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1、第二单元 为人民服务的政府,高三第一轮复习,第三课 我国政府是人民的政府,政府,国家 性质,性质、宗旨和原则,政府职能,依法 行政,自觉 接受 监督,树立 政府 权威,为人 民服 务的 政府,政府 性质,政府权威,宗旨,国家 性质,第二单元 为人民服务的政府,建设 服务型的政府,人本政府责任政府 阳光政府 法治政府,为人民服务,原则,对人民负责,职能,四大职能 管理服务,行使 权力,考点一：我国政府的主要职能（管理与服务）,1、我国政府的性质（法律地位）,是我国的 机关，是 的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。,行政,国家权力机关,辨析：我国政府是指我国最高行政机关，是全国人民代
2、表大会的执行机关。,(2)为什么：,(1)是什么：,从根本上是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；,2、我国政府的主要职能,（1）政治职能保障人民民主和维护国家长治久安,第一：履行政治职能的原因：,A、国家性质决定（国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质） B、民主与专政的关系 C、当前我国面临着复杂的国内和国际形势,第二、政府履行政治职能的表现：（教材P37）,打击、惩治犯罪；保护国家、公民的合法权益；协调人民内部矛盾；,第三、行使政治职能的意义：,有利于维护国家的政治统治和政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权；,第一、履行经济职能的表现,经济调节,市场监管,社会管理和公共服务,
3、（2）经济职能组织社会主义经济建设,第二、履行经济职能的意义：,有利于促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平,1、经济调节。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。例如：提高银行准备金率，调整财政金融政策等。 2、市场监管。市场监管不是对某一行业、某一具体市场、某一区域的管理，而是具有普遍性的监督管理，包括市场准入管理和经营行为管理。比如政府开展打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全抽查等。 3、社会管理。社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、
4、协调、监督和控制的过程。比如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等。 4、公共服务。经济公共服务是指通过国家权力介入或公共资源投入为公民及其组织即企业从事经济发展活动所提供的各种服务，如科技推广、咨询服务以及政策性信贷等。,概括而言：政府主要负责定规划、定标准、定规则、定政策和加强监管、搞好服务。,（3）文化职能组织社会主义文化建设,第一、履行文化职能的表现：,一方面：宣传科学理论，提高民族素质； 另一方面：组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业,第二、履行文化职能的意义：,保证社会主义经济建设的正确方向，为经济建设提供精神动力和智力支持和思想保证,（4）公共服务职能提供社会公共服务
5、,第一、履行公共服务职能的表现：,公共基础、公共文化、公共卫生设施， 就业、 医疗、 社保、 人口、计生、 环保、等,（表现在社会环境与自然环境两方面）,第二、履行公共服务职能的意义：,有利于创造良好的社会环境和自然环境，促进社会主义和谐社会建设,提供社会公共服务的职能： 主要强调两个大的方面，即要创造良好的社会环境和良好的自然环境，强调的是国家对整个社会各个方面的服务：如国家进行收入分配制度的改革，注重社会公平、关注民生；优化生态环境，防止污染；控制人口增长、促进优生优育；新医改方案出台；推进节能减排等问题。 组织社会主义经济建设的职能中的公共服务： 强调直接为经济建设提供服务。如国家进行西
6、电东送、西气东输、青藏铁路；关注三农等问题。,思维拓展 1.理解政府职能，需要注意的几个问题 （1）明确履行政府职能的主体,（2）政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。 （3）转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。,*辨析：政府承担着重要职能，意味着政府可以为包办一切。,点评 政府承担着重要职能，并不意味着政府可以为包办一切。政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”、“错位”。而只能在其法定
7、范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的管好。,3、正确行使政府职能（有限的政府政府承担重要职能,并不意味着政府包办一切）,我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平；,错题诊断 【误点警示1】不能准确区分政府的相关职能 （1）政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可 能会体现多个职能，如政府加强公共文化、公共 医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会 公共服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能， 也涉及社会公共服务职能。 （2）比较难区分的职能。经济职能的四方面， 即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 经济调节侧重运用各种手段对经济的平
8、稳运行和 经济结构进行调节；市场监管侧重对市场秩序的 监督管理；社会管理侧重对生产过程进行监督管 理，如生产安全方面、交通运输安全方面等；公 共服务侧重对经济活动提供服务。,（2009上海，1）1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关，而现在我国的“中央人民政府”是指 （ ） A.全国人民代表大会 B.中国人民政治协商会议全国委员会 C.国务院 D.中国共产党中央委员会,C,对点训练,（08全国卷34）面对我国粮油副食品价格大幅上涨现象，2007年8月13日，国务院发出紧急通知，要求各地采取必要措施稳定
9、粮油副食品价格。国家发改委随后发出通知，要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益。这体现政府切实履体了 公共服务职能 经济调节职能 市场监管职能 政治监督职能 A. B. C. D.,B,对点训练,我国国家性质,我国政府是人民的政府,政府的职责：对人民负责,坚持对人民负责的工作原则,A：坚持为人民服务的工作态度 B：树立求真务实的工作作风 C：坚持从群众中来到群众中去的工作方法,决定,政府为公民求助或投诉提供的途径,考点二 我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 1.我国政府工作的宗旨及原则： 为人民服务是我国政府的宗旨； 对人民负责是政府工作的基本原则。 思维拓展 政府工作的宗旨
10、和工作原则之间的关系 为人民服务的宗旨是指工作的根本目的， 对人民负责的原则是工作中的基本要求， 前者决定了后者，二者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。,2.对人民负责原则的决定性因素。 从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的 具体说，是由我国政府的性质决定的。,3.坚持对人民负责原则，要求做到以下三点。 （1）坚持为人民服务的工作态度。 A：政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。 B：政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意； C：不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。,3.坚持对人民负责原则，要求做到以下
11、三点。 （2）树立求真务实的工作作风。 A： 我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。 B：把工作着力点真正放在解决人民群众生产生活中的紧迫问题 C：真心实意为老百姓办实事，严禁劳民伤财形象工程,3.坚持对人民负责原则，要求做到以下三点。 （3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 A：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议； B：为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。,4.求助有门，投诉有道。 （1）政府为公民提供的求助方式和途径： 开设热线电话；设立
12、信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。 （具体见册64页） （2）公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义： 对公民：这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益 对政府：也有助于促使政府改进工作。,思维拓展：明确我国的国家性质、政府性质、政府职能的关系 （1）国家性质和政府性质的关系。,（2）政府性质和政府职能的关系。,做题册65页！,答题要点： 1、国家（政府）为什么要做某一件事？ （1）是国家性质决定的；政府的性质、宗旨、原则决定的。 （2）是政府职能（政治、经济、文化、社会共服务）的内在要求； （3）是政府依法行政的要求； （4）有利于树立政府权威； （5
13、）有利于民主决策、科学决策； 2、国家（政府）怎样做某一件事？ （1）要积极履行政府职能（一定具体到某一职能的具体内容如何履行某种职能） （2）要坚持对人民负责的原则、为人民服务的宗旨； （3）要坚持依法行政，自觉接受人民的监督； （4）要坚持民主决策、科学决策。 可见： （基本内容相似，但措辞有差别；另外要根据材料内容有所取舍、有所侧重、有所拓展）,有关“政府”的主观题 命题与答题规律,典例5：阅读下列材料，回答问题。 吉林省发展文化产业的区位优势和资源优势并不明显，但吉林省“像抓玉米、抓汽车一样，大力支持文化产业发展”。他们努力整合吉林歌舞、影视剧、二人转等文化资源，获得巨大成功，被文化产
14、业界誉为“吉林现象”。 吉林省之所以能让文化产业生发出充沛的活力，一个重要原因是在文化体制改革与产业发展中抓住了关键环节；创造良好的政策环境和投融资环境；抓住人才这一发展文化产业的第一要素；依据文化市场运行特点，发挥有形手、无形手对价格的调节作用，制定文化发展战略，优先发展大众文化。 从政府组织社会主义经济建设职能的角度，谈一谈应如何切实发展文化产业?（12分）,答案要点： 政府恰当履行组织社会主义经济建设职能。 （1）加强经济调节，依据文化市场运行特点，运用价格机制和财政政策等引导优先发展大众文化； （2）加强市场监管和社会管理，把握文化发展方向，维护文化市场秩序； （3）做好公共服务，为文
15、化发展创造良好的政策环境和投融资环境，培育人才等。,典例1（2010高考全国新课标卷38）近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。 该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼
16、并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。 煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。(12分),答案要点：1、为什么要问责？ （1）为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则； （2）政府职能部门及其工作人员负有维护煤矿安全生产的职能； （3）实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识，促使政府依法行政，有利于树立政府的权威。 2、建议： 进一步完善煤矿安全生产相关规章制度； 明确政府职责，强化对企业安全生产监管； 强化对政府部门的监督考评，严格行政问责。,