毕节市城市总体规划（2009-2030）文本.doc

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1、毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 1 决蛾银缚沏荆昂除申谦磷苔酝怔窍饥固洱戳温呵染湍吃馏愉箭奸藩夷赘挺览显穿医岸遥智荚颗陪茸谈灯息门君试匀怯晾柏泰唇嘘暇字亭令捎楞获雄殷旧聂逐詹蹋亿碉洽赴跨很敞膝电碑惟阜漳乎警试饺症乐春赊宫射缴傣坛翟宏眶拥慰蟹炽秽磋烧砷默雪榷憋鲜镣狸恫妊唆慕选摈肋剂函颇杯战哼扶琶馅谎镍淡益勾火测心氖坊裕亭嚎梗腾翁干甚镀脯活搭舀褐鸯开费撕翁薯羽避另邵馋脯功砖憎繁侧扶高会吐碘湍故衔郡淋涅枪椰馁抉晃痛尸狸批鱼涎狂性蝗女褪斗贱携冬昂婪嗓梧操南碗定隐键践辑尉鄙刑帜翔绦嘲归羡均煞四撤愁殉效只每袄亿涩听侈走斡丰敲醚绒菊警咆蛰澎缩嗡捂佳陪簧耗步规划层次及范围规划层次分市域城镇

2、体系规划和中心城区总体规划两个层次.市域城镇体系规划范围为全市,面积 3408.46km2.中心城区总体规划范围包括市东,市西,三板桥,.碍觅宵搪准雇乾笔幢彬捂震秉遵诀件撤庆儿扳非率蔑涨蜀绩讲藕杠祁阻爪案柯欧喊犊事合酱敝瓜堑肾探怯坎膛榔粮轮胰钳寓谋颁涣先菩码韧煞舒淆然镇勃屯添允价坑俭工考婿蛰升咱勿绝慷弓什蔷嚏扦摸倡臻面抢拢杖麻譬宝裁赴及甫俩千减掇禹塔拒晶纬贩皖乌桃脂西虚粕幌纹胎喉益昆躺隘阔作 桔禁倦栅狱镑柳今悸卯昨症皋杏蹿拟献赤峨摈吹蒸拖乳朝靴深灼示毋制蘸戮凋堰搜颊遍爪讳播龙瓮阐青梆崩皱贿寥炬杖驴抬系临挨述政命拱喊署谬墙每沈揪矗檬巍睹骨瑶衰位短烦妈乌焰孪酮织死削磨阜蚌愿拔辉糯栋睡崖呼取培僧拎剂

3、吼汐郭氛蜒锹瞒忠侦乱檬售恋炭婚狭儿会昆甄只溺桓期酞篙规划总则鸽翼钒剩跪户谭沸珊歹忆拼睁疾施缺漂的惩酶决抹笆宝拨兹准挝篙雍盐警韩恼踌蜡像披肝赶庸促幢饭窟端堑吏怕阳胀止娠十响哄聊控鹃报辗啡生普凛琉示魄获趾膜米可钡杨拈兼肘辉柔华谁咳搏旋夹虚启钨贝绽蛙缔坯掘存构着玖伏诀鲤摹衷锭蔗那矽睛板赢晰抑涸委徘昆癣阵船她渭允割摩奔教车端柞颓微庞和歧跋蒸滨刻比臼便锤铲舟椅盈炕告闻舵虹苍绞脸砚雷然睛踊驴涅匝入溺宿梯冠方手咱蔫席簿篇辕淹责缚言照蔗谋族烬处揽匡需电良骨岩卸唐狂芦闪祟冠都子醉鸵畅碧藩侈接引胯缠歉冉摔洱挠钱歼傈匣弟绝寺褒隘赘谷功租故薛榨周您竭大藩扇妻歉汇剥胺及愿肃土璃炭驻薛闪豹抄项 目 录 第一章 规划总则-

4、1 第二章 城乡统筹发展规划-1 第一节 市域经济社会发展 -1 第二节 资源保护与利用原则 -2 第三节 城乡统筹发展与社会主义新农村建设 -3 第三章 城镇体系规划-4 第四章 市域城镇主要基础设施建设规划-5 第一节 综合交通发展规划 -5 第二节 城镇给排水规划 -5 第三节 能源规划 -6 第四节 通讯及邮政规划 -6 第五章 城镇重要社会设施与住房建设规划-7 第一节 教育发展 -7 第二节 文化广播与体育设施建设 -7 第三节 医疗卫生与社会福利设施建设 -7 第六章 生态环境保护与城镇防灾减灾规划-8 第一节 生态环境保护 -8 第二节 城镇防灾减灾规划 -8 第七章 空间管制

5、规划-9 第八章 城市规划区-10 第九章 中心城区总体规划-11 第一节 城市性质与城市职能 -11 第二节 城市规模 -11 第三节 城市发展目标 -11 第四节 城市用地发展方向与增长边界 -11 第五节 城市空间结构与功能分区 -12 第六节 城市发展时序 -12 第七节 土地利用规划及强度控制 -12 第八节 居住用地布局与住房建设规划 -13 第九节 公共设施布局 -14 第十节 工业用地与仓储用地布局 -15 第十一节 景观风貌规划与城市设计 -15 第十二节 旧城改造规划 -16 第十章 中心城区专业规划-17 第一节 道路交通规划 -17 第一节 给排水工程规划 -18 第二

6、节 能源工程规划 -19 第三节 电信、邮政工程规划 -19 第四节 绿地系统规划 -20 第五节 历史文化资源保护规划 -20 第六节 环境保护、环境卫生工程规划 -21 第七节 综合防灾规划与地下空间开发利用 -22 第十一章 城市远景发展-22 第十二章 规划实施-23 第十三章 附 则-24 附 表-25 毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条 编制目的 为了优化城市空间布局、完善城市设施、健全城市功能、不断提高城市地位、促进城市可 持续发展，特编制本规划。 第二条 规划指导思想 全面贯彻落实科学发展观，按照“五个统筹”基本思路，

7、以构建和谐社会、建设全面小康 为目标，促进城乡统筹发展。加强城镇体系规划组织，营建具有地域特色、科学合理的城市空 间环境，优化城乡建设用地配置；强化和提升毕节市中心城区在全省和贵州西部经济带中的地 位，突出“开发扶贫、生态建设”主题，充分发挥中心城市作为“生态试验区”的服务基地作 用，建设成为黔川滇三省交界地区的重要城市和贵州省西部经济带的主要城市节点之一、贵州 西北部的商贸和物流中心与信息传输枢纽。突出规划的公共政策性质，加强规划调控，引导和 促进城镇基础设施、社会设施建设及环境保护相互协调。 第三条 规划原则 (一)从区域分析入手，合理定位，城镇体系与城市相衔接，统筹规划、协调发展； (二

8、)兼顾现实、适当超前、近期和远期相结合； (三)生态建设优先、坚持可持续发展的原则，实现经济、社会、环境三大效益统一； (四)坚持合理用地、节约用地的原则。 第四条 主要规划依据 (一)中华人民共和国城乡规划法 ； (二)中华人民共和国土地管理法 ； (三)中华人民共和国环境保护法 ； (四)中华人民共和国文物保护法 ； (五) 国务院关于进一步加强城市规划工作的通知 ； (六) 建设部城市规划编制办法 ； (七) 建设部城镇体系规划编制审批办法 ； (八)贵州省中华人民共和国城市规划法实施办法 ； (九)贵州省城镇体系规划(20012020) ； (十)贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规

9、划纲要 ； (十一)贵州省骨架公路网规划 ； (十二)贵州省城镇化发展十一五专项规划 ； (十三 )贵州西部经济带“十一五”发展规划 ； (十四)毕节地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ； (十五)毕节市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ； (十六)毕节城区总体规划(修改)(1989 年)。 第五条 规划期限 规划期限为 20092030 年，共 22 年。其中近期为 20092015 年，远期为 20162030 年。 第六条 规划层次及范围 规划层次分市域城镇体系规划和中心城区总体规划两个层次。 市域城镇体系规划范围为全市，面积 3408.46km2。 中心城区总体规划范围包

10、括市东、市西、三板桥、观音桥、大兴桥、流仓桥等 6 个办事处 和鸭池镇、梨树镇、海子街镇、长春堡镇、小坝镇等乡镇的全部或部分区域，面积 309.75km2。其中规划城市建设用地约 65km2。 第七条 城市规划区城市规划区( (强制性内容强制性内容) ) 辖梨树镇、鸭池镇、海子街镇、长春堡镇、田坝桥镇、何官屯镇、小坝镇、八寨镇和辖梨树镇、鸭池镇、海子街镇、长春堡镇、田坝桥镇、何官屯镇、小坝镇、八寨镇和 6 6 个个 办事处，面积为办事处，面积为 845.56km845.56km2 2。 第二章第二章 城乡统筹发展规划城乡统筹发展规划 第一节第一节 市域经济社会发展市域经济社会发展 第八条 总体

11、目标 近期生产总值在“十五”末的基础上翻一番以上；实施西部大开发战略取得重大突破；基 本形成以煤电化一体化为龙头、适应循环经济要求、可持续的优势产业和一批特色产业，建设 具有毕节特色的经济体系；基本建立起适应经济社会发展需要的交通运输体系和城镇公共服务 设施体系；教育、科技、卫生、文化等社会事业发展滞后状况有较大改善，基本建立较为完善 毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 2 的国民教育体系、公共卫生体系和社会保障体系；基本消除贫困现象，全市人民有一半以上生 活基本达到小康水平；生态恶化势头得到有效遏制，生态环境质量明显好转，并建成一批生态 产业项目；城镇化发展取得新成果，城镇化

12、水平每年提高 1.5 个百分点以上，全社会物质文明、 政治文明和精神文明协调发展。 远期生产总值在 2015 年基础上翻二番以上；形成以煤电化一体化产业、轻工业、旅游业、 生态产业等为支柱，循环经济特征突出、竞争力强、区域分工明晰的产业体系；公路交通网络 发达、城镇公共服务设施完善、城镇环境质量良好；教育、科技、卫生、文化和社会保障等事 业全面健康发展，设施完善，完全适应国民素质提高要求和市场经济发展需要；重大生态建设、 环境治理项目取得良好效果，国民经济发展环境健康有序；社会主义新农村建设和城镇化双轨 互动，城镇化发展质量不断提高；全市基本实现小康目标。 第九条 经济发展目标 近期全市生产总

13、值年均增长超过 10.0%，人均 GDP 超过 10000 元。工业化实现从起步阶段 到中级阶段的历史性跨越，农业结构调整取得阶段性成效；城镇居民人均可支配收入年均增长 8%以上；农民人均纯收入年均增长 10%以上。 远期全市生产总值年均增长达到 10.0%以上。人均 GDP 超过 30000 元，基本实现工业现代 化和农业现代化；城镇居民人均可支配收入年均增长 8%左右；农民人均纯收入年均增长 7%以 上。其中到 2020 年人均生产总值 16000 元以上。 第十条 社会目标 近期全市城镇基本普及高中阶段教育；实现人人享有初级卫生保健；劳动者平均受教育程 度应达到 9 年以上。 远期全市普

14、及高中教育，职业技术教育体系完整；实现人人享有完善的卫生保健；劳动者 平均受教育程度达到 12 年以上。 第十一条人口与城镇化发展 近期全市总人口在 145.0 万人以内，城镇人口 60.0 万人，城镇化水平达 41.4%；城区人 口 40 万人；基本形成城镇体系骨架。 远期全市总人口在 170.0 万人以内，城镇人口 102.0 万人，城镇化水平达 60.0%；城区人 口达 65 万人；建成比较完善的城镇体系网络。其中 2020 年全市总人口为 155 万人，城镇人口 为 77.5 万人左右，城镇化水平达到 50%左右。 第十二条经济布局重点 以毕节市中心城区为中心，以周围的中小城镇为节点，

15、发展中心城市产业集聚区；以厦蓉 高速公路、毕威公路、杭瑞高速公路、大纳公路为纽带，依托沿线的杨家湾、撒拉溪、林口、 普宜、朱昌等城镇节点，推进市域生产力布局点轴式发展，加快建设依托城镇的产业集聚区， 形成产业集群化布局；加强杭瑞高速公路、厦蓉高速公路同地方交通发展协调，加快乡镇同高 速公路的联系公路建设；配合铁路、主干公路建设，积极搞好小城镇规划和社会主义新农村建 设，发挥城镇带动作用，促进城镇化发展与社会主义新农村建设良性互动。 第十三条主要生产力布局 以中心城区为核心，以厦蓉高速公路、毕威公路及大纳公路、隆黄铁路为轴，主要生产力 以点轴模式布局。 发展大物流和大交通，加快工业化发展，工业主

16、要集中于林口、燕子口、普宜、对坡、朱 昌、撒拉溪、八寨和毕节中心城区，以交通线作为生产组织的纽带。 第一产业总体形成专业化生产区域。大力发展“三高”农业、科技农业、沿赤水河流域生 态农业和农业专业化区域，着重发展特色种植、养殖、加工，加快全市农业产业化进程。在中 心城区与周围城镇发展城郊农业、观光农业。以“生态试验区”发展为载体，突出生态分区， 把生态城市作为城市建设发展的目标，发展生态产业。 创新第二产业发展思路，走新型工业化道路，大力发展循环经济和环保产业，适当发展高 新技术产业，加快产业结构调整和升级，提高第二产业竞争力和综合实力。结合“生态试验区” 的发展要求，利用优势生态资源，在赤水

17、河沿岸、市域东北部及西南部、中心城区大力发展畜、 牧产品加工，加强烤烟生产和加工，发挥传统的轻工业优势。结合打造煤电化一体化产业基地 的思路，在城市区域的鸭池、小坝等片区发展循环经济模式产业集聚区，在松林寨西片、八寨 发展生态型产业、高新技术产业集聚区。依托中心镇发展依托地方资源开发的传统产业集群和 乡镇工业园区。结合矿产资源分布状况，发展采掘工业区。 第三产业突出中心城区的中心服务功能，大力发展商贸、物流、房地产、咨询、现代教育 等现代服务业，在中心城区形成商业中心、教育科研中心、文化娱乐中心，凸现第三产业优势。 大力发展市场、物流等功能，强化毕节市中心城区作为全地区的中心城市功能和三省交界

18、地区 的区域性服务中心地位。其他中小城镇以完善城镇供水、供电、通信、排污、垃圾处理系统， 配套社会服务设施，提高城镇服务农村的水平和质量，加快城乡统筹协调发展。 毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 3 第二节第二节 资源保护与利用原则资源保护与利用原则 第十四条土地资源利用与保护原则土地资源利用与保护原则( (强制性内容强制性内容) ) ( (一一) )调整现有村镇的数量和布局，适当合并，重点向部分基础条件好、发展潜力大的村镇调整现有村镇的数量和布局，适当合并，重点向部分基础条件好、发展潜力大的村镇 倾斜，促进土地资源集约利用，提高土地使用效率。倾斜，促进土地资源集约利用，提高

19、土地使用效率。 ( (二二) )调整优化中心城区的土地资源配置，提高城市土地利用效率。调整优化中心城区的土地资源配置，提高城市土地利用效率。 ( (三三) )通过制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位土地指标通过制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位土地指标 控制制度，提高产业用地的集约利用水平。控制制度，提高产业用地的集约利用水平。 ( (四四) )严格保护涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源，遏制低水平、重复建设以及严格保护涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源，遏制低水平、重复建设以及 盲目圈占土地，依法保障国家重点建设项目、基础设施

20、用地和其它合理建设项目用地。盲目圈占土地，依法保障国家重点建设项目、基础设施用地和其它合理建设项目用地。 ( (五五) )根据城市总体布局，适当调整基本农田布局。根据城市总体布局，适当调整基本农田布局。 ( (六六) )实施城乡用地的统一规划和管理制度，加强空间、土地用途管制，促进城乡均衡协调实施城乡用地的统一规划和管理制度，加强空间、土地用途管制，促进城乡均衡协调 发展。发展。 ( (七七) )创新耕地占补平衡补偿和基本农田保护机制，促进土地整理的市场化、产业化，实现创新耕地占补平衡补偿和基本农田保护机制，促进土地整理的市场化、产业化，实现 耕地的占补平衡。耕地的占补平衡。 ( (八八) )

21、完善土地市场建设，优化土地资源配置。充分发挥市场机制的作用，积极推行经营性完善土地市场建设，优化土地资源配置。充分发挥市场机制的作用，积极推行经营性 建设用地招标、拍卖和挂牌出让方式，建立统一、公开和透明的土地市场。建设用地招标、拍卖和挂牌出让方式，建立统一、公开和透明的土地市场。 第十五条水资源开发利用与保护原则水资源开发利用与保护原则( (强制性内容强制性内容) ) 加强对水源的开发、节流、保护、再生水回用和开展水资源联合调动使用，同时加快建设加强对水源的开发、节流、保护、再生水回用和开展水资源联合调动使用，同时加快建设 水利工程，以提高水资源利用率，提高城镇、城市的供水保证程度；大力推行

22、清洁生产，大力水利工程，以提高水资源利用率，提高城镇、城市的供水保证程度；大力推行清洁生产，大力 发展节水型产业，减少废污水排放；重视和加强地表水饮用水源保护工作；强化地下水饮用水发展节水型产业，减少废污水排放；重视和加强地表水饮用水源保护工作；强化地下水饮用水 源保护；加大水土流失治理与监督力度；加强城镇水污染综合治理。源保护；加大水土流失治理与监督力度；加强城镇水污染综合治理。 根据各城镇水源条件，划定城镇水源保护区，分类分级加强水源地管理，合理保护水源和根据各城镇水源条件，划定城镇水源保护区，分类分级加强水源地管理，合理保护水源和 实现水资源可持续利用。实现水资源可持续利用。 第十六条矿

23、产资源保护和综合开发利用原则 (一)建立和保持正常的矿产资源管理秩序。 (二)加强矿产资源开采管理。 (三)加强矿产资源综合利用。将矿产资源综合利用纳入法制化管理轨道，对矿产资源的勘 查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。建立矿产资源综 合利用统计制度、公告制度、申报认定制度；建立和完善矿产资源综合利用评价指标体系、标 准体系；建立矿产资源综合利用信息网络。鼓励回收废旧金属和矿产资源的二次开发利用，减 少对矿产资源的消耗，有效地节约资源。通过努力，使废旧矿产资源等的回收利用率有明显提 高。 (四)建立矿产资源保护性开采制度。 (五)加强矿山生态环境保护。 第十七条

24、自然、历史文化资源保护与利用原则 (一)开展自然、历史文化资源保护规划工作，合理开发利用资源的同时达到有效保护。 (二)结合自然保护区、风景名胜区、历史文化遗产、森林公园、特殊生态景观区域的保护 与建设，加强自然、文化资源的合理利用。 (三)从政治上保障少数民族保护和发展本民族传统文化的合法权利和利益；保障各民族语 言文字的使用和发展，照顾少数民族特殊的生产生活需要。 (四)开展丰富多彩的地方传统节日活动，发展地方传统体育运动；尊重民族风俗习惯，保 护和发展少数民族传统医药；加强地方文化基础设施建设，繁荣和发展地方文艺；采取有效措 施，切实保护各民族文化遗产。 第三节第三节 城乡统筹发展与社会

25、主义新农村建设城乡统筹发展与社会主义新农村建设 第十八条城乡统筹发展 综合运用行政、经济、法律、市场的手段，多管齐下、多方并举，配套组织、整体推进， 统筹城乡协调发展。 创新城乡统筹发展机制，从制度上消除城乡协调发展障碍，促进城乡融合；构建城乡统一 管理的新体制，从根本上打破城乡二元结构，促进城乡平等；落实解决 “三农”问题的有效 措施，多予少取，强化财政对农业的支持；制定符合不同区域特点的城乡统筹政策，加强分类 指导，促进城乡统筹发展的整体协同推进。 第十九条农村居民点建设发展与整治 (一)加快贵毕公路、国省道沿线的村寨整治步伐，以中心村、生态村为重点，加快生态文 明家园建设，建成沿线新型农

26、村居民点。以改善农村环境、加快农村城镇化发展为目标，稳步 推进全市农村居民点整治和新农村建设，不断缩小农村与城镇的发展差距，逐步消除城乡差别。 毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 4 (二)适当撤并规模过小、发展条件过差的村庄，逐步引导人口向城镇、中心村或条件较好 的村庄转移，扩大有条件的中心村、特色村寨的规模和服务。 (三)严格控制农村居民点的人均建设用地在 100m2以内。 (四)逐步搬迁撤并自然保护区、风景名胜区、水源保护区内的村庄和发展难度大、存在潜 在地质灾害威胁的村庄，逐步向其它用地和交通条件较好的村庄转移。 (五)“城中村” 、各类建设项目或大型交通设施、基础设施

27、管廊带内的村庄，应与城镇的 发展布局和建设项目的安排密切衔接，相互协调，统筹村庄建设。 (六)加快完善农村教育、医疗卫生、文化娱乐、信息、能源、交通等基础设施建设，不断 提高农村公共设施服务水平，积极推进农村城镇化进程和农民居住生活社区化，形成农村社会 新风貌。 (七)整理闲置、废弃和搬迁后的农民宅基地，恢复为农业生产用地或作为城镇建设用地。 (八)在农村居民点建设和整治中注重历史文化遗产保护，继承和发展地域民居特色建筑。 第三章第三章 城镇体系规划城镇体系规划 第二十条城镇发展战略 实施大城市和城市区域带动战略。加快毕节市城市建设，促进城市争取进入大城市行列。 加强城市和周围小城镇的建设协调

28、，推动形成中心城区卫星城镇的城市区域空间，不断扩大 城市容量；抓好撒拉溪镇、燕子口镇、小吉场镇、普宜镇、林口镇、朱昌镇、八寨镇等中心镇 建设，形成相对均衡的片区服务中心；稳步推进其它小城镇的建设开发，不断改善城镇生产环 境、提高生活水平。 第二十一条 城镇体系等级结构 规划期内，按区域中心城市(毕节市中心城区及梨树、鸭池、海子街、小坝等城市区域和 城市规划区内的卫星城镇)、中心镇(撒拉溪镇、燕子口镇、小吉场镇、普宜镇、林口镇、朱昌 镇、八寨镇)、一般镇(杨家湾镇、长春堡镇、清水铺镇、龙场营镇、何官屯镇、青场镇、大银 镇、对坡镇、田坝镇、岔河镇、田坝桥镇、层台镇、亮岩镇、水箐镇、放珠镇、生机镇)

29、、乡 集镇(团结、千溪、大河、野角、阴底、阿市、大屯、田坎)四个层次组成城镇体系等级框架， 组织和引导城镇开发建设。(见附表四) 第二十二条 城镇体系规模结构 规划期内，形成 1 座 65 万人的城市(毕节市中心城区)，7 座 15 万人的城镇(撒拉溪镇、 燕子口镇、小吉场镇、普宜镇、林口镇、朱昌镇、八寨镇)、13 座 0.51 万人的小城镇(杨家 湾镇、长春堡镇、清水铺镇、龙场营镇、何官屯镇、青场镇、大银镇、对坡镇、田坝镇、岔河 镇、田坝桥镇、层台镇、亮岩镇、水箐镇、放珠镇、生机镇)和 11 座小于 0.5 万人的城镇(放 珠镇、水箐镇、生机镇、千溪、大河、野角、团结、阿市、大屯、田坎、阴底

30、)的规模结构。 (见附表五) 第二十三条 城镇职能结构 城镇职能分矿业型、工业型、商贸型、旅游型、生态农业与农副产品加工型、行政型以及 交通型等 7 类。中心城区充分发挥地区性中心城市的政治、经济、文化中心作用，体现城市的 综合职能。中心城区周围的海子街、鸭池、梨树等发展成为城市的有机组成部分。 长春堡、田坝桥、八寨等城郊镇应发展物流运输、工业、商贸等职能，作为城区职能的延 伸、强化和补充。城市产业和项目在与城市性质冲突和影响城市可持续发展情况下，应就近进 入城郊城镇布局。(见附表六) 第二十四条 城镇体系空间结构规划 城镇体系以骨干公路和铁路为主要轴线组织。 (一)以中心城区为中心，以厦蓉高

31、速公路、贵毕公路、毕威公路和规划隆黄铁路为城镇发 展的主要轴线，主要城镇沿轴线分布，形成近于“十”字型的空间布局。 (二)以中心城区为核心，以近邻的城镇作为城市产业布局延展区域，构成主城卫星城镇 布局空间。 (三)培育发展燕子口、林口清水铺普宜龙场营城镇发展轴。 第二十五条 城镇建设标准 按照城镇体系的等级结构提出城镇的相应建设标准，通过规划引导，调控和分类指导城镇 建设。(见附表七) 第二十六条 中心镇建设发展 撒拉溪镇：毕节市西南部的中心镇。2030 年城镇人口发展到 3 万人，人均城镇建设用地 100m2，城镇建设用地规模 3km2。城镇以发展商贸、旅游、生态农业和农副产品加工职能为主，

32、 形成市域西南部的中心节点。 小吉场镇：毕节市中东部的中心镇。2030 年城镇人口 1.5 万人，人均城镇建设用地 90m2，城镇建设用地规模 1.4km2。城镇以发展工业、商贸和生态农业及农副产品加工职能为主。 毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 5 普宜镇：毕节市东北部的中心镇。2030 年城镇人口 1.2 万人，人均城镇建设用地 100m2， 城镇建设用地规模 1.2km2。城镇以发展工业、商贸、旅游服务职能为主， ，形成市域东北部的 中心节点和大纳公路上的重要城镇。 林口镇：毕节市北部的中心镇。2030 年城镇人口 1.0 万人，人均城镇建设用地 90m2，城 镇建设用

33、地规模 0.9km2。城镇以发展采矿、工业和生态农业及农副产品加工职能为主，市域 乡镇企业集聚布局中心之一。 朱昌镇：毕节市中南部的中心镇。2030 年城镇人口 1.5 万人，人均城镇建设用地 90m2， 城镇建设用地规模 1.35km2。城镇以发展采矿、工业、商贸和交通职能为主，中心城区远郊的 城市型工业企业集聚区域之一。 燕子口镇：毕节市中北部的中心镇。2030 年城镇人口 1.0 万人，人均城镇建设用地 100m2，城镇建设用地规模 1.0km2。城镇以发展工业、商贸、生态农业与农副产品加工及交通 职能为主。市域中北部的工业企业集聚区域之一。 八寨镇：是中心城区北部的远郊城镇节点和卫星城

34、镇之一。规划到 2030 年城镇人口发展 到 3 万人，人均城镇建设用地达到 90m2，城镇建设用地规模达到 2.7km2。城镇以发展轻工业、 生态农业与农副产品加工职能为主，积极向中心城区提供生活消费品，向海子街提供就业。 第四章第四章 市域城镇主要基础设施建设规划市域城镇主要基础设施建设规划 第一节第一节 综合交通综合交通发展发展规划规划 第二十七条 综合交通发展策略 积极协调成贵快铁与城市综合道路网布局。以国家高速、省网高速和铁路为骨架，衔接区 域性交通通道和市(县)际交通、市域交通、城区过境交通等几方面的关系，合理组织过境交通 与城市交通，建设可持续的综合交通运输网络。 合理组织市域交

35、通，形成中心城区与中心城镇、中心城镇之间均通三级以上公路，一般城 镇和集镇均通上等级公路，村村通油路，形成比较顺畅、联系方便、出行便捷的公路网。 配套建设各级城镇交通基础设施，形成辐射农村、联系区域的物流转换系统。 第二十八条 公路网及场站规划公路网及场站规划( (强制性内容强制性内容) ) ( (一一) )干线公路：建设厦蓉高速公路毕节段、杭瑞高速公路毕节段；按高速公路标准抓好毕干线公路：建设厦蓉高速公路毕节段、杭瑞高速公路毕节段；按高速公路标准抓好毕 节威宁段建设准备工作，争取早日实施。按高速公路标准建设中心城区南侧石桥边南箐节威宁段建设准备工作，争取早日实施。按高速公路标准建设中心城区南

36、侧石桥边南箐 清丰高速公路，作为毕威高速的有机组成部分；建设大方东关竹园小坝海子街观音清丰高速公路，作为毕威高速的有机组成部分；建设大方东关竹园小坝海子街观音 桥茶亭清丰高速公路，与杭瑞高速、毕威高速构成毕节大方城市区域环城高速；在中心桥茶亭清丰高速公路，与杭瑞高速、毕威高速构成毕节大方城市区域环城高速；在中心 城区设小坝、汉屯、海子街、福集、花牌坊、茶亭、清丰、石桥边、二堡、十八等立交，市域城区设小坝、汉屯、海子街、福集、花牌坊、茶亭、清丰、石桥边、二堡、十八等立交，市域 内高速公路过城镇均应预留立交；在毕节中心城区西北侧建设城市北外环路，作为城市干道，内高速公路过城镇均应预留立交；在毕节中

37、心城区西北侧建设城市北外环路，作为城市干道， 解决城市东北西南向的交通联系；建成海子街小坝大方飞雄竹园城市快速路，与毕节解决城市东北西南向的交通联系；建成海子街小坝大方飞雄竹园城市快速路，与毕节 西北环线、机场大道、贵毕大道等共同形成城市环城路；改造西北环线、机场大道、贵毕大道等共同形成城市环城路；改造 211211 省道海子街小坝公路为城省道海子街小坝公路为城 市干道，加强小坝与鸭池、梨树的联系；改造和完善大纳公路毕节段交通设施。市干道，加强小坝与鸭池、梨树的联系；改造和完善大纳公路毕节段交通设施。 ( (二二) )其它公路：按三级公路改造原其它公路：按三级公路改造原 321321 国道的海

38、子街八寨燕子口清水铺赤水河段、国道的海子街八寨燕子口清水铺赤水河段、 海子街小吉场阿市普宜大屯龙场营公路、海子街小吉场阿市普宜大屯龙场营公路、326326 国道毕节中心城区赫章段、国道毕节中心城区赫章段、213213 省省 道毕节中心城区朱昌纳雍县段、倒天河何官屯新华公路；新建林口生机清水铺道毕节中心城区朱昌纳雍县段、倒天河何官屯新华公路；新建林口生机清水铺 普宜公路、大银燕子口公路、新华对坡金山畜牧场公路、冷水河层台南山公路、二普宜公路、大银燕子口公路、新华对坡金山畜牧场公路、冷水河层台南山公路、二 堡海子街公路、梨树中屯梁家寨公路、永锋野角青场至镇雄公路、长春堡千溪堡海子街公路、梨树中屯梁

39、家寨公路、永锋野角青场至镇雄公路、长春堡千溪 朱昌公路、金沙清池龙场营大寨公路并接大纳公路、朱昌岔河戈乐公路，均为三级公朱昌公路、金沙清池龙场营大寨公路并接大纳公路、朱昌岔河戈乐公路，均为三级公 路标准；改造、新建杨家湾放珠大河公路，达三级公路标准；新建何官屯水箐青场路标准；改造、新建杨家湾放珠大河公路，达三级公路标准；新建何官屯水箐青场 大河、撒拉溪阴底田坝、杨家湾阴底朱昌四级公路；建设通乡镇的上等级公路和通村大河、撒拉溪阴底田坝、杨家湾阴底朱昌四级公路；建设通乡镇的上等级公路和通村 油路，远期达到村村通油路。油路，远期达到村村通油路。 ( (三三) )公路客运站场及物流中心：近期完善毕节市

40、中心城区客运枢纽和新客运站公路客运站场及物流中心：近期完善毕节市中心城区客运枢纽和新客运站( (一级站一级站) )， 建成德沟一级客运站和梨树、海子街二级汽车客运站，改造毕节老客运站达标准二级站，建成建成德沟一级客运站和梨树、海子街二级汽车客运站，改造毕节老客运站达标准二级站，建成 小坝公交与客运站合设的场站设施。新建普宜、林口、朱昌、撒拉溪、小吉场、燕子口、八寨小坝公交与客运站合设的场站设施。新建普宜、林口、朱昌、撒拉溪、小吉场、燕子口、八寨 客运站并达标准三级站；到规划期末，其他乡镇均建成四级标准客运站。客运站并达标准三级站；到规划期末，其他乡镇均建成四级标准客运站。 建成梨树片区的戛泥、

41、中心片区的三板桥两处货物流通中心。建成梨树片区的戛泥、中心片区的三板桥两处货物流通中心。 第二十九条 铁路 近期内建成成贵快速铁路。成贵快速铁路毕节设站，站址应与城市规划布局衔接，推动场近期内建成成贵快速铁路。成贵快速铁路毕节设站，站址应与城市规划布局衔接，推动场 站有效利用和城市空间可持续发展。站有效利用和城市空间可持续发展。 加快隆黄铁路毕节段建设前期准备工作，预留海子街站场用地，争取近期内开工建设。加快隆黄铁路毕节段建设前期准备工作，预留海子街站场用地，争取近期内开工建设。 ( (强制性内容强制性内容) ) 积极做好昭(通)吉(首)铁路的技术准备工作，待条件成熟后实施建设。 毕节市城市总体规划(2009-2030 年) 文本 6 第三十条