机从中渔利、扰乱金融市场者，均依法惩处。对上述违法行为，全国人民均有权向当地人民政府和司法机关检举揭发。 1987年4月25日,国务院 中央军委关于给 郑静晨同志记一等功的命令 国函200635号 公安部、中国人民武装警察部队： 郑静晨，男，汉族，1959年9月出生，陕西省户县人，中共党员，1983年8月入伍，武警部队总医院副院长，专业技术6级，武警大校警衔。2001年4月，郑静晨同志被任命为中国国际救援队副总队长兼首席医疗官。5年多来，他先后率队执行赴新疆

17、伽师和阿尔及利亚等5次国内外紧急医疗救援任务，救治伤病员1500多人。特别是2004年12月，他率队赴印度尼西亚执行海啸医疗救援任务期间，带领医护人员克服环境恶劣、条件艰苦等困难，坚持24小时为灾民服务，先后为1.1万多名伤病员提供各种医疗救助，施行手术284例，成功救治危重病人440余例，受到印度尼西亚政府和当地人民的称赞，为祖国和军队赢得了荣誉。 为表彰先进，国务院、中央军委决定，给郑静晨同志记一等功。 国 务 院 总 理 温家宝 中央军委主席 胡锦涛 二六年五月十七日,云南省人民政府2008年森林防火命令 各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局： 今年月以来，由于持续高温，

18、旱情加剧，我省森林火险等级居高不下，加之野外用火高峰叠连，已连续发生多起影响较大的森林火灾，森林防火形势极其严峻。目前全省已进入森林防火戒严期关键时段。为坚决遏制当前森林火灾高发势头，确保森林资源和林区人民群众生命财产安全，维护生态文明和社会稳定，特发布如下命令： 一、严明防火责任。各级人民政府要切实加强森林防火工作的统一领导、统一组织和统一指挥，全面落实各级人民政府负总责、林业主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制和各级人民政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，层层把领导责任、

19、部门责任、地块责任和包片责任落实到乡（镇）长、村（社）主任、村民小组长、户长、林权所有者“五个”关键人，把防火措施落实到林区基层、山头地块和防火一线。森林防火戒严期内，各级领导特别是“一把手”，要把森林防火工作当作林区第一件大事、第一位任务、第一项职责，亲自抓研究部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，发生火灾亲自到火灾现场组织指挥扑救。,二、严格火源管理。森林防火戒严期内，林区一律实行封山管理，严禁任何单位和个人在林区和林缘的一切野外用火，严禁火种入山。各级人民政府及林业部门要全面落实野外火源管理措施，增设火源管控点，增加临时护林员，增大巡护密度，做到林区农户与村民小组长签订森林防火安全责任书

20、、防火检查站（哨、卡）对进入林区的人员进行实名登记、林区生产用火执行计划用火许可证制度、痴呆聋哑精神病等五种特殊人群和儿童要落实责任监护人、对违规用火要进行查处和责任追究，切实把野外火源这个引发森林火灾的祸首牢牢管住。同时结合各地实际，通过发布防火公告、组织巡回宣传、召开村民会议、讲授防火知识、发送警示短信等形式，广泛开展森林防火宣传教育，不断增强全民森林防火法制观念，强化公众森林防火意识。,三、严查火灾隐患。各级人民政府、森林防火指挥部要迅即组织一次森林防火工作大检查、火灾隐患大排查活动，检查排查必须做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对重点林区、重点火险区、城市面山、坟山要全面开展

21、森林防火安全检查，组织专门力量限期清除山脚林缘可燃物，切实降低可燃物载量，最大限度减少森林火灾隐患。对高火险地区和火灾多发区要派工作组蹲点督查、巡回检查，切实落实各项防扑火措施。各级森林防火指挥部成员单位、林业主管部门要深入到各自的挂钩责任区进行检查督促。自然保护区、森林旅游区和公园、林区施工单位、公墓要切实履行森林防火职责，按照当地森林防火指挥部的要求，及时消除火灾隐患，确保林区森林安全。,四、严防人员伤亡。各地要健全完善森林火灾处置预案，发生森林火灾要按照预案快速反应、迅即处置，特别要落实扑火经费，备足扑火物资，确保通讯联络和后勤保障。武警森林部队、森林航空消防和各类森林消防队要高度戒备、

22、就近驻防，驻滇解放军、武警部队、公安、预备役部队和民兵要作好应急准备，严阵以待，一旦发生火情，全力以赴，组织力量“打早、打小、打了”。扑救森林火灾要坚持以人为本、科学扑救，按照云南省处置森林火灾安全规范健全完善森林防火安全责任制，确保防扑火安全保障措施落实到位。所有一线扑火队员必须经过岗前培训，掌握安全扑火知识和避险技能，具备应对突变情况的自救能力。严禁安排无扑火经验的干部带队到火场一线指挥，严禁组织妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火。还要防止村民无组织上山扑火，严防群死群伤事件发生。,五、严肃责任追究。各级人民政府要进一步强化和完善森林防火目标管理责任状绩效考核体系，实行预防和扑救

23、双向责任考核。对发现火灾隐患不作为，对因玩忽职守、失职、渎职引发森林火灾，对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机，对防火责任不落实、组织扑火不得力造成重特大森林火灾或造成重大影响的，要按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则，依法从严追究有关地方政府和部门领导的责任。各级公安机关、森林公安局对森林火灾案件要依法从严从快查处，并及时向社会公布，不断加大依法治火力度。 省长 秦光荣 年月日,国务院、中央军委关于授予钱学森同志 “国家杰出科学家”荣誉称号的命令 国发199151号 国防科工委： 钱学森同志是我国著名科学家。他早年在空气动力学、航空工程、

24、喷气推进、工程控制论等技术科学领域做出了许多开创性的贡献。1955年9月，在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的关怀下，他冲破重重阻力，离开美国回到社会主义祖国。1959年8月，他光荣地加入了中国共产党。数十年来，他以对祖国、对人民的无限热爱和忠诚，满腔热忱地投身于我国国防科研事业，为我国火箭、导弹和航天事业的创建与发展做出了卓越的贡献。他潜心研究的工程控制论，发展成为系统工程理论，并广泛地运用于军事运筹、农业、林业，乃至整个社会经济各个领域的实践活动，在我国现代化建设中发挥了重要作用。在发展系统工程理论与实践方面，是我国科技界公认的倡导人。他一贯努力学习马克思主义、毛泽东思想，坚持运用马克

25、思主义哲学理论指导科学活动。他热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民，充分体现了新中国知识分子的高尚品德，他是我国爱国知识分子的杰出典范。,为了表彰钱学森同志全心全意为人民服务、为祖国科技事业的发展所做出的贡献，国务院、中央军委决定，授予钱学森同志“国家杰出贡献科学家”荣誉称号。 国务院、中央军委号召广大科学工作者向钱学森同志学习，学习他崇高的民族气节、严谨的科学态度、朴实的工作作风。像他那样坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观、方法论指导科研工作；像他那样勤勤恳恳，艰苦奋斗，顽强拼搏，无私奉献，为发展和繁荣我国科技事业，推进社会主义现代化建设，做出新的贡献。 科学技术是第一生产

26、力，是推动经济和社会发展的强大力量。各级领导干部都要继续认真贯彻落实党的知识分子政策和发展科技的方针，以对党和人民的高度负责的精神，关心爱护和大力培养科技队伍，造就更多的世界第一流的科学技术专家，为在全社会进一步形成尊重知识，尊重人才的良好风尚而努力奋斗。 国务院总理 李 鹏 中央军委主席 江泽民 一九九一年十月十四日,特赦令实例,根据第二届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议的决定，对于确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，实行特赦： 一、蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，关押已满十年，确实改恶从善的，予以释放。 二、判处死刑、缓期二年执行的蒋介石集团和满洲国的战争罪犯，缓刑时间已

27、满一年、确实有改恶从善表现的，可以减为无期徒刑或十五年以上有期徒刑。 三、判处无期徒刑的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，服刑时期已满七年、确实有改恶从善表现的，可以减为十年以上有期徒刑。 这个命令，由最高人民法院和高级人民法院执行。 中华人民共和国主席 刘少奇 1960年11月19日,思考与讨论,中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与

28、歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。,杨继海机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。 国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好

29、工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。 1982年8月12日 国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令,蓝天白云,沙漠之舟,第二节 决定,(一）适用范围：办法：适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。另外，决定可以针对反复发生的普遍性事务反复使用，在较长时间范围内规范人们的行动。在实际工作中更多地用于记载和传达领导机关对重大事项或重大行动的决策，具有较强的政策性，是领导指导工作的准则。,（二）决定的特点：权威性、指挥性、全局性 （三）决定的分类：事项决定、行动决定、奖惩决定、撤销决定

30、、法规政策性决定 （四）决定与决议的区别： （1）文类不同：决定是党政机关公文；决议是党的公文。 （2）内容不同：决定内容相对比较具体，实践性较强；决议内容原则性强，理论性较强。,（3）表达方式不同：决定较多用以布置工作、提出要求，不一定要展开充分议论；决议突出“议”，较多使用议论。 （4）形成程序不同：决定不一定要会议讨论，是领导机关在职权范围内对工作的决策安排；决议的形成必须经过会议讨论通过。 （5）成文日期标写不同：决定的成文日期可以在文尾，有时也可以在标题下面；决议的成文日期用括号标写在标题下面，并注明会议名称。,（五）决定的结构和写法 决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。决定主

31、要有三种写法： 1略写原由，详写事项。这是决定的一般写法。 2详写原由，简写事项。这种写法要求把情况写清楚，尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。 3不写原由，只写事项。有些原由是法定的或众所周知的，可略。原由省略与否，以是否影响决定事项的权威和效用为依据。,山清水秀,1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾。这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。这次特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松驰、违反规章制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。 这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防

32、火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故。这场大火不仅烧掉了许多森林资源，而且烧毁了城镇、民房、贮木场、仓库和火车站，造成职工、居民死亡193人，伤226人，使许多人丧失了家园。这次火灾的直接和间接的经济损失目前还难以完全计算清楚。要将这样大面积火烧后的森林恢复起来，没有相当长的时间是难以办到的。这场大火给这一地区生态环境造成的危害也是严重的。森林防火工作是林业部的主要职责之一。大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有重视，也没有吸取近年频频发生森林火灾的教训，对国

33、家的森林资源和人民的生命财产不负责任。这是严重的官僚主义和重大的失职行为。林业部主要负责同志对此负有不可推诿的重大责任。但是，从这场大火燃烧起，一直到彻底扑灭的25天内，林业部主要负责同志没有作任何自我批评和检讨，只是在中央和国务院领导同志多次批评后，才作了表态性的检讨。,为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定： 一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。 二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人进行严肃处理，并将处理情况报国务院。 三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛

34、的哀悼，对受伤人员和死亡人员的家属致以深切的慰问。并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。 四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险中作出重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众以及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。 五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制，并落实到人。要加强职工队伍的思想建设，组织建设和法律教育，提高职工对防火重要性的认识。对防火队伍、设备、工具和手段要进行充实和加强，彻底改变目前极其薄弱的状况。,国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业管理局

35、的职工，在艰苦的条件下，为我国林业资源的开发作出了重大贡献。希望林业部及其所属单位各级领导同志振奋精神，切实总结教训，制定切实改进工作作风、坚决克服官僚主义的具体措施。 大兴安岭林区特大火灾事故，也是对全国其他部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门特别是生产企业的头等大事。各企业及其主管机关的行政领导，都要十分重视安全生产，万万不可掉以轻心，要采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防事故发生。 对于一切重大的责任事故，都必须严肃处理，追究有关人员的行政和法律责任，对任何人都不得姑息宽容。各企业及其主管部门要重视发挥职工代表大会、工会、保卫机构和科技人员

36、对安全生产的监督作用。对工人、技术人员和专家关于安全情况、安全措施的批评和建议，必须认真对待。对于揭发控告忽视安全生产现象的职工和技术人员，决不允许打击报复，如有打击报复者必须严肃处理。一切重大事故均应及时如实上报，不得隐瞒和歪曲。国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。 处理重大事项决定 国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定 （一九八七年六月六日）,国务院关于大力发展职

37、业教育的决定,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发200216号），加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。为了进一步贯彻落实中华人民共和国职业教育法和中华人民共和国劳动法，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才

38、的迫切要求，促进社会主义和谐社会建设，现就大力发展职业教育作出如下决定：,一、落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点 （一）大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。在新形势下，各级人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，把加快职业教育、特别是加快中等职业教育

39、发展与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来，增强紧迫感和使命感，采取强有力措施，大力推动职业教育快速健康发展。,（二）明确职业教育改革发展的目标。进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。 “十一五”期间，继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。 到2010年，中等职业教育招生规模达到800万

40、人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。“十一五”期间，为社会输送2500多万名中等职业学校毕业生，1100多万名高等职业院校毕业生。各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。职业教育办学条件普遍改善，师资队伍建设进一步加强，质量效益明显提高。,二、以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才。 三、坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革。 四、加强基础能力建设，努力提高职业院校的办学水平和质量。 五、积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活力。 六、依靠行业企

41、业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合。 七、严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度。 八、多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制度。 九、切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发展。,中共沈阳市委、沈阳市人民政府 关于表彰沈阳黎明服装集团公司的决定 (一九九八年十一月六日) 沈阳黎明服装集团公司是我市18户重点企业集团之一。近年来，该集团公司在全国“十大女杰”之一王宏明同志带领下，始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，以超常的胆识和气魄，内转机制，外闯市场，挺进国际，开拓进取，拼搏实干，创产品名牌，树企业形象，取得了令人瞩目的成绩，从一个原有800余人的集体企

42、业，一跃发展成为拥有12万名员工、年销售额近9亿元、年利税超亿元的大型企业集团，为我市的经济发展作出了重要的贡献。特别是今年10月中旬，受国家纺织工业局的委托，黎明服装集团公司组织“华夏黎明中国古今服饰展演团”参加了法国高级成衣发布周活动，使我国服装第一次进入世界顶级服装艺术展示的殿堂巴黎卢浮宫。这不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，在国内外引起巨大轰动，受到了联合国教科文组织和国际服装界的高度赞扬，为我市、我国乃至全球华夏子孙赢得了荣誉。,为此，市委、市政府决定，对沈阳黎明服装集团公司予以表彰，并奖励50万元人民

43、币，以资鼓励。 市委、市政府希望黎明服装集团公司再接再励，不辱使命，勇攀高峰，为振兴沈阳、服务全国、走向世界再立新功。同时，希望全市各地区、各部门、各单位要向沈阳黎明服装集团公司认真学习，学习他们放眼世界、走向国际的开放思想；学习他们勇立潮头、敢超一流的争先精神；学习他们不畏风险、敢为人先的开拓气魄；学习他们努力拼搏、追求卓越的实干行为。高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和市委九届七次、八次全会精神，进一步加大对外开放的力度，大踏步走向国际社会，勇于参与国际竞争，开拓奋进，创新实干，为全面完成今年的各项工作任务，为实现“一三五”发展目标，为建设新沈阳、迎接新世纪而努力奋斗！,残阳似

44、雪,气势如虹,第三节 公告,（一）概念和适用范围：晓谕性文种。办法:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项 （二）特点： 1.发文权力的限制性：被限制在高层行政机关及其职能部门，具体而言，国家最高权力机关（人大及其常委会）、国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市自治区行政领导机关，某些法定机关（如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等），有制发公告的权力。其他地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位一般不能发布公告,2.发布范围的广泛性：全国或全世界。 3.题材的重大性：在国际国内产生一定影响的重要事项，或依法必须向社会公布的法定事项。 4.内容和传播方式的新闻性：新近发生

45、的。一般不用红头文件传播，而是在报刊上公开刊登。,（三）分类： 1.事务公告（发布重要事项，有关国家的政治、军事、经济、科技、教育、人事、外交等需告知全民的事项）； 2.法定事项公告（依照有关法律法规规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布，如：公务员法第二十六条规定，录用国家公务员要发布招考公告）,（四）写法（是普发性公文，可以不写主送机关） 1.标题和发文字号：标题（完整式、发文机关公告、内容公告、公告），公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下方标注“第号”，有些公告还可以无发文字号。,2.正文：缘由、事项、结尾 3.署名和署时：一般要写明发文机关名称和日期。若标题已有

46、机关，署名可省略。署时可以写在标题下方，重要公告还可写上发布地点。,关于公布2005年度第一批 注册监理工程师名单的公告 根据监理工程师资格考试和注册试行办法（建设部令第18号）和关于建设部机关直接实施的行政许可事项有关规定和内容的公告（建设部公告第278号）规定，我部对2005年度申请监理工程师注册的人员进行了核查。现将批准注册的第一批13006名监理工程师名单予以公布。 特此公告。 附件：2005年度第一批注册监理工程师名单（13006名） 中华人民共和国建设部 二五年十月三十日,中华人民共和国外交部公告 (1999年11月30日) 中华人民共和国政府恢复对澳门行使主权后，为便利澳门特别行

47、政区同世界各国和地区人员往来，从1999年12月20日起，目前可免办签证进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区，原则上继续给予免办签证待遇。根据中华人民共和国澳门特别行政区基本法第139条“对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，澳门特别行政区政府可实行出入境管制 ”的规定，给予免办签证待遇的国家和地区以及非免办签证国家人员申办 赴澳签证的具体办 法，将由澳门特别行政区政府决定并予公布。 外国人前往中国内地及香港特别行政区，需办理签证的仍应按现行有关规定申请签证，办理必要的手续。,国家税务总局公告 根据九届全国人大常委会第11次会议的决定和国务院第272号令，从1999年11月1日开始，

48、我国恢复对储蓄存款利息征收个人所得税。按照有关规定，储蓄机构在12月20日对活期存款结息时，应依法代扣代缴储户应纳的个人所得税。为了正确执行我国政府与有关国家政府签订的税收协定，维护协定缔约国居民的合法权益，特公告如下： 一、凡在我国境内各内资商业银行、城乡信用社、邮政储蓄机构、外资银行等储蓄机构(以下简称储蓄机构)存有人民币、外币活期存款的外籍储户，应在2000年6月30日前，持能证明其税收协定缔约国居民身份的有效证件，到开立储蓄存款帐户的储蓄机构办理确认税收协定缔约国居民身份的手续，以便在活期存款结息时，按照税收协定规定的税率计算代扣代缴储户应纳的储蓄存款利息所得个人所得税。 二、对2000年6月30日前，仍未到储蓄机构办理确认税收协定缔约国居民身份手续的外籍储户，各储蓄机构在对其活期存款结息