在人才工作会议上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在人才工作会议上的讲话 特征码 mTynotCZXlZYpBjnhpWN 这次人才工作会议，主要是以“三个代表”重要思想和 党的十六大精神为指导，认真贯彻落实*人才工作会议精神，加 大实施科教兴*战略力度，研究部署我*当前及今后一个时期的 人才工作，使我*在使用人才、引进人才、培养人才方面有新的 实破，为加快*发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。会议 开始时，向松政委就深入贯彻全国和*人才工作会议以及中共中 央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强*干部与人才队伍建 设的意见 （中办发20XX32 号文件）精神，进一步做好我*人 才工作做了重要讲话，明确了当前和今后一个时期我*人才工

2、作 的指导思想、总体要求和目标任务，希望大家深入学习领会， 认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、实施人才强*战略，是新形势下加快*各项事业发展的 迫切要求 第 2 页 国以才立，政以才治，业以才兴。人才工作事关党的兴旺 发达，事关增强我国的综合国力和国际竞争力，事关实现中华 民族的伟大复兴。党的十六大明确指出：“必须尊重劳动、尊 重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大 方针在全社会认真贯彻。 ”去年 12 月，胡锦涛总书记在全国第 一次人才工作会议上又强调指出， “人才问题是关系党和国家事 业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分 重要的地位。 ”前不久，*召

3、开的人才工作会议，对*的人才工作 和人才队伍建设提出了更高的要求，我们要充分认识人才工作 的极端重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。 从我*的发展前景看，我*面临着前所未有的发展机遇，国 家实施西部大开发战略为我*经济社会快速发展奠定了良好的基 础。如何抓住机遇，乘势而上，加快我*的经济发展，关键在人 才，根本靠人才。当前，我们急需眼界开阔、思维超前的领导 干部，急需敢闯市场、善闯市场的经营管理者，急需既能创新、 又能创业的专业技术带头人，急需技术熟练、素质高的劳动者。 我们大力实施人才强*战略，就是要从待遇上、政策上、情感上 第 3 页 营造一种拴心留人的良好环境，最大限度地将现有人才的积极

4、 性充分调动起来，把外面的人才吸引进来，使潜在的人才涌现 出来。 从我*现有人才队伍的现状看，人才问题已成为制约我*经 济发展的瓶颈。我们现在存在的问题：一是人才队伍整体素质 同我们事业发展的要求有较大差距，对人才队伍发展变化和人 才竞争等方面的新情况了解不多，研究不够，缺乏有效的应对 措施。目前全*大专以上学历人员 4096 人，占人才总数的 64.5%， 其中党校和函授学院毕业的人员约占 64.38%，高中以下学历人 员占 9%，普通高校毕业生只占 11.9%，理工科毕业生更少，专 业技术人员中高、中级政工*161 人，占高中级人员的 10.5%， 高级职称中中专以下学历 35 人，占 1

5、7.1%。二是人力资源结构 不合理，工业、企业管理、市场营销、金融、对外贸易、法律 等专业人才包括与高新技术产业相关的专业人才严重匮乏。党 政领导人才中，学技术、懂专业的不是很多；在专业人才队伍 中，学政工、教育、卫生、经济的也不是很多。三是人才分布 不合理。在单位分布方面，大部分中高级人才相对集中在机关 和事业单位，农牧*特别是边远*和工、交、建、商企业人才匮 乏，很多连队没有一名技术人员。在行业方面，农、林、牧、 第 4 页 水利、工程、化工、现代企业管理等人才明显不足。如全*仅有 农业技术人员 432 人，占全*专业技术人员的 10.2%，真正从事 农业技术生产的专业技术人员每万亩耕地不

6、到 1 人，且层次不 高，具有中高级职称的 87 人，占农业技术人员的 20.14%，这 与*以农业为主的经济结构极不相称；在重点产业方面，专业人 才严重不足，造成产业结构单一，部分产业发展缓慢，产品科 技含量低，没有优质品牌，缺乏市场竞争力。四是人才成长、 管理和使用机制不活、不合理，缺乏适应新形势、新任务的人 才工作体制和机制，人力资源开发效率低，影响了人才积极性 和创造性的发挥。 从我*人才工作面临的实际看，必须付出加倍的努力，才能 缩小与外地的差距。我*地处边远，交通不便，经济滞后，教育 医疗条件相对较差等等，这些不利条件对于留住、吸引人才带 来相当的难度，与沿海地区、内地等生存环境优

7、越地区有强烈 的反差，既使与腹心*相比，在这方面我们也较弱。因此，我们 必须在力所能及的情况下，制定比其他地区更为优惠的政策， 采取更为有效的措施，在特殊的不利条件下，闯出一片人才工 作的新天地，开创人才工作的新局面，变被动为主动。 第 5 页 现在，我们要抓住和用好本纪头 20 年这个重要战略机遇期， 不断发展壮大*，致富职工群众，率先在*实现全面建设小康社 会的目标，迫切需要大量的各类人才提供保障和智力支持。而 上述人才工作中的突出问题不抓紧解决好，我们的预期目标则 很难实现，甚至不能实现。因此，全*各级都要有强烈的紧迫感 和责任感，以战略的眼光认识做好人才工作的极端重要性，以 战略的思维

8、制定人才工作的科学规划，以求真务实的作风抓好 人才工作各项具体措施的落实，使人才战略在我*各项事业的加 快发展中真正起到推波助澜的重要作用。 二、以能力建设为核心，全力推进人才队伍建设 人才资源的开发程度决定着事业发展的进程和质量。根据 我*当前经济社会发展的要求和长远发展的战略需要，要以培养 学习能力、实践能力和创新能力为重点，统筹各个层次、各个 门类的人才需求，加快建设能够适应我*经济社会发展需要的结 第 6 页 构合理、素质较高的人才队伍，努力开创人才辈出的新局面。 （一）着眼于提高行政效能，加强党政人才队伍能力建设。 认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例和国家公务员 暂行条例 ，以提高

9、素质、优化结构、改进作风、增强*结为重 点，选好配强领导班子，努力建设一支能够担当重任、经得起 各种风浪考验、具备较高执政能力和领导水平的党政领导干部 队伍和一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的高素质公务员队 伍。党政领导干部，要特别注重培养把握形势、统筹全局的能 力，从事经济工作的能力，亲民为民、依法行政的能力，驾驭 复杂局面、抗御风险的能力。对于公务员队伍，则侧重于在职 学习、培训和多岗位锻炼。组织党政领导干部和公务员学习新 理论、新知识、新信息、新技术、新技能，提高创新本领，增 强服务意识，提高服务能力。*组织部、成教中心要充分发挥党 政干部培训的主渠道作用，科学合理地设置学习课程，不断改

10、 善培训条件，包括远程教育和拓宽干部到内地以及国（境）外 培训的渠道，构筑起包括初级培训、任职培训和更新知识培训 在内的培训体系。*地处边境，自然条件、工作生活条件都远远 落后于内地发达地区，各级党政干部要耐得住清苦，心中始终 装着广大职工群众的冷暖安危，就必须牢记“两个务必” ，继续 第 7 页 大力弘扬*精神，不仅做到靠得住，有本事，更要时时处处事事 体现出“亲民、清廉、务实” 。只有这样的干部才是*事业需要、 人民群众认可的党政领导人才。 （二）着眼于增强创业能力，加强企业经营管理人才队伍 建设。高素质的经营管理人才是带动企业技术创新、管理创新 和制度创新的重要力量。一是要以推进企业经营

11、管理者市场化、 职业化为重点，打破地域、身份、行业、部门、所有制界限， 为各类经营管理人才干事创业营造平等竞争环境。坚持市场配 置、组织选拔和依法管理相结合，对国有资产出资人代表依法 实行派出制和选举制、对经理人推行聘任制，实行契约化管理， 真正把具有现代经济管理才能的人才配置到领导岗位。二是抓 紧培训。要兼顾不同层次、不同门类、不同所有制企业经营管 理者的需要，结合我*经济发展的实际，立足长远，着力当前， 缺什么补什么，在职培训和离岗培训相结合，短期培训和中长 期培训相结合，甚至可以创造条件，选派一些优秀企业的管理 人才出国（境）进行培训，努力培养一批具有世界眼光和现代 经营理念的高级企业经

12、营管理人才，着力提高企业经营管理者 的素质和能力。三是注重在内外交流中培养。有计划地组织企 业经营管理人员到国内知名企业包括优秀的民营企业去学习考 第 8 页 察或挂职锻炼，以及与内地经济发达地区、疆内知名企业合作 举办*现代企业经营管理培训班，通过多种方式获取真经，练就 本领，提高能力。 （三）着眼于提升技术创新能力，加强专业技术人才队伍 建设。科技人才是带动*经济发展和科技进步的强大动力，更是 增强地区竞争力的核心要素。要突出抓好重点学科、重点领域 和重点行业的拔尖人才培养工作，进一步拓宽对外合作交流渠 道，通过改革逐步建立面向市场、服务发展的科研管理体制。 要完善竞争激励机制，调整改善结

13、构和布局，构建创新、创业 平台，在改革开放和现代化建设的实践中，培养造就一支具有 一定影响的学科带头人和高层次科技人才队伍。要坚持自然科 学和社会科学、基础研究和应用研究并重，建立开放、流动、 竞争、协作的科学研究机制，坚决破除唯学历、唯职称、唯资 历、唯身份的观念，以能力和贡献论英雄，不拘一格选人才、 用人才，为各类专业技术人才成长提供“快车道” 。 （四）着眼于提高职工队伍整体素质，不断增强其职业技 第 9 页 术能力。我们一再强调，履行屯垦戍边历史使命的主力军是广 大职工群众，提出要建设一支足够的、稳定的、高素质的职工 队伍，打牢履行使命的基础。在这个问题上， 我们要有紧迫感 和责任感。

14、一是强化培训力度。要紧紧围绕“调优种植业，做 大畜牧业，做强矿产业，提升服务业” ，强化职工实用技术技能 的培训，使他们有能力在*事业的长足发展中真正起到主力军作 用。二是强化岗位练兵活动。要组织开展职工在技能方面的各 种竞赛，组织技术革新和攻关，改进技能传授方式。要结合企 业生产发展、技术更新、产品升级的要求，开展新技术、新工 艺、新材料、新设备的知识竞赛和岗位练兵，调动“人人都做 贡献，人人都成才”的积极性。三要完善职工技术鉴定政策。 在根据工作实际，完善能够推动职工不断提高职业技能的政策， 改进技*考评制度，为更多的实用技术人才脱颖而出创造条件。 在*，要广泛开展各类农业科技培训、农工“

15、绿色证明书”培训 和农工技术职称评定工作，促进*职工文化技术素质的不断提高。 （五）着眼于培养创新和创业人才，大力实施创业人才教 育培训工程。要牢固树立创新和创业理念，逐步改变大学毕业 生眼睛盯着党政部门就业的状况，形成在社会需要的各个岗位 第 10 页 上就业和创业的良好氛围。一方面，要积极适应经济社会发展 需要，进一步完善现代国民教育体系。以实行素质教育为导向， 在提高九年制义务教育水平的同时，大力发展高中教育和各类 职业教育。成教中心要大力推进面向机关、企业、农牧*的社会 化继续教育和技能培训，进一步整合全社会的教育资源，不断 提高教学质量。另一方面，以增强全民创新和创业能力为目标， 构

16、建多层次、宽领域、开放式的终身教育体系，大力开展“学 习型组织” 、 “学习型机关” 、 “学习型社区”等活动，建设全民 学习、终身学习的学习型社会。 三、开拓创新，加快形成富有活力的人才机制 机制创新是做好人才工作的保证。要坚持用“三个代表” 重要思想统领人才工作，坚持把是否有利于促进人才的成长， 是否有利于促进人才的创新活动，是否有利于促进人才工作同 经济社会发展相协调，作为深化人才工作改革的出发点和落脚 点，建立充满生机与活力的人才工作体制和机制。 第 11 页 （一）创新人才评价机制。根据中央提出的“党政领导人 才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可， 专业技术人才重在业

17、内和社会认可”的评价方法，我们要进一 步规范职位分类和职业标准，建立起以业绩为依据，由品德、 知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。对党政人才 的评价，是人才评价工作的重点和难点，需要进一步深化党政 干部选拔任用制度改革，在能上能下、能进能出上有所突破。 还要特别强调，对人才的评价考核要实事求是，区别对待，不 能只用评价考核党政领导人才的标准评价企业经营管理人才和 专业技术人才，一定要坚持科学的人才观，使人尽其才，才尽 其用。 （二）创新人才选拔任用机制。在选用党政人才方面，要 着重完善选任制、改进委任制，规范考任制、推行聘任制，实 行优胜劣汰，增强干部队伍的活力；在选用企业经营管理人才

18、 方面，要以推进市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织 选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选 拔作用方式，对国有资产出资方依法实行派出制和选举制，对 第 12 页 经理人实行聘任和契约化管理；在选用专业技术人才方面，按 照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、机关依法监 管的要求，深化事业单位人事制度改革，促进由固定用人向合 同用人、由身份管理向岗位管理转变。 （三）创新人才合理流动机制。人才总是流向最能发挥作 用的地方。要充分发挥政策的导向作用和市场在资源配置中的 基础性作用，促进各类人才合理流动和优化布局，使其能动性、 创造性得到最大程度的发挥，在实现自身价值的同时

19、创造更多 的社会财富。进一步破除人才单位所有、部门所有、地区所有 的体制性障碍，消除人才流动过程中的城乡、区域、部门、行 业、身份、户籍等所有制限制，变“单位人”为社会人，推动 三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同单位之间人 才的合理流动。制定更加优惠的政策和措施，大力引进外来智 力、人才，参与我*的项目研发、技术攻关、科技咨询、企业重 组，为我*经济社会发展服务。 (四)创新分配激励机制。按照效率优先、兼顾公平的原则， 第 13 页 认真落实劳动、知识、技术、管理等生产要素参与分配的政策， 将人才的收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化 产生的经济效益直接挂钩，实行多种形式的

20、绩效分配办法。按 照国家的部署，要做好完善公务员工资制度和艰苦边远地区津 贴制度的实施工作。要在事业单位推行工资总额包干和工效挂 钩，实现收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜。要进一步落实 企业的分配自主权，鼓励企业收入分配向经营者、技术创新和 新产品研发人员、高技能人才和市场营销人员倾斜。要进一步 落实企业的分配自主权，鼓励企业收入分配向经营者、技术创 新和新产品研发人员、高技能人才和市场营销人员倾斜。这些 分配和激励的办法，旨在充分调动各类人才为*加快发展多作贡 献，使其自身价值得到较好的体现。 （五）创新社会保障机制。要制定好机关、企业、事业单 位人才流动中的社会保险衔接办法，不断扩大社会保

21、障覆盖面。 鼓励用人单位为优秀人才办理补充养老和医疗等附加保险。完 善人事争议和劳动争议仲裁制度，切实保障各类人才的合法权 益。要积极创造条件，逐步建立优秀人才健康疗养制度，制定 住房补贴、医疗补助等政策，加快福利制度改革，推进福利货 币化，不断改善各类人才的生活待遇，使优秀人才留则安心， 第 14 页 工作用心和*事业发展同心。 四、加强领导，狠抓落实，努力开创人才工作的新局面。 人才问题是战略问题，人才工作的成效直接关系改革、发 展和稳定的大局。各级党委要坚持党管人才的原则，切实加强 和改进人才工作的领导，不断提高人才工作水平。 第一，认真贯彻好党管人才原则。 “党管人才”是党中央提 出的

22、新时期人才工作必须遵循的重要指导原则。党管人才，主 要管宏观、管政策、管协调、管服务，目的是要更好地统筹人 才发展和经济社会发展，更好地统筹人才工作和其他各项工作， 把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支 持和更优良的服务，决不是党委要包揽人才工作的所有方面。 各级党委要重点做好制度政策、整合力量、营造环境、提供服 务的工作，努力做到用事业造就人才，用机制激励人才、用法 第 15 页 制保障人才。 第二，加强对人才工作的组织领导。要不断完善统分结合、 协调高效的工作机制，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、 协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总， 有关部门各司

23、其职、密切配合的人才工作格局，不断提高人才 队伍建设的组织化程度。各级党委要加强对人才工作的宏观管 理，管好人才队伍建设的全局，抓好人才队伍建设的大事，解 决好人才队伍建设的关键问题。各级组织部门要充分认识自己 在人力资源开发中所肩负的历史责任，在党委的统一领导下， 加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，在人 才工作中充分发挥作用，成为“知识分子之家” 、 “人才之家” 。 第三、坚持以人为本，努力营造各级各类人才脱颖而出的 良好环境。古人云：良禽择木而栖。环境对于吸引人才、留住 人才能起到相当重要的作用。我们要以人为本，努力营造各类 人才脱颖而出的良好环境，为各类人才到*事业这个

24、大舞台上充 分施展才华和作用。一是要努力构建人才创新创业的一流载体。 第 16 页 实践证明，决定人才去留的主要因素，在于能否为人才提供并 不断创造良好的事业发展空间。因此，要把人才载体建设作为 人才工作的关键举措，下力气把各类载体做大做强做活，使其 真正成为吸引人才的“磁场” ，培养人才的“摇篮” 、各类人才 施展才华的“舞台” 。要加大招商引资力度，以引进项目和项目 建设为载体加强引才、引智工作，按照“不求所在、不求所有、 但求所用”的原则，鼓励企业和科研单位采取委托承担项目、 合作研究课题等方式，吸引和利用国内外人才和智力成果；要 加大对我*龙头企业的培育力度，尽快培育一批具有较高知名度

25、 和较强竞争力的企业;要在全力推进工业化、农业产业化和城镇 化的进程中积极搭建人才创业平台，激发人才的创业热情和潜 能。二是要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创 造的社会氛围。要继续利用报纸、广播、电视等新闻媒体，加 强舆论宣传工作，大力宣传我*的人才政策，大力宣传在引才、 育才、用才方面的典型，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才 的业绩，努力在全社会形成崇尚科学、崇尚知识，爱才、惜才、 重才、用才的良好氛围。三是要努力改善人才的工作和生活条 件。要进一步改善高层人才的住房和医疗条件，切实提高福利 待遇；要尽可能地帮助解决人才在工作生活上遇到的实际问题， 当人才遇到困难挫折时，要给予鼓

26、励和支持，努力做到用事业 留人、用感情留人、用适当的待遇留人。要进一步改进工作作 风，提高工作效率，强化人才服务中心、生产力促进中心、人 第 17 页 才市场的服务功能，实行限时服务、承诺服务，做到急事急办、 特事特办，为来创业的人才提供“绿色通道” 。四是要努力建设 吸引人才的良好人居环境。要加快*城市化和现代化进程，加大 城市美化绿化和生态保护力度，繁荣城市文化，提高城市的品 位和档次，增强城市对于人才的吸引力；要强化城市人流、物 流、资金流和信息流的汇集能力，满足人才创业发展的需要； 要全力打造“平安*” ，以一流的人居环境和治安环境吸引人才。 第四，建立健全人才工作领导责任制。各级党政

27、一把手要 牢固树立“科学技术是第一生产力” 、 “人才资源是第一资源” 的观念，亲自抓人才工作和人才队伍建设，实行党政一把手抓 “第一资源”和“第一生产力”的目标责任制，把人才工作和 人才队伍建设作为考核各级领导干部尤其是党政一把手政绩的 一项重要内容，层层建立目标责任制，确保人才工作的各项目 标任务真正落到实处。各级领导干部一定要有强烈的人才意识， 象抓开放开发、招商引资那样来抓人才工作，象防止水土流失 那样防止人才流失，把人才工作摆上重要议事日程，切实做到 在谋划发展的同时考虑人才保证，在制定计划的同时考虑人才 需求，在研究政策的同时考虑人才导向，在部署工作的同时考 第 18 页 虑人才措施。要及时解决人才工作中存在的问题，及时帮助解 决中青拔尖人才学习、工作和生活中的实际困难。 同志们，时代呼唤人才，发展需要人才。让我们在以胡锦 涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代 表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届三中 全会和全国、*人才工作会议精神，大力实施人才强*战略，培 养和造就更好地担当屯垦戍边历史使命的人才队伍，努力开创* 经济建设和社会各项事业的新局面。