新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告——新农村现代流通服务网络工程.doc

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1、*市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 1 - 第一章第一章 总总 论论 （一）项目背景 1、 、项项目名称目名称 #市新合作物流配送中心建设项目 2、承、承办单办单位概况位概况 承办单位：#新合作商贸有限责任公司 联系地址：#市新区咸丰路下高埝供销社 院内 法 人：# 邮 编：# 联系电话：# 单位注册资金：300 万元 #新合作商贸有限责任公司，是 #市供销合作社为适应现代流通服务体制于 2007 年 5 月成立的控股企业。公司独立核算，自负盈亏。下设 日用品消费品市场配送中心 1 个，区域中心 3 个，终端连锁店 80 个。庄稼医院 12 个。农副产品配送中心 1 个。购销网点

2、 30 个。农民专业和重视 20 个。贮藏、加工、配送冷库 1 座；经营信 息系统 4 套。从业人员 686 人，其中，管理技术人员 36 名。公 司董、监事会等组织机构健全，规章制度完善，有一支懂经营 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 2 - 管理的领导班子和经过培训的农民经纪人队伍，服务设施、办 公场地齐全，是#市新农村现代流通服务网络 工程龙头企业。2008 年实现营业收入 8000 万元，利润 240 万 元，税金 120 万元。全年配送农业生产资料、农副产品 3 万余 吨，占营业收入的 70%以上。 3、可行性研究、可行性研究报报告告编编制依据制依据 党的十七大关于推

3、进社会主义新农村建设的指导方针 国家关于发展我国现代物流的方针、政策及规划 党中央国务院关于应对全球金融危机、扩大内需的重大 决策和有关措施 国务院常务会议研究部署搞活流通扩大消费和保持对 外贸易稳定增长的政策措施 新农村现代物流服务网络工程专项资金管理暂行办法 中共#省委、省人民政府关于贯彻落实 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 的实施意见（陕政发【2006】5 号文件） #省政府关于加快供销合作社改革与 发展，推进社会主义新农村建设的意见 #市“新网工程”建设规划 #市“十一五”规划 #市发展和改革委员会关于 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 3 - #新

4、合作商贸有限责任公司建设 #市新农村流通网络工程备案的通知（铜发改 发【2008】145 号文件） 建设承办单位提供的相关资料 4、 、项项目提出的理由与目提出的理由与过过程程 党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代化 农业、发展农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的 重大任务。 ”同时要求“健全农产品质量安全体系；增强农业的市 场竞争力，积极推进农业产业化经营模式，提高农民进入市场 的组织化程度，开拓农村市场、搞活农产品流通，健全农产品 市场体系。 ”供销社是为农民服务的合作经济组织，根基在农村， 主体是农民，基础是农业。供销社的工作与助农增收，扶困救 弱，改善农民生活条件，促

5、进农村经济发展密切相连。 党的十七大又明确提出：解决好农业、农村、农民问题，事 关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工 促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格 局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强 农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。统筹城乡 发展，推进社会主义新农村建设。 由于长期以来受城乡二元经济结构影响和农村生产力水 平低下的制约，致使我国的农村商品流通体系建设滞后，农村 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 4 - 流通网络建设薄弱，商品双向流通不畅，农民买

6、难、卖难问题 仍比较突出。这种状况严重影响了农业生产发展和农民增收。 要解决这些问题，急需加快农村现代流通网络建设、构建现代 农村市场流通体系。为此，全国供销总社提出在“十一五”期间， 重点建设农业生产资料现代经营服务网络，农副产品市场购销 网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络等四 大网络。并明确提出：“力争到 2010 年，建设管理统一、经营规 范、服务配套的农资配送中心 2000 个，中心示范店 3 万个，加 盟店 30 万家，使全系统农资销售额 85%通过连锁配送实现。 为了贯彻落实 2004 年以来四个中央 1 号文件精神，加快 供销合作社改革与发展，充分发挥其搞活农村商

7、品流通，发展 农村合作经济组织，带动农民进入市场，推进农业产业化经营 等方面的重要作用，省政府决定大力实施“新网工程”（即：新农 村流通网络工程），发展区域性配送中心 300 个，连锁经营网 点 2000 个，以推进全省的社会主义新农村建设。 2008 年 11 月，省政府办公厅转发了省政府同意的全省新 农村现代流通服务网络工程建设意见，文件明确提出：“到 2012 年，全省发展整合新网工程龙头企业 70 家，建设配送中心 300 个以上，发展连锁经营网点 20000 个以上，基本形成覆盖 全省农村的农资、日用消费品、农产品和再生资源四大连锁经 营体系。 ”目标明确、任务具体、意义重大，为“新

8、网工程”建设加 足马力。2008 年 10 月，省政府办公厅通报表彰了全省“新网工 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 5 - 程”建设中的 11 个先进单位，要求“各地各有关部门要以先进 典型为榜样，加强领导、强化措施、落实责任、扎实工作，进一 步加快新网工程建设步伐。 ” 根据国务院国阅（2006）52 号会议纪要精神和中华供销总 社关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程”的 通知，以及省政府的文件精神，#市政府也制 订出“新网工程”建设规划意见。对建设总体思路、目标及主要 内容做出规划、部署。#市“新网工程”建设就 是实施国家、省政府“新网工程”的具体项目之一。

9、建设社会主义新农村，首先要建设现代化的惠农便农的 流通服务网络， “新网工程”突出供销合作社供、销为一体的优势， 以信息化、连锁化、契约化、便捷化而实现网络化，在同一网络 内同时实现农业资料、日用品供应、农副产品销售和再生资源 回收利用，以流通现代化促进农村现代化。 “新网工程”分层次由物流配送中心、直营中心店、标准超 市、农家店终端组成网络，中坚工程为市级物流配送中心和县 级区域中心。 物流配送中心是一种多功能、集约化的物流据点，是一种 现代物流的重要方式和优化销售体制的先进手段，它把收货、 验货、储存保管、装卸搬运、筛选、分拣、流通加工、配送、结算 和信息处理甚至包括订货等作业有机结合，形

10、成多功能、集约 化和全方位的服务枢纽，对促进农村建设、农业发展和农民生 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 6 - 活有着至关重要的作用。 为此，#新合作商贸有限责任公司进行了 大量的前期准备工作，并于 2007 年 11 月委托有关单位编制了 #市新农村现代流通服务网络工程建设项目 建议书，2008 年 4 月，#市发展和改革委员 会以铜发改发【2008】145 号文批复了由#新合 作商贸有限责任公司报送的关于申请建设# 市新农村流通网络工程备案的报告，就该项目的建设地址、总 投资、主要建设内容进行审查、认为“符合# 省企业投资项目备案暂行办法的规定，同意备案。 去年下半年以来

11、，由美国金融危机引发的全球金融危机 愈演愈烈，由于我国外贸依存度在 60%以上，沿海地区、包括 部分内陆地区的外向型企业受到很大的冲击，进而影响到全国 经济的快速发展。为抵御国际经济环境对我国产业的不利影响， 防止经济增速过快下滑和出现大的波动，党中央国务院决定， 对宏观经济政策做出重大调整。实行积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施 扩大国内需求，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设 施、生态环境建设，加快灾后重建各项工作等。 #市新农村现代流通服务网络工程是国家规 划建设的“新网工程”的重要一环，也是国家工业化、城镇化建 设中必走的一个阶段，充分

12、利用当前时机、积极行动，响应党 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 7 - 中央国务院的重大决策，既有利于当地的经济发展，也有利于 克服当前全球及我国经济的衰退趋势。所以说，抓紧建设 #市新农村现代流通服务网络工程是大势所 趋，更是刻不容缓。 （二）项目概况 1建建设设地点地点 #市新区南部工业园区 2 规规划建划建设设目目标标与与规规模模 规划建设目标 #市新农村现代物流服务网络工程的建 设目标是以健全新农村现代物流市场服务体系，发展适应现代 农业要求的流通产业，帮助农民增产增收，便民惠民，拉动农 村消费，以促进社会主义新农村及和谐社会建设为目标。改造 提升农副产品批发市场和经

13、营网点，依托农副产品基地、以现 代物流配送为手段，构造从基地、加工到市场、配送和终端卖 场一条龙的农副产品市场购销网络；运用物流配送、连锁经营 等现代流通方式，对现有农资流通设施和经营网点进行改造与 整合，通过业务合作、资本联营等方式进行网络资源的整合对 接，逐步形成以#市新合作物流配送中心为核 心，以区县为骨干、以乡镇及龙头企业为基地、以村组为网络 终端，配置合理、城乡互动、相互促进、信息灵敏、购销快捷， 各具特色的新农村现代流通服务网络体系。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 8 - 规划建设规模 #市新农村现代流通服务网络工程规划 主要建设内容为：农业生产资料、农村日用品

14、消费品、农副产品 购销三大现代流通服务网络体系，本次拟建设项目为 #市新合作物流配送中心，项目占地为 70 亩 （其中待征地 20 亩），总建筑面积为 13068 平方米，其中主要建 筑为四栋仓储库及业务综合楼，农业生产资料仓储库、日用品 仓储库、农副产品干果类仓储库分别为 2016 平方米，农副产品 鲜果气调库 2520 平方米，业务综合楼建筑面积 2000 平方米等 及其他附属建筑物和设施，以及自动化仓储系统建设。项目总 投资 9032 万元，其中，固定资产投资 7832 万元。 3、主要建、主要建设设条件条件 #市位于#中部，南距 西安 60 公里，北距延安 160 公里，是关中通往陕北

15、的交通要地。 #市国土面积 3882 平方公里，2007 年 末常住人口为 83.56 万人，其中非农业人口 40 万人。辖耀州区、 王益区、印台区、宜君县 3 区一县及一个省级经济开发区，34 个乡镇及 10 个街道办事处。 #地跨鄂尔多斯地台和汾渭地堑两个 地质构造单元，地貌复杂多样，山、川、塬、梁、沟谷均有分布， 海拔 6501700 米。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 9 - #属于暖温带大陆性季风气候，四季分 明，年平均气温 8.912.3，年平均日照时数 2345.7 2412.5 小时，年降水量平均在 555.8709.3mm 之间，日平均风 速 2.23.1

16、 米/秒，年无霜期 200228 天，最大冻土深度 38 56 厘米。 #是以资源开发为主的工业城市，2007 年全市实现生产总值 102.27 亿元，其中第一产业 7.9 亿元，占 7.7%，第二产业 58.81 亿元，占 57.5%，点三产业 35.56 亿元， 占 34.8%。全年实现农牧渔业总产值 14.63 亿元。 #境内交通运输四通八达，分别有西安 #、西安延安铁路线宜君段、梅家坪七 里镇 3 条铁路线和 210 国道、包茂高速、305 省道、环市公路网 等公路线，每平方公里拥有公路数、铁路数均位居全省前列。 #市电子通讯网络比较发达，2007 年拥 有固定电话用户 19.84 万

17、户，小灵通用户 5.65 万户，移动电话 用户 37.86 万户，邮电业务总量 3.16 亿元。 国家、省、市一系列关于大力实施“新网工程”的政策，规 划和批复文件。 4、 、项项目目总总投投资资及及资资金来源金来源 #市新合作物流配送中心项目总投资 9032 万元，其中，固定资产投资 7832 万元。资金来源主要由两 个方面解决： *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 10 - （1）申请银行长期低息贷款 5800 万元，建设期利息 663 万 元，合计 6463 万元。 （2）企业自筹 2569 万元。 5、主要技、主要技术经济术经济指指标标（ （见见后表）后表） 主要技术指标

18、表主要技术指标表 序 号名 称单 位经济指标备 注 1 项目建设规模 1.1 项目占地面积 33335 1.2 项目总建筑面积 13068 1.3 总建筑物占地面积 11068 1.4 道路面积 14000 1.5 绿化面积 8267 2 绿化率 % 24.8 3 建筑系数 % 33.2 4 容积率0.7 库房面积计算按物流中心 分类与基本要求的高于 6 米的按 2 倍计算 5 项目总投资万元9032 6 年收入万元20000 7 总成本费用万元18075.55 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 11 - 8 利润总额万元1584.4 9 财务评价指标 9.1 盈亏平衡点 %

19、61.9 9.2 税后财务内部收益率 % 13.21 9.3 项目投资回收期年8.5自建设期开始起 （三）结论与建议 1、 、结论结论 #市新合作物流配送中心的建设是遵 照党和国家的政策，省市政府部门的规划而进行的，是帮助农 民增产增收、便民惠民、拉动农村消费，建设社会主义新农村 的必然要求，它的建设符合产业政策和国家发展战略。 #市新合作物流配送中心是 #新合作商贸有限责任公司组织建设的系统 网络工程中重要组成部分，承担着全市供销物资的流通，其建 设规模及投资是合理的，符合实际要求。 #市新合作物流配送中心本身要开展 多种经营，创造利润，为企业的生存与发展增添活力。它的主 要任务是承担着全市

20、农村居民生活和生产资料以及农副产品 供应及销售，为全市农村提供商贸流通平台，促进农村经济和 社会的发展，创造的社会价值是很明显的，因此，从建设社会 主义新农村的全局出发，各级政府要给供销物流企业发展以优 惠政策，减轻供销物流企业的负担，给以中央预算内财政补贴， *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 12 - 给以长期低息的政策贷款，使其得到又好又快的发展。 2、建、建议议 建设“新网工程”应当坚持改造与新建并举，以改造 现有经营网点为主的观念，充分发挥自身优势。盘活现有资产 和设施，积极改造现有设施，尽最大努力减少新网工程建设资 金不足的压力，使有限的资金用在核心工程，重点工程上，

21、保 证龙头企业拥有强大的前进动力。 为尽快、良好地建设起#的“新网工程”， 建议成立以#市市级领导挂帅的建设领导小 组，全面组织，协调这次全市的新网工程建设，以保证整个新 网工程的如期建成。 在建设#市新合作物流配送中心的同 时，就要着手进行该中心人员的学习、培训。使他们尽早掌握 现代化物流技能，熟悉业务，熟练操作，并积极搜集先进企业 的先进管理手段和各项管理制度。建立完善现代物流体系、市 场信息体系，引进现代物流理念，以保证项目建成后的顺利运 营。 在项目建设过程中，要实行严格的质量监督管理，严把 质量关，在保证施工质量的前程下，优先选用绿色建筑材料， 同时尽量节约成本，加快施工进度，消除工

22、程风险。 各级政府部门要切实做好陕政发【2008】116 号文件的贯 彻落实工作，充分认识加快推进“新网工程”建设的重要性，搞 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 13 - 好所在地区“新网工程”建设的总体思路和主要任务，切实加强 组织领导，加大政策扶持力度，加强宣传引导，把“新网工程”作 为地区建设的大事、要事。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 14 - 第二章第二章 项目建设的必要性项目建设的必要性 （一）党的十六大和十六届四中、五中全会就加强社会主义 和谐社会建设做出了重要部署，构建和谐社会，就必须切实解 决好“三农”问题，大力推进社会主义新农村建设。供销

23、社是为 农民服务的合作经济组织，根基在农村，主体是农民，基础是 农业。供销社的工作与助农增收，扶困救弱，改善农民生活条 件，促进农村经济发展和构建和谐社会以及推进社会主义新农 村建设密切相连。 党的十七大又明确提出：解决好农业、农村、农民问题，事 关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。 要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工 促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格 局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强 农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。统筹城乡 发展，推进社会主义新农村建设。 由于长期以来受城乡二元经济结构影响和农

24、村生产力水 平低下的制约，致使我国的农村商品流通体系建设滞后，农村 流通网络建设薄弱，商品双向流通不畅，农民买难、卖难问题 仍比较突出。这种状况严重影响了农业生产发展和农民增收。 要解决这些问题，急需加快农村现代流通网络建设、构建现代 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 15 - 农村市场流通体系。为此，全国供销总社提出在“十一五”期间， 重点建设农业生产资料现代经营服务网络，农副产品市场购销 网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用网络等四 大网络。并明确提出：“力争到 2010 年，建设管理统一、经营规 范、服务配套的农资配送中心 2000 个，中心示范店 3 万个，加

25、 盟店 30 万家，使全系统农资销售额 85%通过连锁配送实现。 为了贯彻落实 2004 年以来四个中央 1 号文件精神，加快 供销合作社改革与发展，充分发挥其搞活农村商品流通，发展 农村合作经济组织，带动农民进入市场，推进农业产业化经营 等方面的重要作用，省政府决定大力实施“新网工程”（即：新农 村流通网络工程），发展区域性配送中心，连锁经营网点，以推 进全省的社会主义新农村建设。 2008 年 11 月，省政府办公厅转发了省政府同意的全省新 农村现代流通服务网络工程建设意见，文件明确提出：“到 2012 年，全省发展整合新网工程龙头企业 70 家，建设配送中心 300 个以上，发展连锁经营

26、网点 20000 个以上，基本形成覆盖 全省农村的农资、日用消费品、农产品和再生资源四大连锁经 营体系。 ”目标明确、任务具体、意义重大，为“新网工程”建设加 足马力。2008 年 10 月，省政府办公厅通报表彰了全省“新网工 程”建设中的 11 个先进单位，要求“各地各有关部门要以先进 典型为榜样，加强领导、强化措施、落实责任、扎实工作，进一 步加快新网工程建设步伐。 ” *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 16 - 根据国务院国阅（2006）52 号会议纪要精神和中华供销总 社关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程”的 通知，以及省政府的文件精神，#市政府也制 订出

27、“新网工程”建设规划意见。对建设总体思路、目标及主要 内容做出规划、部署。#市“新网工程”建设就 是实施国家、省政府“新网工程”的具体项目之一。 （二）建设社会主义新农村，首先要建设现代化的惠农便农 的流通服务网络， “新网工程”突出供销合作社供、销为一体的优 势，以信息化、连锁化、契约化、便捷化而实现网络化，在同一 网络内同时实现农业资料、日用品供应、农副产品销售和再生 资源回收利用，以流通现代化促进农村现代化。 “新网工程”分层次由物流配送中心、直营中心店、标准超 市、农家店终端组成网络，中坚工程为市级物流配送中心和县 级区域中心。 物流配送中心是一种多功能、集约化的物流据点，是一种 现代

28、物流的重要方式和优化销售体制的先进手段，它把收货、 验货、储存保管、装卸搬运、拣选、分拣、流通加工、配送、结算 和信息处理甚至包括订货等作业有机结合，形成多功能、集约 化和全方位的服务枢纽，对促进农村建设、农业发展和农民生 活有着至关重要的作用。 我省实施“新网工程”以来，社会效益和经济效益明显提高。 2007 年，全省供销社系统商品购进总额 93.2 亿元，同比增长 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 17 - 19.9%。其中，直接购进农副产品 19.6 亿元，同比增长 36.3%； 实现商品销售总额 111.4 亿元，同比增长 15.6%；售给农民农 资 31.7 亿元，同

29、比增长 34.8%。 （三）2006 年，#市农业人口 43.2 万人，归 属于 2009 个村民小组，平均每个村民小组 215 人，居住相对分 散。 2006 年，#市农村居民人均纯收入 2215 元，仅为全国平均水平的 0.62，比全国平均水平低 1372 元，将 近四成。为全省平均水平的 0.98，具体低 45 元，占两个百分点。 2006 年，#市农村居民人均消费水平 1714 元，比全国平均水平低 1115 元，基本四成；比全省平均水 平低 467 元，占 21.5%。2007 年，#市供销社 系统营业额 3.21 亿元，其中购进 1.4 亿元，销售 1.81 亿元。相 对全国全省而

30、言，#地区的“三农”状况还比较 落后，#市“新网工程”的建设，可有力促进这 种落后状况的改变。 （四）#市是一座以资源开发、加工转化为 特征的工业城市，农业比重相对较轻，但农业特色显著。除有 限的粮油菜种植以外，其苹果、核桃、桃子、大樱桃等水果生产 驰名中外，多次获得国家优秀产品称号。2006 年，园林水果达 到 30.6 万吨，其中，苹果 29.9 万吨、梨 1567 吨、葡萄 767 吨、 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 18 - 桃 2046 吨、红枣 718 吨、杏 520 吨、柿子 1344 吨。其他园林水 果 140 吨，另外，核桃 330 吨，花椒 503 吨。

31、其他农业产品还有 水产品鱼类，畜牧业牛、驴、骡等，养殖业猪、羊、蜂、兔、鸡、 鸭等，可谓“麻雀虽小五脏俱全”。多样化、特色化、优良化的 #农业，也促使#的农业生产 资料供应和农副产品的购销面广点多，业务繁杂。十分有必要 建设现代化关于农村、农业、农民的流通网络。 2006 年，#主要农业生产资料使用情况是， 农用化肥施用实物量为 169441 吨，其中氮肥 80405 吨、磷肥 61287 吨、钾肥 5476 吨、复合肥 14359 吨、其他肥料 7884 吨。 农用塑料薄膜使用量 665.6 吨，农用柴油使用量 23.3 吨，农药 使用量 163.9 吨。 （五）2008 年下半年以来，由美

32、国金融危机引发的国际金融 危机愈演愈烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重 冲击，一些主要经济指标下行趋势明显。为抵御国际经济环境 对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动， 最近，党中央国务院决定对宏观经济政策做出重大调整。当前 要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出 口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，扩大内需已经 成为当前经济工作的重中之重。与此同时，经党中央国务院决 定，转发了国家发改委关于当前进一步扩大内需，促进经济增 长的十项措施，这十项措施是一套力量集中，力度较大的“组合 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 19 - 拳”。这

33、十项措施兼顾了当前和长远，既有利于促进经济增长， 又有利于推动结构调整和发展方式的转变；既有利于拉动当前 的经济增长，又有利于增强经济发展的后劲；既有利于扩大投 资，又有利于拉动消费；既有利于保持经济增长的势头，又有利 于深化各项改革。这十项措施其中很大一部分是用于增加投资， 投资的投向非常明确，也很集中，既有“三农”、水利和交通运输 等大家熟悉的这些薄弱环节和基础设施领域，也有改善民生、 自主创业、产业优化升级等方面的新面孔。 新增 1000 亿中央投资，主要用于加快民生工程、基础设施、 生态环境建设，重点非常突出。一是用于加快建设保障性安居 工程，二是用于加快农村民生工程和农村基础设施建设

34、，三是 用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设，四是用于加 快医疗卫生、教育文化等社会事业建设，五是用于加快节能减 排和生态建设工程，六是用于加快自主创新和结构调整。无论 是党中央国务院的重大举措，还是国家发改委的十项措施，都 把“三农”问题、民生问题、农村民生工程和农林基础设施建设 摆在重要位置。2008 年 12 月 24 日，国务院常务会议决定：“搞 活流通是促进消费、扩大内需的重要切入点。必须进一步完善 政策、采取有力措施、积极扩大国内消费，切实增强消费对经 济增长的推动作用，并把健全农村流通网络放在第一位。 ”“新网 工程”正是社会主义新农村建设的必要基础，抓紧实施，正逢其 时。

35、 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 20 - （六）#市新农村现代流通服务网络工程 是全国“新网工程”中的一环，它面对的是#地 区 3882 平方公里土地上的 2009 个村民小组，11.3 万户的农民。 它的职责是为这些农户提供现代化的网络服务，使这些农民生 产生活有保障的供应，生产的产品有保障的销售。2007 年 1 月， #市新合作商贸公司与#省 供销合作社签订了“合作组建县级配送中心框架”协议书，使 “新网工程”建设有职有责。它的服务范围是明确的，职责是规 范的，它受到国家政策的保护和优惠，如经营的农副产品和农 业生产资料的免税，因此，它不具有大的市场风险，它所具有 的

36、市场风险只是信息闭塞，链条中断等人为因素，所以，建立 健全“新网工程”的每一环节都是必须的、重要的、刻不容缓的。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 21 - 第三章第三章 建设规划与建设规模建设规划与建设规模 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为核心，以 改革创新、优化体制机制为动力，以强化服务为手段，以帮助 农民增产增收、惠农便民、拉动农村消费为目的，坚持政府引 导，市场运作、企业带动、联合共建、多元发展、多方参与的原 则、运用现代流通方式，改造、提升、整合、优化 #市新农村现代流通服务现有网络资源和经 营网点，构建一条龙农副产品市场购销网络和相对完整的

37、农资 连锁配送服务网络，保障农民生产、消费安全，繁荣农村经济、 促进乡村文明、推进社会主义新农村建设。 （二）规划建设规模 1、 、规规划建划建设规设规模的确定原模的确定原则则 以全市物流体系网络服务范围的经营量为基准； 考虑到今后发展的余地； 部分毗邻县市乡镇农村的需要。 2、 、规规划建划建设规设规模及内容模及内容 #市新合作物流配送中心项目，是 #市整个新网工程建设的核心工程,具有纲举 目张的示范带头作用。本规划按照“实际、实用、实效的要求， *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 22 - 分层次、分类型、有计划、有步骤”的开展#市 “新网工程”机构建设。本次规划按照统一规划

38、、分步实施的原 则进行建设，本报告中主要建设内容为#市新 合作物流配送中心建设项目，该项目占地 70 亩（其中待征地 20 亩）。建筑面积 13068 平方米，其中土建工程 3248 万元，主要 建筑工程为 3 栋仓储库房 6048，1 栋专业化鲜果气调库 2520，业务综合楼 2000，招待所 2000及配套设备。项目 总投资为 9032 万元。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 23 - 第四章第四章 场址选择场址选择 （一）场址所在地位置现状 1、地点与地理位置、地点与地理位置 #市新合作物流配送中心建设项目，是 #市整个新网工程建设的核心工程，项目拟选 址在#市新区南部

39、工业园区，位于新区青岗岭， 东侧为包茂高速公路，这里地势平坦，利于该项目建设。 2、 、场场址址权权属属类别类别及占地面及占地面积积 #市新区南部工业园属 #市政府经济开发规划用地，该项目规划需占 地 70 亩，拟选地土地已在土地管理部门办理预审手续。 （二）场址建设条件 1、气候条件、气候条件 #新区属暖温带半湿润气候区，大陆性季 风气候特点显着，四季冷暖分明，光、热、水资源丰富。冬季在 强大的西伯利亚冷气团控制下，盛行偏西风，气候寒冷干燥， 雨雪稀少。春季西伯利亚冷气团迅速衰退，南部热带暖气团日 趋增强，温度逐渐回暖。降水明显增多，但气候不够稳定，冷空 气活动频繁，天气多变，夏季主要受盛行

40、的副热带高压影响， 天气炎热，降水集中，多以雷阵雨形式出现，秋季处于暖湿气 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 24 - 团和干冷气团交替期，降湿迅速，多阴雨天气，秋季后期，受高 压天气系统控制，多秋高气爽的晴朗天气。 #市新区气象情况如下： 年平均气温 13.4 全年最高气温 39.1 全年最低气温 -11.8 全年降水量 634.2 mm 年平均风速 2.2 米/秒 全年最大风速 17.6 米/秒 全年大风日期 8 天 无霜期日数 263 天 全年日照时数 2419.2 时 霜 日 50 天 以上指标说明#新区的气候条件比较适 宜项目施工，如在最热的 7 月份和最冷的 1 月

41、份施工，要注意 防暑和保暖。 2、地形、地貌情况、地形、地貌情况 #新区位于耀州区南 5 公里处，北距 #市老市区 25 公里。海拔 710-750 米，地形平 坦，坡度在 2%左右，由西北向东南顷斜。塬边缘因雨水常年冲 刷，形成了参差不齐的陡壁及破碎的沟壑。但塬边缘最近处与 建设项目场址也有很远距离。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 25 - 3、工程地、工程地质质与水文地与水文地质质 #新区位于鄂尔多斯地台与渭河地堑衔 接地带，属渭北高原区，区内老地区为奥陶纪灰岩，上为第四 纪黄土所覆盖，厚度 120240 米，大部分由黄土及黄土状亚粘 土组成。属级非自重湿陷性，承载能力

42、大于 12 吨/平方米， 地震烈度为 7 度。 本区地下水主要是埋藏于第四纪地层中的潜水，北部为碎 屑岩裂隙水，东南部为碳酸盐岩溶水，南部为松散堆积层空隙 水。含水厚度由数米逐渐变为 5070 米，承压水埋深 100 米左 右。 4、交通条件、交通条件 #境内交通运输比较发达。铁路线分别有 西安#线，梅家坪七里镇及西安延安线宜君段， 西铜线、梅七线主要以煤炭运输而修，西延线主要以过境线而 修。境内铁路总长度 177 公里（含企业自营铁路），2007 年铁路 客货周转量 5.23 亿吨公里。公路线分别有 210 国道，包茂高速， 305 省道以及四通八达的县乡村公路，2007 年境内公路总里程

43、达到 3252.12 公里，其中高速公路里程 96 公里。全年货运量 1217 万吨，货运周转量为 14.4 亿吨公里；客运量 875 万人次， 客运周转量 71054 万人公里。 5、公用、公用设设施社会依托条件施社会依托条件 #新区以建设现代化渭北中心城市为目 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 26 - 标，超前建设道路、给水排水、城市电网、邮电、电讯、天然气 供应、园林绿化等城市基础设施，形成了设施配套，功能健全 的服务体系，已实现“八通一平”。因此项目建设地点的基础设 施完全可满足本项目的实施要求。 供排水：供排水：项目地址供水系统完善，供水来自新区水务部门， 供水能力

44、富余。排水排入城市污水管网，汇入污水处理厂做净 化处理。 供供电电： ：由新区下高埝变电站解决，区内电力供应富足。 通信、通信、电电子网子网络络： ：项目地址附近，分别有中国电信、中国联 通、中国广电、中国移动，电子政务系统等多家通信，电子网络 单位，电子电话通信条件十分发达。 天然气：天然气：由新区天然气公司供应，供应能力富足。 道路：道路：场址四周分别有城市道路长宁路、鸿基路、规划路等， 施工运输条件良好。 6、 、环环境保境保护护条件条件 2007 年#市共有各级环境监测站 2 个，建 成烟尘控制区 2 个，面积达 25.7 平方公里。全年工业废水排放 总量 345.75 万吨，工业废气排放的总量 579.9 亿标立方，工业 粉尘排放量 6.1 万吨，工业粉尘去除量 5.7 万吨，全年空气质量 达到二级和好于二级标准的天数达到 296 天。部分农业地区受 到粉尘、废气的危害，但程度逐年下降。 *市新合作物流配送中心建设项目可行性研究报告 - 27 - 7、施工条件、施工条件 2007 年，#市完成建筑业增加值 6.82 亿 元，全市共有三级及三级以上资质的建筑企业 23 家，全年房屋 竣工面积 41.84 万平方米，全年完成社会固定资产投资总额 57.03 亿元。 #是水泥、石渣、白灰、砖瓦等建筑材料 的重要生产基地，购买既便捷又相对便宜，比