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1、 - 0 - 项项 目目 现现 场场 管管 理理 制制 度度 *建建设设投投资资有限公司有限公司 - 1 - 目目 录录 一、一、总则总则3 二、二、编编制目的制目的3 三、三、编编制依据制依据3 四、四、适用范适用范围围及及对对象象3 五、五、实实施日期施日期3 六、六、各参建各参建单单位位职责职责与分工与分工4 (一)参建单位的组织关系图 .4 （二）各参建单位职责分工4 七、七、管理制度管理制度11 （一）、施工图会审制度 .11 （二）、施工方案评审制度16 （三）、现场计量签证制度20 （四）、工程变更及现场签证管理制度22 （五）、资金支付管理制度24 （六）、碰头会、周例会、专题
2、会议制度27 （七）、文件管理制度30 （八）、计划管理制度31 （九）、质量管理制度34 （十）、施工现场安全文明管理制度 36 （十一）、工程竣工验收管理制度39 （十二）、质量保修管理制度 .41 （十三）、施工现场质量、安全、文明管理奖罚.45 （十四）工作考核制度.53 附件 1：工程变更通知单 55 附件 2：技术核定单57 - 2 - 附件 3：技术、经济签证核定单.58 附件 4：工程变更审批单 59 附件 5：项目合同支付审核表（一）60 附件 6:罚款单61 附件 7：工程形象进度审查意见表62 附件 8：工程材料认价通知单.63 附件 9：工程项目档案资料管理分类及责任表
3、64 - 3 - 、 总则总则 为明确工程项目各参建单位的职责与分工，高效、有序地推进工程建设， 规范施工现场各参建单位的行为，使工程建设全过程有章可循，建立“按系 统、分层次、程序化、责任制、监督制”的管理体系，确保目标任务的实现， 特制定本管理制度。 、 编编制目的制目的 为加强对工程项目的建设管理，确保工程质量符合设计及相关规范、标 准的要求，有效控制工程投资和工程建设工期，提高投资效益及工程管理水 平，进行制度化、标准化、规范化、程序化的管理。 、 编编制依据制依据 根据国家、地方有关工程建设法律、法规、标准、管理办法等相关规定以 及相关合同，结合本工程实际情况而制定本管理制度。 、
4、适用范适用范围围及及对对象象 工程项目全部建设内容以及项目建设过程中各参建单位，包括建设单位 （以下简称业主）、监理单位（以下简称监理）、设计单位、全过程造价咨询单位 （以下简称造价咨询单位）、施工总承包单位、专业分包单位和材料、设备供应 商。 、 实实施日期施日期 本管理制度从盖章发布之日起执行。 - 4 - 、 各参建各参建单单位位职责职责与分工与分工 (、)参建参建单单位的位的组织组织关系关系图图 协调、管理 设计单位 监督管理 监督管理 监督管理监督管理 监督管理 协调、配合 协调、配合 造价咨询单位监理单位 建设单位 施工总承包单 位 各专业分包单 位 协调、管理 材料、设备供应商
5、商 （二）各参建单位职责分工（二）各参建单位职责分工 根据相关法律、法规以及招投标文件、施工合同等文件的规定，本项目 各参建单位的责、权、利如下，若本制度的规定与相关法律、法规，招投标文 件或所签订合同的内容不一致，则以法律、法规，招投标文件和合同的规定 为准。 - 5 - 1、建建设单设单位（位（业业主）主） （1）按合同要求提供施工场地及工程地质、地下管线等数据、资料。 （2）及时解答施工单位、监理单位、造价咨询单位、设计等单位所提出 的问题；及时审批经审核后的付款申请、施工方案、施工进度计划、工程 变更、处罚决定等文件资料。 （3）按合同约定的付款条件、付款程序及时支付合同价款。 （4）
6、组织各方共同完成项目报建、设计方案论证、项目招标、施工管理、 竣工验收、竣工资料备案和项目移交等全部事务性工作以及相关的组织 协调、监督实施等工作，负责统一管理项目施工单位、监理单位、造价咨 询单位、设计单位等参建单位。 （5）进行事前审查、现场监督执行。负责审核项目各参建单位上报业主 的文件、资料以及下发相关文件、资料，发布各项工作指令并监督各参建 单位的执行情况。履行现场必须和必要的签字确认手续，协调、解决与工 程施工有关各方的利益冲突和事务性工作。 （6）组织设计单位对工程进行设计优化、技术经济方案比选。严格按照 工程变更管理办法控制工程变更，组织设计及相关单位对工程变更内 容进行技术、
7、经济论证、分析。对设计进度、设计深度、设计质量进行监督、 管理。 （7）依据施工、监理和造价合同分别对施工单位、监理单位和造价咨询 单位的各项工作进行监督、管理。 （8）按照国务院颁发的建设工程安全生产管理条例、相关法律法规 和施工合同中的要求，监督、检查施工单位的各项安全措施是否符合工程 建设强制性标准，督促施工单位安全施工，对违反安全施工规定的单位进 行处罚。 （9）协调与本工程有关的市、区有关职能部门、当地街道办事处、派出 所等对外关系，处理各种投诉事项。 （10）督促、监督施工单位按照全国、四川省、成都市、双流县的文明施 工相关标准、规范的规定执行，对违反安全文明施工规定的单位进行处罚
8、。 - 6 - （11）对施工现场进行统一部署、统一安排、统一管理现场所有参建单 位，监督、检查项目各参建单位对质量、进度、成本、安全目标执行情况， 对不满足计划要求、合同要求的单位和个人进行处罚，并提出整改措施。 （12）监督、检查各参建单位的合同履行情况，对违反合同约定不履行 义务的单位提出处理措施或处罚。 2、施工施工总总承包承包单单位位 （1）负责项目施工总承包合同范围内的所有工作，按业主、监理单位要 求统一部署、统一安排、统一管理现场相应事务。 1）负责各专业工程质量、进度、成本、安全等工作的协调、指导、监 督、管理。 2）服从业主、监理单位的监督管理及造价咨询单位的协调管理。 3）
9、对业主负责，按合同约定的工期、质量、安全目标交付整个工程。 （2）负责编制施工组织设计及专项施工方案，施工组织设计及专项施 工方案应包括详细的施工进度计划和平面布置图等。 （3）测量定位和轴线控制、网桩的测设、高程控制的水准点的复测由 总承包人负责组织实施。 （4）负责编制工程建设总进度计划、各专业进度计划、月度工作计划、 周工作计划。并按照经业主审批的进度计划执行，编制和执行施工及试 运行阶段的进度计划，对进度完成情况负主要责任。 （5）项目经理根据项目实际需要，及时参加业主、造价咨询单位、监理 单位组织的各种形式的碰头会、例会、专题会和协调会。 （6）协调现场施工机械设备和周转材料，配合和
10、满足现场施工的需求。 （7）负责协调各专业分包单位之间的工作联系，妥善安排与专业分包 单位交叉作业的进度计划，有计划有组织地安排好各专业分包单位的材 料、半成品、成品、以及进场设备的现场堆放场地，以及合理的运输线路 及工作面，处理好因交叉作业可能引起的成品保护问题，确保工程总工 期目标的实现。 - 7 - （8）协调各专业之间的矛盾，负责排除施工过程中遇到各种障碍。总 结和部署进度计划，落实关键工序和重点项目推进情况，根据各专业施 工交叉情况，合理安排各专业进场和退场时间。 （9）负责施工现场的安全文明管理、治安、保卫、保洁、消防，包括洞 口的安全防护工作等；施工现场（含总平）由施工总承包单位
11、统一规划、分 区管理、各负其责、各专业分包单位不得随意变动。消防、保卫、环保、文 明施工等由总承包单位统一组织实施。 （10）负责参加业主组织的各专业（含分包工程）工程验收，做好协调、 整改工作。 （11）按照相关规范和标准整理工程技术资料，由总承包单位负责组织 各专业分包单位进行技术资料的收集、整理、装订、归档，经审批合格后报 送有关单位和部门。 3、专业专业分包分包单单位位 （1）按照专业分包合同的约定，负责专业分包工程的施工，按照业主、 施工总承包单位、监理单位的要求按质、按量、按期完成专业分包工程。 1）负责管理专业分包工程的质量、进度、成本、安全。 2）服从业主、监理单位的监督管理及
12、造价咨询单位的协调管理。 3）对业主、施工总承包单位负责，按合同约定的工期、质量、安全 目标交付分包工程。 （2）负责编制专项分包工程的施工组织设计及专项施工方案，施工组 织设计及专项施工方案应包括详细的施工进度计划和平面布置图等。 （3）负责编制分包工程的施工进度计划、月度工作计划、周工作计划。 并按照经施工总承包单位、业主审批的进度计划执行，对分包工程的进 度完成情况负主要责任。 （4）项目经理根据项目实际需要，及时参加业主、造价咨询单位、监理 单位、施工总承包单位组织的各种形式的碰头会、例会、专题会和协调会。 （5）对专业分包工程的质量、进度、成本、安全向施工总承包单位、业 - 8 -
13、主负责。 （6）负责参加业主组织的各专业（含分包工程）工程验收，做好整改工 作。 （7）按照相关规范和标准整理工程技术资料，并及时将专项分包工程 的资料及时移交给施工总承包单位。 4、监监理理单单位位 、1、 监理单位行使合同约定和建设单位授权范围内的权利，在执行 过程中不得从事违反国家法律法规、损害业主利益、有违社会道德的事情。 、2、 监理单位及监理人员不得擅自接受施工单位的宴请。如有必要 应经项目总监许可后并同时邀请建设单位两人以上参加，监理人员不得接 受配合单位的馈赠。 、3、 所有业务活动的文件均应采用书面形式，相互联系也均应以书 面形式并以书面内容为准。紧急情况下监理工程师可以下达
14、口头指令，但 口头指令也应在事后 24 小时内及时办理书面确认手续。 、4、 监理单位与其他单位或部门之间往来的所有文件均应有该单位 负责人或授权人签字并盖公章，否则视为无效文件。 、5、 按业主要求及现场实际工作的需求，负责主持监理例会，并撰写 会议纪要。 、6、 负责协助业主进行施工图会审。在图纸会审前总监组织各专业 监理工程师及施工单位各专业工程师熟悉图纸，指出图纸当中的问题做好 记录并在会审时请设计单位相关人员解答。 、7、 负责审查施工组织设计及专项施工方案的技术可行性、经济合 理性和安全保证措施等，确保工程顺利有效地实施。 、8、 参与造价咨询单位主持的工程计量与签证交底会，熟悉本
15、项目 计量规则并按规定执行，并负责对施工单位进行计量交底。 、9、 负责审查施工单位所报送的周计划、月计划、年计划、工程总进 度计划，对施工进度计划中的关键工序、关键部位提出保证措施，并指导 - 9 - 施工单位根据现场情况适时调整进度计划，审查施工单位在人力、物力、 财力上的保证措施，对工序安排、施工机具、工作时间等方面指导施工单 位完成具体安排，确保工程按期完成。 、10、对施工过程中的关键工序、关键部位、关键节点应采取平行 检查、抽查、巡查、旁站的形式进行监督检查。根据相关规范、标准对工程 施工过程容易出现质量问题和存在的安全隐患的部位进行检查，并督促施 工单位按相关要求及时整改，整改后
16、负责重新检查、验收。若施工单位在 规定的时间内对现场存在的问题拒不整改则可根据合同相关条款经业主 审批后进行经济处罚。 、11、对所有施工单位自检合格的隐蔽工程进行隐蔽验收检查，检 查合格后并及时签署相关隐蔽验收资料。 、12、做好施工过程中检验批、分部分项工程的检查、验收及竣工 验收，并及时签署施工质量验收评定表。 、13、建设单位验收是在通过质监验收并取得建设工程竣工验收 报告和完成综合竣工（包括规划、消防、环保等政府职能部门）验收后，按 国家、地方及合同约定的验收标准由业主、监理单位、施工单位、设计单位 等项目参建单位进行验收，监理单位应落实验收部门在竣工验收过程中所 提出的整改问题并及
17、时按相关要求进行整改。整改合格经各验收单位及相 关部门确认后办理移交。 5、造价咨造价咨询单询单位位 、1、造价咨询单位在合同约定和建设单位授权范围内行使其权 利，在执行过程中不得从事违反国家法律法规、损害业主利益、有违社会 道德的事情。 、2、造价咨询单位及造价咨询人员不得擅自接受施工单位的宴 请。如有必要应经项目负责人许可后并同时邀请业主两人以上参加，造价 咨询不得接受配合单位的馈赠。 、3、参与图纸会审、施工方案评审并从投资控制角度提出建议及 解决方案。 - 10 - 、4、参与现场碰头会、例会、专题会、协调会，并提出合理化建议， 并按会议要求及时完成相关事宜。 、5、负责工程量计量规则
18、交底，并抽查现场工程量计量及收方。 、6、负责完成清标工作。 、7、负责审查设计概算。 、8、每月按时报送造价月报。 、9、负责审核变更签证费用。 、10、负责对询价材料设备进行认价审核。 、11、负责审核工程进度款的真实性和准确性。 、12、编制资金使用计划。 、13、负责建立项目成本管理台帐。 、14、负责完成业主交办的其他事项； 、15、负责初步审核工程结算并对施工单位报送结算资料进行审 核。 、16、根据工程施工进展情况编制详细的资金使用计划。 6、设计单设计单位位 （1）根据合同中约定的职责和义务，按期按质按量完成所有设计工作并按 期交付设计成果。 （2）服从项目业主的管理，并积极配
19、合监理单位的协调管理。 （3）负责对设计方案进行技术、经济性分析，不断优化设计方案，有效控 制工程总投资。 （4）积极参加施工图评审及施工方案评审，及时解决图审中发现的问题并 对施工方案的技术可行性、经济合理性提出意见。 （5）及时、有效地解决施工过程中设计变更、技术核定并及时办理相关手 续。 （6）工程实施过程中按时参加各种会议，及时解决会议提出需设计院解决 或协助的问题。 （7）积极参加工程实施过程中各项过程验收及竣工验收，并做好相关资料 - 11 - 的整理和保存。 、 管理制度管理制度 、 、施工施工图图会会审审制度制度 施工图设计的优劣很大程度上决定了工程的成本和质量。因此，为有效
20、控制工程成本和提高工程质量，在工程施工前必须组织相关单位对设计图纸 进行审查。 一）一）编编制目的制目的 为确保工程质量，使施工人员充分领会设计意图，熟悉设计内容，正确 地按图施工，同时也为了减少图纸错、漏、碰、缺，将图纸中存在的问题消灭 在施工之前，特制定本制度。 二）使用范二）使用范围围 本制度适用于工程项目所有设计文件和图纸。 三）内容三）内容 1、 、组织组织 施工图会审由业主单位组织，监理单位主持。在正式动工前举行，由业 主、设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工总承包单位等单位指派专人参 加。 在图纸会审之前，各有关单位包括业主、设计单位、监理单位、施工总 承包单位、专业分包单位必
21、须事先指定主管该项目的工程技术人员、专业工 程师熟悉图纸，进行初步审查，并将初步审查意见以书面的形式于图纸会审 前 5 天送交业主汇总后交设计单位。 2、 、组织组织目的目的 组织施工图设计会审的目的在于了解各专业的设计情况，掌握项目的 功能布局、设备选型、建设标准等方面设计是否经济合理等，在施工之前解 决设计中错、漏、碰、缺等情况，以符合业主的投资方向及目标，确保施工能 顺利进行。 3、 、组织组织原原则则 - 12 - 1）实事求是的原则 各单位应根据建设单位对项目的设计要求，对施工图设计中具体的设 计内容进行审查、核实时必须坚持“实事求是”的原则，认真负责地进行图纸 审查，审查深度应符合
22、建设单位要求。 2）客观公开的原则 各专业工程师所提意见及建议均是在客观意愿的原则下自由表达，对所 提意见均应在会议中进行讨论并由相关单位做出回复。 施工图会审由本工程参建单位和各相关部门参加，原则上与工程建设无 关的人员不予参加。 4、 、职责职责分工分工 1）业主的职责 根据设计任务书，审查本项目施工图设计能否满足预先设定的功能要 求、使用要求、成本、质量、工期要求等。以及协调管理各参与单位进行图纸 会审，并在会审后完成清标工作。 2）设计单位的职责 各专业设计人员对相关专业的设计情况、设计要求、设计意图作简要阐 述，如：地基的处理形式、总平的布局、建筑防火、功能用房的设置情况、材料 及设
23、备选型、系统功能的选用、工程中所涉及的特殊工艺、材料及设备、设计 概况等，并及时解答各单位提出的设计问题。 3）造价咨询单位的职责 造价咨询单位从造价控制角度及清单编制的角度对各专业施工图做出 审查。 如： 1)设计作法是否明确 2)各部位工程量是否能计量，尺寸标注是否准确 3)选材用料是否经济合理 4)各单位工程相同部位作法是否一致等 5)在图纸会审完成后 20 日内完成清标工作 4）监理单位职责 - 13 - a.监理单位负责对图纸进行全面审查，从施工的技术性、可操作性及安 全性、经济合理性等角度审查各专业施工图。 b.综合各专业设计问题，确定各专业设计问题的解决原则和解决方案， 审查图纸
24、会审记要文件。 如：土方挖填的合理性、电气元器件的选择、功能的设置情况是否有利于 实施等。 5）施工单位的职责 施工单位各专业工程师或专业工长对各专业设计图中存在的问题逐一与 设计单位进行讨论，施工单位作为一个有经验的承包商应根据以往相关或类似 工程中存在的重点和难点对本工程进行预测，并对当前设计图在施工过程中的 可操作性、安全性、经济合理性与设计单位进行商讨。并在图纸会审完成后 20 日内配合造价单位完成清标工作。 5、施工、施工图图会会审审的工作程序的工作程序 a.设计单位介绍设计意图、结构特点、工艺要求、施工技术措施等有关注 意事项。 b.各有关单位提出图纸中的疑问、存在的问题和需要解决
25、的问题。 c.设计单位答疑。 d.各单位专业人员针对问题进行研究与协商，拟定解决问题的办法。 f.项目监理单位负责形成图纸会审纪要底稿，交业主审批，经设计单位签 字后由监理单位将会议纪要分发各参会单位，若各方无异议，即图纸会审纪要 就视为设计档案的组成部分予以存档。 6、会、会审书审书面意面意见见格式格式 各单位从以下方面进行图纸审查准备，并按本制度要求书面递交审查意 见，书面审查意见按下述要点逐条进行说明。 7、 、审审核要点核要点 1) 建筑建筑 根据建筑行业技术规范条例，在充分理解建筑方案的基础上，从以下方 面进行审核： A. 建筑图是否准确体现和落实了设计方案的意图；主要技术指标是否符
26、合 - 14 - 方案的要求；总图是否与建设单位的报建总图吻合。 B. 营造做法是否准确的反映了建设单位的交工标准，主要材料是否确定。 C. 结构、水、暖、电各专业的墙、柱、梁及各种设备，是否满足建筑空间要 求；各部位门、窗位置及尺寸是否合理。 D. 整体建筑功能是否合理，保温、隔热、防水以及外檐的细部构造作法是 否满足功能要求。 E. 需隐蔽的管线是否进行了包装（如洗手间）；烟道（排风道）的布置及材料 是否合理；落水管、空调孔、空调室外机组的位置是否合理。 F. 吊顶部位的净高是否合理统一；房间各部位的平面和净高尺寸是否合理， 特别是楼梯及错层部分，是否会碰头。 G. 根据可能出现的交工标准
27、调整情况，在营造做法上留有余地，确保各种 交工条件下工艺完善、满足要求。 H. 审核设计是否符合环保、节能要求，是否符合环保、节能发展方向，以及 在这两方面的新工艺、新技术、新材料应用情况。 2) 结结构构 根据结构专业技术规范条例，在符合结构设计规范的前提下，从以下方 面进行审核： A. 结构方案是否合理，是否满足建筑方案的要求。 B. 研究能否采用或部分采用更合理的结构方式，以达到经济实用的目的。 C. 结构布置是否对使用功能有明显的影响。例如梁、柱的位置、梁的高度 是否合理，推算各部位的空间净高是否满足使用要求。 D. 基础、主体结构设计是否过于保守，在与同类项目对比分析的基础上， 审核
28、主要材料用量平均指标是否合理，重点为钢筋用量、混凝土量、基 础处理方案等。 3) 管管线线（水、暖）（水、暖） 根据水、暖行业现行技术规范条例，从以下方面进行审核： A. 水、暖专业设计是否满足建筑方案和整体功能的要求，各种使用功能是 否齐备。 B. 各种器具和管线布置是否合理，使用上是否方便，是否妨碍家具等设施 - 15 - 摆设。明设管线布置是否美观，管线与墙体的关系是否确定。消防水管、 消火栓及控制阀门位置是否合理，是否暴露到墙体外等。 C. 管道井的位置是否合理，管道井的尺寸是否既紧凑又能满足检修和安装 要求。 D. 各种部件、材料的选型是否合理，是否符合有关规范和使用功能要求， 是否
29、经济、实用、美观。 E. 管线尽量避免明露。排水管线外露的均要求美观。 F. 管道井的位置及封闭材料是否合理，同类型的管道井及管线布置是否相 同。 G. 审核设计是否符合环保、节能要求，是否符合相关政策及产业发展方向， 以及在这两方面的新工艺、新技术、新材料应用情况。 4) 电电气（气（强强、弱、弱电电） ） 根据电气行业技术规范条例，从以下方面审核： A. 各种开关、配电箱配置及位置是否合理，是否符合建筑方案或使用功能 要求。 B. 明设的面板、开关等布置是否合理，使用上是否方便，是否妨碍家具摆 设，同类户型的开关、插座等布置是否相同。 C. 各种部件、材料的选型是否合理，是否符合有关规范和
30、使用功能要求， 是否经济、实用、美观。 D. 审核设计是否符合环保、节能要求，是否符合相关政策及产业发展方向， 以及在这两方面的新工艺、新技术、新材料应用情况。 8、施工、施工图图会会审审的成果要求的成果要求 施工图会审后，由监理组织汇总各参会单位的会审记录，各参会单位专业 工程师进行会签。并由监理组织总承包单位整理成书面会审纪要文件经监理、 设计院审核（需变更的由设计院出设计变更），建设单位审定后组织实施。 、 、施工方案施工方案评审评审制度制度 一）一）编编制目的制目的 通过科学地审查和评价施工组织设计及专项施工方案，提高各项施工 - 16 - 方案的技术性、经济性、安全性。从而合理安排施
31、工工期、确保施工质量、及 施工安全、降低工程成本，特制定本制度。 二）适用范二）适用范围围 本制度适用于工程项目所有施工组织设计和施工方案。 三）内容三）内容 1、 、组织组织方式方式 施工方案评审由业主组织，监理主持（按项目进度计划分批次评审），施 工组织设计在施工图会审完成后一周内进行，其余专项施工方案至少提前一 个月评审完毕，由建设单位、设计单位、监理单位、造价咨询单位、施工单位 的专业工程师参加。参建各方按照本制度所要求，方案评审前三天以书面形 式将评审初步意见报监理单位汇总。 2、 、组织组织目的目的 组织专项施工方案评审的目的在于掌握各专项施工方案编制的情况，审 查专项施工方案的安
32、全性、经济性、合理性、可行性等，以及是否符合建设单 位制定的目标要求。通过方案评审对不符合工程现场要求的施工方案进行纠 正和优化，以确保顺利推进工程建设。 3、 、职责职责分工分工 1）施工）施工单单位位职责职责 由施工单位对所报施工组织设计或专项施工技术方案的主要工序所采 取的措施作简单介绍，并对方案中所采取主要措施作简单分析，并说明采用 此方案的原因、目的及存在的问题及解决方案的建议等。 2） ）监监理理单单位位职责职责 对施工单位所述施工组织设计或专项施工方案进行技术论证并拿出具 体的处理意见和建议并逐一说明其理由，描述方案中存在安全或质量隐患的 地方并提出解决方案或调整措施。 3）造价
33、咨）造价咨询单询单位位职责职责 根据施工单位上报的专项施工方案及监理单位对专项施工方案中主要 技术措施确认后的意见从成本控制方面进行分析和讨论，根据施工合同、造 价方面相关的标准和规范提出专项施工方案中的技术措施是否会产生费用、 - 17 - 该项费用是否必要、是否存在解决办法、是否对工程的总造价产生影响等， 并对方案产生的费用多少进行评估，为方案的调整提供依据。 4、施工方案、施工方案评审评审程序程序 1）、施工单位根据工程实际情况结合自身情况编制施工方案上报监理 单位审查。 2）、监理单位对施工单位所述施工组织设计或专项施工方案进行技术 性、安全性及可操作性进行分析、论证并提出具体的处理意
34、见和建议，并逐 一说明理由，描述方案中存在的安全或质量隐患并提出解决方案或预控措施。 3）造价咨询单位对施工方案的经济性合理性进行审查并提出处理意见 和建议报监理单位。 4）监理单位根据各单位的审查意见审核施工方案的经济性、安全性、 技术性、合理性是否满足业主的要求及相关法律、法规的要求，并提出处理 意见和建议报业主审批，待业主审批后组织实施。 5、 、评审书评审书面意面意见见格式格式 各单位从以下方面进行方案审查准备，并按本制度要求书面递交审查 意见，书面审查意见按下述要点逐条进行说明。 6、 、评审评审要点要点 1)综综合部分合部分 A.施工组织设计及专项施工方案依据应充分，包括：招标书、
35、投标 书、施工合同、建设单位其他要求、政府有关规定、国家和地方有关规 范、全套施工图纸、地质勘探报告、地下管网分布图、现场状况等。 B.施工组织设计必须六项齐全且有深度，具体为：工程管理架构、 施工技术措施、现场平面布置、进度总计划、施工机械状况说明及一览 表、质量安全季节性保证措施等。 C.施工组织设计及专项施工方案应针对本工程具体特点，提出相 应措施。 2)管理架构管理架构 A.需详细具体附表，包括项目经理、五大员、各班组长。 - 18 - B.配备数量必须满足工程要求，相关人员的资质、经验、能力、配 合等必须满足工程要求。 3)施工施工进进度度计计划划 A.施工进度计划安排应符合实际情况
36、，并考虑专业分包单位的施 工进度安排。 B.施工进度计划中应明确各分项工程的工程内容、材料用量、日人 工产量等计算依据（并附计算过程），并绘制各工种劳动力分布曲线。 C.施工人员、施工机械、设备、材料安排应充足，进退场时间应科 学、合理，特别对需建设单位限价以及认质认价的材料、设备应有详细 的品牌范围、技术标准、进场计划。 D.应明确施工单位分包工程的进退场时间。 E.施工进度计划应考虑建设单位的工期要求。 4) 现场现场布置布置 A.现场布置图应考虑基础、地下室、主体、装修工程等施工各阶段 的需要以及专业分包工程的需要。 B.施工单位应具有保持现场安全文明施工的具体措施； C.平面布置应达到
37、方便施工、易于管理、节省成本的目的。 5) 质质量、安全要求量、安全要求 A.由于工期紧、质量要求高（特别涉及到使用方面，例如渗漏、裂 缝、排水不畅通等），方案中应有防治工程质量通病的具体措施，确保 正常使用。 B.在危险环境下施工，应采取具体防护措施，确保人身和财产安全。 C.施工总承包单位应采取措施协调各专业分包单位的工作（如垂 直运输、用水用电、加工场地等），负责本单位和分包单位的成品、半成 品的保护。 D.施工总承包单位应负责专业分包单位的质量及安全管理，并对 具体分工及责任作明确承诺，对专业分包单位的质量安全承担连带责 任。 - 19 - 6) 施工方案施工方案 A.施工组织设计中的
38、措施应根据工程需要考虑周全，并分项列明 所采取的措施的费用，由建设单位根据招标书、投标书、施工合同等决 定是否支付该部分费用。 B.列出要编制的常规施工方案并应针对施工难点（例如后浇带、防 水工程、大体积砼、大面积弧窗等）编制技术方案，方案应科学、经济、 方便，并计划施工日期。 C.施工总承包单位应明确需专业分包的工程，并报建设单位审批 后实施，专业分包单位须提供专业分包工程的专项施工方案、施工组织 设计、资质证书等文件和资料。 D.应针对季节特点（如冬季、雨季等），采取合理有效的施工措施。 E.充分考虑各种备用方案，包括人力、设备、材料等的备用方案。 F.施工现场应采取措施达到标化工地和安全
39、文明施工标准。 G.装饰工程应先报业主及监理单位确定施工样板，并编制施工保 证措施。 H.人力、设备的安排应合理，对于垂直、水平运输等关键设备应有 具体可行的维修、保证措施。 7、施工、施工组织设计组织设计及及专项专项施工方案施工方案评审评审的成果要求的成果要求 施工组织设计及专项施工方案评审后，由监理组织汇总各参会单位的评 审记录，各参会单位专业工程师进行会签，由监理组织总承包施工单位整理成 书面评审纪要文件经监理单位、造价单位、业主审定后组织实施。 、 、现场计现场计量量签证签证制度制度 一）一）编编制目的制目的 为了规范现场签证的程序和工作流程，提高现场签证的办理效率，确保 现场签证的有
40、效性、真实性和准确性，从而有效控制工程成本，确保工程投 资目标的实现。 - 20 - 二）适用范二）适用范围围 本制度适用于工程项目的所涉及的所有签证项目。 三）内容三）内容 1、 、组织组织方式方式 造价咨询单位的现场计量交底由业主组织、造价咨询单位主持，在施工 图会审完成后两周内举行，由建设单位现场代表、监理单位的各专业工程师、 全过程造价咨询单位的造价专业工程师、施工总承包单位和专业分包单位的 专业工长和造价专业工程师参加。 2、 、计计量的管理原量的管理原则则 （ （1）公平、公正的原）公平、公正的原则则 1）技术核定和经济签证计量必须公开办理，必须由各参建单位的专业 工程师、造价工程
41、师及项目负责人签字并盖章确认，否则视为无效。 2）各参建单位相关专业工程师在办理技术核定和经济签证计量过程 中必须做到公平办理，严格把关不得有任何偏袒。 3）监理单位、造价咨询单位在技术核定和经济签证计量时应该公正办 理，在办理时不得存在偏见，不得故意刁难，不得故意拖延签证的办理时间。 （ （2） ）实实事求是的原事求是的原则则 各参建单位在技术核定和经济签证计量过程中应该遵循不增报、不虚报、 不瞒报、实事求是的原则。 （ （3）逐）逐项项上上报报逐逐级审级审批的原批的原则则 施工单位在办理经济签证时应做到做一项一报，并将申请资料逐级上报 审批。 3、 、职责职责分工分工 （ （1）施工）施工
42、单单位的位的职责职责 施工单位应根据建设单位的工程变更管理办法的规定及现场实际情 况以书面的形式上报技术或经济变更单逐级审批，上报资料的时间必须符合 相关要求，上报内容必须符合现场施工的实际情况，上报的程序必须符合相 关规定。 （ （2）造价咨）造价咨询单询单位的位的职责职责 - 21 - 造价咨询单位的专业工程师对施工图纸中所要求的主要工序及所采取 的造价计量及控制措施作简单介绍，根据各参建单位之间的配合和工作要求， 提出对工程中实际计量与定额间存在差异地方的处理办法，提出施工过程中 办理现场签证的程序和具体方式、具体要求，对监理在施工过程中造价控制 的计量要点作详细说明。 （ （3） ）监
43、监理理单单位的位的职责职责 监理单位的专业工程师、造价工程师根据造价咨询单位所提相关要求 进行计量确认并签署原始计量相关资料，监理单位还应做好现场计量原始依 据的收集与保管工作，确保现场资料的真实性、准确性、及时性、有效性，随 时可提供原始资料以备查阅。 （ （4）建）建设单设单位的位的职责职责 审核工程签证的必要性以及是否符合相关合同、项目成本控制的要求， 现场签证计量的程序是否合理，审核现场签证计量是否准确以及签证计量的 原始资料是否齐全，并进行审批。 4、 、现场计现场计量量签证审签证审批流程及要求批流程及要求 现场签证由相关单位提出后监理单位立项，造价咨询机构审核并签章 后交业主进行审
44、批。 审核完成并无异议后（有意见及时反馈给建设单位项目负责人），由监 理单位发放给施工单位实施。实施完成后必须经过施工单位、监理单位、造 价咨询机构、业主等相关部门的检查后签署意见，并结算该签证所增减的工 程量和最终结算价，监理单位造价工程师及主管工程师、造价咨询单位、业 主项目主管工程师、项目负责人审核后签字认可。 、 、工程工程变变更及更及现场签证现场签证管理制度管理制度 一）一）编编制目的制目的 为进一步规范本项目工程变更及变更计量的工作程序，确保工程变更 的规范性和时效性，满足工程质量、进度和成本控制的要求，建立规范的工 程变更管理制度及工作流程，结合本项目工程建设的实际情况，制定本办
45、法。 - 22 - 二）适用二）适用对对象象 本制度适用于工程项目所有工程变更内容。 三）内容三）内容 1、工程、工程变变更的管理原更的管理原则则 1） ）实实事求是原事求是原则则： ：相关部门及单位在工程变更管理中必须坚持“实事求 是”的原则，不瞒报、不虚报、不增报，不得采取“化整为零、化大为小”等方 式人为降低审批级别，廉洁奉公、认真负责。 2） ）经济经济性原性原则则： ：在保证项目安全、质量、进度前提下节约成本，设计单 位要做到设计完善，造价咨询单位编制的工程量清单要详尽，监理单位要履 责到位，业主要严格把关、加强管理，尽量减少工程变更。 3）先）先审审批后批后实实施原施原则则： ：所
46、有工程变更必须实行“先审批后实施”原则，未 审批而实施的变更内容一律不予认可，应急性、存在严重安全隐患的变更除 外，但需及时向业主、监理报告。 4）、相互）、相互监监督原督原则则：所有工程变更必须由项目各参建单位参与、互相监 督实施。 2、工程、工程变变更的定更的定义义 招标工作完成后，造价咨询单位同中标单位应依据原版施工图进行招 标工程量清单复核与调整（简称“清标”），报建设单位确认后，办理施工图工 程量清单确认书。在项目实施过程中，不论任何原因导致工程量清单结算发 生变化，统称为工程变更。 每项工程变更都必须“先审批后实施”，每份工程变更单都必须单独办 理工程变更结算，即“一单一算”。工程
47、竣工后，所有工程变更结算与施工图 工程量清单结算汇总形成工程竣工结算。 3、工程、工程变变更分更分类类管理管理 工程变更包括设计变更、范围变更、技术核定和经济签证等。 （ （1） ）设计变设计变更：更：施工图的错漏导致设计单位根据规范和技术要求进行的 设计修改或补充，以及建设单位根据需求或政府有关部门规定提出的经过设 - 23 - 计单位同意的工程变更。经业主项目主管领导审批同意后，设计单位采用自 有格式以“设计变更通知单”和“设计修改图”的形式发出。 （ （2）范）范围变围变更：更：建设单位根据工程实际情况或政府有关部门规定提出的 原合同范围外工作内容增加或减少的工程变更。经业主项目项目主管
48、领导审 批同意后，以“工程变更通知单”见附件 1， （四川省建设厅制，表 JS-007）的形 式签发。 （ （3）技）技术术核定：核定：施工单位或监理单位根据施工现场的具体条件和施工单 位自身技术、经验和施工设备等条件，在不改变原设计图纸原则的前提下， 提出的某些技术性的修改要求而形成的工程变更。经业主项目主管领导审批 同意后，监理单位、建设单位、设计单位相关工程师以“施工图会审纪要”、 “技 术核定单”见附件 2， （四川省建设厅制，表 SG-004）的形式共同核定签发。 （ （4）技）技术术、 、经济签证经济签证： ：在施工过程中由施工单位提出的实际发生的零星工 作内容或临时性工作内容或措
49、施项目，同时不需要设计单位进行确认的零星 工程变更。经业主项目主管领导审批同意后，监理单位、业主、施工单位、相 关工程师以“技术、经济签证核定单” 见附件 3， （四川省建设厅制，表 SG- 008）的形式确定。 4、工程、工程变变更管理更管理办办法法 （1）工程变更审批流程及办理时限 1）相关单位提出工程变更申请。 2）监理单位在收到工程变更申请后 3 日内组织建设单位、设计（如需 要）、造价咨询单位等单位对工程变更申请进行经济和技术评审，并填写“工 程变更审批表”（详见附件 4）；如工程变更申请未通过评审，则退出变更流程。 3）通过经济和技术评审的工程变更经建设单位项目主管领导审批后， 由监理工程师督促施工单位按本规定工程变更分类管理的规定组织实施。 （2） 对于应急性、存在严重安全隐患的变更，监理可向建设单位口头 报告后实施，但必须在发生之日起 3 个日历天内完善事前审批手续。 （3）所有工程变更原则上必须完成事前审批手续、事后造价咨询单位 审核备案后才能进行计量支付，对于不能一次性实施完成的工程变更，即须 - 24 - 随项目建设进程逐步完成的变更，可在事前审批手续完成后，按合同约定比 例计算并进入进度支付。 5、工程、工程变变