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1、港南分公司操作手册目 录保管员操作手册1.工作流程22.工作内容及考核标准32.1巡回检查32.1.1穿戴劳保32.1.2巡回检查42.2.仓储作业：52.2.1.交接作业52.2.2入库验收作业62.2.3保管保养作业82.2.4出库作业122.3.保管员巡回检查表14叉车操作员操作手册1工作流程152.工作内容及考核标准162.1接收工作票162.2岗位巡回检172.3装卸作业192.4叉车巡回检查表24门卫操作手册1.工作流程262.工作内容及考核标准272.1按时上岗272.2接班282.3登记、检查入库车辆302.4检查出库车辆312.5交班32保管员操作手册1.工作流程巡回检查入库
2、验收1.核对入库验收单据。2.现场清点。3.物资上架摆放。4.登记入账，确定物资标识。保管保养1.检查随货资料。2.现场接料，清点数量。 3.填写到货记录。1.根据性能进行保养。2.永续盘点。3.发现问题及时反馈。物资出库1.检查核实调拨单。2.查库存、动料签、拿料、点交。现场接料22.工作内容及考核标准2.1巡回检查2.1.1穿戴劳保工作内容及操作步骤工作标准风险提示1、穿戴防静电工作服、防砸工作鞋，佩戴红色安全帽；2、危险化学品保管工穿防静电服工作鞋1、穿戴率100%2、整洁、符合操作要求1、物体打击：不按规定穿戴劳保，在搬运装卸现场有被砸伤的危险。2、火灾：危险化学品保管工没有穿防静电服
3、工作鞋、没有使用防爆工具，有发生火灾爆炸的危险。2.1.2巡回检查工作内容及操作步骤工作标准风险提示1、检查办公室本人办公设备状况和安全状况2、检查责任库房门窗、锁具状况3、检查责任库房内部物资存放状况和安全状况4、检查责任料棚、料台和料场物资存储和安全状况（1）确认未存放危险品，责任电器无漏电危险；（2）确认门窗、锁具完好，消防器材齐全完好。（3）确认a)库房内清洁无私人物品；b)物资放置稳定；c)工作通道、消防、逃生通道畅通；d)危险品无泄漏、丢失，标识齐全，灭火机等应急器材齐备有效。(4) 确认a）本岗区域清洁；b) 物资堆垛整齐、牢固；c)物资标识清楚、牢固；d)物资堆垛间隔合理，作业
4、通道、消防、逃生通道畅通；e) HSE标识齐全、清晰；f)消防器材等应急器材齐全完好；h)库存物资无质量问题。(5)发现问题及时整改，自己不能整改的，采取必要的安全措施后，立即报告库房主任。（6）巡回检查表和有关记录填写清晰、整洁、准确。1、触电触摸带水、破损的电器，用湿手触摸电器，用湿毛巾擦拭电器有触电危险；办公室内违章动火有火灾危险；2、场内交通事故库区内行驶的车辆有撞伤人员的危险，尤其在大雨、大雾、冰雪等恶劣天气下；3、物体打击或摔伤违章挪动物资，攀爬物资堆垛有被砸伤或摔伤的危险。2.2.仓储作业：2.2.1.交接作业工作内容及操作步骤工作标准风险提示1、检查随货资料2、现场接料，清点数
5、量 3、保管人员会同业务人员确定存放地点，准备装卸工具，摆放物资、码垛；4、保管员在与送货人办清物资到达库房交接手续后，填写“到货记录”。1、认真核对有关资料；随货资料要齐全、完整；2、按照送货单准确无误点清规格、型号和数量，如有问题拒收；物资的包装损坏，外表损坏要登记并由送货人签字确认；3、一次性作业就位，保证物资的质量，符合安全要求，具体执行Q/CNPCDG1782物资仓储管理规范；4、填写的数据准确，字迹工整，妥善保存所有资料；5、五级以上大风、能见度50米大雾、大雨、大雪等恶劣天气禁止室外作业。1、车辆和机械伤害（1）注意力不集中、不主动避让库内行驶的车辆，有发生车辆伤害的危险；（2）
6、没有主动避让或违章进入作业机械的危险范围内有发生机械伤害的危险。2、物体打击（1）注意力不集中被车辆上没放好的货物砸伤；（2）搬动货物滑落被砸伤。2.2.2入库验收作业工作内容及操作步骤工作标准风险提示1、准备搬运装卸工具，如果需要通知上级调派装卸作业机械和搬运装卸人员；2、召开班前会或进行安全讲话；3、核对入库验收单据4、现场验收5、物资码放、上架摆放6、登记入账，确定物资标识1、工具符合装卸要求，作业机械经检验合格，作业人员持有有效操作证；2、有吊车、叉车配合作业的要召开班前会，人工搬运装卸要进行安全讲话；3、验收过程中，要细心核对到货凭证，做到物证相符；4、凡是入库物资能进行外观检验的都
7、应进行检验，外观检验可与入库验收同时进行，具体执行Q/DG1572油田通用物资外观检验规定。发现下列情况之一，保管员可拒绝验收：（1）无合同、超合同物资;（2）无动态、积压物资；（3）存在质量问题的物资；（4）数量短缺、损坏、不配套的物资。5、对需配合使用验收工具的物资，保管员要在验收前认真检查验收工具的精度；验收过程中，要细心核对到货凭证，根据物资性质，形状确定存放地点和垛形；上架物资要五五摆放存放地点要便于物资的维护保养并满足安全作业（维护保养）以及环保的要求；6、数量准确，字迹清晰；物资标识标识有效齐全。 1、机械伤害（1）违章进入作业吊车吊臂下的危险范围内，有被吊车吊臂上的物资砸伤或被
8、吊车撞伤的危险；（2）违章进入作业中的叉车3米范围内，有被货叉上的物资砸伤或被叉车撞伤的危险；（3）吊车、叉车超速行驶有撞伤人员的危险；(4) 夜间收发物资时，未佩戴应急灯，光线昏暗视线不清，导致人员伤害事故；2、吸入粉尘收发白土等物资未佩戴防尘口罩。3、摔伤（1）保管员清点管材时从管体上横跨或在管体上行走有摔伤或被管材砸伤的危险；（2）站在没有放稳的货垛上清点物资，有摔伤的危险；（3）冰雪天在没有清理冰雪的场地上收发物资有滑倒摔伤的危险；4、5级及以上大风、大雨、大雾、冰雪等恶劣天气室外作业可能发生多种事故。2.2.3保管保养作业工作内容及操作步骤工作标准风险提示 (7)维护保养1、具体执行
9、Q/SY1281-2010物资仓储管理规范（1）分类堆码：物资进库，按不同的材质、规格、性能和要求做到分区、分类存储，实行“四号定位”，“五五摆放”或规格摆放，标识有效齐全。库房物资的分类堆码：a）库房内堆码，要求承受物资物资码垛的库房夯实、平坦、坚固耐磨擦。货垛应在墙基线和柱基线以外，垛底应垫高。b）物资摆放要“上轻下重、左整右零、后整前零、下整上零”，定量装箱，过目成数。c）库房内堆码，货垛应符合安全规范要求，一般规定：垛距：库房垛距不少于100cm。墙距：货物离没有窗户墙体的距离为内墙距，一般距离为不小于30cm；货物离有窗户墙体的距离为外墙距，一般距离为不小于50cm。顶距：顶距一般为
10、不小于30cm。物体打击事故1、库内物资不按规定进行摆放，堆码超高，间隙过小造成人员伤害事故。2、管材堆码超高、防护措施不到位、间隙过小造成人员伤害事故。3、货架上摆放的物资不平衡、未按额定承载量，超重超量摆放使货架倾斜物资掉下伤人。4、使用老虎车搬运物资，物资坠落，砸伤人员、物资损坏。5、保管员在摆放和保养小型钢材、铁件、尖锐物等物资时，未穿防砸鞋和戴防护手套，可能造成物体打击和伤害事故6、保管员对库内物资进行摆放和维护保养时，操作不当，造成物体打击事故。7、在货架上摆放超过5kg时物资时，单人操作，物资掉下砸伤人员。高处作业在使用登高工具作业时，无专人监护，容易发生登高工具倾斜、倾倒致使人
11、员受伤。工作内容及操作步骤工作标准风险提示(7)维护保养料棚物资的分类堆码：料棚内堆码，料棚场地四周应有良好的排水沟、排水管线等排水系统。料棚内堆码的地平应高于料棚地面，货垛应垫高20cm以上。 料场物资的分类堆码：a）露天堆码，露天料场的地坪材料要满足堆存物资对地面的承载要求，达到夯实、平坦、干燥无积水、无杂草，有良好的排水设施，堆码场地应高于四周地面，货垛应垫高30cm以上。b）料场储存物资应进行必要的上盖下垫，在苫盖时，垛顶应平整，避免积水而渗入垛内。c）苫盖材料应符合防水、防火、防光等安全、经济、耐用的要求，垛底的垫木、石墩不可露在苫盖材料的外面，苫盖物苫好后，要拴扎牢靠。d）在下垫时
12、，下垫应保证不受水浸或潮湿，通风要良好，露天料场地面要铺平夯实，下垫材料要铺平放正，根据堆垛货物的特性合理选择和使用下垫材料，并做好回收保管。物体打击事故1、库内物资不按规定进行摆放，堆码超高，间隙过小造成人员伤害事故。2、管材堆码超高、防护措施不到位、间隙过小造成人员伤害事故。3、货架上摆放的物资不平衡、未按额定承载量，超重超量摆放使货架倾斜物资掉下伤人。4、使用老虎车搬运物资，物资坠落，砸伤人员、物资损坏。5、保管员在摆放和保养小型钢材、铁件、尖锐物等物资时，未穿防砸鞋和戴防护手套，可能造成物体打击和伤害事故6、保管员对库内物资进行摆放和维护保养时，操作不当，造成物体打击事故。7、在货架上
13、摆放超过5kg时物资时，单人操作，物资掉下砸伤人员。高处作业在使用登高工具作业时，无专人监护，容易发生登高工具倾斜、倾倒致使人员受伤。工作内容及操作步骤工作标准风险提示(7)维护保养维护保养：物资验收合格后，保管人员应及时将物资入库、上架、堆码。物资保管人员要熟悉所管物资的保管要求，常用物资的保管保养，具体执行Q/SY 1033-2007及Q/SY 1123-2007中5.4、6.4、7.4条款的有关要求。对特殊物资的保管保养应符合其相关管理规定。编号顺序，架号自左而右，层号自上而下，排号自左而右，位号自架头或排内由左到右编起；库房（料场）编号不允许重号，原则上要统一、规范、对应。物资的通风维
14、护保养：a）利用通风降温：在炎热的季节适用于怕热但对空气要求不严格的物资，一般在早晚气温较低的时候通风为宜。b） 利用通风降潮：利用通风降潮时应选择干燥、风爽的天气进行，开启门窗进行通风。c） 利用通风提温：在寒冷季节利用阳光充足、库外温度高时进行通风，达到提温的目的。物资的防锈蚀维护保养：金属制品在储存保管中要注意防锈蚀，保管人员要根据所管物资的属性进行维护保养，做好除锈上油工作。应注意对配件的传动部位、轴承、精密要求高的器件等绝对不能用砂纸除锈，应采取用机油棉纱轻擦轻洗的方法。物资的防虫害、鼠害维护保养：a） 搞好仓库清洁卫生，保持库容整洁，清除虫害生存和繁殖的条件，经常检查库内所有孔洞、
15、缝隙，用药剂消毒，并用石灰密封、堵塞漏洞，或放置鼠药。B） 对劳保、杂品等每年夏季除(7)维护保养晾晒、通风外，要加放防虫、防潮药品。化学危险品的储存管理：应符合GB15603-1995中附录B的要求，并符合危险化学品安全管理条例国务院令第344号、危险化学品登记管理办法国家经贸委令第35号、危险化学品从业单位安全标准化规范国家安全生产监督管理总局的有关要求。具有有效期限物资的管理规定：保管人员对具有有效期限的物资，要严格按照产品标注的储存时间，并依据各企业规定的物资储存有效期，进行有效标识，加强管理。a）保管人员对所负责保管的具有有效期限的物资，在物资有效期到期的前一个月，要及时通知业务部门
16、。业务部门接到信息安全通道狭窄1、两货架间间距过小，发生紧急情况人员不能及时撤离。2、料场钢材堆码超高，防护措施不到位，间隙过小，发生紧急情况人员不能及时撤离；容易造成伤害事故。中毒保管员未定期对2号库进行通风，可能造成中毒事故。其他操作失误，不能及时发现事故险兆可能引发各类事故。工作内容及操作步骤工作标准风险提示(8)物资的防锈蚀维护保养(9)物资的防虫害、鼠害维护保养2、盘点3、反馈反馈后，应及时作出处理意见，做好物资调剂、利用等工作，避免造成物资损失。b） 具有有效期限的物资，到期没有出库且无法进行调剂处理、退换时，保管人员应列出物资明细，注明到期日期，以备复检或等待处理。保管人员应经常
17、进行盘点和检查，根据实际情况采取相应的盘点方法和检查方法，对于盘点和检查发现的问题，要查明原因，分清责任做好记录，根据实际情况，分别按储耗、计量差、盈亏、规格调整、报废、事故等单据填报，并按批示处理。1、机械伤害（1）库内有行进中的车辆吊车和叉车，作业人员、保管员或相关方人员不注意可能会发生交通安全事故。（2）保管员指示吊车吊装或卸货位之时，站在吊车作业危险区域内，可能发生机械伤害事故。（3）叉车装卸物资时，保管员在叉车作业时处于叉车作业的危险区内（3米内）有可能发生机械伤害事故。（4）风力在6级以上时，保管员违章收发需吊车装卸的物资，可能引起机械伤害、物体打击事故。（5）雾天能见度低的恶劣天
18、气下，保管员使用吊车、叉车收发物资，易造成人员伤害事故。(6) 雾天能见度低的恶劣天气下，保管员使用吊车、叉车收发物资，易造成人员伤害事故。2.2.4出库作业工作内容及操作步骤工作标准风险提示1、出库作业前的准备2、认真核对出库凭证（发料单、移库发料单、销售单）3、紧急放行4、核查5、备料6、发料7、计量8、复核9、点交10、并垛、挪位11、清理1、作业前按照提货单列出的出库物资的数量、性质，根据这些物资所在的库房、货位制定作业计划，确定参加作业的作业机械和需要使用的工具。2、逐项核对提货单位、开单日期、开单人、有效期限、名称、规格、型号、数量、单价、总价及业务专用章和财务收款印鉴等。如发现疑
19、点应及时与开单人取得联系，查对无误后方可发料；出库凭证上的任何文字、数字保管员都不得改动。3、紧急放行的物资，由公司主管部门签发通知单作为凭证，先发料后在规定的时间内补办正式手续，不允许白条发料。4、查对库存数量是否与帐存相符，以免将已存在的问题带入下一程序中。5、按出库凭证所列的名称、规格、型号、数量进行备料。6、发料时，必须遵守“先进先出”的原则，防止部分物资因储存时间过长而老化变质。发料时应将随机附件及合格证、质检报告、质量证明书、使用说明书等资料附带齐全，同批到达分批发出的资料应予以复印，原件留存备查。、出库计量一般以验收入库时的计量为准，一般不再重新过磅，如顾客要求复验时，应予以复验
20、。零星小额物资则应重新计量。出库备料后，应及时查点余料与帐、卡上的数量是否相符。8、复核名称、规格、型号、数量、质量是否相符，计量单位是否准确，技术资料是否齐全，保证出库物资不出差错。9、经复核无误后，即可向提料人员或发运人员点交。10物资出库后，保管员应根据发货后货位情况，进行并垛、挪位、清扫现场，腾出货位，以备待用。同时收集整理苫垫材料、工具、用具等。11、清理后的现场不得留下安全环保隐患，作业留下的废物要分类收集集中处理。1、夜间作业危险夜间收发物资时，未佩戴应急灯，光线昏暗视线不清，导致人员伤害事故2、物体打击（1）从货架上取物资时，货架失去重心倾斜时物资坠落伤人，货架倒塌砸伤作业人员
21、。（2）从货垛取物资时货垛倒塌伤人。3、中毒进入危险品仓库未进行通风，未带防毒呼吸器，导致人员中毒。4、其他安全通道有物资堵塞通道，遇有危险是不能及时规避，导致伤害事故2.3.保管员巡回检查表检查项目检查内容检查频次库房、库区库内所有物资做到“四号定位、五五摆放”每天2次(上下午各一次)无杂草、垃圾、废弃包装物道路畅通，无障碍物所有物资平整、牢固，垛下无杂草、杂物检查库房门窗锁完好，无被盗现象料台、料场所有物资标识清楚、牢固所有物资平整、牢固，垛下无杂草、杂物钢材的防滑卡有效。库房消防器材压力充足，指针在绿线区，检查保险销和铅封，喷管完好，摆放时铭牌在外，消防砂定期翻动，无杂物和杂草每月一次1
22、5叉车操作员操作手册1、工作流程接受任务作业后停放车辆检查作业前安全教育对叉车进行检查叉车装卸作业保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞
23、、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展
24、新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战
25、略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系
26、与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变
27、革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结
28、合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深
29、刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制
30、度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道
31、路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主
32、义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中
33、国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特
34、色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人
35、为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同
36、富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，
37、又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改
38、革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准
39、确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强
40、。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩
41、大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本
42、经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生
43、态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展
44、。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化
45、和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调
46、控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走
47、中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩