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1、第 57 页 共 57 页后浇带是现浇整体式钢筋砼结构施工期间，为了克服因温度、收缩而可能产生有害裂缝而设置的变形缝，经一定时效后再进行后浇封闭，形成整体结构。由于结构由后浇带连成整体，因此后浇带施工的质量与结构质量休戚相关。后浇带处往往断面大，钢筋密集，模板支设难度大，特别是杂物垃圾容易落入，清理十分困难，若清理不彻底将会影响结构质量。现浇砼结构中后浇带的施工方法作一介绍。施工工艺 （一）底板后浇带构造措施 1、底板后浇带摸板支撑 底板厚度为06m，后浇带采用225钢筋作骨架，在后浇带设置钢网作侧模支护，绑扎在钢筋骨架上。竖向立筋采用25250。为保证结构施工质量，后浇带钢筋骨架不得焊于底板
2、钢筋上。 2、底板后浇带的临时保护措施 后浇带空置期间，为防止杂物、污水进入，可采取以下封闭措施：在底板后浇带上侧砌筑120mm宽、60mm高的砖带。砖带与底板面转角处用1：2水泥砂浆抹成圆弧，上部用胶合板或编织布全封闭。 （二）砼墙的后浇带的构造处理 1、回填土前后浇带的保护措施 由于该工程工期紧，建筑物周边的施工回旋余地狭小，必须回填土方、平整场地及硬底化后方可进行后期施工，因此要对墙体后浇带采取临时保护措施。在墙体后浇带处采用砖砌挡土墙进行封闭，面用一条240600的圈梁(配筋：4106200)压顶，形成一个对砼墙后浇带保护的设施，并做好临边的安全防护措施及排水措施。 2、墙体后浇带内侧
3、的保护 墙体后浇带采用胶合板加以全封闭，以防止杂物落入。 （三）顶板后浇带构造措施 该工程顶板采用无梁楼盖结构，厚度为450mm：部分位置为梁板结构，最大截面尺寸为2501000，板厚为120mm。对于顶板无梁楼盖部分的后浇带的构造措施采用了与底板后浇带相同的处理方式。后浇带封闭前，后浇带位置的顶板模板不得拆除。 浇筑结构砼时，后浇带的模板上应设一层钢丝网，后浇带施工时，钢丝网不必拆除。后浇带无论采用何种形式设置，都必须在封闭前仔细地将整个砼表面的浮浆凿除，并凿成毛面，彻底清除后浇带中的垃圾及杂物，并隔夜浇水湿润，铺设水泥浆，以确保后浇带砼与先浇捣的砼连接良好。地下室底板和外墙后浇带的止水处理
4、，按设计要求及相应施工验收规范进行。后浇带的封闭材料应采用比先浇捣的结构砼设计强度等级提高一级的微膨胀砼(可在普通砼中掺入微膨胀剂UEA，掺量为12%-15%)浇筑振捣密实，并保持不少于14天的保温、保湿养护。施工要点及质量要求 施工要点：后浇带砼中使用的微膨胀剂和外加剂品种，应根据工程性质和现场施工条件选择，并事先通过试验确定掺入量。所有微膨胀剂和外加剂必须具有出厂合格证及产品技术资料，并符合相应技术标准和设计要求。微膨胀剂的掺量直接影响砼的质量，因此，其秤量应由专人负责，允许误差一般为掺入量的2%。混凝土应搅拌均匀，否则会产生局部过大或过小的膨胀，影响砼质量，所以应对掺微膨胀剂的砼搅拌时间
5、适当延长。后浇带砼应密实，与先浇捣的砼连接应牢固，受力后不应出现裂缝。在预应力结构中，后浇带内的非预应力筋必须为预应力筋的锚固、张拉等留出必要空间。预应力结构中的后浇带内有非预应力筋、预应力筋、锚具、各种管线等，此处的后浇带砼浇捣时，应高度注意其密实度。地下室底板中后浇带内的施工缝应设置在底板厚度的中间，形状为“U”字型。后浇带砼浇筑完毕后应采取带模保温保湿条件下的养护，应按规范规定，浇水养护时间一般砼不得少于7天，掺外加剂或有抗渗要求的砼不得少于14天。浇筑后浇带的砼如有抗渗要求，还应按规范规定制作抗渗试块。 质量要求：后浇带砼采用微膨胀、高一等级的防水砼。施工时模板应支撑安装牢固，钢筋进行
6、清理整形，施工质量应满足钢筋砼设计和施工验收规范的要求，以保证砼密实无裂缝。小结 通过设置后浇带，使大体积砼可以分块施工，加快了施工进度，缩短了施工工期。随着高层建筑向体量大型化和结构功能多样化方向发展，超长（即超过钢筋砼结构伸缩缝的最大间距）结构、主楼裙房式结构或体形不规则结构不断出现，特别是对地下防水有要求的建筑物，要求结构不留变形缝，常采用施工后浇缝（即后浇带）来取代它，对长度较长、面积较大带地下室的高层板式楼宇等建筑物，以及独立的地下建筑物都根据设计规范要求设置了沉降或伸缩后浇带。笔者结合工程施工监理经验对后浇带进行浅要分析，并从设计阶段、施工阶段监理的质量控制要点进行叙述。1 设计阶
7、段监理对后浇带质量控制要点在设计阶段监理应提前参与后浇带的质量控制工作，应充分利用所掌握的设计规定和施工经验与设计进行探讨沟通，争取达到既优化设计又方便施工的目的。（1）认真学习和掌握有关后浇带的设计规范相关规定。有关后浇带的设计规范相关规定有：一是 JGJ32002高层建筑砼结构技术规程12.1.10 条规定，当采用刚性防水方案时，同一建筑的基础应避免设置变形缝。可沿基础长度每隔 3040m 留一道贯通顶板、底板及墙板的施工后浇缝，缝宽不宜小于800mm，且宜设置在柱距 3 等分的中间范围内。后浇缝处底板及外墙宜采用附加防水层；后浇缝砼宜在其两侧砼浇灌完毕 2 个月后再进行浇灌，其强度等级应
8、提高一级，且宜采用早强、补偿收缩的砼。二是 JGJ699高层建筑箱形与筏形基础技术规范6.6.2 条规定，基础长度超过 40m 时，宜设置施工缝，缝宽不宜小于 80cm。在施工缝处，钢筋必须贯通。6.6.3 条规定，当主楼与裙房采用整体基础，且主楼基础与裙房基础之间采用后浇带时，后浇带的处理方法应与施工缝相同。三是 GB500102002砼结构设计规范9.1.3 条规定，如有充分依据和可靠措施，本规范表中的伸缩缝最大间距可适当增大，砼浇筑采用后浇带分段施工。四是 GB500072002建筑地基基础设计规范8.4.15 条规定，对高层建筑筏形基础与裙房基础之间的构造应符合下列要求：当高层建筑与相
9、连的裙房之间不设置沉降缝时，宜在裙房一侧设置后浇带，后浇带的位置宜设在距主楼边柱的第 2 跨内；后浇带砼宜根据实测沉降值并计算后期沉降差能满足设计要求后方可进行浇注。五是 GB501082001地下工程防水技术规范5.2.1 条规定，后浇带应设在受力和变形较小的部位，间距宜为 3060m，宽度宜为7001 000mm。5.2.2 条规定，后浇带可做成平直缝，结构主筋不宜在缝中断开，如必须断开，则主筋搭接长度应大于 45 倍主筋直径，并应按设计要求加设附加钢筋。5.2.4 条对后浇带的施工规定如下：后浇带应在其两侧砼龄期达到 42d 后再施工，但高层建筑的后浇带应在结构顶板浇筑砼 14d 后进行
10、；后浇带砼的养护时间不得少于 28d。（2）认真分析各规范的相关条文对后浇带要求的差异。从以上规范相关条文可以看出，规范不同对后浇带的规定和要求不尽一致，主要存在以下差异：一是后浇带宽度不一致。有的规定不宜小于 800mm，有的规定为 7001 000mm。二是后浇带间距不一致。有的规定为 3040m，有的规定为 3060m，有的规定为超过 40m。三是后浇带浇筑时间不一致。有的规定两侧砼龄期为 2 个月后，有的规定为 42d 后。四是后浇带砼的养护时间不一致。有的规定为不少于 14d，有的规定为不少于 28d。五是后浇带钢筋是否贯通不一致。有的规定基础部位必须贯通，有的规定基础部位不宜断开，
11、措词份量有别。2 施工阶段监理对后浇带质量控制要点2.1 事前控制（1）做好监理人员内部学习和交底工作。依据设计文件、本工程所涉及的国家、行业和地方性标准和规范，制定针对性的单位工程监理规划和分部工程监理实施细则，在监理规划中监理旁站方案须对后浇带砼浇筑旁站范围、内容、程序和方式有针对性描述；在分部工程监理实施细则中监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施也应对后浇带进行针对性编制。以上内容在后浇带工程施工前由总监理工程师组织全体监理人员进行内部学习和交底。（2）向施工单位进行专题技术交底。监理在后浇带施工前，应召集施工单位班组长以上人员就后浇带施工质量控制进行交底，交底主要内容有：后
12、浇带模板支撑、钢筋处理、两侧接缝收口处理、砼浇筑、半成品和成品保护、防水施工和防渗漏措施等，交底工作完成后应形成书面记录予以保存归档。（3）通过设计技术交底消除设计和施工相关疑问。在设计技术交底时，监理应与建设单位、施工单位一起就采用后浇带存在疑问与设计单位进行探讨，以期选择适合本工程的施工后浇带接缝形式、后浇带两侧砼接缝收口形式、钢筋处理方式、地下室底板、墙板与两侧砼接缝防水做法，同时需设计明确后浇带宽度、间距、后浇带砼浇筑时间、养护时间等问题。（4）审查施工组织设计中是否对后浇带的施工技术方案进行详细和针对性编制。监理应着重审查：针对本工程采用的后浇带施工工艺编制的主要技术措施是否具有针对
13、性、是否安全有效；施工材料是否合理采用；施工程序是否合理；后浇带施工防渗漏措施是否科学合理；后浇带两侧砼接缝收口形式是否明确；后浇带半成品和成品保护措施是否可行等。根据 GB502042002砼结构工程施工质量验收规范4.3.3 条和 7.4.6 条相关规定，由于施工方式的不同，后浇带模板的拆除及支顶方法也各有不同，但都应能保证结构的安全和质量。由于后浇带较易出现安全和质量问题。故施工技术方案应对此作出明确的规定。后浇带位置应按设计要求留置，后浇带砼的浇筑时间、处理方法等应事先在施工技术方案中确定。施工组织设计经监理审查批准后，应严格执行。（5）审查后浇带工程使用材料。监理应重点审查砼配合比报
14、告单中掺加微膨胀剂 UEA 的含量、其他外加剂掺量是否符合设计要求；选择的后浇带施工工艺采用的钢板止水带、橡胶止水带或遇水膨胀止水条是否符合设计文件及施工组织设计要求。对止水带（条）和接缝密封材料，监理应检查出厂合格证、质量检验报告和进场抽样试验报告，全部符合要求后才同意使用。2.2 事中控制（1）钢筋控制。监理应检查后浇带内钢筋的规格、形状、尺寸、数量、间距、搭接长度和接头位置是否符合设计要求和施工规范规定，尤其是后浇带内钢筋如果断开，则要求绑扎搭接接头面积的百分率不超过 25%，焊接接头不超过 50%。后浇带内钢筋由于暴露时间较长，钢筋锈蚀在所难免，故砼浇筑前，应要求对钢筋表面颗粒状或片状
15、老锈进行除锈处理。若有钢筋被踩弯或压弯现象，在砼浇筑前应要求及时进行矫正。（2）模板支撑体系控制。监理应要求其模板支模架子一次性安装成型，待后浇带砼浇筑好以后再进行拆除，确保板底平整。在后浇带砼浇筑前，在后浇带跨内的梁板两侧结构长期处于悬臂受力状态，因此，监理要求在施工期间本跨内的模板和支撑不能拆除，否则可能引起各部分结构的承载能力和稳定问题。这部分模板支撑体系必须待后浇带砼强度达到设计强度后，按由上向下顺序拆除。（3）两侧接缝收口控制。如采用钢丝网时，制作的单层钢丝网片必须绷紧，并且钢丝网片与钢筋支架绑扎必须结实、牢固；钢丝网片板与钢丝网片板之间的接口及下口 50mm 保护层的接口必须封闭，
16、50mm保护层露口下方遇底板纵向钢筋处可采用将下翻网片剪开；浇筑砼过程中振捣棒宜离钢丝网片应控制在 300mm 左右，避免强振及贴边振捣，并且严格控制振点间距在 400mm 左右。如采用快易收口网时，砼振捣宜控制在距快易收口网 450mm 左右，振捣时聚集到砼表面的泌水应尽快排除，要保证快易收口网后面没有空隙产生，也不可让砼浆沿网下流；在地下室底板施工时监理应要求快易收口网的上、下边界距底板上下表面各 50mm，以免快易收口网形成贯穿底板通缝，为渗水提供通道。（4）砼浇筑控制。监理对砼浇筑进行全过程旁站监督，并留下记录。在浇筑后浇带两侧砼的过程中，应采取对称浇筑的方法，保证后浇带模板不会位移；
17、后浇带砼浇筑前清理干净后浇带中杂物，将两侧砼的松散石子凿除，表面清洗干净，保持湿润，并刷水泥浆；后浇带砼浇筑时的温度应尽量低于两侧砼浇筑时的温度，且宜选择在温度较低的季节施工；后浇带应在其两侧砼干缩变形基本稳定后施工，一般在两侧砼龄期达到 42d 后再施工，但高层建筑的后浇带应在结构顶板浇筑砼 14d 后进行；为防止砼中水泥浆流失，提高砼密实度，从而提高砼的抗裂性能，振捣时间应适当延长，待 12h 后再抹平压光数遍，减少表面裂缝产生。（5）防渗漏措施。采用适合工程特点的后浇带接缝形式和其与两侧砼接缝防水做法是做好防渗漏措施的关键，通常应采取企口缝或阶梯缝，并选择接缝中部设置止水条或止水带的组合
18、做法；如采用钢板止水片防水，则钢板止水片接头必须为搭接焊接，搭接长度应50mm，焊接必须 4 个方向焊接，焊接中必须饱满，无夹渣、咬肉、气泡；在内墙、顶棚后浇带接缝处用柔性弹性腻子涂刷两遍，可避免在结构的沉降及伸缩过程中产生细小裂缝；后浇带需超前止水时，后浇带部位砼应局部加厚，并增设外贴式或中埋式止水带；后浇带应采用补偿收缩的微膨胀砼，强度等级应提高一级。（6）半成品保护措施。为了地下室底板后浇带砼浇筑之前的清理方便，后浇带的沟槽向两侧做泛水，并在后浇带排水端头部位砌筑集水井，用来清理后浇带中的垃圾及积水。两侧集水井应及时抽水，保持后浇带处于无积水状态，降低钢筋锈蚀程度；为了便于地下室大底板后
19、浇带内部清理及止水条的安装，需将后浇带处的底板上层钢筋在适当位置切断，留出人孔，待后浇带封闭时，将切断钢筋焊接补齐；在两侧砼浇筑完毕初凝前，用高压水枪及时清理后浇带内的浮浆，水枪清理不动的浮浆及时用长钎捣碎，这样即使有一些松散、松动的积沉物，以后清理起来也比较容易；在后浇带砼未浇筑之前，后浇带的两侧应采用砖砌档墙以及上口采用木盖板进行全封闭保护，防止砼、砂浆结块污染及建筑杂物大量堆积，防止损坏外贴式止水带，防止工程施工中钢筋污染，保证钢筋不被踩踏。（7）成品保护措施。砼强度达到 1.2N/mm2 前，不得在其上踩踏或进行施工作业；在后浇带砼初凝后，应在 12h 内进行养护，养护期间应保持砼表面
20、湿润，其养护时间不得少于 28d。养护措施可采取喷洒砼养护剂的方法，此法可有效保持砼内水份不蒸发，在不影响后续工序施工的情况下使砼土得到有效养护，强度不断增长，且有可能避免表面裂缝的产生。2.3 事后控制后浇带施工完成后监理应按照 GB502082002地下防水工程质量验收规范进行质量验收，并及时收集整理下列文件和记录：设计变更文件；原材料出厂合格证、质量检验报告和进场抽样试验报告；砼配合比报告单；砼工程施工记录；隐蔽工程验收记录；监理巡视、旁站记录；监理工程师通知单及回复单；监理工作联系单；施工音像资料；其他必要的文件和记录。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！
21、 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿
22、元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%
23、；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个
24、，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有
25、实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严
26、重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上
27、升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业
28、集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，
29、提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继
30、续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三
31、是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确
32、保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平
33、稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取
34、税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电
35、商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实
36、现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工
37、商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会
38、力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决
39、企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所
40、能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干
41、部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，
42、相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷
43、于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考
44、。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政
45、府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5
46、项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城
47、花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准