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1、对外贸易立法管理,第五章,内容提要,一、运用立法手段管理对外贸易的必要性 二、对外贸易立法渊源 三、对外贸易基本法 四、货物贸易管理立法 五、技术贸易管理立法 六、服务贸易管理立法,特点： 法定性 权威性 强制性 规范性,1 对外贸易立法概论,对外贸易立法管理手段在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。,一、对外贸易法律调控手段的概念和特点,二、运用立法手段管理对外贸易的必要性,(1)市场经济下发展对外贸易的客观要求,(2)国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要,(3)激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要,案例：加强外贸立法，维护我国利益,20世纪90年代以来，世界上平均
2、每67起反倾销和保障措施案件中，就有1起是针对中国产品的。同时，大量低价国外产品进入中国，但反倾销立案数量很少。 欧盟对中国鞋征收反倾销关税。2006年3月，欧盟委员会批准对中国产皮鞋加征进口关税，欧盟认定中国产皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。根据这一决定，在从4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终将从4.8%过渡到19.4%。欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易代表对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。 中国必须进一步完善相关立法，依法参与竞争，有效维护国家和企业的利益。,三、中国对外贸易法律制度的发展与完善,（一）194
3、9-1977年 1、1950-1956年，先后颁布了对外贸易管理暂行条例等30多项法律法规，涉及了进出口、海关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了新中国的对外贸易法律体系。 2、1957-1977年，由于国家外贸计划和行政命令对控制外贸活动起着主导作用，再加上“文革”十年动乱对外贸管理制度的冲击和破坏，我国外贸立法遭受严重影响，法律手段在外贸管理中的作用被大大削弱。,（二）1978年至1991年,1、立法情况 颁布的主要外贸法律法规有：涉外经济合同法、海关法、进出口商品检验法、技术引进合同管理条例、进口货物许可制度暂行条例、出口货物原产地规则、一般商品进口配额管理暂行办法等。 2、立法特点
4、 （1）围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易，服务贸易等多项法规。 （2）这些法规、规章过于分散，缺乏系统，缺乏透明度，在很多方面仍带有计划经济体制、以行政手段管理为主的色彩。,（三）1992年至2000年,1、立法情况 该时期先后制定和颁布的外经贸相关法律、法规共700多项，包括对外贸易法、合同法、公司法、票据法、仲裁法、海商法、进口商品经营管理暂行办法、出口商品管理暂行办法、反倾销和反补贴条例、技术引进和设备管理规定、外资金融机构管理条例等。 2、立法特点 初步建立了符合
5、社会主义市场经济要求的立法体系，法律法规实体和程序更加符合市场经济的一般规律，更加注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。另外，从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节为主的轨道。,（四）2001年入世以后,我国在中国加入世贸组织议定书中承诺：“将通过修改现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织协定的义务。” 在履行加入WTO的法律承诺方面我国取得重大进展。 1、外经贸法律法规清理工作基本完成 根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧视和公开透明的原则下，对与世贸组织规则和中国对外承诺不一致的法律
6、、行政法规、部门规章和其他政策措施进行了全面清理。 2、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定 各级立法机构在对有关外经贸法律法规进行全面清理的基础上，抓紧法律、行政法规和规章的修改和制定工作。 3、进一步提高外经贸立法的透明度 凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护以及与贸易有关的投资措施的法律、法规、规章，中国均在指定的官方刊物上公布。, 入世使我国的法律制度面临最严峻的考验,“一致、公平、合理地”实施管理自己的法律，并保证在制定及实施法律的过程中保持很大的透明度。,“为了有效地履行在世界贸易组织中的义务和承诺，中国正在根据WTO的规则重新审查并修订中国现有的法律和法规，所有与WT
7、O和中国所作出的承诺不一致的法律条款都将被修改，所有与WTO和中国所做出的承诺相抵触的法律条款都将全部被废除；对于尚未建立的和WTO相关的法律法规，中国将尽快颁布新的相关法律。”,四、中国对外贸易立法体系,2 中华人民共和国对外贸易法,中华人民共和国对外贸易法(简称外贸法)于1994年5月12日八届人大常委会第七次会议审议通过，并于1994年7月1日正式实施。十届全国人大常委会第八次会议于2004年4月6日通过外贸法修订草案，修订后的外贸法于2004年7月1日起施行。,第一，对原外贸法与我国入世承诺和世贸组织规则不相符的内容进行了修改。 第二，对我国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序作了规定
8、 。 第三，根据对外贸易法颁布实施十年以来出现的新情况、对促进对外贸易健康发展的要求做了修改。,外贸法的修订, 对外贸易法的基本框架,目 录： 第一章 总则 第二章 对外贸易经营者 第三章 货物进出口与技术进出口 第四章 国际服务贸易 第五章 与对外贸易有关的知识产权保护 第六章 对外贸易秩序 第七章 对外贸易调查 第八章 对外贸易救济 第九章 对外贸易促进 第十章 法律责任 第十一章 附则, 对外贸易法的基本原则,(一)实行全国统一的对外贸易制度的原则 (二)维护公平的、自由的对外贸易秩序的原则 (三)货物与技术自由进出口原则 (有限度的) (四)发展国际服务贸易的原则 (五)平等互利、互惠
9、对等的多边、双边贸易关系原则 (六)对外贸易促进原则, 案例分析四川德先科技起诉索尼案,索尼数码摄像机和数码照相机的每一块电池都附加有智能 密钥识别系统，该技术导致同行其他品牌的电池在未解码的情 况下，无法应用到索尼数码产品上，四川德先公司认为此举涉 嫌垄断。市场信息似乎可以支持德先公司的说法，如果索尼不 设置电池智能壁垒，国内企业完全可以得到竞争机会，索尼的 一块电池价格为1123元，JVC为908元，而德先生产的“品胜”牌电池仅为263元，足以破解索尼的垄断地位。 如果按照美国谢尔曼法裁定，索尼肯定难逃垄断嫌疑，因 为索尼电池垄断了大部分市场份额，使其他企业难以进入该市 场，其商业手段构成
10、了阻止竞争的不良竞争行为。但是，当中 国企业想拿起法律武器反击的时候，却发现我们尚无门可告。 商务部条法司表示，由于目前反垄断法还没有出台，商务部反 垄断调查无章可寻，如何启动程序，如何开展调查没有规定。,3 货物贸易管理立法, 维护贸易秩序的立法,反倾销案例,中国是近年来国际反倾销案件最大的受害者,出口产品受到一些国际组织和国家的反倾销指控高居全球之首。据统计,从1979年以来国外针对我国出口产品发起的反倾销调查已有600余起,平均每年约20起,且近两年呈增长趋势,每年都在30起以上。中国出口产品遭受国外反倾销每年平均损失800多亿元人民币,并且导致大量相关企业员工下岗。在这些反倾销调查案中
11、,中国企业能争取到较好裁决结果的仅占三成,绝大部分被课以高额反倾销税,损失惨重。,反倾销条例 反补贴条例 保障措施条例,修改,中国对外国产品的反倾销,截至2007年6月，中国共发起反倾销调查48起。（按WTO反倾销统计口径，19972006年，中国共发起反倾销调查146起，列世界第7位，成为发起反倾销调查较多的国家之一。）已经审结反倾销案件有45起，其中37起案件最终裁定对进口产品征收反倾销税。 中国反倾销调查主要集中于来自日本、韩国、美国、台湾地区、俄罗斯和欧盟的产品。 中国实施反倾销措施有三大动机：第一，抵制进口倾销行为，维护公平贸易；第二，限制进口，保护国内产业；第三，报复外国对中国产品
12、的反倾销措施（中国是世界首要的反倾销目标国家 ）。,4 技术贸易管理立法,技术贸易管理立法体系结构图, 什么是知识产权？,5 服务贸易管理立法,案例分析可口可乐收购中国汇源果汁案,对于可口可乐（Coca-Cola）斥资24亿美元收购中国最成功的果汁企业汇源，中国商务部投下了反对票。 2008年9月北京奥运闭幕不久，可口可乐第一次表示要收购汇源。有关数据表明，可口可乐是中国市场最大的碳酸饮料商，市场占有率为52.5%。汇源果汁则是最大的纯果汁生产商，占有33.2%的份额。如果收购成功，则新的公司将会占有整个果汁和蔬菜汁市场的20.3%。可口可乐正在全球范围内做出转变，向着更加健康目标前进，果汁市
13、场正好是一个突破口。中国是可口可乐全球第四大市场，自然受到很大的重视，但最后却是无功而返。 商务部表示，如果可口可乐被允许收购汇源果汁，两公司合并后的市场控制力会挤压国内中小型果汁企业的生存空间，导致消费者被迫接受更高的价格，所以否决了这桩交易。,华为在美国和澳大利亚收购受阻,澳大利亚政府担心来自中国的网络攻击于 2012年3月24日做出了禁止中国华为技术有限公司对澳大利亚宽带设备项目进行投标的决定。在2008年的时候华为试图收购美国的电信企业3Com就已经遭受到美国政府所谓国家安全担忧而放弃，2010年的时候又一次试图收购3Com的时候，美国政府又一次做出了禁止的决议，2011年11月美国国
14、会还表示将对华为等中国电信企业在美扩张业务是否给美国国家安全带来潜在威胁一事展开调查。其原因是华为总裁任正飞曾是中国人民解放军军人。,近年来华为在海外市场受阻记录,2008年2月美国收购3com的计划中止，美相关部门对美国国家安全的担心; 2008年12月澳大利亚国家宽带工程竞标者（华为）可能带来中国间谍，澳大利亚官方媒体报道； 2009年6月美国、英国华为将损害英国导弹防御预警系统，美国某军事杂志撰文； 2009年9月印度限制外国设备，尤其是中国生产，担心安全问题； 2010年5月印度禁止采购中国的电信设备，出于对国家安全的担心； 2011年2月美国收购3Leaf公司被拒绝，可能威胁美国国家安全； 2011年2月英国送5亿元奥运大礼（手机网络）被拒绝,恐怖份子可以借其引爆炸弹。,思考题,P188页,