xa沉降观测点施工作业指导书.doc

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1、2012 年示范工程样板点施工作业指导书沉降观测点目 次 1 适用范围1 2 编写依据1 3 作业流程1 4 工作前安全风险辨析及控制措施2 5 作业准备2 6 作业方法3 7 工艺质量控制措施及检验标准4 8 成品工艺要求6 9 成品展示61适用范围适用于 110500kV 电网工程变电站主体建筑、主要设备基础、高边坡、高挡墙、深回填区域。2编写依据表 2-1 编 写 依 据序号引用资料名称1建筑变形测量规范GB50026-20072工程测量规范JGJ8-20073电力建设安全工作规程第一部分：火力发电厂 DL/5009.1-20024电力建设安全健康与环境保护管理工作规定5工程建设标准强制

2、性条文（房屋建筑部分）2002 年版6工程建设标准强制性条文（电力工程部分）2006 年版7沉降观测点制作工艺模板 天津电力建设公司8单位工程沉降观测点布置图9110kV500kV 送变电工程质量检验及评定标准 第 3 部分 变电土建工程(2012 版)10中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书 第 3 部分 变电土建工程(2012 版)11基建工程质量控制标准（WHS）第 3 分册 变电土建工程(2012 版)3作业流程开始沉降观测点及其保护盒的加工制作沉降观测点及其保护盒的安装按规范布置沉降观测点及编号对建构筑物沉降观测测量数据处理、平差绘制沉降观测曲线沉降资料移交完成图 3-1

3、作业（工序）流程图14工作前安全风险辨析及控制措施4.1 沉降观测点作业前，施工项目部根据该项目作业任务、施工条件，参照电网建设施工安全基准风 险指南（下简称指南）开展针对性安全风险评估工作，形成该任务的风险分析表。 4.2 施工负责人核对风险控制措施，并在日站班会上对全体作业人员进行安全交底，接受交底的作业 人员负责将安全措施落实到各作业任务和步骤中。 表 4-1 作业任务安全基准风险指南 序号危 害 名 称风险种类风险等级风险控制措施1预埋件敷设不稳固工作环境污染低风险预埋件敷设必须稳固可靠2预 埋 件 施 工 不设 专 人工作环境污染低风险预埋件施工应设专人跟踪负责到底跟踪负责3浇注成品

4、预埋件,没有工作环境污染低风险浇注成活的预埋件要做好成品保护，防止受做好成品保护到碰撞、打击、弯扭等伤害5作业准备5.1 作业准备5.1.1 组织施工队伍管理人员及测量人员学习图纸、规范，对施工队伍管理人员及测量人员进行技术交 底和安全交底。 5.1.2 单位工程具备安装沉降观测点后，严格按图纸规定的沉降观测点的形式、位置及数量，将沉降观 测点安装上，并安装沉降观测点保护盒，表面刷防锈漆。安装完毕，要组织验收，保证安装质量，合格 后方可进行沉降观测。 5.2 作业人员的配置及资格要求表 5-1 人员配备表序号作业人员人数资格职责工种1作业负责人1有组织协调能力，有现场负责人员组织配备、分工协调

5、工作管理经验要求熟练掌握相关测量规范；熟悉沉降观测的工艺流程和方法；熟悉2测量负责人1测量仪器的使用；熟练掌全面负责沉降观测的技术工作握利用软件进行平差的工作；有丰富的沉降观测工作经验；有组织才能具有沉降观测的工作经验；熟悉沉降观测的1、全面负责沉降观测工作；基本流程及方法；熟练掌2、现场进行沉降观测，对沉降观测点进握沉降观测表格的记录3测量员2行巡查、保护，及时发现和解决技术问题；方法；熟悉测量仪器的使3、制定沉降观测方法、工艺；用；对相关的测量规程规4、负责二级质量验收；范非常熟悉；熟练掌握利用软件进行平差的工作2序号作业人员人数资格职责工种具有沉降观测的工4技术员2作经验；熟悉沉降观测的

6、立铟钢尺基本流程及方法；熟练掌握铟钢尺是的使用方法。有质检工作经验，熟1、负责施工全过程的质量监督、检查及悉火电施工质量检验及质保资料的搜集与整理工作5质检员1评定标准第一篇 土建2、有权对不能保证质量的方案提出异议工程篇。熟悉施工图，经并要求其进行修改。过培训，有质检员上岗证，持证上岗5.3 作业工机具表 5-2 主要工器具及仪器仪表配置表序号名称规格精度等级数量备注1水准仪+FS1 测微0.01mm1经检验合格器DSZ22尺垫2经检验合格3铟钢尺2m2经检验合格6作业方法6.1 沉降观测点及其保护盒的加工制作沉降观测点基础顶面材质选用 0Cr18Ni9，f 18 不锈钢，顶端磨成圆球形。建

7、（构）筑物侧面沉降观测点采用螺栓式沉降观测标志，由沉降标（标志母体）和与之匹配的标志头（测量栓）组成，钢筋混凝土柱或墙浇筑前，母体埋入柱或墙体内，平时沿卡槽插入铝合金金属保护盒，避免观测点受碰撞变形或破坏。观测点桩及保护罩由工厂按图订做，现场安装。6.2 沉降观测点及其保护盒的安装6.2.1 基础顶观测点采用预留 80150 孔，基础施工完成后，将沉降观测点埋入孔洞内用 c30 细石混凝 土灌浆。 6.2.2 柱、墙沉降观测点采取先按设计位置预埋螺杆套管，待该层混凝土施工完成、防护罩安装完成后， 再将沉降观测点按入套管内。 6.3 为沉降观测点编号对各沉降观测点进行编号，并用红色自喷漆标于沉降

8、观测点保护盒上方6.4 沉降观测6.4.1 沉降观测基准点利用设计院给定的高程成果作为厂区沉降观测的高程基准点，但在使用前应对高程基准点进行认真联测，采用可靠的测量成果。6.4.2 沉降观测点测量3使用 DZS2 水准仪+FS1 测微器，配合铟钢尺，采用后-前-前-后的观测顺序。沉降观测点测量精度应严格依据建筑变形测量规程JGJ/T 8-97 中的二等水准测量要求进行观测，观测过程中严格执行规范中的各项限差要求。没有特殊情况时，每次沉降观测应该使用同一个高程基准点，以保证沉降观测数据的可比性。首次观测应包括所有沉降观测点，并在点位周围明显位置标清楚点号。6.4.3 外业观测注意事项6.4.3.

9、1 观测过程中严格执行建筑变形测量规程JGJ/T 8-97 的观测作业要求和各项限差。 6.4.3.2 每次观测前要对水准仪、水准尺等仪器设备按照有关测量规程规定进行必要的检验。 6.4.3.3 每次沉降观测前要检查并校正 i 角。 6.4.3.4 开始作业前或改变作业环境时（如温差变化较大），需要将仪器在作业场地架设 20 分钟后， 方可进行观测。 6.4.3.5 在雨雪、大风天气或成像剧烈跳动时，应该停止观测。 6.4.3.6 尽量采用相对固定测量作业人员、固定仪器设备、固定测站数的“三固定”办法，从而提高沉 降观测的精度和进度。 6.4.3.7 仪器架站和立尺点的位置应该避开有危险的地方

10、，如塔吊附近、脚手架下面等处；避开震动源， 如空压机、搅拌机、卷扬机等。 6.4.3.8 每次沉降观测应该详细记录施工进展情况和荷载增加情况。 6.4.4 沉降观测周期和观测时间的确定 根据设计单位提供的观测点布置图，并结合各主要建（构）筑物在不同高度的荷载情况定期观测。施工阶段的观测，应随施工进度及时进行。由于场地情况比较复杂，机械设备比较多，各种附属设施基 础的开挖对沉降观测影响很大，所以沉降观测必须选择恰当的时间段方能保证观测的质量。掌握最好的 观测时间段，具体观测时间与周期如下：1）建（构）筑物出零米后开始观测。2）建(构)筑物每增加 12 层应观测一次。3）中途停工，在停工之日，复工

11、之时，均应进行观测。4）从建成到移交生产，每月观测一次。5）施工期间总观测次数不应少于 6 次。6.5 测量数据处理、平差、绘制沉降观测曲线 在沉降观测过程中，每次观测完毕，应将迅速对观测数据进行整理和分析，用南方平易差软件进行平差处理，如不能满足二等水准的各项限差的要求，应立即进行重新观测。如观测数据符合要求，填 入正式沉降观测表格，并绘制沉降观测曲线。6.6 沉降资料移交 每次观测完毕都向资料室提交中间观测成果，年终向资料室提交全年沉降观测报告并绘制沉降观测曲线图，整个沉降观测工程结束后向资料室提交全部沉降观测报告。7工艺质量控制措施及检验标准7.1 在观测前，测量仪器必须满足精度要求，经

12、过法定计量检定机构检验合格后方可使用，在沉降观测过程中，应随时检查仪器是否完好。47.2 沉降观测工作必须由专人负责观测，防止因多人操作产生误差。 7.3 每次沉降观测后，必须保管好观测记录，使沉降观测工作有可追溯性。 7.4 基准点、观测点稳定，观测环境基本一致。 7.5 沉降观测的首次（即零周期）观测应适当增加观测量，以提高初始值的可靠性,同一观测点两次观 测高差不超过0.5mm。 7.6 每期观测结束后，应及时处理观测数据。当数据处理结果出现下列情况之一时，必须即刻通知建设 单位和施工单位采取相应措施： 7.6.1 变形量达到预警值或接近允许值。 7.6.2 变形量出现异常变化。 7.7

13、 建筑物的地基变形允许值见下表： 表 7-1 建筑物地基变形允许值表 地 基 土 类 别变 形 特 征中、低压缩性土高压缩性土砌体承载结构基础的局部倾斜0.0020.003工业与民用建筑相邻柱基的沉降量框架结构0.02L0.003L砌体墙填充的边排柱0.0007L0.001L当基础不均匀沉降时不产生附加应力的结0.005L0.005L构单层排架结构（柱距为 6 ）柱基的沉降（120）200量（mm）桥式吊车轨面的倾斜（按不调整轨道考虑）0.004纵向0.003横向多层和高层建筑的整体倾斜HH240.00424HH600.00360HH1000.0025HH1000.002体型简单的高层建筑基础

14、的平均沉降量200（mm）高耸结构基础的沉降量（mm）HH100400100HH200300200HH250250注：1.本表数值为建筑物地基实际最终变形允许值；2.有括号者仅适用于中压缩性土；58成品工艺要求沉降观测标注点采用预埋件设置，埋设好后的沉降标志达到以下要求：1）美观性。2）隐蔽性。3）防破坏性高。4）数据精确。5）能充分保证测量数据的连续性。6）不影响外表。9成品展示图 9-1 沉降观测点做法图 9-2 沉降观测点保护环图 9-3 地面沉降观测点6原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西

15、省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一

16、）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期

17、部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免

18、惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必

19、须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，

20、认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”

21、当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律

22、责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北

23、这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形

24、势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的

25、形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思

26、想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些

27、效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看

28、是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子

29、成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，

30、相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报

31、，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主

32、要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人

33、、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、

34、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是

35、直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、

36、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能

37、放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是

38、少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案

39、子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这

40、样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，

41、第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始