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1、高速公路沥青路面病害与治理 摘要：本文对公路沥青路面常见病害成因进行了分析，并总结阐述了相应的多种治理方法及养护技术措施。关键词：沥青路面 病害 成因 治理 措施随着国民经济的快速增长，我国公路建设得到迅速发展，通车里程已居世界第二位。已建高速公路大部分采用沥青路面，建成通车后，随着交通量的不断增大，超载、气候等原因，造成路面出现了不同程度的损害，如不采取有效措施进行治理，不仅使路面使用性能衰减，影响行车的快速、安全、舒适、畅通，而且会导致道路结构性破坏，缩短路面使用寿命，造成更大的经济损失。因此必须及时采取合理的措施解决道路出现的各种病害，采取积极有效的预防措施，维持道路行车安全、畅通。从多
2、条高速公路病害情况总结来看，病害现象比较突出的是裂缝、松散、坑槽、沉陷、车辙、拥包、泛油等。1、裂缝成因和治理1.1裂缝种类及成因裂缝是沥青路面的主要损坏形式之一，包括纵向裂缝、横向裂缝、网裂、龟裂、弯曲裂缝等。沥青路面产生裂缝后，导致渗水，危害面层、基层。由于水分不断从裂缝进人基层，甚至路基，致使结构层软化导致路面承载力下降，使路面损坏程度逐渐加大，因此，应及时进行修补，防止裂缝进一步发展。1.1.1 横向裂缝横向裂缝是半刚性基层、沥青混凝土路面常见的病害之一，其产生的原因主要有以下几个方面： 由于半刚性基层材料的温缩和干缩裂缝，反射到面层产生型反射裂缝。 因沥青混凝土自身的抗裂性降低随温度
3、变化而产生的型温缩裂缝。 差异沉降引起横向裂缝。在构造物台背与路段交接处，填挖方结合部，软土地基与非软土地基交界处、软土地基处理方法变化处等因地基引起的差异沉降导致基层的开裂，并反射到沥青面层，形成横向裂缝。1.1.2 纵向裂缝 荷载型疲劳开裂。该类裂缝发生于行车道轮迹处，多由于行车荷载的反复作用，由基层首先开裂继而面层开裂或由面层首先开裂，向基层发展。超重车辆的荷载作用加剧了这种发展。 地基原因。在低洼、河谷、水塘或软基等路段，由于地基未做特殊处理或处理不当，在高填土后，地基出现不均匀沉降，造成路面开裂。 路基路面施工原因。位于出入口或服务区加减速车道与行车道衔接段不同步施工、半填半挖路基在
4、衔接处处理不好、以及路基边缘压实度不够等原因，导致路基沉降不均匀，引起纵向裂缝；还有因主线沥青面层分幅摊铺时两幅衔接未处理好，在行车荷载作用下形成纵缝。1.1.3 网（龟）裂缝网裂、唧浆、沉陷等病害往往伴随着裂缝病害出现。其形成有以下几方面因素： 基层质量差。因半刚性基层局部强度不足而引起沥青面层开裂，雨水从裂缝浸入，并渗入到基层表面，使基层表面被泡软，在车轮荷载反复作用下，粉浆通过面层裂缝及空隙被压到表面产生唧浆，基层表面被逐步淘空，使沥青路面面层产生网裂、沉陷。 沥青面层厚度偏薄。早期修建的高速公路因路面厚度偏薄，在日益增长的交通量和超重现象严重的双重作用下，使网裂产生，加速了路面破坏。
5、沥青面层空隙率较大，透水使面层、基层松散破坏。1.2 裂缝的治理1.2.1对于横向裂缝应根据两侧的破损程度分别予以处理。 对于由路面基层开裂引起的反射裂缝及由沥青混凝土温缩等引起的横向裂缝，且裂缝间距较大（大于10m）路段的裂缝，缝宽在5mm以内的，将缝隙刷扫干净，并用压缩空气吹去尘土，灌注中、慢凝液体石油沥青、乳化沥青、热沥青或专用灌缝胶。缝宽在5mm以上的应沿裂缝开槽后用压缩空气吹净，采用专用灌缝胶、砂粒式或细粒式热拌沥青混合料填充捣实，并用烙铁封口。 对于裂缝两侧出现一定程度网裂、沉陷、破碎带的裂缝，挖除裂缝松散外边缘各1m，处理长度应不小于2m，挖除沥青上面层或上中面层，并灌注裂缝后重
6、新摊铺面层，为防止横向裂缝反射，沿裂缝加铺玻纤格栅或聚酯玻纤布。 横向裂缝密集路段，如横缝间距小于10m，无明显沉陷的路段，可采取挖补上中面层的措施予以处理；如横缝间距小于10m，且伴有明显沉陷、严重影响行车舒适性路段，应挖补上中下全部沥青面层，然后重新摊铺。 因土基、路面基层的病害或强度不足引起的裂缝类破损，必须处理到基层或土基，然后逐层修补。1.2.2纵向裂缝的治理 对于单条纵缝无支缝且无明显沉陷的路段，清除缝中的杂物及尘土，采用灌填方式处理。 对于长段纵缝有细小支缝且表现为轻微沉陷的路段，如纵缝进一步发展，为确保路面结构的安全，需铣刨上面层或上中面层，并对裂缝先行灌填处理，然后摊铺中、上
7、面层，可在修补裂缝后在摊铺中、上面层前加铺玻纤格栅或聚酯玻纤布。 对于多条裂缝并有明显沉陷或严重网裂伴有唧浆、沉陷路段，应根据钻孔取芯结果，采用铣刨面层及上基层的措施处理。如因路基沉陷引起路面裂缝，还应在挖补前对路基进行压浆稳固处理。1.2.3 网裂 对于轻微网裂无唧浆、沉陷的路段，考虑到防止病害进一步发展及路表水对沥青路面的破坏，采取挖补面层的措施对路面进行处理。 对于网裂严重，伴有唧浆、沉陷的路段，根据钻孔取芯试验结果，其面层破碎，基层也大都出现了不同程度的网裂、松散现象，因此要挖除面层及上基层后重新铺筑。为增强各结构层的层间粘结，在基层顶面洒布透层油，沥青混凝土面层间均洒布一层改性乳化沥
8、青粘层油。2、松散、坑槽、沉陷的形成和治理2. 1松散、坑槽、沉陷的形成 沥青路面的坑槽往往都是由轻微病害发展为较严重的坑槽病害。一般都是起初局部发生网裂、松散，并在交通载荷和雨水等自然因素作用下逐步形成坑槽。沥青与石料粘结性差、沥青混合料的粘附性和抗剥离性差、沥青路面孔隙率过大，以及沥青路面在施工过程中诸如混合料离析、压实度不均匀等，使路面沥青混合料存在许多薄弱点，这些薄弱部位很容易被路表水侵入，滞留在路面面层中。尤其是连续雨天时路面面层将长时间处于饱水状态，给路面造成严重水损坏。在低温时水易结冰，经多次冻融循环作用后，沥青混合料酥松，使路面出现坑槽等破坏；在高温时，在高速行驶的车辆荷载反复
9、作用下，渗水成为瞬间有压水，在有压水的长期浸泡和冲刷下，沥青与石料的粘附力逐渐下降，包裹在石料表面的沥青膜被剥落，使混合料松散，并逐步形成坑槽。 车辆滴漏油污侵蚀沥青路面，使被侵蚀处沥青混合料离析，沥青膜剥落，造成路面局部松散，进而出现坑槽。 路面沉陷的主要原因是路基及基层密实度不够引起的过量塑性变形。沉陷范围较小时，一般由基层引起，范围较大且比较明显时一般是由路基引起的，由路基引起的沉陷一般发生在高填方、桥头处以及填挖方结合部等。2. 2 路面坑槽、松散、沉陷的治理对路面坑槽、松散、沉陷等病害进行处治之前，要实地对病害进行调查研究和测量，根据其特点和形成原因，确定处治方案。对于仅由路面甚至路
10、面表面层的损害而引起的坑槽，将其填补即可；对由于基层、底基层损坏而反射出来的坑槽，一定要将损坏的基层、底基层挖干净，用水泥混凝土或沥青碎石，重做底基层、基层，然后再进行路面补修。 局部坑槽、松散的修补坑槽、松散等修补是高速公路沥青路面局部修补中最常见、最普遍的工作，要在不中断交通的情况下快速修补好，应尽量采用机械化施工，这需要先进的路面综合修补设备。目前，路面坑槽的修补方法根据使用的路面综合修补设备可分为两种，一种为冷补法(如美国H.D. 公司的PRO-PATCH TCM415-160型、WILD CAT公司的ROADPATCHER沥青路面综合修补设备与美国西乐福冷补料修补坑槽)。另一种为热补
11、法（如美国楷模KM热再生设备、加拿大大能沥青路面修补车、加拿大SWEEPRILE公司的PHP500型沥青路面补坑机、美国修路王等）。这两种修补方法现均已应用于高速公路沥青路面坑槽修补中。两种方法各有特点：冷补法可适用于不同深度并可在任意温度下的坑槽修补，但坑槽修补后存在明显的接缝，如处理不好易渗水，使接缝处出现卿浆，造成新的损坏，修补所需时间较长，雨天及寒冷季节修补质量不能保证，修补效果不如热补法。热补法可基本适用于全天候修补坑槽，坑槽修补后无弱接缝，与原路面保持平整，修补效果好，修补所需时间短，废料可以再生利用，利于环保、节省资源，但对于较深的坑槽修补效果不易保证。 连续坑槽的修补对于连续坑
12、槽，应本着彻底治理的原则，对病害路段的沥青混凝土面层予以铣刨、挖除治理，施工中如发现基层存在损害现象，对发生松散的基层与面层一并治理。同时，在治理时应根据病害形成的原因，要采取适当的措施，避免再次引发病害。比如，路面常见的水损害坑槽，一定要确认水的来源，如属于路基、基层渗水，则要做好防水层，并且要把水通过盲沟或其他通道排走；如属于面层渗水，则要做好防渗水和排水措施，同时，要注意路肩、中央分隔带、边沟等排水是否畅通。 对于较大面积的严重沉陷，一般是由路基的不均匀沉降或滑移引起的路面下沉，需要先对路基进行稳固处理，比如可进行速效水泥灰浆灌注，然后等路基稳定后，再进行路面的处理。由于沉陷往往伴随网裂
13、，沉陷处需要通过钻芯确定基层破坏情况，对基层进行处理。沉降较大，基层破坏的，一般均需挖除整个面层和基层，再重新铺筑；对基层完好的轻度小面积沉陷，可以看成一般的变形类病害，采用铣刨后再摊铺找平的处理方式。3、车辙、推移、拥包的形成和治理3.1车辙、推移、拥包的形成车辙、拥包现象在目前高速公路沥青路面病害中比较突出，此类病害的主要原因是： 沥青路面层间结合不好。钻孔取芯发现，发生车辙、拥包破坏的沥青面层与基层顶面之间或沥青面层相邻两层之间出现层间结合不好现象。严重车辙路段大都是上下两层推移，相对较轻车辙段为一层推移。 沥青混合料质量标准低，高温稳定性差，由于近年来交通量的增加，重载超载车辆比例加大
14、，加之高速公路渠化交通，路面长时间处于疲劳状态。在车辆的反复碾压下路表变形过大，并使得面层混合料产生横向流动而形成车辙和推移。 基层施工质量差，因基层的厚度不足或因基层材料、施工、养生不当导致基层整体强度不足，使得路表变形过大而形成车辙和推移。 施工因素。在施工过程中片面追求平整度而放松压实度，使路面空隙率偏大，在通车后，行车碾压追密造成车辙。还有施工时沥青混合料油石比控制不好，用油量偏大，造成热稳定性不足。3.2 车辙、推移、拥包的治理拥包、车辙病害治理前要通过钻取芯样判断路面基层有无破坏，如基层破损，则应一并将基层铣刨或挖除，然后重做基层后再铺面层。若钻取芯样显示该路段基层完好，只需处理面
15、层，根据破坏面积大小及深浅程度采用相应的方法及时修补。 铣刨、挖除治理车辙对于深度在1530mm之间的可以采取铣刨路面上面层或中上面层，用与原路面相同的新料重新摊铺面层的方法；对于大于30mm的路段可铣刨挖除整个面层，然后重新摊铺。对于车辙深度小于15mm的路段，可将路面拉毛予以处理后整平。 微表处技术处理车辙微表处是一种由聚合物改性乳化沥青、集料、填料、水和外加剂按合理比拌和并摊铺到原路面上，达到迅速开放交通要求的薄层结构，是一种改性的、快开放交通的、“精细”的封层技术。对于路面车辙的面积较大，深度不统一，采用铣刨后重新铺筑表面层或者采用罩面的方法处理时需用人员、设备和材料较多，修补费用较大
16、，造价高。而采用微表处技术处理车辙，费用较低、施工速度快。它能填补厚度达38mm的车辙，而且十分稳定，也不产生塑性变形，所以它是不用铣刨解决车辙问题的独特方法。 推移、拥包的修复轻微拥包、波浪而且已经稳定的应予铲高补凹，保持平整。属于基层原因引起较严重的拥包、波浪，用挖补的方法先处理基层，然后再铺筑面层，必要时还须处理路基土，或改善排水设施。4、泛油的成因和治理4.1泛油的成因有些高速公路沥青路面常出现泛油病害，最直接的影响是摩擦系数降低，致使路面抗滑性能降低，影响高速行车安全快速通行。形成泛油有多种原因：1、组成设计设计问题，因混合料中沥青用量过多或空隙率过小，在车辆荷载反复碾压下，多余沥青
17、由下部泛到路表形成泛油病害。2、混合料级配、拌和控制不严，在沥青混合料拌和时矿粉等细料含量较难准确控制，如细料含量过少，混合料比表面积较小，沥青用量较多，也易泛油。3、粘层油用最不当。喷洒粘层油或做沥青封层时，由于施工工艺掌握不好，粘层油用量不当或喷洒不均匀而导致面层局部泛油。4、施工原因，沥青混合料拌合不均匀，施工时控制不严，个别部位用油量偏大；还有，因摊铺时混合料产生离析，局部细料过分集中，也易泛油。4.2路面泛油病害的治理对于路表轻微泛油，表面石子仍外露的路段，可不作处理。对于大段泛油严重，磨擦系数降低较多，影响行车安全的，可采用碎石压入法处治或铣刨原路面重新摊铺面层。采用路面磨擦系数恢
18、复设备，采用机械式喷砂打毛法，将路面上的油膜打除，效果较好，打毛后路面外观明显改善，磨擦系数由打毛前的3235，能提高到打毛后的5466(BPN值，摆式仪测量)，但是经过打毛后，在夏季高温时仍易出现泛油现象。可采用微表处封层技术，这种技术对于提高路面抗滑性能效果很好。5 、沥青路面的预防性养护在路面养护和维修的关系上，长期以来人们总是习惯于等到路面开始出现严重病害后，才对其进行维修治理，而对于路面还处于基本良好状态下进行预防性养护的意义则往往认识不足。预防性养护最佳实施时机应该是在路面基本处于良好状态，或者早期出现某些功能性病害时进行。预防性养护是费用效益比非常良好的养护措施，可以提高路面良好
19、的使用性能，延长其使用年限，延缓路面过早地进行大中修。加强日常养护，做好预防性小修保养。经常巡路检查，随时排除有损路面的各种因素，发现路面初期病害及早处理。春季做好沥青路面收缩裂缝的灌、封修理；秋季做好冬季病害的预防性保养修理，如裂缝灌封修理、冻胀松脆的防治。夏季是沥青路面养护施工的有利季节，应及时处治泛油、铣刨铲除拥包、波浪，挖补松散、坑槽，及时恢复路面的使用质量。微表处是目前认为对高速公路进行预防性养护，快速修复路面轻度车辙及其他多种路面病害、提高路面防滑能力的最有效、最经济的手段之一。微表处必须使用专用的摊铺机进行摊铺。在进行施工前，必须把路面上所有遗留的材料、泥土、杂物和其他有害的东西
20、都清理干净。如果使用水冲洗路面，则要使所有的路面裂缝完全干燥后，才能进行微表处施工。单层微表处适用于旧路面车辙深度不大于15mm的情况，超过15mm的必须分两层摊铺，或先用V字型车辙摊铺箱摊铺，处理车辙，然后再进行路面全宽做微表处。6 结束语 沥青路面病害的形成，有多种原因，受设计、施工、原材料、水文、气候环境、交通荷载等多种因素影响。因此，要认真地对病害进行调查研究，才能够搞清病害成因，采用合理可行的措施进行治理，以延长道路的使用寿命，保持良好的路面使用性能。 60上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2016年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧
21、围绕“稳中求进、提质增效”的总基调，按照中央和省、市的“四个着力”全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济发展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年计划的x
22、x%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年计划的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年计划的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完成年计划的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年计划的xx%；
23、融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年计划的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年计划的xx%； 项目建设完成情况： 签约引进亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年计划的xx%。其中，工业x个，服务业x个; 新开工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年计划的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，服务业 xx个； 竣工亿元以上项目，全年任务xx个；一季度完成xx个，完成年计划的 xx%。其中，工业x个，农业x个，服务业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然
24、较大 一是储备重大项目太少。无论是工业项目，还是服务业项目具有支撑性、税源性的大项目太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心项目仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储备项目只有x个，高科技含量、高附加值的项目寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的项目几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工项目体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业项目xx个，同比增加x项；计划总投资xx亿元，同比增加x亿元。新开工项目全部为5亿元以下的项目。10亿元以上大项目没有实现开工。 三是项目产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上
25、重点产业项目，计划总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工项目xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建项目xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来项目建设资金紧张问题比较突出，一些项目摊子铺的太大，资金不足，工程进展较慢，例：xx项目；土地指标、环境容量不足的问题严重影响了部分项目的推进速度，一些项目受土地指标和办理土地手续时
26、间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx项目；一些项目在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx项目。 五是部分未批先建项目未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使项目未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业项目中，有xx个项目未入库，占全部项目的xx%。xx个未入库项目计划总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求不足，工业产品价格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等成本持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业
27、的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业发展的重要因素。 二是工业经济增长后劲不足。一方面是重点传统行业的比较优势继续减弱，市场需求不足与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、发展不足，短期内无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业x
28、x户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济发展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三
29、是从我县当前的可用财力及资金情况看，偿还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型发展的信心和决心，精心推进项目建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去”2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转化为招商成果，提前做好项目铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞
30、地”经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉项目、休闲度假项目、地域文化开发项目。通过以上办法，力争为我县储备一批大项目、好项目、各产业龙头项目。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全项目接续机制，建立实时监控项目库，从项目包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反馈解决，确保项目投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济发展动力。 三是全力做好未批先建项目的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面
31、排查在建项目推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析项目未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库项目层层分解，确保项目应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障项目用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障项目融资渠道，力争金融机构对我县项目建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入基础设施建设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳
32、定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业发展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织基础进行布局，促进高端制造业相对集中发展，加快形成新的经济增长点。 3.采取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳发展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法
33、，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的基础上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠计划，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，
34、依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，规范行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资成本。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商发展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫发展、转型脱困、
35、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台服务力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难”问题。此外，我们还将根据用工
36、企业需求，深化开展各类就业服务活动，着力提高服务用工企业的针对性和实效性，提高服务质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难”问题。 四是完善公共就业服务体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业服务功能，改进服务方式，把就业服务专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高服务质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共服务延伸到街道（镇）、社区（村），形成城乡一体、上下贯通、平台到村、联系到户、服务到人的工作体系。 工商联2016年度第一季度工作总结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已
37、经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2016年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济发展带来巨大压力。非公经济人士的发展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决办法”座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业发展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作发展、共度难关”的理念达成共识，决定家乡的非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同发展。针对本次座谈会中会员提出的发展困难，工商联经归
38、纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业发展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身服务能力为目地为企业服务，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大服务平台开展服务，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2016年始终，目前，已走访2家企业（伟伟化妆品公司、东风大药房），深入经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家（天宏通讯商店、鑫大众汽
39、车修配中心），壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联服务服务站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2016年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶计划为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2016年底帮助
40、赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2016年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。（由于安置路灯费用较大，计划两年内安置完成。）4、打算引进、发展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先发展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员
41、干部素质提升行动”活动。针对工商联现状，制定学习计划，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的督促检查，以身作则，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课”制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和督促检查
42、工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创建“五型”机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创建五型机关、争做五型干部”活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识不足，在非公有制经济发展的过程中，从处于弱势到现在得到长足发展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企
43、业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深
44、入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高服务政府服务企业的能力。工商联的工作就是为两者服务。为政府服务就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续发展。工商联不是企业的上
45、级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2016年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2015年一季度建设领域经济运行基本情况 （一）重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原则，今年的城建重点工程计划共安排项目七大类57项，计划总投资31.95亿元，其中：当年实施项目54项（安置房工程11项，基础设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境综合整治工程5项，社会化运作项目3项），前期推进3项。截至目前，已开（复）工
46、项目有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的项目32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房项目共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房项目自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2016年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完
47、成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供应批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2016年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。（三）棚户区改造情况：2016年计划实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区项目共8个，计划改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区（园东路段）征收工作，住宅部分于年前全部签订征收协议并实施拆除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对部分属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一