【工作总结】村级组织换届选举工作总结[1].docx

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1、第 1 页 村级组织换届选举工作总结1 特征码 SlWJqrSssDOJFNMFSmDw 春和镇第四届村级组织换届选举工作在上级部门的关心帮助下、 在区督导（指导）组全体成员的悉心指导下，镇党委、政府高 点定位、高点切入、高点起步，牢固树立以换届选举凝聚人心、 理清思路、谋求发展、促进稳定、倡导民主、推动和谐的工作 思路，把此次换届选举当作春和镇党委、政府的又一次民心工 程、惠民工程、富民工程来抓紧抓好。整个换届选举工作始终 遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则， 切实做到了准备工作扎实有效、组织领导保障有力、实施过程 依法有序、选举结果成效显著，为加强基层组织建设，推动全

2、镇经济社会又好又快发展打下了坚实的组织基础。截至 4 月 9 日，安全、顺利、圆满完成了村级组织换届选举工作，顺利实 现了党员干部满意、广大人民群众满意、各级组织满意的既定 目标。 一、基本情况 春和镇辖 12 个村委会、76 个自然村，118 村民小组，全镇总人 口 56283 人，共有党员 2453 名，共有选民 42211 名。月1 日上午时，在经过前期充分准备后春和镇召开了第四届村级 组织换届选举工作动员大会，从而正式启动了春和镇第四届村 第 2 页 级组织换届选举工作，整个换届选举工作从 2 月 21 日至 4 月 9 日，历时 48 天。 （一）党总支换届选举基本情况：3 月 14

3、 日，全镇 12 个村委 会圆满完成党总支换届选举工作，顺利实现了党员干部满意、 广大人民群众满意、各级组织满意的既定目标。全镇 12 个村委 会党总支 60 名职数全部选举到位，连选连任人数 51 人，占总 人数的 85%，新当选副书记、委员 9 名，占总数的 15%，女副书 记 5 名，占副书记总职数的 29%，其中 12 名党总支书记全部实 现连选连任，17 名副书记职数有 15 名连任，31 名委员职数有 24 名连任，少数民族干部 12 名，占党总支总数的 20%，妇女干 部 18 名，占总数的 30%，总支班子成员中 26-35 岁的有 11 人， 36-45 岁的有 20 人、4

4、6-55 岁的有 17 人，56 岁以上的有 12 人， 平均年龄 47 岁；文化结构：小学 1 人，初中文化 34 人，高中 及中专 17 人，大专以上 8 人。 （二）村委会换届选举基本情况：截至 4 月 9 日，全镇已选村 委会成员 36 人，其中主任 12 人，一般委员 24 人，村委会主任 实现连选连任 8 人，委员实现连选连任 19 人，村委会班子成员 中 25 岁以下的 1 人，26-35 岁的有 4 人，36-45 岁的有 18 人， 46-55 岁的有 9 人，56 岁以上的有 4 人，平均年龄 44.3 岁，文 化程度：初中文化 18 人，高中及中专文化 11 人，大专以上

5、文 化 7 人。 （三） “两委”交叉任职情况：12 个村“两委”共选出“两委” 第 3 页 成员 66 人，其中村委会成中 36 人中有 30 人与村党总支委员实 现交叉，交叉比例达 83.3%。 “两委”平均年龄 46 岁，村党总 支书记和村委会主任实现一肩挑的有 5 个村，全镇各村“两委” 班子成员中有妇女委员 15 人，其中女副书记 5 名，少数民族干 部 15 人。全镇新一届村“两委”班子成员在年龄、性别、民族 等结构等方面较上一届明显优化，为加快农村基层党组织建设， 巩固党的执政基础，促进春和镇农村经济、社会、政治、文化 全面协调发展奠定了坚实的组织基础。 二、主要做法 （一）及早

6、谋划抓筹备 春和镇党委、政府，各级各部门始终把村“两委”换届选举工 作作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，切实加强领导， 周密安排部署，通力协作配合，为换届选举工作的顺利推进提 供了坚强有力的组织保证。一是做到一个“早”字，即调研早、 分析早。一是调研早。认真深入各村开展调查，全面掌握村级 组织现状、换届前夕干部群众的思想动态、影响换届选举的不 稳定因素等情况，做到心中有数，为了确保稳定，达到和谐换 届的目的，春和镇自去年 9 月份开始，就组织部分班子成员成 立了村级换届选举工作调研组，以下村走访、集中座谈、个别 约谈等形式，对全镇 12 个村委会村、组干部任期履职情况、帐 目管理、干群关系

7、、党群关系进行了全面准确地调查研究，年 初，针对村“两委”换届选举，镇党委、政府再一次组织相关 第 4 页 人员对各村现状进行了再次调研，从而动态掌握了全镇换届选 举工作基本现状、广大干部群众思想动态，为制定全镇换届选 举工作实施方案提供了第一手资料。二是分析早。在调研的基 础上，春和镇党委、政府按照村主要干部之间关系、村两委之 间关系、干群关系以及影响换届选举的热难点问题等综合情况 进行分析、分类，并专题进行研究，有针对性地制订了应急预 案。二是突出一个“快”字，即部署快、培训快。一是部署快。 2 月 9 日全区村“两委”换届选举工作会议后，镇党委、政府 高度重视，于 2 月 12 日召开了

8、镇党委班子成员会议，对全镇村 “两委”换届选举工作进行专题研究部署，在前期充分准备后 2 月 21 日上午，在全区率先召开了春和镇第四届村级组织换届 选举工作动员会，统一了思想，明确了时限、目标和任务。各 村也相继召开了村“两委”换届选举工作会议，及时 时启动了换届选举工作，为确保全镇村“两委”换届选举工作 于 4 月中旬顺利完成争取了宝贵的时间。二是培训快。换届选 举工作人员对政策法规、各项操作程序的理解掌握程度的好坏 事关整个换届选举工作成败，为此春和镇党委、政府始终把学 习培训工作作为换届选举工作最重要的关键环节来抓紧抓好， 第 5 页 换届选举工作开展前，先后利用换届选举工作动员会、政

9、策法 规培训会、选举工作分析会、现场办公会等有利时机，及时组 织相关人员对中国共产党章程 、 中国共产党基层组织选举 工作暂行条例 、 中国共产党农村基层组织工作条例 、 中华 人民共和国村民委员会组织法等进行全面系统地学习培训， 并有针对性地组织全体工作人员对往届村级组织换届选举工作 出现的问题和失误进行案例分析，查找原因，谋划对策，在整 个换届选举期间春和镇换届选举工作领导小组先后组织镇、村 相关工作人员进行学习培训 15 次，有效克服了换届选举工作届 届搞，届届都是老一套的思想，使每位工作人员都成为村级组 织换届工作的业务能手。三是做好一个“全”字，即资料全、 说明全。一是资料全。换届选

10、举工作开展后，为确保整个换届 选举材料准备充分、全面仔细、操作便捷，镇村选办工作人员 加班加点、夜以继日、忘我工作，提前分阶段、分步骤、分环 节准备好各类资料，并经镇村选领导小组领导亲自把关审核后 统一印制、统一下发，确保不出差错。二是说明全。镇村选办 专门制作了换届选举工作流程“说明书” ，对每阶段的主要工作 内容、工作重点、需把握的环节以及各类表格填报要求、领取 和收回时间进行了说明，确保全镇每位参与换届选举的工作人 员清清楚楚、明明白白，使各村在具体操作过程中快速准确、 及时高效。 （二）明确责任抓落实 第 6 页 在这次换届选举工作中，镇党委、政府高度重视，细化分工， 做到分工明确，责

11、任到人，从班子成员、挂钩包村干部，层层 落实责任。一是健全机构，加强领导。及时成立了由镇委书记 周智荣同志任组长，镇长周德梅、镇人大主席冯勇、副书记王 正龙、副镇长刘玉凤同志任副组长，镇机关和各中心、站所负 责人为成员的换届选举工作领导小组，逐级签定换届选举工作 责任书，做到了每项工作都有人负责，每个环节都有人把关， 并下设了换届选举工作办公室、换届选举工作宣传组、执法组、 社会秩序维护组、信访组，确保了换届选举工作机构健全、责 任明确、领导有力。各村也相继成立了由党总书记任组长的村 “两委”换届选举工作领导小组，认真落实“一把手”负责制， 全力抓好换届选举工作，形成了一级抓一级、层层促落实的

12、良 好工作格局。二是领导包村，强化指导。及时建立了镇领导干 部包村、包选举、包稳定的“三包”工作机制，成立了以镇党 政班子成员为挂钩包村组组长、镇机关、中心站所挂钩包村干 部为成员的 12 个换届选举工作指导组，亲临一线、靠前指导。 同时，全体工作组成员做到分工不分家，坚决服从镇村选领导 小组统筹协调调度，保证了换届选举工作有序进行。三是制定 方案，明确目标。根据区村级组织换届选举工作实施方案，镇 党委、政府在认真总结往届村“两委”换届选举工作经验和深 入调查研究的基础上，结合实际，对村“两委”换届选举工作 的目标任务进行分解细化，及时制定了中共春和镇春和镇人 第 7 页 民政府关于印发春和镇

13、村“两委”换届选举工作实放方案的通 知和关于成立春和镇村级组织换届选举工作领导小组的通 知 ，确保了整个换届选举工作思路清晰、目标任务详实、工作 责任明确、操作实施方便。 （三）注重细节抓规范 村级组织换届选举工作政策性强、涉及面广、环节多、任务重。 “细节决定成败” 。在换届选举中，春和镇十分注重从细节入手， 规范各个环节工作。在党总支换届中，做到“三个规范”：一 是规范“两推一选” 。按照“先党内、后党外”的原则，党内推 选在党员大会上进行，党外推选直接与届末考核相结合，推荐 结果作为镇党委批复候选人的重要依据，规定群众推荐票未超 过参选人数的 50的，不予以审批。二是规范审批把关。既明

14、确了应具备的正面条件，又明确了不宜列为候选人的限制性情 形。同时，在党支部委员候选人审批上坚持“三个不批”的工 作原则，即：结构不合理的不批、分布不合理的不批、不符合 任职条件的不批。三是规范投票方式。全面推行秘密写票处， 选举时在工作人员的引导下，依次至秘密写票处进行相对独立、 无干扰的划票区画写选票，保证党员能够充分表达自己的意见， 确保选举有序进行。在村委会换届中，镇换届选举工作领导小 组和各村坚持把做好选民登记作为村“两委”换届选举的重要 环节，通过深入调查摸底，全面掌握基本情况，确保了选民登 记工作的准确无误。一是核实“三条件两情况” ，确定选民资格。 第 8 页 在确定村民是否具有

15、选民资格时，认真核实“三条件两情况” ， 即：必须确认其是否同时具备年龄条件（年满 18 周岁） 、属地 条件（是本村村民） 、政治条件（未被法律剥夺政治权利） ；必 须确认其是否具有行为能力和正常的精神状态，是否存在户在 人不在、人在户不在的情况。二是做到“两公布两明确” ，严格 登记程序。严格贯彻落实法律要求，做好选民登记，真正做到 了“两公布两明确” ，即：公布选民登记日，公布选举日；明确 挑选懂法律、有文化、工作认真、熟悉本村情况的人员担任登 记员，明确选民登记对象做到“四登” 、 “四不登” 、 “四增” 、 “四减” 。三是突出“两到位” ，采取有效登记办法。在登记方 法上，坚持灵

16、活、实用、高效、准确的原则，切实做到“两到 位” ，即：以各村小组为单位设立登记站，村民到站登记到位； 选民登记员上门逐户登记，登记员入户到位。由于采取了有效 的登记办法，严格做到了不错登、不重登、不漏登。通过深入 的摸底调查和登记统计，准确掌握了全镇选民总数、外出选民 总数、直接投票选民总数和委托投票选民总数，保证了全镇各 村参选率均达到了 92.2%以上。 （四）严肃法纪抓选风 第 9 页 在今年的村级组织换届选举工作中，春和镇抓住重点环节，采 取多种形式强化选风的培育和监督，维护了换届选举的良好秩 序，促进了基层民主和谐氛围，取得了良好效果。一是以“法” 建队伍，依靠懂法熟法的工作队伍培

17、树选风。在此次换届选举 工作中，春和镇严格按照各级指示精神，认真组建春和镇第四 届村级组织换届选举工作领导小组、换届选举工作办公室、换 届选举工作指导组，并明确要求全镇各村要抽调文化素质较高、 具有较强责任心、工作经验丰富、熟悉相关法律法规的人员参 与换届选举工作的组织、实施。镇村选办及时组织相关人员对 中国共产党章程 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 、 中国共产党农村基层组织工作条例 、 中华人民共和国村民 委员会组织法等法律法规进行全面系统培训学习。培训中还 传达了各级关于做好换届选举工作的文件精神，介绍了农村换 届选举的成功经验。通过培训，培养了一支熟悉选举程序和相 关法律规定的

18、工作队伍和一支懂法熟法的监督指导队伍。选举 过程中，各村依法组织选举，区、镇工作指导组积极协助各村 工作，依法监督指导，两支队伍相互配合，及时发现和解决选 举中出现的问题，维护了良好的选举秩序和风气。二是以“法” 造氛围，依靠严肃活泼的选举氛围引导选风。选举铺开之前， 春和镇及时召开了换届选举动员大会，通过相关法规制度和文 件精神的传达学习，及时统一了全体工作人员的思想。并将有 关规定汇编成册发至各村，指导各村用横幅、标语、板报墙报、 第 10 页 广播等多种形式，加强政策法规宣传，浓厚选举氛围，引导选 民和参选人正确认识民主参与的活泼性和依法参选的严肃性， 倡导选民积极参与主动监督，参选人公

19、正参选严格自律，确保 选举风清气正。三是依“法”释疑惑，依靠村民的理解支持呵 护选风。在做好选举组织和宣传工作的同时，春和镇始终注重 做好政策解释和化解疑虑工作。如有的村民对投票点设置存在 异议，有的村民对合法竞选和拉选票的区别认识不清，有的村 民对截止后投票被拒表示不理解等等，这些意见以各种形式反 映上来后，春和镇换届选举工作领导小组的同志依据选举法规 和办法，及时做好公开回复和解释工作，既宣传了政策，又疏 通了思想，争取了村民的理解和支持，净化了基层舆论，有力 地维护了良好风气。四是以“法”严肃纪律，规范选举行为。 在实施换届选举工作前，春和镇村级组织换届选举工作领导小 组明确要求全体工作

20、人员及各村“两委”要始终坚持“三条原 则” ，严格把握“五个环节” 。三条原则即：法定条文，一点不 能变；规定程序一步不能少；应该给予选民的权利一点不能留。 五个环节即：依法成立村民选举委员会，确保村民的推选权； 依法做好选民登记，确保村民选举权；依法提名候选人，确保 村民的提名权；依法组织好选举大会，确保村民的投票权；准 确认定换届选举“贿选”问题，确保村民的竞选权。五是以 “法”强自律，促进公正参选。强化自律意识，引导原任“村 官”正确对待去留，候选人自觉公正参选，并提出“五坚持五 第 11 页 严禁” ，即：坚持依法依章参选，严禁违规操纵选举；坚持有序 竞选，严禁干扰破坏；坚持公平竞争，

21、严禁拉票贿选；坚持有 报必查，有错必究，严禁玩忽职守；坚持实事求是，严禁弄虚 作假。对违反政治纪律的，造成严重后果的，严格按照有关党 纪法规予以查处。六是以“法”拓他律，强化选风监督。换届 选举工作开展前，春和镇成立了以镇人大主席冯勇同志为组长 的执法执纪组及信访组，深入各村换届选举现场，积极参与选 举工作，对选举过程进行全程监督。 （五）加强宣传抓氛围 换届选举工作启动后，为增强广大干部群众对换届选举工作重 要性的认识，加深对换届选举工作相关政策的理解，营造浓厚 的换届选举氛围，做好广大党员群众的引导教育工作，进一步 提高广大党员群众的参与积极性和正确行使民主权利的能力， 使换届选举家喻户晓

22、、人人皆知，春和镇党委、政府始终把宣 传动员、教育、引导工作贯穿换届选举全过程。在实施换届选 举工作中，镇换届选举工作领导小组为引导广大党员、群众依 法、依规正确行使民主权利，充分利用广播、 电话、板报、横幅、标语、简报、入户通知、宣传单等群众喜 第 12 页 闻乐见的形式，全方位、多角度地进行宣传发动，在整个换届 选举期间，全镇共悬挂横幅 26 余幅、张贴标语 350 余条、策划 板报 48 期次、发放换届选举入户告知书3 万余份、发放相 关政策法规宣传单 8 万余份、播放广播 500 余次、编辑换届选 举工作简报 20 期（其中被区村选办转发 7 期，被云南省农业信 息网、玉溪市团委刊登

23、5 期） 、向长期在外党员电话联系 600 余 次，向全镇广大干部群众宣传换届选举的指导思想、根本原则、 目的意义以相关政策法规，营造了良好的换届选举氛围，使广 大党员、群众深刻认识到换届选举的深远意义，统一了全镇广 大干部群众的思想认识，调动了大家的积极性，有效提升了选 民素质，为推动换届选举工作的顺利进行营造了良好的舆论范 围，奠定了坚实的思想基础。 （六）落实经费抓保障。 为保证村“两委”换届选举各项工作的顺利推进，镇党委、政 府在财政资金十分紧张的情况下，千方百计筹措调度资金，确 保各项工作有序开展，整个换届选举期间全镇共落实选举工作 经费 39.18 万元，其中已下拔各村“两委”换届

24、选举工作经费 22.01 万元（按各村总人数每人元的标准） 。各村“两委”为 保障此次换届选举工作的正常运转，先后投入工作经费共计 131.8 万元，确保了此次村级组织换届选举工作顺利开展。 （七）强化痕迹抓建档 为全面记录和真实反映新一届村级组织换届选举工作，做好换 第 13 页 届选举的档案管理工作，春和镇党委、政府在换届选举工作一 结束就及时要求镇村选办、各村“两委”认真做好换届选举文 件材料收集归档工作。一方面根据档案保管期限要求，认真界 定本次换届选举工作档案资料的归档范围和保管期限。保管期 限共分永久、30 年和 10 年三大类，归档范围涵盖了上级发文、 选民登记、各类选票等内容。

25、另一方面要求各立档单位高度重 视这次换届选举档案管理工作。指定专人负责，及时做好换届 选举工作中各项文件材料的收集、积累、整理工作，保证换届 选举档案资料齐全完整收集、安全保管和利用。 （八）搞好结合抓衔接 新一届村委会班子产生后，春和镇党委、政府及时组织相关人 员认真帮助各村完成各村委会新、老班子公章、财务、资产等 移交工作，确保了全镇各村换届前后形成无缝连接。一是及时 开展走访慰问，引导离任村干部正确处理台上台下关系。认真 做好落选村干部的思想工作，避免形成新的台上台下矛盾。一 方面对他们以往的工作成绩予以肯定，让他们体会到党的温暖， 卸下思想包袱；另一方面引导他们正视自己的不足，正确面对

26、 党员、群众的选择，落选不落志，保持良好心态。二是严格离 任审计，为新一任班子开展工作创造良好环境。成立了农村干 部离任审计工作小组，对离任村干部任期内的村级财务收支情 况进行了全面审计。通过有组织、有计划地开展农村经济审计 和村干部离任审计工作，为新任班子开展工作创造了良好环境。 第 14 页 三是搞好工作交接，缩短新老班子“磨合期” 。镇党委及时组织 相关人员对全镇各村“两委”新老班子进行工作交接，对当选 的新一届班子统一进行任前谈话，明确党支部与村委会之间领 导与被领导的关系，明确加强党的领导与扩大村民自治之间的 关系，使村“两委”摆正各自位置，理顺相互关系，尽快进入 角色。 三、基本经

27、验 回顾本届村“两委”换届选举工作，我们取得了五条基本经验： 加强组织领导是搞好村“两委”换届选举工作的保证。这 次村“两委”换届选举涉及面大，政策性强，而且是在遭受百 年一遇的特大旱之的情况下开展的，全镇上下抗旱救灾、森林 防火、春耕备耕、创建国家卫生城市等各项重点工作相互交织、 错综复杂、任务繁重，能够圆满完成换届工作任务，最重要的 一点就是镇党委、政府高度重视，切实加强了对换届工作和当 前各项重点工作的组织领导，统筹协调，镇、村认真落实主要 领导责任制，把换届选举工作作为今年上半年工作的重中之重 来安排，精心组织，狠抓落实。区委组织部、区村选办、区工 作督导（指导）组等相关部门切实为春和

28、镇换届选举做了大量 卓有成效的指导工作。 提前调查摸底是搞好村“两委”换届选举工作的基础。在 换届选举准备阶段，春和镇党委、政府提前深入各村调查村 第 15 页 “两委”干部情况，把握党员、干部、群众的思想动态，做到 了心中有数；由于各项调查摸底准备工作充分，基本情况了解 掌握全面，为换届选举工作的顺利推进奠定了重要基础。 充分发扬民主是搞好村“两委”换届选举工作的核心。这 次村“两委”换届选举，春和镇以孙井村被市、区更为换届选 举试点村为契机，先行先试、率先突破、积累经验，探索出了 念好“八字诀” ，把好“八道关”的成功经验在全镇各村普遍推 广，收到了较好效果，限度地实现了民主选举，呈现出选

29、民参 选热情高、参选率高、选举竞争激烈的特点，村民的参选率达 92.2%，党员的参选率 达 95%以上。 严格依法办事是搞好村“两委”换届选举工作的关键。民 主选举村党组织和村民委员会，始终坚持不折不扣地贯彻落实 中华人民共和国村民委员会组织法 、 中国共产党农村基层 组织工作条例和云南省村民委员会选举办法等法律法规 的规定，通过法定程序来实现村民的民主权利，充分体现了民 主，真正做到村民自治。 深入宣传发动是搞好村“两委”换届选举工作的前提。在 第 16 页 换届选举工作中，始终做到高密度、高频率、高覆盖抓好宣传 引导工作，收到了很好的效果。通过大张旗鼓地宣传，深入细 致地发动群众，积极引导群众，保证了群众的意志与党委的意 图一致；通过充分调动群众的积极性，增强了村民的民主意识， 激发了参与选举的热情，为实现民主选举奠定了坚实的群众基 础。 春和镇这次村“两委”换届选举工作虽然取得了一些成绩和经 验，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面： 一是少数工作队员思想认识不到位，工作态度不够积极，责任 心不强，工作有拖拉的现象。二是少数村上报有关数据、表册 不够及时，不利于镇党委、政府掌握工作动态。三是部分村有 关制度的建立和完善、材料的整理和归档不够规范，存在参差 不齐的现象。这些问题我们将在今后的工作中高度重视并加以 解决。