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1、全国加强中小学管理工作 电视电话会议 2006年11月20日,国务院召开全国加强中小学管理工作电视电话会议，国务委员陈至立出席会议并发表重要讲话。 会议的主题是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强学校管理，建设和谐校园，促进中小学生健康成长。,国务院副秘书长 陈进玉 同志们，各位校长，现在开会。 今天国务院召开全国加强中小学管理工作电视电话会议。 会议的主题是： 贯彻落实党的六中全会精神，加强学校管理，构建和谐校园。,今天，在北京主会场出席会议并在主席台就坐的领导同志有：国务委员陈至立同志，教育部、公
2、安部、卫生部、国家检查改革委、监察部、财政部、建设部、交通部、文化部、工商总局、质检总局、新闻出版总署、安监总局等国务院有关部门负责同志，部分北京市中小学校长也在主会场出席会议。这次电视电话会议在各省、自治区、直辖市和新疆建设兵团以及各省市区下属的区县市都设了分会场，在各分会场出席会议的有地方各级人民政府及有关部门的负责同志，全国各地共有229364名中小学校长同时出席今天的会议。,今天会议的议程有四项： 一是，由河北省人民政府、四川省凉山彝族自治州人民政府、山西省交城县大陵庄小学作典型发言； 二是，由北京市广渠门中学校长代表全国百名校长宣读致全国中小学校长的倡议书； 三是，请公安部、卫生部、
3、教育部负责同志发言作工作部署； 最后请国务委员陈至立同志作重要讲话。,河北省副省长龙庄伟 近年来，河北省委、省政府坚持以人为本，高度重视学校管理工作，把安全、卫生、文明、和谐校园建设，作为落实科学发展观，深化教育改革和可持续发展的重要措施。目前，全省学校安全稳定及和谐校园建设工作基本形成了领导重视、认识到位、机构健全、责任明确、措施有力、强化治理、常抓不懈的工作局面。,我们的做法主要有以下几点： 一是强化学校安全管理。我省所辖11个区市，现全部设立了学校安全管理专门机构或明确了专门人员来管理，多数县区也设立了专门机构。学校安全工作基本做到了有专门领导抓，有工作制度管，有专职机构办，有具体人员干
4、。 对学校安全管理工作我们明确：坚持“两道防线、十六字总原则、三十二字总要求、十五防”的工作思路。 两道防线为：在学校建立校长（一把手）负总责，分管副校长具体负责，其它副职一岗双责，人人有安全责任、责任岗位和责任区域的学校安全工作第一道防线；在市、县两级教育行政部门，建立“一把手”亲自抓安全，主管领导具体管安全，班子成员和相关业务科室科长（主任）分片包线抓安全的学校安全第二道防线。 十六字总原则为：“关键在校，重点在防，做实为本，长效为先”的原则。,三十二字总要求为： 分头排查、共同汇总、记录在册、切块负责、追踪要帐、限期整改、强化督导、常抓不懈。 十五防为： 防危房倒塌、防食物中毒、防火、防
5、触电、防盗、防暑、防爆、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心理脆弱。 按照这一工作思路，采取“月抓进度，季抓调度，拉网式排查与直查、暗查、突查相结合”等多种方法，加强管理。近几年我省学校安全事故和学生伤害事故明显减少，特别是没有发生重大安全责任事故，2004、2005年教育系统连续两年被省政府评为安全工作先进单位。,二是健全学校安全工作制度。 近年来，为加强和规范学校安全工作，建立长效机制，依据有关法律法规，我省制定了河北省学校安全工作暂行规定、河北省学校消防工作暂行规定、河北省学校安全工作目标管理考核办法、河北省教育系统突发公共安
6、全事件应急预案和河北省创建安全文明校园评分标准等规范性文件。各市也都根据各自实际制定颁发了相关文件，有的市以市长令形式制定下发了学校安全管理办法。这些制度的建设，使学校安全工作有章可循，安全管理科学规范，制度更健全、措施更具体、责任更明确。,三是加大安全督导检查力度。 我们每年对全省学校进行两次全面的安全工作督导检查，在督导检查中我们要求，横要到边，纵要到底，全面覆盖，不留死角。对查出的隐患，逐一登记造册，建立台帐，逐一落实责任单位和领导，明确整改措施和时限。督察中发现各类安全隐患立即下发学校安全隐患整改通知书限期进行整改。同时，我们采取“前置责任追究制”，即把责任追究提前到事故发生之前。对存
7、在安全隐患整改不力的有关领导和人员，实行责任追究，给予党纪政纪处分，起到了很好的教育和警示作用。,四是加大危房改造力度，确保校舍安全。 省委、省政府非常重视中小学危房改造工作，将其列入省“十项民心工程”之一。“十五”期间，我省中小学危房改造工程共投入资金33.1亿元，新建、改扩建校舍762万平方米，改造危房497万平方米，其中消除D级危房376万平方米。撤并中小学校和教学点21194所（个）。到2005年年底，消除了2002年核查的中小学全部危房，消除了危房隐患，为师生安全奠定了基础。,五是搞好学校外部环境综合治理。 我省教育、公安、综治等部门认真落实公安部八条措施和教育部六条措施，切实做好学
8、校、幼儿园及周边治安综合治理工作。去年6月以来，在中小学和幼儿园派驻保安员7109名，选派民警担任法制副校长5777人，学校周边设立治安岗亭3769个，学校门口设停车泊位17827处，整改消防安全隐患4928处，设置交通标志和安全设施8520处。今年侦破涉及师生的刑事案件945起、治安案件1244起，使学校及周边治安秩序有了明显改观。,六是强化措施，优化育人环境。 为深入贯彻落实中共中央20048号文件精神，体现育人为本，德育为首，注重实效的教育理念，我省以社会主义荣辱观为导向，以中小学生为主体，以文明礼仪教育为载体，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园环境为重点，形成了各具特
9、色的校园文化和良好的校园文明风尚，使学生在日常学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，身心得到健康发展，素质得到全面提高。,各位领导、同志们，上面是我省加强学校管理，建设和谐校园的一些做法，我们深知做得还很不够，与其他省市相比还有不足之处。我们决心以十六届六中全会精神为指导，以本次会议为契机，把加强学校管理，创建和谐校园工作纳入重要议事日程，进一步健全制度，落实责任，同时加大学校周边治安综合治理力度，各职能部门团结协作，齐抓共管，共同营造安全、文明、卫生、健康、和谐的教育教学环境，把我省学校安全、平安及和谐校园建设工作推上一个新台阶！ 谢谢大家！,凉山彝族自治州是全国最大的彝族聚居区，总
10、面积6.01万平方公里，人口428万，其中，彝族人口192.57万。国家西部地区“两基”攻坚计划和四川省民族地区教育发展十年行动计划实施以来，我州大力发展寄宿制教育，并取得了显著成效。现将我州强化寄宿制学校管理，促进和谐校园建设的主要做法和措施向大会简要汇报如下：,四川省凉山彝族自治州州长张支铁,一、党政重视，部门狠抓，健全制度。 州委、州政府历来高度重视发展寄宿制教育，把强化管理视为寄宿制学校的命脉，州政府于2003年6月颁布实施了凉山州寄宿制中小学校管理办法，各县市、各寄宿制学校也结合自身的实际，制定了实施细则，完善了安全、卫生、内务、后勤、活动、离校登记、财物寄放、保健医疗、奖惩等各种制
11、度，促进了寄宿制教育的健康发展。,二、科学规划，合理布局，积极配套。 我州按照“建设一所、配套完善一所”的要求，为寄宿制学校配套了厨房、厕所和浴室，修建了规范的运动场，配备了学生餐桌凳，使学生在校均能吃上热饭、喝上热汤、用上清洁卫生的厕所，学校教学区、生活区、运动区等按要求合理布局，校园内现代文明和民族文化特色及育人氛围很浓，一所所崭新的寄宿制学校成为贫困山区变化、发展的标志，成为新农村建设的标志。,四、大力发展小农牧场，切实改善学生生活。 为不断加强寄宿制学校自身的造血功能，切实改善学生生活，我州要求各县市根据学生规模为学校划拨土地，做到 “校校有一个小农场、养好几头猪或几只羊，班班种好一块
12、菜地”。目前，全州有小农场的学校已达427所，占全州寄宿制学校的63.7%，学生的生活质量得到有效改善。,五、切实加强安全工作，构建安宁祥和校园。 安全责任重于泰山。在学校安全管理上，我们坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终把安全工作放在一切工作的首位，定期召开学校安全工作会议，层层分解落实“一岗双责”，认真考核，严格奖惩，防止各类事故发生，确保师生生命财产安全。各寄宿制学校也结合自身实际，制定了安全制度和应急预案，认真排查安全隐患，做到了安全教育经常化，检查制度化，构建安宁祥和的校园，近几年未发生一起寄宿制学校安全责任事故。,六、建立完善评估制度，加强督促与评估。 近几年来，我们
13、制定了凉山州寄宿制中小学示范校评估方案，对寄宿制学校的规划布局、学校软、硬件、管理制度建设、教育教学质量、学校实施素质教育、职业技术教育和勤工俭学的情况进行评估，对优秀学校授予“州级寄宿制示范学校”称号，并在资金投入、教师评优晋级上给予倾斜。现已评出“州级寄宿制示范学校”12所，这批学校在全州寄宿制教育中起到了出经验、出人才、起示范的积极作用。,这次会议的召开必将对我国和谐校园建设产生深远的影响。今后，我们将按照此次会议的精神和要求，以学校安全工作为中心，以和谐校园建设为目标，切实加大工作力度，把加强管理、促进和谐校园建设作为全州一件大事来抓实抓紧抓好，努力把全州所有寄宿制学校都建成文明、和谐
14、的社会主义新校园。,山西省交城县大陵庄小学校长李斌大陵庄小学是山西省交城县一所普通的农村小学校，学校有6个教学班，110名学生，10名教师。多年来，我校一直把加强科学管理，促进学生全面发展作为学校工作的重点，确定了“三全两重”的办学思路，即全面贯彻党的教育方针，全面落实国家课程计划，全面提高学生综合素质；重视学生多方面能力培养，重视学生实践环节和劳动技能培养。经过多年的科学规范管理和在素质教育方面的积极实践，我校不仅连续多年学生的入学率、巩固率、毕业率保持在100%，而且在促进学生全面素质提高、促进村校和谐发展方面探索出了一条有效路子，学校的各项工作换来了孩子们的进步、家长的满意和社会的肯定。
15、现将有关情况汇报如下。,一、强化治理，努力创建平安校园。 多年来，我们把加强管理，确保学校安全作为学校的第一要务。根据“预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，建立起规范有效的工作机制和预防机制。 一是进一步完善安全工作制度，学校建立了门卫制度、值班制度、安全隐患定期排查制度等，在村委会的帮助下，对校园进行每天24小时巡查。 二是加大检查力度，排除安全隐患，在校园安全方面不抱任何侥幸思想，不放过任何漏洞，定期检查，发现问题及时解决，保障师生人身安全和学校财产安全。,三是实行安全工作责任查究制，学校与每一位教师都签订了安全工作责任书，对于发现安全问题不及时排除和不及时报告的教师，要作为重大责任事故
16、予以严肃处分。 四是采取多种方式对学生进行安全教育，提高学生自我保护能力。通过这些有效措施，有力地提高了学校安全工作的防范能力，使各部位的安全守护做到了全天候、全方位、不失控，消除了安全隐患，确保了学校安全。多年来，我校从未发生过一起安全事故，为师生创建了安全、祥和、文明的学习、工作环境。,二、科学管理，大力建设和谐校园。 在加强科学管理，建设和谐校园工作中，我们把加强教师队伍管理作为重要的着力点。几十年办学过程中，学校几任班子都既重视教师业务素质提高，更重视教师职业道德建设，学校要求广大教师要把用心爱学生、用自己的言传身教感染学生、教育学生作为工作的底线要求，多年来，学校从未发生过教师体罚或
17、变相体罚学生的事件。在加强学生管理中，我们针对农村学生的特点，特别重视学生的行为规范教育、良好道德品质的养成教育，在许多方面进行了有益的尝试。,多年来，学生逐步养成了不吃零食、不乱花钱、厉行节约的良好习惯，学校周边也没有受到小商小贩的侵扰。我们还创立了可持续垃圾利用处理方式，引导学生将垃圾分类处理，将能重复利用的纸张、塑料等收集起来，集中销售，将垃圾中分离出的土放回学校基地用来养花。通过一系列富有成效的活动，学生们保护环境、保护自然，注重人与自然和谐相处的意识显著增强，现代公民意识和主人翁意识显著增强，良好的行为习惯逐步养成，每年秋天，是学校的收获季节，学校实验田里成熟的庄稼和校园果树上诱人的
18、果实从未发生过失盗现象，成为一道亮丽的风景线。同时，我们还特别注重校园环境建设，走进我们学校，干净美丽的教学楼、开阔平坦的操场、赏心悦目的大花坛，无不让人心旷神怡，处处彰显着学校的整洁和活力。我校初步建成了学园、乐园、花园“三园式”的学校。,三、上下联动，促进村校和谐发展。 村校一体、村校和谐发展是我们办学的又一特色。多年来，村委会对学校办学给予了大力支持，先后筹资三十多万元为学校建起了教学楼，为学校购买了大批教学器材和设备，每年“六一节”和“教师节”，村委会都要组织村民代表和家长到学校慰问学生、教师，对教师进行奖励，村委会有一名专职委员负责学校工作，常年保障学校安全、周边环境整治和与家长沟通
19、协调。学校在办学中也针对大陵庄地处偏僻、信息闭塞的特点，与村委会密切配合，摸索出了一条“校园庭院大田”的科教兴农之路，有力地促进了当地经济的发展和社会进步。,上世纪九十年代的白菜籽种植便是典型代表，学校在试验田试验成功后，逐步推广到庭院种植，最后发展到全村大面积种植，使农民人均纯收入增加800余元，大陵庄一跃成为山西省农科院的菜籽种植基地。如今，我们又在学校基地成功地进行了优质香梅树栽培试验，可使每亩土地收入达到两万元，这一技术推广后，将成为农民收入新的增长点，大陵庄也将成为山西省花卉生产基地，学校将为推动当地经济社会发展和社会主义新农村建设作为更大贡献。,今后，我们要在党的十六届六中全会精神
20、指引下，按照这次电视电话会议精神，继续努力加大安全管理力度，加强学校的科学管理、规范管理，促进村校和谐发展，积极创建和谐校园，为社会主义和谐社会建设作出更大的贡献。谢谢大家！,北京市广渠门中学校长吴甡同志宣读全国109名中小学校长的倡议书。 2006-11-20 15:39:03 北京市广渠门中学校长吴甡,让我们的校园充满爱 致全国中小学校长 的倡议书 实施素质教育，共建和谐校园，促进青少年健康成长，是建设社会主义和谐社会的基础工程，也是我们中小学校长的神圣使命。为此，我们向全国中小学校长提出五点倡议：,一、以人为本，关爱学生。 没有爱就没有教育。学校的一切工作都要以培养好每一位学生为出发点，
21、我们要把爱洒向每一位学生，做到尊重学生、善待学生。弘扬高尚师德，力行师德规范，让广大学生在爱的熏陶下健康成长。 二、严格管理，消除隐患。千里之堤，溃于蚁穴，生命之舟，覆于疏忽。学校安全无小事，学生生命重于泰山。我们要建立健全学校安全与卫生管理制度，落实安全事故预防措施。培养学生安全防范与健康意识，提高学生自我保护能力。坚持从严管理、狠抓落实，防患于未然。 三、依靠各界，搞好共建。我们要密切学校与家庭和社会的联系，积极配合有关部门，严厉打击侵害学生人身安全的违法犯罪活动，有效防止学校突发公共卫生事件的发生，合力营造安全、卫生、文明、和谐的校园环境和有利于学生身心健康成长的良好社会环境。,四、依法
22、治教，文明兴校。我们要认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，学习贯彻义务教育法和其他法律法规，提高依法办学的水平和能力。我们要坚决抵制不良社会风气和腐败行为对校园的侵蚀，杜绝各种形式的乱收费。我们要加强校风、教风、学风和学校人文环境建设，开展丰富多彩的校园文化活动，提高师生的文明素养，形成勤奋读书、热爱劳动、诚实守信、团结友爱的校园文明新风。 五、知荣明耻，共铸和谐。以“八荣八耻”为主要内容，办和谐教育，创和谐文化。以诚待人，以理服人，以情感人，形成师生之间、学生之间互尊、互助、互爱的和谐人际关系，把学校建成师生愉快工作学习的乐园。,双手扶持千木茂，慈怀灌注万花稠。全国中小学校长们，我们肩负
23、着亿万家长的嘱托，肩负着为国家培养合格公民和新时代创新人才的历史重任。让我们以高度的责任感和使命感，勤奋工作，开拓进取，共创和谐校园，为构建社会主义和谐社会作出我们应有的贡献！ 百名中小学校长,教育部部长周济 尊敬的至立国务委员，同志们。在全党全社会学习贯彻党的十六届六中全会精神的形势下，国务院在这里专门召开电视电话会议，就强化中小学管理，创建和谐校园，促进中小学生健康成长工作进行部署，陈至立国务委员将发表重要讲话，这充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视和对广大青少年的关心爱护。借此机会，我代表全国广大师生对各有关部门的同志们和广大人民群众长期以来对青少年健康成长的关心和支持表示衷心的
24、感谢！,周济近年来，经过大家的不懈努力，中小学安全工作取得了明显成效。但是我们也要清醒地看到，中小学安全工作还存在不少薄弱环节，由于管理不善造成的安全事故时有发生，尤其是农村中小学安全形势不容乐观。教育部最近印发了日前已经印发了关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见的文件，全国教育战线的同志们一定要认真贯彻落实这次会议精神特别是至立国务委员的重要讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，把加强学校管理，开展和谐校园创建活动作为当前一项重要任务，切实抓紧抓好。希望大家着重抓好以下几项工作：,一、切实加强对学校安全管理工作的领导，实行严格的校长负责制和各种岗位责任制。各级教育行政部门要加强对学校安全管理
25、工作的指导，健全机构，落实人员，负责并监督学校各项安全管理措施的落实。学校校长是学校安全管理工作第一责任人，校长的思想水平决定了学校的管理水平，因此，抓学校安全关键是要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义，自觉加强自身政治素养和管理能力的建设，要把安全工作纳入学校目标管理范畴，制订目标管理细则，强化内部管理，堵塞安全漏洞，建立健全覆盖所有工作环节的安全责任体系，并且建立责任追究制度。要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。完善突发事件处置的工作预案，落实预防安全事故和公共卫生事件的措施，要高度重视校长队伍的建设，进一步加强校长的管理，切实做好校长的选拔、任用、培训等工作。对
26、经考核不胜任的校长职务要及时进行调整，因失职、渎职造成安全事故的要严肃进行处理。特别值得一提的是，对学校在日常管理当中易发、多发的拥挤、踩踏等伤亡者事故，教育部曾三令五申，但是个别地方、个别学校安全意识仍然淡薄，没有引起足够的重视，责任不落实，措施不到位，就在前天晚上，江西省一所农村初中又发生了一起拥挤、踩踏伤亡事故，造成6名学生死亡。发生这样严重的事故，我们大家都特别痛心。,国务院领导对此高度重视，周永康、陈至立国务委员作出批示，要求尽全体抢救，并做好善后工作，严防这类事故再次发生。这次惨痛事故的发生，说到底还是管理问题，教训十分深刻，说明学校安全还存在着严重的漏洞和隐患，教育部根据国务院领
27、导同志批示精神，再次下发紧急通报，重申了防止拥挤、踩踏事故的各项具体要求。各地要按照这次会议精神，迅速行动起来，立即对辖区内所有中小学校在安全方面可能存在的突出问题进行一次拉网式的全面排查，要逐一对中小学校楼道、楼梯间设施设备进行专门的检查，逐一对教学楼、食堂、宿舍、厕所等易发生事故的进行重点排查，逐一对学校的制度、安全预案以及安全责任制落实情况进行检查，针对排查中出现的问题和薄弱环节，采取切实有效措施，抓紧进行整改。消除安全隐患，防止重大食物中毒、学生之间打架斗殴致人伤亡、教师利用职务之便伤害学生以及各类恶性事件和群体性事件的发生。各地要按照这次会议的精神，近期要认真排查一次辖区内中小学校安
28、全存在的突出问题，并针对学校安全的薄弱环节，迅速行动，切实消除安全隐患，确保师生安全。,二、进一步加强和规范中小学校长和教师管理。各级教育行政部门和学校要依法履行对中小学校长和教师选拔、聘用的职责，认真按照国家有关规定，把思想政治素质和职业道德标准放在首位，严把“入口关”。要切实加强中小学教师队伍的思想政治建设和能力建设，要把法制教育和职业道德教育作为教师培训的重要内容，不断提高校长和教师队伍的职业道德水平。各地近期要对本地中小学校长、教师选拔任用和管理工作开展一次认真检查。对不符合岗位任职条件，尤其是丧失职业道德的，必须坚决调整出校长、教师队伍。,三、大力加强学生的法制教育、安全教育和心理健
29、康教育。学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容，要有一定的课时保证，要定期开展自救自护的实际演练，使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强，维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况，有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育，提高学生的安全意识和防范能力。各地要结合这次会议精神，集中对学生进行一次安全教育。,四、加强校园文化建设，提高校园文明水平。各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好教师职
30、业道德行为规范、中小学生守则和中（小）学生日常行为规范等要求，提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要坚持把社会主义核心价值体系入学校教育全过程，结合学校实际，经常对师生进行马克思主义教育、中国特色社会主义教育，特别是社会主义荣辱观的教育，引导师生树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德，树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚，形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。,五、加强领导，密切配合，营造一个安全、健康、文明的育人环境。各级教育行政部门和学校要切实加强对创建和谐校园活动的组织领导，要结合本地实际情况制订创建
31、规划、实施方案和创建标准，明确责任，狠抓落实。要充分调动广大中小学校长、教师的创造性，加强与学生、家长、社区的联系，扎实、有序地推进和谐校园创建活动，不断提高每一所学校的管理水平。要大力宣传推广在创新活动当中涌现出来的先进学校典型经验，工作基础比较好的学校要有更高的追求和标准，争取更上一层楼，同时还要发挥带头示范作用，主动帮助基础薄弱的学校共同进步。让我们共同努力，使我们的校园充满爱，把每一所学校都建成一个平安的校园、健康的校园、文明的校园，建成一个学生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园。谢谢大家！,公安部副部长刘金国各位领导、同志们。公安部始终高度重视学校安全工作。中共中央政治局委员、书记处
32、书记、国务委员、公安部部长周永康同志先后多次作出重要批示。去年6月，公安部制定出台了维护校园及周边治安秩序的“八条措施”，并与教育部联合召开电视电话会议进行动员部署。公安部专门成立了领导小组，先后5次召开会议，并派出4批工作组，强力推进“八条措施”的落实。,各地公安机关迅速行动，组织精干力量，切实加大对涉校案件的侦办力度，落实校园周边巡逻制度，开展对中小学生的法制安全教育，加强学校消防监督和交通安全管理，有力地维护了中小学的安全稳定。今年1至10月，全国中小学共发生刑事案件2.8万起，同比下降15.7%；全国中小学和幼儿园发生的交通事故比去年同期减少779起，死亡人数减少97人，分别下降25.
33、1%和13.5%；火灾事故减少17起，死亡人数由去年的8人减少到1人，分别下降2.5%和87.5%。解决学校治安问题是一项长期任务。全国各级公安机关一定要认真贯彻落实这次会议特别是陈至立国务委员的重要讲话精神，重点抓好以下工作：,一、把学校安全作为构建社会主义和谐社会的重要内容抓紧抓好。中小学的安全问题，直接关系到2亿多青少年学生和亿万家庭的幸福，历来是家长操心、学校担心、社会关心的大事。一个学生安全方面出了问题，不仅会影响一个乃至几个家庭的幸福，往往还会影响一个学校甚至一个地区师生的安全感，有的还会成为社会关注的热点问题。做好学校安全工作，是公安机关贯彻党的十六届六中全会精神的必然要求和实际
34、行动，是事关构建和谐社会的特殊政治任务。各级公安机关特别是领导同志一定要充分认识做好这项工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，坚决克服一切困难，落实各项措施，确保学校安全。,二、严厉打击各类涉校违法犯罪活动。各地公安机关对侵害师生权益的违法犯罪活动，不管案件大小，都要及时立案，及时调查，及时破案，影响恶劣的务必限期侦破；对校园周边地区的流氓团伙和黑恶势力，要早发现、早打击，决不让其形成气候；对强迫学生交“保护费”、敲诈勒索学生的涉案人员，要认真追查，依法严肃处理；发现幕后操纵的，要深挖细查，从重惩处。对公安部挂牌督办的19起重大涉校案件，公安机关领导要亲自上案，抽调精兵强将，在最短时间内
35、予以侦破。年底前，各地公安机关要会同教育行政部门和学校，对管制刀具再进行一次集中宣传收缴，最大限度地预防和减少校园涉刀案件的发生。,三、大力整治校园及周边治安秩序。各地公安机关要继续组织开展校园及周边治安状况调查，摸清底数，有针对性地加大整治力度。要积极配合有关部门，坚决取缔“黑网吧”，严厉打击接纳未成年人上网和其他网上违法犯罪行为；要加强对学校周边歌舞厅、录像厅、电子游戏厅和书刊、音像制品摊点的清理整顿，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化校园周边文化环境。要继续加强对学校周边的巡逻防控，在治安复杂地区增设岗亭，充实巡逻力量，方便报警求助，增强师生安全感。要进一步完善交通标志、标线及各类安全设
36、施，坚决查处在学校周边超速行驶、不按规定让行等违法行为，确保交通安全。近期，各省区市公安机关要对落实情况进行一次检查，凡因措施不落实、工作不到位而导致校园周边治安问题突出的，要追究当地公安机关领导的责任。,四、不断提高学校和广大师生的安全防范能力。各地公安机关要会同教育部门，督促、指导学校建立健全治安保卫机构，充实治安保卫人员，完善门卫、值班、巡逻等各项安全管理制度；指导有条件的学校加大经费投入，配齐保安员或专职保卫人员，做到人防、物防、技防相结合，切实提高学校自身的安全防范水平。公安消防部门要深入中小学开展火灾隐患大排查，及时消除安全隐患，防止发生重大火灾事故。公安交管部门要指导、监督学校加
37、强校车管理，坚决杜绝校车超员和用拖拉机、报废车辆接送学生等问题。公安机关选派的法制副校长、法制辅导员要切实发挥作用，主动深入学校开展法制教育，增强中小学生的法制观念和安全意识，掌握安全防范常识，提高抵御不法侵害的能力。,五、切实加强与有关部门的协作配合。各地公安机关要树立大局意识，在党委、政府领导下，加强与教育、综治、文化、建设、工商、卫生等部门的协作配合，形成维护校园及周边秩序的整体合力。凡是涉及公安职责范围内的事项，都要尽力去抓；凡是需要有关部门支持的，都要主动争取；凡是其他部门要求配合的，都要积极参与，不得延误。当前，要会同宣传、教育等部门，大力推广四川德阳市的“警校共育”经验，不断提高
38、做好学校安全工作的能力，为营造安全和谐的校园环境做出我们应有的贡献。谢谢大家。,卫生部副部长蒋作君尊敬的陈至立国务委员，各位领导，同志们。近年来，在党中央和国务院的领导下，各级卫生部门和教育部门密切配合，在加强和改进学校卫生工作方面做了大量工作，取得了显著成绩。一是不断加大学校疾病预防控制工作力度。二是不断加强对学校食品、饮用水卫生的监督管理。三是深入开展学校健康教育工作。与此同时，我们也清醒地看到，学校卫生工作仍然面临着许多困难和问题。,蒋作君目前，占全国学校绝大多数的农村中小学的基础卫生条件还比较差，一些学校的食品和饮水安全令人担忧，食物中毒和饮用水导致的疾病时有发生；许多学校缺乏相应的卫
39、生保健人员，同时现有卫生保健人员素质亟待提高，传染病、寄生虫病和食源性疾病的防控能力比较薄弱甚至还存在防控的盲区、盲点，学校传染病等突发公共卫生事件的发生率仍居高不下，特别是农村学校的发生率明显高于城市学校。据统计，我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校，80%以上的学校突发事件为传染病流行事件。并且，青少年健康危险行为的发生率呈持续、快速上升趋势，不仅对青少年产生各种身心伤害，而且对社会和谐造成危害。学校卫生工作任务十分艰巨。,蒋作君学校卫生工作直接关系到每一个学生的健康,关系到每一个家庭的幸福，关系到社会的和谐与稳定。国家卫生部高强部长、王陇德副部长和其它部领导对中小学卫生工作高度重视
40、，抓得很紧。我们各级卫生部门的同志要深刻认识做好学校卫生工作的重要性，按照这次会议的精神和要求，进一步配合教育部门切实加强中小学管理工作，特别是中小学卫生工作。,蒋作君第一，要切实加强卫生部门与教育部门的合作。各级卫生部门要加强与教育部门的沟通与协调，将学校卫生工作纳入公共卫生体系，加强对学校卫生工作的监督指导，协助教育部门和学校组织开展学校有关人员卫生防病知识的培训。各级疾病预防控制机构要明确专门机构或人员，具体负责本行政区域内学校卫生工作的指导，相关人员要经常深入学校，为学校提供疾病预防控制、食品卫生、健康教育等技术支持。乡镇卫生院或负责公共卫生工作的机构，要安排人员经常深入本乡（镇）农村
41、中小学校，为学校提供健康教育、预防保健等公共卫生服务，协助学校落实各项卫生措施。,蒋作君第二，要进一步加强学校传染病预防控制工作。各级卫生部门要密切配合各级教育部门，认真组织指导辖区内学校开展传染病预防、疫情报告和调查处理工作，及时有效控制传染病暴发，切实做好突发公共卫生事件应急处理工作。各级疾病预防控制机构要认真承担辖区学校传染病预防控制的指导和检查工作，与学校一道共同落实好各项传染病防控措施。卫生部、教育部将在2007年春季开学后，联合对部分省份学校传染病防治工作进行检查，重点检查各级各类学校落实传染病防控措施、设置传染病疫情报告人、疫苗接种证查验和疫苗补种等工作情况。,蒋作君第三，要继续
42、强化学校食品、饮用水卫生监督管理。各级卫生部门要严格按照有关法律法规的要求，规范学校食堂、小卖部食品卫生许可证的申请和发放工作，全面推行食品卫生监督量化分级管理，促进学校食品、饮用水卫生管理水平的提高，及时发现和消除食物中毒、饮用水污染隐患，并及时向教育主管部门通报有关情况，切实保障学校食品、饮用水卫生安全。,蒋作君第四，要更加广泛深入地开展学校健康教育工作。 各级卫生部门要积极会同教育部门，全面加强对学生行为、 心理等方面的健康教育，充分发挥学校对青少年心理、行 为问题的一级预防作用，采取有效措施积极预防青少年健 康危险行为和心理问题的发生，促进广大中小学生养成良 好的卫生习惯，提高其自我保
43、健意识和能力，共同为青少 年营造一个良好的生活和成长环境。谢谢大家！,国务委员陈至立同志们，校长们，今天，国务院召开全国 加强中小学管理工作电视电话会议。会议的主要任务是：贯 彻落实党的十六届六中全会精神，以学校安全工作为中心， 加强学校管理，共建和谐校园。首先我代表国务院，向不辞 辛苦、默默奉献、踏实工作在教育工作第一线的广大中小学 校长、老师们表示亲切的慰问！向长期以来关心支持教育事 业发展的各有关部门，特别是为广大中小学生安全健康成长 做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！刚才，河北省人民政 府、四川省凉山自治州人民政府和山西省交城县大陵庄小学 分别介绍了他们在加强领导、严格管理、共建和谐校
44、园的宝 贵经验。教育部、公安部、卫生部的负责同志就加强学校管 理、确保师生安全工作做了很好地部署。大家都讲得很好， 我完全同意。下面，我讲几点意见：,陈至立一、要把加强学校管理、共建和谐校园作为一件大事 来抓。目前，我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村 教学点，有12万多所幼儿园，有2亿1千万中小学生和2200万在 园儿童。确保中小学生的安全健康成长，直接关系亿万家庭的 和谐幸福，直接关系广大人民群众的切身利益，是关系社会主 义和谐社会建设的一件大事。党中央、国务院历来高度重视安 全工作，关心青少年学生的安全健康成长。最近，胡锦涛总书 记强调指出，高度重视和切实抓好安全工作，是坚持立党
45、为公、 执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是 实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也 是构建社会主义和谐社会的必然要求。,陈至立温家宝总理多次做出重要批示，要求重视加强中小学 治安保卫和预防犯罪工作，维护好校园的安全和稳定，切实保 护学生的身心健康和生命安全。根据党中央、国务院的部署和 要求，各级政府把中小学安全工作摆上重要的议事日程，各有 关部门积极配合，广大中小学校加强日常安全管理，安全工作 得到了加强，育人环境得到了明显改善。,陈至立但是我们也必须清醒地看到，当前中小学安全工作所 面临的形势还相当严峻，校园内外还存在不少安全隐患，各类 安全事故不断发生，
46、学生斗殴伤害事件也时有发生。特别是近 年来，发生了多起校外闲杂人员和犯罪分子进入校园作案，以 及极个别教师伤害学生的严重事件，性质恶劣，影响极坏，教 训深刻。这些事故和案件的发生，一方面表明社会处于转型期， 社会矛盾较多，一些不法分子把犯罪的矛头指向防范能力较弱 的中小学校，另一方面也暴露出我们在学校管理工作方面还存 在着一些漏洞和薄弱环节，有些地方和学校安全工作仍存在松 懈麻痹的情况。刚才周济同志说了，就在我们召开今天的电视 电话会议的前夕，11月18日晚，又发生一起楼梯口拥堵踩踏造 成学生严重伤亡的惨痛事故，死亡学生达6人，受伤学生达39人。,陈至立应该看到，校园安全关系中小学生和少年儿童
47、的生命 安全，关系学校正常的教学和生活秩序，关系和谐校园建设。 我们一定要从落实党的十六届六中全会精神和建设社会主义和 谐社会的高度，增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把 强化学校管理、建设和谐校园作为一件大事来抓，为中小学生 撑起一片安全健康成长的天空。,陈至立二、明确加强学校管理、共建和谐校园的目标任务和 基本要求。当前，在全国中小学校开展加强学校管理、共建和 谐校园活动的总体目标任务，就是努力把每一所中小学校建设 成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障全国广大少年 儿童的全面发展和健康成长。刚才，109位校长向全国发出的 “让我们的校园充满爱”的倡议。倡议书提出：要“以人为本、
48、关爱学生，严格管理、消除隐患，依靠各界、搞好共建，依法 治教、文明兴校，知荣明耻、共铸和谐”。这五句话四十个字， 充分表达了广大师生的强烈愿望，也表达了家长和社会各界的 热切期盼。全国中小学校要行动起来，因地、因校制宜，扎实 开展创建活动，使每一所校园都成为和谐校园。,陈至立学校是教书育人的场所，必须首先给学生提供一个安 全健康的环境，为师生安全筑起坚实的防线。学校多一份管理， 学生就多一份安全，社会就多一份和谐。校园安全工作应实行 学校一把手负责制，也就是校长负责制。纳入学校目标管理范 畴，制订目标管理细则，建立覆盖所有工作环节的安全责任体 系。要建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定
49、学校 安全事故应急处理预案，并通过内部人员调配，切实增强学校 安全工作力量，健全校内安全防范机制。认真组织检查门卫、 值班、巡逻等内部安全管理工作制度的落实情况，加强校园安 全事故易发多发环节的管理。,陈至立目前，一些农村学校的硬件水平和管理水平偏低， 安全措施还没有完全落实，尤其是农村寄宿制学校的管理漏 洞和安全隐患还不同程度地存在着。因此，要特别注意加强 农村寄宿制学校的管理。农村寄宿制学校要严格实行夜间值 班和巡查制度，还要对学生进行安全指导和管理，增强安全 防范能力。各级政府要切实加强对农村寄宿制学校管理工作 的指导，根据寄宿生大量增加的实际情况，切实落实各项规 章制度和管理办法，确保寄宿制学校学生的安全。,陈至立教师作为人类灵魂的工程师，担负着教书育人的神圣 职责。我国广大教师尽心尽责，辛勤耕耘，为学生的健康成长 付出了大量的心血，得到社会上普遍的尊敬。但也有的地方在 校长、教师的选拔、聘用和管理方面存在明显的问题。所以要 坚持从严治教，严格校长选派和教师准入制度，切实加强教师 职业道德建设。我们要进一步强调，没有爱就没有教育。教师 要爱护学生，要关心学生的思想、学习和生活，及时化解学生 遇